乡村振兴专业合作社发展落实情况汇报材料

我单位承担的乡村振兴任务是：“规范农民专业合作社运营管理，鼓励发展联合社、示范社”。为确保任务落到实处，农业局高度重视、积极研究，采取分类指导、重点打造、递进培育等措施，不断加大新型农业经营主体的培育力度，截止目前，全市累计发展合作社870家，比去年新增104家；发展家庭农场286家，比去年新增102家；创建示范社100家，其中国家级示范社6家，省级示范社12家，市级示范社25家；发展农民专业合作社联合社11家。

一、工作开展情况

1、深入调查摸底，分类制定指导重点。自6月份起，逐镇街开展合作社运转情况调查摸底工作，全面掌握合作社运转发展的实际情况，按照示范社、规范社、待规范社、空壳社四种类型对合作社进行分类管理，分别制定指导重点，进一步明确需要完善改进的内容，建议工商部门取消只有营业执照，而无实际经营运转的空壳社218家。

2、重点打造示范社，积极对上争取。严格按照各级示范社评定标准所涉及的登记设立、建章立制、民主管理、经营服务、盈余分配、社会贡献六项指标重点完善，实现示范一批，带动一批。同时加强对合作社规范化的审核认定和动态管理，对已认定的规范化合作社的，开展不定期复查，不符合标准的，取消称号，确保合作社长足健康发展。

3、健全内部管理机制，实现规范转示范。对合作社基础牢固，合作项目明确，运转正常的合作社，重点完善财务管理制度、民主监督制度、盈余分配制度三项内容，引导合作社开展土地入股经营，不断创新合作发展模式。加强对各个环节利益分配的监管，真正形成利益共享、风险共担的经济联合体，从而提高市场竞争力、创造产品高收益，实现由规范到示范的转变。

二、存在主要问题

我市农民专业合作社发展态势总体良好，但在发展过程中仍然面临一些突出问题。

1、发展运行质量不高，服务能力偏低。主要表现在：一是运行低迷，服务层次低。大部分农民合作社为社员服务仅停留在一些技术、信息服务等初级层面上。二是合作社规模小、实力弱、带动力不强。合作社的经营管理队伍弱，缺乏长远发展的思路，产品市场竞争力较弱。

　 2、制度落实流于形式，规范化程度低。有的农民合作社制度落实不到位；有的农民合作社存在以带动农民增收致富为名，谋享受税费优惠、获取国家扶持发展基金和贴息贷款之实的问题；有的农民合作社产权不明晰，话语权不足。

3、监督管理不严，组织合作不紧密。一方面，合作社内部管理机制不健全，与成员的利益关系还不够紧密，没有建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系，导致利益联结机制的欠缺，以致合作社重盈利轻服务，重分配轻积累。另一方面，龙头企业、合作社和农户之间利益联结机制不紧密。

三、下一步推进措施

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，为新型农业经营主体发展提供了广阔的天地。农业局按照文件精神，结合市实际，确立了“深入推进示范社创建、优先发展家庭农场、积极引导发展联合社”的发展思路，深入推进我市新型农业经营体系建设。

一是深入开展示范社创建活动。指导合作社在登记注册之初根据合作社所合作的内容规范制定章程，确保合作社运行有章可循；指导合作社规范账务设置。明确专业人员指导合作社账务设置，并及时进行账务处理指导，尤其对年终盈余进行合理分配，确保合作社社员的二次收入，增加社员对合作社的吸引力；指导合作社明确合作基础，健全内部管理制度，筑劳合作社长足发展的基础；指导合作社强化品牌意识、市场意识，探索实践电子商务，配送销售，合作销售等多种销售模式，不断实现利益最大化，目前，市华联商贸有限公司是做的比较成功的；鼓励合作社与龙头企业对接，将产业链条向仓储、加工、流通等环节延伸，不断增加产品附加值。

二是鼓励发展家庭农场。我市家庭农场涉及粮食种植、经济作物种植，畜禽饲养等多个领域，百亩以上规模的达140家 ，已逐步成长为我市农业发展的新生力量，家庭农场与合作社相比，有更强的经营自主性，是今后鼓励引导发展的重点。对上积极对接业务主管部门，争取家庭农场主外出学习培训的机会，进一步开拓眼界，增强发展本领。12月初将组织7家家庭农场主到北京免费学习培训；积极争取各级项目、资金扶持，鼓励家庭农场做大做强，积极给予政策指导，确保家庭农场规范发展。

三是引导发展联合社。鼓励单个合作社在更大范围、更高层次上进行深度合作，发挥单个合作社无法替代的作用。鼓励农户以土地承包经营权、大型农机具等多种生产资料开展联合，发展联户经营。