“狠抓落实年”工作推进情况报告

“狠抓落实年”工作推进情况报告

今年以来，乡在县委、政府的正确领导下，在县直各部门的关心帮助支持下，紧紧围绕县委、政府的重大决策部署和工作安排，在全乡范围内开展“狠抓落实年”活动。活动开展以落实党委主体责任，深入推进脱贫攻坚、项目建设、招商引资和公共文化服务体系建设等各项工作推进为重点，着力稳增长、兴产业、调结构、惠民生等民生工作为落脚点，真抓实干，保证各项工作持续健康推进。现将乡2018年1—4月份“狠抓落实年”各项工作推进及贯彻落实情况做如下报告：

一、各项工作推进及贯彻落实情况

（一）抓实脱贫攻坚，巩固脱贫成果

按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作的总体要求，乡将脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和“第一民生工程”。一是全面推广“村党总支＋企业＋合作社＋贫困户”的资产收益产业脱贫模式，巩固德民生猪养殖合作社。同时，积极争取，做好扶贫项目申报。目前，已积极争取到水涧河出村道路硬化项目资金40万元，永胜生猪养殖项目资金100万元，千方百计完善脱贫出列“硬性指标”。二是摸清贫困“底子”，科学合理制定脱贫目标。在与县委、政府签订责任状后，马鸣乡党委、政府迅速行动，对照户脱贫“六有”标准、贫困村脱贫“十条”标准，精准筛选出全乡2018年计划脱贫贫困户37户100人，计划脱贫贫困村永胜村。三是攻坚克难，做实扶贫档案规范化建设。2018年以来，按照扶贫档案规范化管理要求，举全乡之力完成了马鸣、新楼房、密郎、瓦窑、永胜5个村（居）委会贫困户一户一档的规范细化。

（二）抓招商引资，兑现生态环境秉赋

今年以来，在认真研讨我乡的现实形式后，乡党委、政府研究制定了“一个主导、一个支撑”的招商引资策略。一个主导即利用我乡特有的优势资源—生态环境美，做大做好特种种植业（蔬菜、苹果 、猕猴桃、野生菌），养殖业（肉牛、深沟鸡）和旅游业（乡村旅游、探险旅游、休闲观光游）。一个支撑即利用滇东产业新区核心区位优势、山地牧业入驻、特色小集镇建设等辐射带动作用，引进资金和技术，做大做强旅游业、肉牛产业、蔬菜业，并依托滇东产业新区核心区位优势和已引进的龙头企业这个平台，积极引进新的项目，走深加工路子，盘活创新传统农业。

截止目前，马龙县红石生态农庄农村产业融合发展建设项目新注入资金65038万元，红石庄园、山地蔬菜、林下养殖等部分产业投入运营；红石高原特色农业循环经济示范园建设项目，新注入资金50万元；马鸣乡特色小集镇建设项目新注入基金4500万元，7栋居民住宅及商业区主体工程完成；云南省山地牧业科技示范园续建项目，新投入资金12000万元，项目建设有条不紊的进行。陡坡梁子风力发电相关手续（林地审批、环评、土地使用）已办理完成，即将进入征地阶段，预计5月份能开工建设、三清高速建设已经完成了临时用地的租赁工作，预计6月份将进入征地阶段。马鸣乡按照1—4月份招商引资的进度及投资额计算，预计今年年底能全面完成8亿元的招商引资任务。

（三）抓实国家公共文化服务体系示范区创建，增强农村文化服务功能

一是马鸣乡自开展公共文化服务体系示范区创建工作以来，紧紧围绕“筑牢农村综合文化基础设施，整合有效文化资源，拓展群众文化服务功能”入手，投资40余万元改造原计生服务所，建筑面积达400余平方，文体广场600余平米的乡综合文化站；采购10台（套）4G运行内存电脑和10套电脑桌椅，建成40平米电子阅览室一个；建设配齐了可同时培训36人的培训教室一间；在文体广场旁建设了一组文化宣传栏；建立完整的文体活动管理制度，同时建立日常活动台账和档案资料；文化站设有专门多功能活动室，多功能活动室和培训室连为一体，可用于文化培训和文艺排练。

二是马鸣乡在村级文化活动中心按照“九有”标准建设，坚持“有场地，设施全，会管理，文化活动氛围浓，村办乡管，先试点，后推广”的原则，选择了咨卡、挪地进行优化组合建设，配套硬件设施均达到要求。两个试点村的活动室面积均超过3200平米，承接了多次培训活动；设有图书借阅室，基本满足了群众日常阅读需要；两个村级文化活动中心均购置4台电脑，用于群众日常网络培训需要；两个试点村文体队伍发展良好，其中：挪地村有4支农村文艺宣传队常年开展活动，咨卡村有7支农村文艺宣传队开展活动的；宣传栏和长廊均按人口流动特点设置，均设在行政村办公地点；两个试点村明确由村（居）委会副主任负责文体活动的日常事务。

（四）抓实产业发展，拓宽增收渠道

马鸣乡农业产业结构调整坚持以市场为导向，以合作社为依托，以农民自愿发展为原则，以促进农民增收致富为目的，积极推进农业产业化发展，农业和农村经济呈现出又好又快的发展态势。

1、苹果产业发展迅速，效果明显。马鸣乡自2015年开始发展苹果产业，通过建立合作社、广泛宣传产业调整政策等措施，经过3年多的发展，目前全乡累计种植“龙威、龙嘎、红富士”等优质苹果2600余亩。苹果种植主要分布于瓦窑、永胜、马鸣、密郎四个村委会。其中：连片种植2160亩，零星种植440亩。连片规模化种植5片，主要是瓦窑村民小组1000亩，南打坝村民小组800亩，岔河村民小组种植150亩，街子房村民小组种植110亩，洋街子100亩。今年新落实苹果种植1000亩，其中规模化连片种植1片，分布在瓦窑村委会南打坝村八公田，面积为800亩，是马鸣乡打造“苹果村”示范点所在地，零星种植200亩，分布于马九公路沿线瓦窑村和阿吾村，目前已经全面种植完成。

2、蔬菜产业继续壮大，成效显著

一是依托广州金鲜公司1500亩的蔬菜基地，大力引导农户发展高原特色山地蔬菜种植，目前该基地已种植冬早蔬菜2580亩，完成计划2500亩的103%；种植大春蔬菜9860亩，完成计划9800亩的101%；种植晚秋蔬菜2300亩，完成计划2200亩的105%，蔬菜总产量达2362.5万公斤，完成计划2350万公斤的101%，实现产值2997.5万元。

二是为发挥样板的示范作用，马鸣乡狠抓样板落实，目前新建各类蔬菜样板4块共740亩。分别是：新建挪地村委会小龙潭三江地辣椒种植基地300亩；新建挪地村委会火土麦地西兰花种植基地200亩；新建新楼房村委会小冲地西兰花种植基地140亩；新建新楼房村委会黑头地西兰花种植基地100亩。

三是加快农业产业结构调整步伐，积极发展蔬菜种植大户。截止目前，全乡共发展蔬菜种植大户8户，种植面积达1105亩。分别是：石板河贺有金种植西兰花50亩；马鸣下社张小六种植青花65亩；马鸣下社耿小伟种植青花70亩；红石农业沈琼芬种植西兰花80亩；宜良钱维林在新楼房村种植西兰花100亩；新楼房赵家洪种植西兰花140亩；挪地谢保建种植辣椒300亩；挪地陆云生种植辣椒300亩。

（五）抓实殡葬改革，倡导文明新风

马鸣乡对照县委、县政府对全县殡葬改革工作提出的时间节点要求，为顺利推进殡葬改革工作，倡导文明节俭的丧葬理念，树立良好的社会文明新风尚。紧紧围绕殡葬管理目标任务，“四举措”快速推进殡葬改革工作。

一是精心组织、周密部署。全县殡葬改革工作大会召开后，乡党委、政府高度重视，及时召开了马鸣乡殡葬改革工作会议，同时组织班子成员及村（社区）总支书记一同学习县委、政府有关推进殡葬改革工作的文件和会议精神。成立了马鸣乡殡葬改革工作领导小组，马鸣乡殡葬改革工作应急处置领导小组，明确了领导小组和应急处置领导小组各成员的具体责任，及时解决殡葬改革工作中出现的各种突出问题。同时在各村、组安排专门的殡葬信息员，负责本村组亡故人员信息收集与上报，形成乡、村、组层层联动的殡葬管理信息网络。

　　二是宣传动员、营造氛围。为切实转变全乡群众的传统观念，让广大群众对殡葬改革工作的政策法规做到家喻户晓、老幼皆知，马鸣乡通过召开乡村组干部会议、党员干部大会、群众大会，张贴宣传公告、入户发放宣传公告等措施，多形式、全方位、深层次地开展声势浩大的宣传活动。通过张贴公告，发放告知书确保党员、干部和广大人民群众殡葬改革政策知晓率达100％。同时，要求全乡党员、干部带头抓落实，动员亲戚家属支持殡葬改革工作，形成“干部带党员、党员带群众”的良好氛围。

三是落实责任、夯实基础。为确保殡葬改革工作顺利推进，乡党委、政府制定了《马鸣乡殡葬改革实施方案》和《马鸣乡殡葬管理实施细则》，并将实施方案、细则印发至全乡村（居）委会，同时与各村（居）委会签订目标责任书，层层压实责任。

四是强化管理、严格考核。按照殡葬改革的目标要求，马鸣乡2017年12月20日零时全面启动殡葬改革工作，常住人员亡故的必须全部火化。为此，乡政府组建专门的殡改执法人员队伍，对殡葬改革工作进行定期巡查检查，与相关部门协调配合，对违反殡改政策的行为进行及时有效的查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。并将殡葬改革工作纳入各村（居）委会目标责任制考核，细化工作目标，责任落实到人，做到奖罚分明。进一步建立健全考核机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制。同时修建公益性公墓，公墓选址于瓦窑村委会桃园村大茶地，占地118亩，项目总投资300万元，于2017年3月开工建设，2017年12月竣工。顺利建设完成墓穴1600个，同时建设完成悼念厅、管理房、骨灰寄存室、公墓停车场、厕所、鞭炮燃放点、焚烧炉等公墓配套设施，修缮了进出公墓道路、接通了公墓水电，同时对公墓周边环境进行了绿化。

（六）抓重点项目建设，增强发展后劲

牢固树立抓项目就是抓发展的思路，实施了系列重点项目。完成了以“永新”线、“普十”线为主的路网建设，全乡实现村庄连接道路、村内街心道路、出村道路硬化三个100%。完成了以马鸣、密郎高标准农田建设为主的农业基础项目建设，全乡实现了80%农田旱能灌、涝能排，路相连、渠相通。完成了18件小二型水库除险加固，8个村小组人饮改造，水利条件大为改善。建成中心幼儿园1个，教育基础进一步夯实。完成了小桥河、瓦窑等五个美丽家园示范点建设，全乡环境不断美化，农村面貌得到很大改善。山地牧业、红石农业、集镇建设等重点项目推进顺利，“1+4”经济指标圆满完成县级下达目标任务，乡域经济平稳向好。

（七）抓实集镇建设，延伸发展空间

我乡主动作为，以集镇建设“十个一”为统领，整合项目，累计投资3000余万元，完成了集镇停车场、主干道排水沟渠、集镇“白改黑”以及中心校和卫生院改扩建等项目建设，集镇功能进一步完善。

按照县委、县政府加快推进特色小集镇建设的工作部署和要求，我乡规划投资1.3亿元，开发建设特色集镇。集镇占地129亩，总建筑面积5.1万平方米，建筑内容包括具有地方独特民居风格低层住宅199套（全部带底商）、商业街、农贸市场、文化中心、市民文化活动广场、足球场建设、老集镇立面改造、集镇“一水两污”建设及相关绿化设施建设。此外，乡派出所也将搬迁至马鸣新集镇，共同构成马鸣乡首个也是唯一的设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村新集镇地产项目。目前新集镇已经完成5幢商住区建设，项目建设已经初步形成规模。

（八）抓实生态建设，美化生活环境

一是持续推进“森林马龙建设”，进一步巩固实现“路系”、“水系”、“山系”和荒山荒地绿化全覆盖。今年以来为确保我乡“森林马龙”建设工作有序推进、有的放矢，马鸣乡组织林业、国土、水务、村建等部门技术人员对全乡范围内的荒山荒地、道路庭院、水源、村庄进行了摸底调查，登记造册。经过核实，全乡林业图片内需要补植补造1100亩；需新种植林木200亩；县、乡公路需要绿化共20公里，需要修枝打叉美化抚育40公里；小流域、水库等水源地需绿化200亩；共有10亩采空区需要绿化；共有20个村民小组需要进行村庄绿化。通过前期的摸底调查，算清了绿化美化账，待适宜植树季节来临根据前期调查结果认真进行贯彻落实。

二是抓实人居环境提升工作。坚持政府主导、农民主体、社会参与的原则，按照“七改”（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶）、“三清”（清洁水源、清洁田园、清洁家园）要求，采取“三推进”（清“三堆”，强“三改”；洁路面，拆“两违”；保水源，绿“三化”）措施，全面推进全乡人居环境提升工作，确保人居环境工作常态化、持续化、有效化，促进全乡人居环境工作质的提升。

截止目前，清“三堆”（柴堆、草堆、粪堆），强“三改”（改厕、改厨、改圈）工作推进过程中。清理整治村内“三堆”530处620吨，拆除露天厕所40座（处），整改牲畜化粪池39个。洁路面，拆“两违”工作推进过程中。清理县、乡道路路边杂草86公里，清理存量垃圾450余吨，清除公路沿线白色垃圾80余吨；整治集镇私搭乱建、占道经营25户，治理乱停乱放320人次；累计拆除临时建筑、违规建筑、危房11000平方米。保水源，绿“三化”（绿化、美化、亮化）工作推进过程中。投入资金100万元，全乡共清理整治河道20余公里，清理塘坝32余处，清理沟渠60公里；公路沿线行道树补植补造3300余棵。投资130余万元，对公路沿线种植马格丽特、黄冠菊、鼠尾兰等品种鲜花39800棵，县道、乡道78公里路两侧种植格桑花，打造鲜花大道10公里，农户房前屋后四旁植树3848棵。

三是全面推行“河长制”，加快水域生态文明建设。以建设“河畅、水清、岸绿、景美”新马鸣为目标，坚持由政府主导治理为主向引入市场机制共同治理转变，全面建立三级河长四级治理体系，并建立技术管理与支撑体系，建立完善水质水量监测体系。组织实施了七次大规模河流清理行动，投入人力1046人次，投入资金10万元，投入整治车辆及机械车60车次，清理河道34.7km，清理垃圾167吨，整治面积达104500㎡，使境内水库及河流环境不断美化，水质得到改善，维护河湖生态安全。

（九）抓实村庄规划，提升服务功能

为改善农村人居环境，促进城乡统筹，切实做好村庄规划编制工作，研究制定工作实施方案，并下发到各村（居）委会、乡直各部门；采取乡人民政府统一领导，各村（居）委会积极配合的管理机制，成立马鸣乡村庄规划编制工作领导小组，确保村庄编制规划工作顺利推进。遵循“规划先行、建设有序、管理规范”的原则，按照村庄建设规范化、本土化、特色化的思路，制定了“统一审批、统一风格、统一颜色”的标准，规范农村建房，乡国土所、村建所严格把控和审批。同时，将村庄规划编制规范建设与“两违”治理、人居环境提升专项整治行动结合起来，统筹推进，按照“一村一风貌”的总体要求，全力推进村庄规范化建设。

（十）抓实和谐发展，维护社会稳定

把“维护稳定、促进发展”作为工作的落脚点，坚持按照“稳定是第一责任”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以构建和谐马鸣为目标，坚持“强化领导、健全机制、注重防范、依法打击”的总体思路，采取“乡、村、组”矛盾纠纷三级联动处理机制，切实筑牢社会稳定的第一道防线。严格落实民办代课教师、小乡干部补助及养老保险政策，为全乡信访维稳工作打牢了基础。推行“一企一册”、“一单位一台账”工作法以及“日巡逻”、“月检查”制度，安全生产形势持续向好。广泛开展法制宣传教育活动，不断推进“依法治乡”进程。

（十一）抓实党的建设，筑牢战斗堡垒

以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以规范党务工作为基础，以强化组织建设为关键，以提升党员基本能力为重点，结合实际，明细了“三五六七”的党建工作思路，并不断拓展工作内容，落细落小工作措施，破解了农村党建瓶颈。一是规范“五本”台账，实现基础党务管理清单化。按照“四专四统一”（专室、专人、专柜、专档，统一外观、统一标识、统一标签、统一目录）规范管理组织建设、党员队伍建设、制度建设、重点工作、其他工作“五本”台账，实现党内业务全覆盖；通过对无职党员、流动党员建群管理，定期思想汇报，实现党员管理全覆盖；对游离在党组织外的“两类”组织，按组织程序选举成立了有金合作社、非公经济和社会组织、老促会3个党支部，实现党的组织全覆盖。二是突出重点项目，实现基层支部建设项目化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧紧围绕学习党的十九大精神，结合“千堂党课进基层”、“万名党员进党校”系列活动，通过专家讲、班子成员讲、党支部书记讲等形式，借助“互联网+”、综合服务平台、党建QQ群、微信群等载体，组织开展了不同层次、形式多样的学习教育。“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、形成常态，党员学习教育面达100%。推进“党建+ ”模式多元化。在全乡成立了9个股份合作经济组织，采取“党建+合作社”、“党建+扶贫”、“党建+人居环境提升”、“党建+社会治安管理”等模式，大胆探索党建与经济、社会发展的深度融合。目前，在密郎村委会以“党总支+合作社+企业+贫困户”的模式，成立德民生猪养殖合作社，将全乡49户深度贫困户全部入股其中进行分红，预计户均每年可增收5000余元。在新楼房村委会，以“党建+人居环境提升”的模式，把卫生死角划定为党员责任区，分片包干，带领群众户户参与人居环境提升工作。在瓦窑村委会，以“党建+合作社”模式，将分散经营的种植户纳入合作社，按照统一规划、统一种植、统一技术指导，分开管理经营模式，形成抱团发展。推进农村党建特色化。坚持“不搞一成不变，不搞千篇一律，不搞墨守成规”的工作思路，讲好家乡故事，突出乡村旅游、民族团结，使党建工作与地方实际深度融合，实现差异化发展，全乡投资近30万元，集中力量打造以英雄故乡红色密郎、产业引领富庶瓦窑为代表的两个党建示范点。

二、存在的问题和不足

虽然通过近年来的不懈努力，马鸣乡的整体工作推进及贯彻落实情况较好，但仍然存在基础设施薄弱、产业效益不明显、农民收入渠道窄、农村面貌依然落后等差距和不足。  

一是农业综合生产能力还较弱，没有形成连片发展的态势。

二是现代农业没有形成规模，示范带动效果不明显。近年来，马鸣乡先后引进了广州金鲜、双友牧业等龙头企业发展高原特色有机蔬菜和高档肉牛养殖，但还在起步阶段，未形成规模，抵御市场风险能力低，辐射带动效果不明显。

三是特色产业发展模式单一，农民增收渠道不多，主要还在以烤烟收入为主，群众在对待新型产业发展上还有所顾虑、有抵触心理，同时对抵御市场风险整体素质不高。

四是一方面随着入驻企业的增多，用地指标有限，加之，租用的土地、林地面积广，涉及农户多，纠纷隐患大；另一方面仍然存在招商引资任务重、压力大，引好商、招强商难度较大，在一定程度上影响着乡域经济社会的健康发展。

三、下步工作打算

在下步工作中，马鸣乡将一如既往的持续推进和贯彻落实好各项工作目标任务， 继续秉承绿色、环保、共享的发展理念，进一步深化“森林马龙”建设、持续推进农村人居环境综合整治力度，不断改善村庄环境、建设绿色健康宜居的人居环境； 进一步加大招商引资力度，不断优化发展环境、投资环境和社会环境；坚持稳中求进工作总基调，统筹推进集镇新区建设、产业模式创新、人居环境优化、旅游项目提质的“四位一体”总体布局，实现“五个全面”，基础设施全面覆盖、集体经济全面覆盖、教育事业全面覆盖、民生事业全面覆盖、美丽家园建设全面覆盖。