领导班子分析检查报告

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第一篇：中共某县委党校领导班子分析检查报告

根据县深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和工作安排，以及我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的要求，总结和充分运用前一阶段即学习调研阶段的成果，广泛而充分地征求教职工和服务对象意见和建议的基础上，通过自己找和他人提等方式，认真找准找全学校班子目前存在的主要问题和突出问题，认真面对查摆出来的问题，细心疏理，分门别类，冷静思考，深入分析，查找原因，依靠县深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导，依靠班子集体智慧和力量，依靠全体教职工的信任和支持，提出解决问题的思路和具体措施，力争做到切合实际，而又富有新颖。现将我校领导班子的分析检查报告如下：

一、党校领导班子基本情况

校本届领导班子成员×名，一正×副，按照×××年县委有关“三定”文件规定，现已配齐配足三个领导职位。现任领导班子成员平均年龄×岁，平均任职时间×年5个月，专业结构都是哲学社会科学类，民族结构都是少数民族，文化层次都是全日制大学本科，专业职称方面有两人是讲师，另一个无职称。职业经历方面，仅有一人有乡镇党政机关工作经历，一人仅有党校工作经历，另一个有企业、党政机关工作经历。

二、党校领导班子存在的突出问题

（一）主观方面问题

思想观念尚尚未真正转变，在思维方式上有待实现新突破。主要表现在以下几个方面：

第一是有待进一步转换思维方式，思维方式具有片面性、孤立性、静态、非矛盾和物本性。第二是有待进一步增强思维的辩证法。

第三是有待进一步增强思维的务实性。

第四是有待进一步增强思维的创新性。

（二）客观方面问题。

目前党校面临的工作难度很大，可以用一句话来概括，那就是“十六难”：

1.经费保障难

投入渠道狭窄“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资外，财政几乎没有其他拨款。

创收难以为继过去创收如函授教育、门面房出租等，收入也只能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办，县级党校的生存面临着空前的困难。

2.阵地建设难

教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。目前，县级党校基本没建教学基地。

从办公教学场地看，党校甚或不如农村中小学。

3.设备更新难

一是信息化建设普遍落后。二是配套设施建设落后。

4.资源整合难

随着主体班的减少和函授萎缩及停办，党校办学能力过剩，再加上无钱投入难以达标，从“扩大规模、集中办学、资源共享”出发，搞了“培训资源整合”。但恰恰没有对功能相近的行政学校、讲师团、组织部电教中心、农村党员远程教育进行整合。

从目前看，这种整合从统一规划、统一领导以及人、财、物等培训资源的合理配置来讲，是一件好事，也有利于党委、政府对培训工作的有效领导。问题是：（1）党校的性质发生了改变。（2）培训对象不同，培训的理念规律不同，方式方法不同，培训目标也大相径庭。党校培训重点是党的路线、方针、政策，强调理论联系实际，强调党性锻炼，培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才。而“培训中心”没有这个必要和功能。（3）隶属于不同部门的培训机构，上各有婆婆，硬整合在一起，如何运作，也是个待研究的问题，搞不好，整而不合，外合内离，依旧各弹各的调，干部培训的“主阵地、主渠道”作用得不到充分体现。

5.计划落实难

 

党校的干部培训轮训，全国没有统一的安排和要求，都由各级党委决定，弹性很大。党委主要领导重视，党校就有班办，不重视，就没班办。事实上，不少县每年安排的培训计划都在10期以上，但真正办的少，流产多。

6.培训调学难

现在不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，同时单位人手少，经费紧张，再加上县级党校条件太差，上级党校办班层次的下延，其它办学机构的抢办等，组织部调学存在一定困难。即使调学来了，也未必坐下来受训。

7.主导办班难

党校办学，如何办，主导权应在党校。但现实是，干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算。即使安排党校上1－2课，根本体现不了“主体班”。党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。

8.教改推进难

主体班次少，办学缺乏主导权。有些部门把办班当作创收手段或是旅游、福利手段，要的是形式。县级党校在干部教育培训中甚至转变为培训场地提供者而已，从根本上弱化了师资队伍和学科建设。教师无心钻研业务，也无意探索教改。

9.队伍建设难

（1）知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。学校有专职教员很少具有实践经验，很少接受培训，能上主体班课的更少。（2）年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接等问题在县级党校尤为明显。（3）教师进出难。现在实行公务员制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化，“党校成了养老的地方”。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了。（4）人员比例不合理。目前县级党校行政后勤人员比例偏高，前后人员比例失调，直接导致了教师与后勤人员的矛盾。

10.知识更新难

党校教师既没有机会走出去考察实践，接受新鲜血液，又没有机会到上级党校高校充电，即使有，多半也只是一两个星期的短期培训，难于快速实现知识更新。

11.提高培训效果难

党校教师知识老化、思想僵化，又没机会更新知识，再加上党校教学手段、设备落后，怎么能提高培训效果呢？赶鸭子上轿也得上呀，“党校教师听党话，党叫讲啥就讲啥，现买现卖走过场，哪还顾及好与差”！诙谐的话语流露出党校和教师的处境尴尬和无奈。

12.工作协调难

国民教育学校实行条块管理，工作比较单一，有关政策从上到下统一，并有组织、有人员专门检查落实，党校干训工作“虚、软”，培训人员涉及到各个单位、部门，党校要跟众多单位、部门及各个方面的领导打交道。很多问题上级又没有明确规定和要求，仅靠面子去争取，去协调，处处求人，可以想象，该有多难！

13.政策落实难

党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多且原则、空泛，难以落实。特别是县级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要，有关政策又少组织出面督办，检查落实，很多就只能是写在纸上了。

14.科研工作难

党校教师水平有限，能看到的材料有限，考察调研机会有限，没有一个好的科研激励约束机制，系统内也没形成一个良好氛围，再加上现在论文发表难，所以县级党校的科研工作也非常难。不少教师为了评职称，拼命写几篇，花钱找关系发表。一旦晋职过后，就没有科研干劲了。

15.教师权益保护难

 

党校现行管理体制经常会出现两难境地。国家有关学校、教师的政策、待遇主要是教育部门在办理；党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决教师权益问题。国民教育教师在政治、经济、生活、社会地位上有人关心、过问，政策有人具体落实，逢年过节有领导慰问看望，有政府表彰奖励，有专项基金进行教育培养；党校教师被打入了另册，成了教师中的“弱势群体”，“四不象”——说你是教师，又没享受教师的相关待遇；不是公务员，也享受不到公务员的权益；落实相关待遇也只是“参照”，打“擦边球”，好象是别人的恩赐，党校人总觉得理不直，气不壮，低人一等似的。似乎党校就会给自己争待遇。

16.业务指导难

尽管《条例》、《决定》都明确上级党校对下级党校“业务指导”，但在具体工作中，上级党校既不掌握县级党校的人权、财权，又不掌管党校的专项经费，上级党校对县级党校基本没有业务往来，没有指导，也无法指导。县级党校常年见不到上级党校文件，也未见开过会，研究过党校工作。

党校面临的上述种种困难和问题，客观地说有的是历史遗留下来的问题，有的是发展中遇到的问题，有的是党校自身解决不了的问题，有的是党校自身解决不好的问题，有的问题性质不同其解决办法应有所不同，有的问题的层次性不同其解决的层次性应有所不同，有的问题的复杂性不同其解决的综合性应有所不同，这是符合事物发展的辩证法。当前危及党校生存和阻碍党校发展的突出问题主要有以下几个方面：

1、党校队伍特别是教师队建设滞后发展。有的学校班子成员年龄偏大，身体久佳，组织协调能力不力；师资力量薄弱。教师数量严重不足，教研人员与非教研人员比例不合理，教职工的综合素质不高，能力水平有限。我校现有在编在职人员×人，其中行政领导×人，行政管理人员×人，专职教师×人。在专职教师中,职称结构中级×人，初级×人。根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平达标评估的通知》的精神和要求，县级党校在职教师队伍规模专职教师要占职工总人数的×％以上；在学历结构上，大学本科以上学历占×％以上；在职称结构上，高、中级职称比例不低于×％。依据这一要求，我校专职教师应达到×人以上，其中中级职称应达到×人以上。而目前我校仅有×名专职教师情况已不能适应新形势发展的需要，仅依靠我校现有的在编教师，难以承担全县的党员干部和各类人才的教育培训任务。教研人员自主科研能力不高，科研激励与约束机制不健全，教职工参与科研工作的积极性不高。

2、学校基础设施陈旧落后简陋。我校的办学设施建设严重滞后，校园总面积，校园建筑面积均少于县级党校达标办学水平达标评估标准。没有象样的综合办公楼、会议室、学术报告厅、学员公寓、一般阅览室和电子阅览室，图书藏量少。即使是已有的校园建筑面积，也是危房面积多，已经不能够使用，这种状况严重地制约了党校事业的发展。2、办公教学电脑数量不足，目前学校占地面积和业务用房严重不足。目前我校校园面积仅×亩多，教学用房×平方米、办公室×平方米、财会室×平方米、图书室×平方米，总共×平方米，与上级的要求还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体，教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。多年来，该校努力开办各种培训班，为培养党员干部，推动当地经济发展作出贡献。但是，由于办学条件的限制，也制约着办班的数量和质量，这对提高党员干部素质和提高农民致富技术等带来不利影响，在一定程度上制约着当地经济社会的发展。同时我校缺少学员宿舍及饭堂，学员到校参加各种学习培训，学校无法安排食宿，只能化整为零到多家宾馆食宿，既不方便管理，增加学员费用，也影响学习效果。亟待改善办学条件，优化教学环境，促进教育培训效率提高，才能适应当前形势发展的需要，符合上级对县级党校办学条件的要求。

3、党校经费保障问题突出经费投入不足。我校的办公经费、各类培训班的培训经费以及师资培训经费等都没有纳入县财政预算，没有将培训经费划款到党校帐户，致使我校在办主体班的过程中，教师培训费、教学资料费倒贴×元，更不用说水电费、授课教师的课酬了。由于经费不到位，致使培训工作开展较缓慢。清华教学扶贫网站和中央党校c级站等两个远程教育网站因缺乏维护经费而不能正常运转，从而严重地制约了教学工作的正常运转。科研经费缺乏。

4、赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。

资源整合还不够到位，特别是赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。主要是一些部门不够重视教改工作，认为这是县委党校自己的事情，不配合，使得各部门培训各自为战，横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。

三、自我剖析与检查

（一）客观因素：主要有性质定位模糊，政策分割，工作任务和财政投入不足，保障体制不健全，历史包袱重，对外交流和开放力度不大。

1.领导重视党校还不够全面到位

党委办党校是我党的光荣传统，理应受到各级党委的高度重视。领导重视，党校就红红火火，反之就冷冷清清。现在“以经济建设为中心”，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校“软”工作；党校工作业务性强、规律性强，领导重视也未必能重视到点子上。钱的问题，党委管党校不管钱，政府管钱不管党校，这就增加了党校投入的复杂性艰巨性。人的问题，也不能按照《决定》标准选人用人：在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门，甚至不如一般部门。党校教师享受不到组宣纪工作人员的“正科（副科）×员”的政治待遇。党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，县里使用干部理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。主要领导到党校开会调研、指导工作，给学员做报告，研究解决问题尚未形成制度并得以有效实施；党校政策得不到全面落实，甚至干训工作都不能按计划进行。

2.部门不支持

 

组织部门办班计划不落实，带头把班拉走或安排给其它部门，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，还将代收代缴的函授收入视为党校收入进行调控实为克扣；教育部门认为党校函授动了它的“奶酪”，社会上认为党校无事做，可有可无，包括在印制电话薄，也是将党校放在“另册”而不放在党委部门，社会地位远不如一般单位，

3.根源是机制不健全

党校纵向的管理网络没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。省市党校对县级党校不是领导关系，名为“业务指导”，实为“喝喝酒”。由于无具体的指导内容、程序，既无指导也无帮助更无管理。

上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制；年度考核，只听党委回报，不到党校翻查材料。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。

领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。

（二）主观因素：科学发展观理论学习不够，需要继续解放思想，创新工作思路的办法不多，抓落实力度不够，工作要求、管理不严，标准不高，模范带动能力的潜力尚未完全发挥，少数职工的工作责任心不强等。

第一是思维方式仍停留在片面、孤立、静态、非矛盾和物本的层面上，尚未真正转向全面的、联系、动态、矛盾和人本性的层面上。存在决定意识，党校校园因长期无专项基建资金投入，显得极为简陋，党校所需工作经费无财政预算核拨予以保障，日常运转日趋艰难，由于缺乏经费，无法开展全方位、多层次和宽领域的全员培训特别是教师培训，党校队伍特别是教师队伍素质和能力提高不明显，导致党校教学和科研水平难于提高，进而影响了党员干部和各类人才教育培训质量与效果。也是由于缺乏经费，党校不得不靠对外场地出租获得微薄的租金收入来艰难维持日常工作运转，同时也在忍受噪音和校园难于统一管理等不利影响。长期呆在这样的环境中，难免产生日子难过和工作难做的畏难情绪，看到左邻右舍都在变化发展，日新月异，原来比上不足，比下还可以，但目前自身发展慢了，全市各县区党校发展上去了，都赶到我们前面了，现在比下也比不了，客观现实让班子开拓意识难于增强。全校上下都为经费而发愁，开展什么工作都要考虑有没有经费，否则，一切都寸步难行。大家的精力和焦点都集中在经费上，本来应该是经费因工作开展所需而发生拨付，现在却倒过来成了党校教育科研等工作围着经费转。经费无着落，党校各项工作便无法运转。党校本身是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道。是党的哲学社会科学研究机构。党校不是盈利机构，也无任何收费项目，所需经费均有财政预算予以全额核拨。假如财政还不解决好党校工作所需经费，党校面临“关门”这一生存问题更为突出而紧迫。避开经费问题而高谈党校生存发展无异于缘木求鱼，脱离实际，或者眼睛仅盯着经费等经费落实而无所作为的想法和做法，这两者都不是历史唯物主义者应有的态度。

第二是思维具有机械性色彩明显，有待进一步增强思维的辩证法。

第三是思维具有较强的务虚性，有待进一步增强思维的务实性。

第四是思维具有保守性，有待进一步增强思维的创新性。

第五是判断工作形势缺乏应有的整体统一性

作为理性党校人，未能始终坚持以整体统一的观点，也就是系统的观点，全面、客观、准确地判断当前组织工作的形势。首先，没有充分看到党校工作的整体方面的成绩和作用，故而没能够很好地克服无所作为的思想。改革开放以来，党校工作始终坚持为党的政治路线服务，为经济建设服务，不断改革创新，与时俱进，实现了理念的更新、重点的转移、机制的创新，党员干部素质和能力等方面取得了显著成绩，为田林的社会主义现代化建设提供了坚实的智力支撑和可靠的人才保证。实践证明，党校工作也能出生产力，与经济工作一样，在社会主义现代化建设中也是大有作为的。其二，没有充分看到党校工作局部存在的问题，未能很好地克服盲目乐观的思想。我们当前的党校工作和党中央的要求、人民群众的要求还有较大的距离，还有不少深层次的问题亟待解决。例如，部分党员干部的素质和执政兴国的使命不相适应，部分基层党员素质和领导科学发展促进社会和谐的能力堪忧，部分党校教职工作风不实，党员、干部学习考核考察的监督管理机制不健全，党校工作的方式方法落后于时代的要求，等等。这些问题直接关系党的建设和党校工作全局，我们切不可因为工作有了一点点成绩而沾沾自喜，盲目乐观。

其三，未能看到加强党的建设和搞好党校工作的长期性和复杂性，未能很好地克服简单浮躁的思想。未能清楚地看到我国正处于社会转型期，经济体制和政治体制改革的任务还十分艰巨，故而不能很好地坚持持久作战的思想认识和工作思路，搞好新时期的党校工作存有急于求成，欲一蹴而就，毕其功于一役。看不到，在不同的时期，会出现不同的情况，工作任务、重点、难点也会有所不同，我们联系本地实际开展干部教育培训工作不够紧密，认真研究党校工作系统内部诸要素存在的主要问题和薄弱环节，采取解决问题的措施不力效果不佳。其四，工作主动性有待增强，未能很好地克服消极观望的思想。判断形势的最终目的是为了科学决策，推动工作。当前，有少数党校教职工认为党校工作可有可无，主要是讲授政治理论，进行理论灌输就得了，没有必要多动脑筋，工作一味等上级和学校安排部署，这种思想是非常有害的。从理论上来说，它割离了全局与局部的关系。因为没有局部的突破，就没有全局的突破。当前党校工作有大量的新情况、新问题等待我们去摸索、去实践、去创新。离开主观能动性，党校工作就不会有大的作为。总之，我们因缺乏以整体统一的观点分析党校工作的形势，未能形成良好的工作生态环境，不能时刻保持头脑清醒，认不清方向，把握不住重点，决策不够科学，信心不足，做不好工作，打不开党校工作新局面。

四、科学对策

 

下一步，我校要在开展深入学习实践科学发展观活动中，依托“三个阵地一个熔炉”（各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。）和作为党委重要工作部门的优势，在活动中力求一个“新”字。继续解放思想，坚决贯彻落实好《中国共产党党校工作条例》、全国党校工作会议精神和即将召开的全区、全市、全县党校工作会议精神以及本校科学发展三年计划，牢固树立“五种意识”（大局意识，党的意识，创新意识，勤俭意识，纪律意识），努力做到“三个适应，三个促进”（党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。），充分发挥“五大作用”（充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用，充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用，充分发挥建设学习型政党的积极推动作用，充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用）。突出“围绕中心，服务大局，全力打造干部教育培训主阵地”这一主题，以“推动县乡党校教学和管理体制改革”这一活动载体为抓手，突出党校特色和实践特色，齐心协力把党校办学水平达标评估迎检作为当前党校工作的重中之重来抓好抓紧，力争如期顺利通过自治区党校组织开展的评估验收。以此为契机，抓住抓好良机，开动脑筋，开拓创新，拓宽思路，进一步把党校校园建设好，配齐配全教学办公所需设施设备，从根本上改善党校办学条件，更好地承担起全县党员干部和各类人才教育培训的重任。

——切实提高主观能动性方面，继续解放思想，开拓创新，努力消除自身在思想观念上与科学发展观要求不完全相适应相符合的旧观念旧做法。

（一）班子思想观念上要有新的飞跃。

1、在对科学发展观理论体系的把握上要有新提高。科学发展观是一个不断发展和完善的理论体系，这就要求要在以往学习的基础上，把握其中的新的发展，做到全面系统准确地把握科学发展观理论体系。

2、在形成促进科学发展的思维方式上要有新飞跃。即要在思维方式上实现四个方面的新突破：第一是进一步转换思维方式，实现从片面思维向全面思维、从孤立思维向联系思维、从静态思维向动态思维、从非矛盾向矛盾思维、从物本思维向人本思维的转变。第二是进一步增强思维的辩证法。第三是进一步增强思维的务实性。第四是进一步增强思维的创新性，以解放思想为先导，以改革创新为动力，大力推进理论创新、制度创新、技术创新以及其他各方面的创新。

3、要在运用科学发展观指导实践发展上有新突破。要紧紧围绕实施“广西科学发展三年计划”这一载体，坚持继续解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立有利于科学发展的新理念。

4、要在建立健全促进科学发展的体制机制上有新进展。必须把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，坚决破除不利于科学发展的种种体制机制上的羁绊，努力在构建充满活力、廉洁高效、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制上取得新进展。

5、要在增强党性转变干部作风上有新成效。在学习实践科学发展观活动中，要进一步增强党性修养，提高作风建设的自觉性，增强作风建设的针对性，强化作风建设的有效性，保证作风建设长效性。

2014年对党校来说，是必须闯过的关口。闯过这一关，我们就能前进一大步，就能全面提高思想水平、发展水平、工作水平和领导水平。否则，我们就会丧失已有的优势，造成历史性的被动。在工作中，要突出一个“咬”字，咬定目标不放松，顽强拼搏保发展；立足一个“争”字，争取县委县政府重视、争部门支持、争资金；着眼一个“逼”字，逼出新思路、新办法、新招数；坚持一个“干”字，求真务实、真抓实干，不干，半点马列主义都没有；体现一个“上”字，上质量、上效益、上台阶、上水平。

2014年党校工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，保发展、渡难关、上水平。保发展，就是要保证党校各项工作继续发展，保证党校办学能力不断壮大增强，保证党校教职工的工作环境和生活水平随着经济的增长进一步提高。发展是硬道理，不发展，什么道理也没有。

渡难关，就是要渡经费落实关和专职教师增调关，把党校发展的基本立足点放到争取县委县政府真正重视和学校全体教职工牢固树立团结协作意识并付诸实际行动上，加快形成从根本上解决党校生存问题和永续发展的新格局。就是要确保党校人人有事做，责任和任务指标人人担，讲团结，讲责任，讲发展，讲和谐，。

上水平，就是要科学发展上水平，正确处理好与快、质量与速度的关系，加快发展方式转变，把促进当前党校发展与实现可持续发展结合起来，把应对干部教育培训工作队党校提出的新要求新目标危机与解决自身深层次矛盾结合起来，坚决不搞低水平的修修补补，坚决防止管理松懈，，坚决反对急功近利的短期行为，真正把解决党校生存与促进党校发展建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低成本、保护环境的基础上。

——突出解决一下三个急待解决的复杂问题，积极创造条件，营造有利于党校生存与发展的外部环境，建立健全促进党校科学发展和谐发展的新体制新机制。

（二）切实提高认识——解决领导重视问题

 

党校既是“学校”，又是“重要部门”。党校的双重性质，决定了党校区别于一般的学校和党委其它工作部门的本质特点，也决定了党校的地位和作用，决定了党校的使命和任务。十六大提出要“大规模培训干部”，中央颁布了《干部培训条例》，十七大报告再次重申，并进一步指出，“充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。对干部培训和党校工作重要性，各级党委要提到与党中央保持高度一致，提到“讲政治”的高度来认识。采取切实有力措施，加强党校工作，尤其要保障党校人、财、物和培训计划的落实，切莫“抽象肯定，具体否定”，“会上重要，会后不要”，“说起来头头是道，做起来条条不到”。

（三）体制创新——解决党校问题的根本之举

造成党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题，解决党校问题、发展党校，必须创新党校管理体制，而不能再仅靠“人治”办党校。一切要有规矩，按制度办事。

宏观上党校系统要纵向联动，彻底改变“全国党校是一家，只有兄弟没有妈”的一盘散沙局面。关键是要总结经验教训，依次确立条块结合的隶属关系。下级党校受上级党校和同级党委的双重领导。

中央党校要成为管理全国党校的“龙头”和“主管部门”。央省市县四级党校应该是上下级关系，而不仅是“兄弟”关系、业务指导关系。

提升和扩大中央党校和省市党校地方办的职能，代表中央党校和省市党校行使对下辖党校的领导指导协调管理和督办职能。

中央党校要制定党校软硬件建设规范化具体化指标量化的刚性意见，制定发展规划，统一工作计划、招生计划、教学计划。

完善经费预算和拨付保障渠道，并负责监督检查落实。办学经费由财政全额解决；财政贫困的县党校，办学经费和基础设施投入困难大，可由央省财政转移支付解决。

定期不定期召开党校工作会议，分析形势，研究问题，部署工作。

上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。

上情下达，下情上报要成为工作制度。下级党校要与上级党校形成紧密的系统关系、条条关系，积极争取上级党校的领导、关心和支持。上下级党校之间，拧成一股力量，凝成一种合力。

上级党校应积极向同级党委反映所属党校的情况，当好参谋，出好主意，检查督促下级党委办党校的工作。

党委要强化党校“重要部门”作用，明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能；改变“事业单位”性质，实行行政和事业双重性质管理。

建立党校教师考核激励机制。县级党校教师既可享受国民教育教师工资福利职称待遇，同时可享受组宣纪等部门公务员“正（副）科×员”的政治待遇。

（四）用足用活政策——现行体制下工作创新

1、抓督促检查，促进党校建设与时俱进

上级党委要加强对下级党委在党校工作上的督查，要将干训任务、党校软硬件建设刚性化、规范化、目标量化，要对所辖党委对党校工作的领导状况进行评比和总结交流，互相促进。

（1）督查党校经费是否安排到位。对贫困地区县级党校建设经费严重不足的问题，中央财政应根据需要设立立项渠道，采取转移支付的办法予以解决。

（2）督查党校人才队伍建设，看质量是否合格、数量是否足够、待遇是否落实。

（3）督查党校教学设备和教学手段的现代化建设是否与时代发展同步，包括党校的信息化建设。

（4）督查用人机制。一是加强党校领导班子建设。选择理论素质高、党性强、尊重知识分子、热爱党校工作的年轻干部任党校常务副校长；建立分管业务的副校长从具有高级职称的优秀教学骨干中选拨使用的制度；健全校委班子，校委委员应有一定比例的高级职称教学骨干。二是对优秀的中青年教师给以政治待遇，作为后备干部培养，适时推荐到其他部门任职，也可挂职锻炼。三是把具有较强理论素质的优秀干部交流到党校任职。四是从优秀高校毕业生中招聘教师进行培养。五是分配向优秀骨干教师倾斜。

 

（5）资源整合。将公务员培训职能、宣传部的讲师团职能、组织部电教中心和农村远程教育职能整合到党校，组织部人事局负责制定培训计划、调学和监督管理，具体培训工作交由党校承办。

2、抓理念创新，树立党校培训权威

（1）严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组织部门负责，采取一定的强制性措施，进行点名调训。严肃整治干部培训不到课的问题，整顿教学秩序，真正体现干训工作的党性原则和党校培训的权威性。

（2）县属干部培训证书应确定为只有县委党校颁发才有效力，只有经过县委党校考试考核考察合格，才能认证。党委要对党校明确授权，并督查党校履行职责，不得假以应付。

（3）干部选拔使用，必须归口先到党校培训取得培训合格证，党委务必“真正做到未经党校培训，组织人事部门不呈报、党委不讨论、不任用。”

——正确处理好外因与内因的辩证关系，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有为有位——增强党校的内在动力

县级党校要按照科学发展观的要求，克服无职无权无为的思想，树立有为有位的观念；克服因循守旧，按部就班的思想，树立开拓创新、深化改革的发展观；作为学校，办成“阵地和熔炉”；作为重要部门，办成参与党委决策的理论窗口和咨询窗口。在积极争取外部条件的同时，把办好党校的立足点放在创造内部条件上。

创新培训形式，更新教学内容，提升教学品味。积极探索教育培训新模式，增强培训的针对性、趣味性和实用性，与学员的实践应用相结合，增强培训对学员的吸引力。

深化教学改革。遵照“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”的基本原则，从教学观念、教学内容、教学管理与实施、学员管理、教学评价、师资队伍建设等方面深化改革，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育改革要求的教育培训体系。

转变办学理念，增强竞争意识和市场意识。从被动办学向主动办学转变；从以培训为主向培训与服务并重转变；从半封闭培训方式向开放式办学转变；从以理论灌输为主向以知识能力培训为主转变。努力把县级党校办成干部和公务员培训中心、理论研究中心和实践基地。

拓展办学渠道。干训工作开放式运作的原则，联合办学将成为一种趋势，也是县级党校走出困境、确保党校“主渠道”作用发挥的有效途径。“走出去”与“请进来”相结合，与上级党校、沿海地区党校和周边高校建立联系，利用他们的优势，进行联合办学或异地教学。“走出去”、“请进来”，究竟是由组织部门直接运作还是由党校操作，县委应尽快给予慎重考虑确定下来。

当务之急，就是要积极配合县委县政府，尽快促成党校整体搬迁到××镇中这一件大事，确保年内能够搬得出，住得下，起作用，见效益，党满意，民放心。

第二篇：中共汝城县委常委会领导班子分析检查报告

中共汝城县委常委会领导班子分析检查报告

（评 议 稿）

（2014年6月10日）

根据郴州市纪委、市委组织部关于开好2014年领导班子、党员领导干部民主生活会的统一安排，汝城县委常委会领导班子认真对照上级要求，广泛征求各方意见，深入查找自身存在的问题，现分析检查如下。

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和思想共识

党的十六大以来，县委班子认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力增强科学发展的自觉性和坚定性，努力提高领导科学发展的能力和本领，始终坚持用科学发展观指导全县经济社会发展全局，紧密结合县情，创新发展思路，转变发展方式，狠抓工作落实，取得了良好成效。主要体现在以下几方面：

1、综合实力明显提升。2014，全县实现gdp225018万元，完成全社会固定资产投资157597万元，完成财政总收入19920万元，实现社会消费品零售总额53865万元。农业产业化步伐加快，县级以上农业龙头企业达12家，农业龙头企业总产值达2.96亿元。工业结构不断优化，规模以上工业企业达66家，矿业、水电、冶炼、化工、建材、旅游等新型工业产业不断发展壮大。水电产业突飞猛进，全县已建在建水电站装机达34.62万千瓦（含沙田电厂），居全省县级之冠，被列为全国中级电气化县和以电代燃试点县。生态旅游蓬勃发展，福泉山庄成为国家aaaa级旅游景区。民营经济增势强劲，全县 11家年纳税过千万元的企业中10家是民营企业。

2、发展活力明显增强。坚持把招商引资作为促进经济发展的重要手段，切实加大招商引资力度，实际利用外资、实际到位内资年均分别增长25.9%、51.4%。大力实施“园区兴工、工业兴县”发展战略，累计投入资金5000多万元用于三星工业园的基础设施和配套服务设施建设，新上各类招商引资项目57个，形成了以矿产精深加工、精细化工为主的工贸型产业园区。

3、基础设施明显改善。县城扩容提质步伐加快，启动了行政中心南移和新区建设工程，建成区面积达4.73平方公里。近几年累计投入各类扶贫资金9424万元，新建和维修贫困村公路703.6公里，完成水利设施652处、人畜饮水工程127处，架设和改造高低压线路192.7千米，贫困地区的发展条件逐步得到改善。举全县之力推进交通建设，全县23个乡镇均修通了水泥（油）路、67.6%的行政村开通了水泥路，106国道县城至广东桥扩改工程年底可建成通车，厦蓉高速、岳汝高速2014年可通车，汝城将成为湘粤赣边界重要的交通枢纽城市。

4、生活质量明显提高。2014年，城乡居民存款余额19.1亿元，社会消费品零售总额4.8亿元，城镇和农村人均居住面积分别达到39.5平方米和21平方米，群众购买力明显增强。此外，全县人口计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到迅速发展。计生工作连续17年被评为全省先进，科技进步贡

献率达50%，高考成绩连续四年排全市前列，县城被评为湖南省历史文化名城，全民健身活动被评为全国先进单位。

5、党的建设明显加强。结合县乡换届选举，着力调优配强县直机关和乡镇领导班子，各级班子结构进一步优化；加强党员干部教育管理，开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，各级领导班子的思想和工作水平进一步提高；扎实推进基层组织建设，大力实施人才强县战略，为经济社会发展提供了强大的智力支持和组织保障。大力加强党风廉政建设和干部作风建设，严肃查处领导干部违法违纪行为，党组织的凝聚力、号召力、战斗力进一步增强。

通过深入开展学习实践科学发展观活动，县委对科学发展观的深刻内涵、精神实质有了更深刻的理解和把握，进一步更新了思想观念，提升了工作能力，特别是通过回顾总结这些年来学习和实践科学发展观的历程，我们得到了许多启示，并在几个重要方面形成了共识：

第一，必须始终坚持把加快发展作为贯彻落实科学发展观的首要任务。科学发展观的第一要义是发展。从汝城的实际出发，贯彻落实科学发展观的首要任务，就是要抓住机遇、加快发展，就是要坚持正确的发展路子、发展理念、发展举措、发展目标和要求不动摇，坚持以发展为大、发展为重不动摇，坚持用发展的办法解决发展中的问题不动摇，千方百计在新的起点上推进汝城经济社会又好又快发展。

第二，必须始终坚持把改善民生作为贯彻落实科学发展观的最终落脚点。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本就是要着力改善民生，促进社会和谐。这些年来，我们围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持树立正确的政绩观、利益观，坚持在加快发展中改善民生，进一步提高全县人民的生活水平和质量，让广大群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的幸福感和社会的和谐度，得到了广大干部群众的拥护和支持。

第三，必须始终坚持把统筹协调作为贯彻落实科学发展观的根本要求。实现经济社会的协调和可持续发展，是科学发展观的本质要求。这几年，汝城在加快发展中，最大的收获之一就是统筹了经济社会发展，统筹了城乡协调发展，统筹了人与自然的协调发展。今后，我们必须坚持贯彻科学发展观的要求，做到既不能守着青山绿水受穷，又不能为治穷致富破坏生态环境，保持汝城良好的生态环境优势。

第四，必须坚持把提高领导科学发展的能力作为贯彻落实科学发展观的重要保障。贯彻落实科学发展观，关键要提高各级领导干部领导科学发展的能力。我们坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，大力提高各级干部特别是领导干部领导科学发展的能力，为深入贯彻落实科学发展观，推进汝城跨越提供了坚强有力的保证。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题及原因分析

县委清醒认识到，虽然近几年我县贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但还存在一些问题和不足。

（一）解放思想羁绊重重，难有大发展。一是让利生财问题。现在是一个合作互利多赢的时代，而我们恰恰缺少一种“你发财我发展”的心态和意识，精明不开明、硬气不大气。比如，在招商引资政策优惠上，重眼前、轻长远，计较小利、不算大账，除了一点资源再拿不出能吸引人家的东西。二是借钱生财问题。在如何对待适度负债搞建设的问题上过于谨慎，怕担风险，以致于错失了去年底以来的信贷“井喷”黄金期。目前，各大商业银行几乎完成了2014年全年的信贷投放任务，而我们仅到位几千万，甚至不如安仁和桂东。三是以财生财问题。在前几年行情好的时候，大部分的矿产企业(请收藏好范文 网：WwW.haOwORd.COM)老板小富即安，不愿拿出更多的钱来进行扩大再生产和产品升级，仍然停留在低层次、低水平的生产经营上，在金融危机面前首当其冲受到严重影响。同时，全民创业的热情也不高，至4月底，全县存款余额为33.76亿元，较去年同期增长了20.39个百分点，投资需求不旺。四是聚人生财问题。东莞全市户籍人口仅170多万，常住人口700多万，城镇化率达86.39％，他的人气和财气来自消费人群、就业人群和投资人群。我县总人口37.5万，县城现有人口近4万，占全县人口的10.67%，低于资兴的30%、桂东20%。五是大气生财问题。突出体现在县城的建设上规划起点不高，增加了今后的发展成本。比如，环境西路南延工程，作为县城的一条主干道，路幅才24米，还未竣工即已经落后了。106国道城区段按交通要道标准设计，眼前确实可以减少投入，如不及时调整，几年后将给城市建设带来难以估量的损失。

（二）经济社会发展滞后，难有大突破。一是在发展质量上有差距。我县水电、林业、旅游等产业有很大发展，但还不足以支撑财政收入的半壁江山，财力的百分之七十以上来自矿产，财政增长对矿产业的依赖很高。前几年财政收入能有较快增长，主要依赖于矿产品价格上扬，现在，因金融危机影响矿产品价格大幅回落，对我县的财政收入产生了致命影响。同时，从经济结构上看，发展不平衡的问题突出。农业产业化方面，有牌子但叫不响；新型工业化方面，现代支柱企业少。二是在基础设施上有差距。交通建设滞后：全县310个行政村（含大坪林场九龙村），仍有114个未通水泥（油）路，出境通道不畅问题在未来二、三年内仍将困局难解。农村生产生活条件较差：至今仍有45自然村没有通电、189村没有通有线电视，农田水利基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱。园区配套设施不齐：经济开发区基础设施仍停留在 “五通一平”的初起阶段，标准厂房建设刚起步，金融、物流、仓储等跟不上园区发展的需要。三是在环境优化上有差距。少数部门存在只讲部门权力、不尽部门义务，只讲部门利益、不顾发展大局，变着法子“索、拿、卡、要”的现象时有发生。尤其在招商引资工作上，存在着“开门招商、关门打狗”、“外商打成内伤”的现象，使得很多项目引不进、留不住、发不起。对此，企业老板、离退休老同志意见很大。此外，社会治安综合治理方面还存在薄弱环节，以土地强揽工程等现象在时有发生。

（三）干部管理偏之于软，难有大作为。一是作风务实不够。工作中存在着安排布置多、督促检查少，领导挂名多、实际到位少的倾向。部分干部贪图安逸，精力不集中，作风飘浮，特别是抓重点项目、重要工作不够扎实到位。工作人员在上班期间玩电脑游戏、看股票等行为屡查不止。官僚主义和形式主义在个别地

方还比较突出。二是责任担当不够。有的干部在其位不谋其政，有利的事争着做，没利的事推三阻四。有些部门 “怕”字当头，怕担风险、怕负责任，工作上生搬硬套，死守原则，在先行先试方面无所做为。三是激励约束不够。在干部使用上，用人不公、导向不明的问题仍然存在，挫伤了大部分干部干事创业的积极性。同时，对一些苗头性、倾向性的问题，处理不够到位、及时，致使一些干部甚至是科局长迷失了方向，犯下了错误。

（四）群众生活改善不够，难有大提高。在民生投入上有差距，社会保障体系和救助机制还不健全，社会救助标准还不高，尤其是对特困家庭、弱势群体的帮扶力度还不够大，城镇职工基本养老保险、农民养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城市居民最低生活保障制度覆盖面还不够广。教育教学设施相对较差，师资力量薄弱，基础教育发展不平衡。卫生医疗设施相对落后，医技人员流失较为严重，群众看病难、看病贵的问题突出。文化产业发展不足，一些地方群众的精神文化生活较贫乏。

县委认为，上述存在的问题既有发展中的共性问题，也有个性问题，既有客观原因，又有主观原因。客观原因是，我县是国家扶贫开发重点县，基础差，底子薄，许多发展中遇到的问题一时难以解决；主观原因是，我们的思想观念、工作方法、工作作风、工作能力与科学发展观的要求还有差距：一是思想观念有不解放的地方。对科学发展观的认识水平和理解程度还比较低，思想解放的程度还不够高，在头脑中存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在经济社会发展中存在重快轻好、重城轻乡、重经济增长轻社会事业的现象，影响和制约了全县经济社会又好又快发展。二是工作指导有不科学的地方。对如何推进科学发展，在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工作，指导基层。新理念、新思路和新举措运用得不够多，习惯于凭经验办事情、想问题，开拓创新的力度不大，在一定程度上影响了干部群众力量的凝聚、突出问题的解决，影响了整体工作的开展。三是体制机制有不完善的地方。民主科学决策机制尚不健全，决策评估制度、决策失误责任追究制度还不完善，专家参与决策的机制尚未完全建立起来。干部考核评价体系不适应科学发展的要求。制定的一些发展规划，有的在执行过程中随意变动，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。四是能力作风有不适应的地方。在领导科学发展的能力水平上，综合运用经济、法律和行政手段的能力不够强，办法不够多，措施不够有力；统筹协调各方面利益关系、更有效地化解各种社会矛盾的能力不很强。在作风上，一些定下来的事情，特别是需要各方协作完成的工作，有相互掣肘、推诿扯皮的现象，致使落实不力，效果不明；少数干部廉政意识不强，自律能力较差，违法乱纪现象每年都有发生。

三、今后贯彻落实科学发展观的思路和措施

立足汝城的实际，往后看，历届县委、人大、政府、政协、人武部领导和广大干部群众在汝城事业的进步上呕心沥血、艰苦奋斗；往前看，希望很大、潜力很大，困难很大、压力也很大。当前，我们正面临着与发达地区渐行渐远，与周边县市区渐行渐快的双重挤压，边缘化的危险还在加剧。有人讲：“人生不满百，

常怀千年忧”。在当前群雄并起，危机四伏，竞争激烈，不进则退，慢进也是退的严峻形势下，我希望我们的广大干部尤其是领导干部要树立一种强烈的忧患意识，树牢履冰临渊的危机感，唤起寝食难安的责任感，增强慢进即退的紧迫感，把加快发展的指导思想贯穿于各项工作，把加快发展的目标渗透到每个干部群众的心灵深处，从而使大家都以汝城的发展为己任，努力开展汝城经济社会科学跨越发展新局面。

（一）强化承接产业，在推进工业发展上实现新突破。把承接产业转移做为推进新型工作化的第一抓手，认真研究珠三角产业链整体转移和“抱团转移现象，用好用活动34条先行先试政策，尽快形成以开发区为平台、以加工贸易经济为特色的新的经济增长点。全力整合矿产、水电、旅游、林业等资源优势，以资源引资金、以资源促项目、以资源换技术，大力引进资源精深加工的战略投资者和大企业、大项目，着力培育壮大有色金属深加工、能源建材、林产品精深加工等优势产业，推进产业集群发展。按照“力度最大、优势最强、平台最好、机制最活”的要求，整合提升汝城经济开发区吸引力和综合承载力，加速产业、资金、技术、人才等优势向园区集中，尽快建好3万平方米的标准化厂房等基础设施，为项目落地提供充足条件。要大胆先行先试，用好用活34条政策，着力破除阻碍承接产业转移的体制机制问题，切实营造承接产业转移的政策洼地。

（二）强化城乡统筹，在推进新农村建设上实现新突破。坚持以城带乡，加快推进城乡一体化，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。认真贯彻落实十七届三中全会和今年中央一号文件精神，以新农村建设总揽农村工作全局，扎实抓好30个新农村示范村、1个示范乡和2条示范带的创建工作，带动和促进全县农业稳定发展、农民持续增收、农村社会安定。大力发展农村特色产业和现代农业，加快农业产业化步伐，做大做强粮油、蔬菜、竹木、水果、畜牧水产五大农业产业，重点扶持1至2家带动能力强、辐射面广的龙头企业，建立面向粤港澳高山无公害农产品生产集散地。加大扶贫开发力度，认真实施第三轮整村推进扶贫开发规划，确保2014年基本消除绝对贫困现象。加大“三农”改革力度，抓好农村土地流转、农村产权制度改革、集体林权制度改革、乡镇机构改革，提高“三农”活力。

（三）强化规划先行，在推进城市建设上实现新突破。牢固树立尊重规划、服从规划、规划先行的城市建设理念，积极发挥城市规划的综合调控和“龙头”作用，推进城市建设新突破。立足厦蓉、岳汝两条高速呈十字架贯穿汝城及县城“三面环山、四水交汇”的自然条件，坚持高起点、高标准、大手笔规划建设城市，打造宜居宜业宜游县城。当前，重点是要尽快启动汝城大道、爱莲大道、爱莲广场、爱莲购物中心、龙腾国际酒店、城市一期防洪工程、106国道城区段、云头路、专业市场、城南住宅小区等“城市建设10大工程”，成立指挥部，分别组建由县级领导牵头的工作机构，每月一调度，全力以赴推进，力争用3至5时间使县城整体品位有大的提升。

（四）强化打造品牌，在推进旅游发展上实现新突破。以生态环境、历史文化、地热资源等为依托，加强旅游品牌产品、品牌项目、品牌线路的规划，强力打造理学、神农、祠堂、民俗、红色、生态、地热等九个方面的旅游品牌，推动

汝城旅游发展上水平、上台阶。通过启动一批大型核心旅游项目，走出一条旅游开发大提质、旅游品质大提高、旅游经济大发展的可持续发展之路，把汝城打造成中国理学名城、休闲养生胜地。当前，重点是跟踪落实长沙远大空调首期投资1亿元的远大温泉水庄项目，确保项目在下半年动工兴建，并建成华南地区最具知名度和影响力的疗养度假温泉；着力抓好九龙江国家级森林公园的规划、申报工作；同时，要大力挖掘理学文化，叫响“理学发源地”品牌，打造独一无二的理学之城。高度重视生态环境建设，努力实现年均造林6万亩，封山育林100万亩的目标，争取3至5年将林业生产力回升到正常水平，8至10年恢复汝城良好生态。

（五）强化改善民生，在推进社会和谐上实现新突破。解决民生问题，是执政为民之要。爱民要有真感情、为民要有真措施、利民要有真实效，人民才会拥护我们。群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。有人讲，群众至少有四最：最可亲、最可敬、最可怜、最可畏，既然最可亲就当主动联系群众，最可敬就当自觉尊重群众，最可怜就当真情关心群众，最可畏就当诚心依靠群众。高度重视保障和改善民生，用更多的财力、更大的精力向基层、向困难地区和困难群体倾斜，让发展成果最大限度地惠及广大群众。加大以交通为重点的基础设施建设力度，全力推动交通建设三年大会战各项工作，确保到2014年实现100%的行政村能水泥（油）路。完善和落实优惠政策，加强培训指导，大力支持农民工返乡创业就业和投身新农村建设，推动农村新一轮发展。进一步落实社会保障的政策措施，扩大参加社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面，切实做到“应保尽保”。实施保障性安居工程，加快廉租住房、经济适用住房建设，切实改善困难群众的居住条件。抓好社会治安综合治理，健全人民内部矛盾纠纷的疏导化解工作机制，妥善处理群众信访问题，确保社会大局稳定。

（六）强化制度创新，在推进班子队伍建设上实现新突破。一要充分发扬民主，努力营造团结共事的优良环境。要充分发扬发民主一，集思广益，博采众长，努力形成浓厚的民主氛围。同时要合舟共济，大厦非一木所撑，大业靠众人共举。无数事实证明，内耗是地狱，合作是天堂。我们要象爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜和谐。大家一起共事既是机遇也是缘份，“肩上百斤不算沉，心头四两重千斤”。要充分客观对待自己，正确对待别人，不要总是拿自己的长处比别人的短处，好话讲在背后，丑话说在前头。要学会容人，容人即容已。处世让一点为高，待人宽一分是福。二要改进作风，努力创造真抓实干的浓厚氛围。空谈误事，实干兴业。作风问题，关系到广大干部在群众中的威信，关系到党和政府的形象，关系到事业的成败，我们要树立政府权威，强化执行力，消除肠梗阻，坚持戒软、戒空、戒懒，坚持讲实话，出实招、办实事、求实效，真正做到说一句算一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。同时，要勇于担当，敢于负责，勇于负责，关于负责是一种精神，一是种品格，是一种境界，更是领导干部人生的一种升华。三要公正用人，努力打造知人善任的良好平台。要进一步完善用人机制，要用那些政治坚定、开拓创新、清正廉洁、群众公认的优秀干部，不用那些以权谋私、不负责任、投机钻营的干部，让想干事、干好事、会干事、不出事的人得到重用，让讲空话、大话、风凉话、泄气话的人没有市场

第三篇：领导班子分析检查报告

参考

领导班子分析检查报告

二是进一步加强班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，在班子中牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力。加强民主集中制建设，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，确保班子高效有序运转。

三是进一步加强班子能力建设。加强业务、管理、法律等方面的知识学习，进一步提高班子的专业水平；推进深层次的研究创新，着重在加强卫生发展规划和提高卫生服务能力的大局上把握规律性、增强预见性，在具体实践操作上强化针对性、提高有效性，切实增强认识和把握卫生事业发展规律的能力、指导和促进卫生行业科学发展的能力。

四是进一步加强班子廉政建设。注重源头治理，坚持用制度管权、管事、管人，用制度规范管理工作行为；带头落实党风廉政建设责任制，工作当先锋、廉洁作表率，自觉接受干部群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，干干净净做事，堂堂正正做人，树立清正廉洁的良好形象。

五是进一步强化政务公开制度。在党务、政务、医务公开工作中，严格按照《河北政务公开条例》、《xx市政府信息公开规定》、《xx市“阳光工程”实施意见》及纪委要求，进一步完善《xx市卫生局政务公开实施细则》；各医疗卫生单位根据《实施细则》制定实施方案，及时编制公开内容目录，认真组织实施，聘请公开监督员，加强督促检查；以方便群众办事，便于群众知情，有利于群众监督为原则，积极探索公开的形式和途径，方便群--

众查询和监督。

2. 争取政府支持，打造品牌专科

一是争取政府大力支持，在政策和财力上大力支持各级医院改善环境，提升技术，创立品牌；特别是在重点、特色专科建设要取得明显成效；结合实际情况，一切以群众满意为标尺，以群众需求为追求，以医疗质量为生命力，基本做到不管小病、常见病，还是大病、疑难病，不出xx都可得到较好解决。

二是加强传统中医药传承发展。加强中医中药建设，着力创建中医“治未病”健康工程示范点，推进“中医进社区”，力争成为石家庄示范区。三是改革服务内涵，夯实妇幼保健发展基础。重点加强流动孕产妇保健管理，降低孕产妇死亡率；明确与计生部门职责和分工，履行医疗救治及全民医疗保健工作；建立妇幼保健监督与督导相结合的管理模式，提高医院的妇幼保健服务水平。

3. 加强信息管理，建设数字医院

建立全市卫生信息中心，加强信息资源的整合、管理和服务，实现信息互通、共享，逐步实现无纸化办公；推进电子政务建设，规范办事程序，提高办事效率；建立医院信息系统测评制度。

4. 改革健教体制，强化健康促进

健康教育工作是一个系统工程，不是单靠健康教育部门一方就能做好的工作，要由政府与相关职能部门协调，制订相关政策，建立联合机制，督促相关部门共同配合开展健康教育工作。整合现有单位资源，力争多项工作优势互补，担当起更多的职能和职责。许多公共场所的健康教育不能再

停留在饭前便后要洗手、消灭苍蝇、蚊虫，不乱扔果皮、垃圾等宣传了近60年的简单老话题上。

5. 加强行风建设，构建医患和谐

一是加强行风教育。强化职业理想、职业道德、职业纪律教育、法律法规宣传和警示教育，引导广大医务工作者自觉践行全心全意为人民健康服务的宗旨，增强抵制不正之风的能力。

二是加强制度建设。完善行风建设各项制度，进一步规范医疗服务行为，构建防治医药购销领域商业贿赂长效机制；重点加强医疗卫生服务质量、开方用药、开单检查、收费价格等情况的监督检查，适当进行通报，广泛接受社会和群众监督；对违法、违纪、违规行为，要切实做到有案必查、查则彻底、处理到位。

三是强化服务意识。要求工作人员服务意识观点不断更新，要以病人为中心，充分尊重病人，处处为病人着想，重视病人安全，提高服务质量，改善就医环境，保护病人合法权益，降低医疗成本，使人民群众得实惠，进一步缓解看病难看病贵的矛盾；在工作中要胸怀博爱之心，自觉抵制不正之风，构建和谐医患关系。

四是加强宣传沟通。加强医疗卫生行业正面宣传，重视医患沟通，使病人权益得到保证，医务工作者得到社会各界尊重，使医务人员转变观点，树立服务意识、质量意识、市场意识，达到服务观念转变，服务行为规范，促进医疗服务的的整体性、人性化，真正体现以病人为中心的服务理念。本新闻共2页,当前在第2页12

第四篇：关于领导班子分析检查报告

xx市交通局学习实践活动领导小组关于《领导班子分析检查报告》 的群众评议情况报告

市委学习实践活动工作办公室：

自开展学习实践科学发展观活动以来，我局严格按照市委和沧州市局的安排和部署，在市委督导组的指导和帮助下，认真撰写领导班子分析检查材料，广泛征求和梳理、反馈群众意见，圆满完成既定工作任务，取得了预期效果，现将活动情况简要汇报如下：

一、领导班子分析检查报告事实求是

局党委高度重视深入学习实践科学发展观活动，紧密结合实际，始终注重思想性、实践性和建设性，充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想大讨论、召开民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，形成了交通工作实际的分析检查报告意见稿，并通过召开评议大会、座谈会及发出征求意见函的方式，广泛征求各方面的评议意见或建议，虚心接受、充分吸收群众评议中提出的合理化建议，根据评议意见对领导班子分析检查报告进行修改完善，使报告更好地反映出了实际情况、更好地体现了群众意愿、更好地凝聚了集体智慧。

二、形式多样地接受群众评议

组织群众评议环节是分析检查阶段的最后环节，是学习

实践活动贯彻群众路线，虚心接受群众批评建议、接受群众监督、衡量群众是否满意的重要方式。为开展好组织群众评议环节学习实践活动，我局主要通过三种方式认真接受群众评议并修改完善了领导班子分析检查报告：一是将领导班子分析检查报告利用局宣传园地宣传栏广泛公开，同时组织召开局机关和直属单位干部职工参加的评议大会，对局党委分析检查报告直接进行评议；二是将领导班子分析检查报告以征求意见函的形式向市委市政府、相关部门、社会各界代表县发放征求意见，并回收征求意见表归纳整理意见建议。三是召开领导班子分析检查报告评议座谈会，邀请人大代表、政协委员、交通服务对象代表、行风监督员参加，直接对领导班子分析检查报告进行评议。

经局活动办统计，反馈回的评议表共计158份，意见或建议共计113条，经整理归纳，可概括为以下几个方面问题：一是思想解放不够，发展理念不够新，科学发展观树立得不够牢；二是调研学习不够，促进事业又好又快发展思路不够宽；三是班子自我加压不够，落实科学发展的本领需要加强；四是重微观不够，工作方法不够优，具体指导少，成效不够大；五是科学管理水平和协调组织能力有待进一步提高，加强交通科技建设与社会经济建设服务的力度还不够；六是班子成员个别时候存在一些组织纪律不够严谨现象。对存在的问题和建议，我局已经其纳入班子分析检查报告中，并认真

分析查找问题的根源，将在市委学习实践活动领导小组办公室的正确领导下，在督导组的具体指导下，严格按照市委总体方案要求，狠抓问题的整改落实。

第五篇：领导班子分析检查报告

按照市委的统一部署，在分析检查阶段，局领导班子在提高对科学发展观思想认识的基础上，认真查找突出问题并进行原因分析，形成分析检查报告如下：

一、主要认识与体会

通过深入开展学习实践科学发展观活动，对科学发展观的认识有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，在发展理念上形成了新的共识。

一是提高了对科学发展观第一要义是发展的认识。在工作中坚持用发展的思路、发展的办法去解决卫生事业发展中的问题；按群众健康需求谋划卫生发展大局，让全市人民共享卫生发展的成果；转变发展方式，提高医疗卫生服务水平和能力；破解发展难题，冲破制约卫生发展的瓶颈；提高发展质量和效益，实现卫生事业又好又快发展。

二是提高了科学发展观的核心是以人为本的认识。始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在卫生工作的首位，树立以服务对象为中心的服务理念，努力提供人性化的医疗卫生服务。尊重、关心、培养医务人员，激励医务人员更好为社会服务，用制度来保障医务人员的合法权益，激发医务人员更大的工作积极性。

三是提高了科学发展观基本要求是全面协调可持续的认识。在工作中根据人民群众的健康需要以及经济社会发展条件，合理配置卫生资源，调整医疗卫生结构，调整区域卫生发展规划；从解决人民群众最关心、最迫切、最急需的问题入手，坚持卫生服务与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应，以有限的卫生资源发挥最大的健康效益。

四是提高了科学发展观根本方法是统筹兼顾的认识。在工作中充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强薄弱环节。在卫生资源的区域配置中，统筹城乡的发展；在卫生资源能级配置中，统筹市区医院与乡镇卫生院发展；在医疗卫生单位的建设中，统筹软硬件的发展；在医疗服务中，统筹综合与专科医院、西医与中医、临床与科研教学、高新技术与适宜技术的发展；在办医体制中，统筹公立与民营医疗机构的发展等。

二、突出问题与原因

（一）影响xx卫生事业科学发展的突出问题

1. 班子建设方面：一是在进一步增强执政为民、科学发展意识，继续简化审批环节、规范审批行为方面仍需加强；二是在继续推进政务公开，为基层和群众提供公开、透明、高效的服务方面仍需加强；三是突破体制机制障碍，进一步完善科学规范的制度体系。

3. 人才队伍方面：一是加强人才引进力度，对优秀人才、聘用职工、职工子女的招调给予优待政策。二是进一步完善单位用人制度，做到人尽其才、能上能下，打破人员身份界限，以岗定人、定责、定薪。

4. 医院建设方面：一是应结合我市实际情况创建特色专科品牌。二是加强我区医疗卫生信息系统建设。三是健康教育应进一步发挥职能作用，应加强群众健康知识的普及。

5. 为群众服务方面：一是进一步提高工作人员业务水平和服务态度，加强业务培训和医德医风教育，提高群众满意度。二是加强对卫生行业的正面宣传，增强社会公众对医护人员的认识和理解以加强医患关系，减少医患矛盾，促进医患和谐。

（二）影响卫生科学发展问题的主客观原因剖析

 

卫生系统查摆出来的突出问题，除了有政府投入、人才政策、城市规划、管理体制等方面的客观原因外，在主观意识上也存在一些不相适应科学发展观要求的旧观念、旧思维。归纳起来，有如下方面：

一是理论学习主动性、系统性还有待进一步加强。领导班子成员由于日常事务工作繁重，主动学习、系统学习少了，对解放思想、科学发展观认识方面的学习深入不够，对学习成果没有更深层次进行进一步调查研究，对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多，对解放思想、科学发展观等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习仍显欠缺，影响了进一步运用科学发展观指导实践和推动工作，以致在实际工作中运用科学发展观的自觉性和创造性彰显不足。

二是对科学发展观的认识不够深刻、全面。从指导思想高度来认识科学发展观还做得不够，理解得还比较表面、肤浅，仍然欠缺深度和广度。特别是在运用科学发展观指导卫生事业发展，把科学发展观的要求转化为实际谋划卫生事业发展的正确思路、政策措施和实际能力等方面尚有一定差距。在运用科学发展观推动卫生事业发展的过程中，对速度、质量、效益相互关系的把握上仍显不准，有时求快多于求好、做大急于做强，偏重卫生系统本身的发展而忽视对整个社会环境的影响，注重解决当前问题而可能忽视长远发展规划的研究等，这就表明，我们以前的有些发展思路偏离了全面协调可持续发展的科学发展观要求。

三是进一步解放思想力度仍显不足。在进一步解放思想层面，仍习惯于沿用过去的行政经验思考问题，用过去行政管理方式开展工作，对一些新观念、新方法仍不敢尝试，对一些医疗卫生改革敏感和前沿的问题，还缺乏应有的勇气。工作坚持原则较多而在原则范围内灵活处理、破解难题显得不足。在卫生事业发展的资金筹集、人才引进等问题上，我们虽然作了一些研究，也有一些创新的想法，但仅仅停留在理论层面，在实践中顾虑较多，存在观望心理和畏难情绪，缺少突破。

四是推动卫生事业科学发展的工作仍然做得不够。科学发展观要求我们的领导干部要具备学习实践科学发展观的责任感、使命感，具备推动科学发展的实际工作能力和水平，要求我们深入基层、深入群众、调查研究、开拓创新，以新思维、新方法推进卫生事业的科学发展。但是，我们推动卫生事业科学发展的工作仍感做得不够，表现在做工作还不够深入、细致，表现在有些工作中仍有畏难情绪、浮躁情绪，或患得患失、束手束脚，或急于求成、急功近利，或避重就轻、回避矛盾，或华而不实，只看表面。由于缺乏推动科学发展应有的胆略和谋识，导致有些工作局面打不开，影响了有些工作的科学发展的进程。

三、总体思路与对策

（一） 总体思路

组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，增强党的先进性建设，提高领导卫生科学发展、促进社会和谐医患和谐的能力，把科学发展观的要求贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）主要对策

1. 加强班子建设，提高执政能力

一是进一步加强班子思想政治建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置，坚持和完善学习制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断加强班子成员的主观世界改造，牢固树立符合科学发展观要求的世界观、人生观、价值观，进一步锤炼党性，坚定信念，振奋精神，认真贯彻落实上级的各项决策部署，带领全体干部职工为xx卫生事业的发展做出新的贡献。

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