落实黄河国家战略工作任务推进情况汇报

一、建立健全城乡融合发展四梁八柱

（一）构建推进体系，统领全区城乡融合发展。**区坚持用系统思维布局发展大框架，不断完善城乡融合发展工作推进体系。**年*月，组建了****中心，专职协调推进城乡融合发展试验区建设。**年*月，制定了《城乡融合发展试验区工作推进机制》，建立起以领导小组会、办公室联席会、部门街道工作推进专题会为平台的决策研究机制，以区委督查室、考评办、**中心协同的调度督导考核体系，以部门、街道为主体的分工负责机制。目前，区委区政府对于城乡融合发展工作，要求分管领导每周一调度，主要领导两周一调度，同时研究制定了《****年**区国家城乡融合发展试验区改革任务推进表》《城乡融合发展重点项目调度表》，作为****年改革攻坚工作的总抓手。

（二）突出顶层设计，指导试点工作有序开展。结合**区区位优势及禀赋条件，以省、市试验区建设实施方案为指导，于****年*月*日出台了《**区加快推进城乡融合发展试验区建设实施方案》《**区加快推进城乡融合发展试点工作*年行动计划（****-****）》《**区加快推进城乡融合发展试验区建设改革任务清单》。研究出台了《**区农村产权交易管理办法（试行）》《关于开展农村承包地规模化流转试点工作的实施意见》《**区盘活闲置宅基地（农房）工作实施意见》《**区****年返乡青年参与乡村振兴“带头人”培育计划项目实施方案》等一批政策。

（三）坚持重点突破，确保试验任务协调推进。按照系统谋划、稳妥推进、重点突破的原则，建立了以“****”为重点的两年行动目标，“*”即搭建全区农村综合产权交易服务平台，通过健全产权交易服务体系，为农村权益依法自愿有偿转让退出试点建立规范有序的交易平台；“*”即：推进集体经营性建设用地入市，以国土空间规划为基础，以项目为抓手，稳妥推进农地入市，建立起集体经营性建设用地入市制度体系；推进农村闲置宅基地（农房）盘活利用，激发乡村发展活力，促进农民增收；探索多种农村承包地规模化流转模式，推进社会资本参与土地规模化经营；搭建农村人力资源流通服务平台，畅通农村劳动力职业培训、对接就业渠道；“*”即****、****、****、****四大城乡融合发展重点片区；“*”即落地实施一批城乡融合发展建设项目，打造一批城乡融合发展示范带、示范区。目前，上述工作均已取得初步成效，正稳步推进。

二、围绕黄河国家战略工作任务开展创新探索

（一）稳妥开展农民依法自愿有偿转让退出农村权益试点。一是**街道以****等村为试点，开展了“确权确股不确地”土地经营权流转模式探索。按照“土地经营权以1分地为1股，每股年收益100元，每五年增长10%”的模式，鼓励村民将承包地经营权转为股权，流转到村股份经济合作社名下，由村股份经济合作社通过招商、联营等模式与企业合作运营。目前按照这个模式已成功流转**村、**村、**村等*个村的集体土地****余亩，谋划实施了*个农业产业园，*个红色教育基地。二是**街道以**村为试点，探索开展闲置宅基地回收利用，由村集体按照依法自愿、有偿收回的原则，收回村民闲置宅基地近**处，并与**合作打造集民宿、康养、农旅一体的乡村生活体项目，目前项目建设进展顺利。三是搭建全区农村综合产权交易服务平台，完善*个涉农街道产权交易所功能，从人员、机制、设施等方面实行标准化配备，开展近**项农村集体资产和农民权益线上公开交易，****年以来，通过产权交易平台交易**宗，成交金额****万元；农村闲置宅基地（农房）使用权挂牌**宗；全区*个涉农街道农村承包地****万亩，已流转****万亩，**个村实现整村土地流转。

（二）推进农村集体经营性建设用地入市试点。围绕试点任务，坚持规划先行，截至目前，已启动**个村庄规划编制，占村庄总量的**%。结合正在编制的国土空间规划，对农村闲散集体建设用地和具备入市条件的地块进行全面摸底，完成了第一轮入市地块谋划梳理,初步确定重点村**个，摸排可入市地块**块，面积****亩，并按地块条件成熟度进行了分类，形成一地一图一表。****年**月**日，***田园综合体项目****亩配套旅游设施用地成功入市成交，出让成交价****万元，成为**市辖区实施的首宗挂牌入市的集体经营性建设用地，去除入市成本后，农村集体经济组织和农民获得的净收益****万元，惠及农民人数****人。

（三）积极搭建城乡产业协同发展平台。围绕“搭平台、建载体”的工作要求，谋划创建了省级现代农业产业园、省农业科技成果转化中心等*个带动力强、辐射效应好的城乡产业协同发展载体。在**进行了“线上乡村赋能平台”探索，与省乡村赋能信息服务有限公司合作，将**街道特色农产品、生态旅游资源进行策划包装，开发乡村赋能服务平台，挖掘城市团体、个人消费群体，开展线上特色农产品销售、线下采摘、农时体验、助贫等多种活动，鼓励村集体、贫困户等参与建立专属赋能店铺进行销售分成，带动增收。一年来，打造了“****”区域公用品牌，**个行政村和***名贫困户开通了专属赋能店铺，线上销售额达****万元，直接带动村集体增收 ****万元。落地实施了****田园综合体、****产业园、****种质自主培育与高效扩繁示范基地等一批典型示范、科技创新项目，同时成功策划实施了****乡村文旅、省农业科技成果转化中心等一批城乡融合发展重点项目。

（四）建立健全农民增收机制。在推进农民增收方面，积极进行机制探索，一是**街道**村坚持创新谋发展，通过做好党建、山水、土地“三篇文章”，启动土地流转、产权制度、城乡融合“三次改革”，实现了生态、生产、生活“三生共融”的目标，村集体年收入达到****万元，为全区城乡融合发展做出了表率。二是人社部门开展农村劳动力人力资源平台试点，通过建设“职聚**”线上就业服务平台、打造村党支部领办人力公司，推行职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式，多层次开展职业培训和就业服务。目前“职聚**”平台数据运营良好，目前入驻企业***家，企业招聘职位数****条；入驻劳务队**家，有效用工信息**条；注册企业求职人员****人，注册有效劳动力资源*****条；通过重点村党领办劳务公司，组织农村劳动力就业培训***期，培训****人，介绍就业****人。