(多篇）2024年县政府工作报告

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2024年县政府工作报告汇编（12篇）

目录

1.2024年XX县人民政府工作报告............... 2

2.2024年XX县人民政府工作报告.............. 24

3.2024年XX县政府工作报告.................. 48

4.2024年XX县政府工作报告.................. 69

5.2024年XX县政府工作报告.................. 92

6.2024年XX县政府工作报告................. 116

7.2024年XX县政府工作报告................. 138

8.2024年XX县政府工作报告................. 168

9.2024年XX县政府工作报告................. 191

10.2024年XX县政府工作报告................ 217

11.2024年XX县政府工作报告................ 240

12.2024年XX县政府工作报告................ 262

2024年XX县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，坚定实施“三大战略”、紧抓“三项提升”，大拼经济、大抓发展，对标找差、强优补短，全方位推动高质量发展。

这一年，我们承压前行稳大盘，经济态势持续向好

重点调度有效落实。建立重点工作定期调度制度，举办政企“早午晚餐会”25场次，开展调度798次，解决事项1958项，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。预计（下同），全县生产总值XX亿元、增长7%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额XX亿元、增长8.5%；建筑业增加值XX亿元、增长17%；一般公共预算总收入XX亿元、增长17.2%，一般公共预算收入XX亿元、增长12.1%；全体居民人均可支配收入XX元、增长5.5%。

扶持政策精准有力。出台支持民营企业高质量发展68条、促进工贸企业提升发展升规纳统9条、巩固拓展经济向好势头一揽子政策44条等措施，入选第一批全国县域商业“领跑县”典型案例。全面推广运用惠企政策线上直达兑现平台，持续推行免申即享等措施，精准送政策上门，兑现惠企资金XX亿元、退税减税降费XX亿元，帮助企业获批提质增产争效贷XX亿元、转续贷XX亿元，为企业节省贷款利息XX万元。

市场主体培育壮大。全面推进商事制度改革，推行开放高效行政审批，新增市场主体2万多户、增长68%。鼓励支持企业增资扩产、发展壮大，申报高新技术企业92家，新增国家知识产权优势企业1家，省级“专精特新”中小企业17家、科技型中小企业111家、科技小巨人企业12家，纳入市级挂牌后备企业3家。

这一年，我们坚定不移调结构，产业发展生机勃发

陶瓷创新蹄疾步稳。成立打造陶瓷千亿产业集群指挥部，启动“中国白·XX瓷”产业高质量发展五年行动计划，白瓷产业集群列入国家级中小企业特色产业集群，作为全省唯一县城列入全国区域（城市）产业名片打造首批试点，全年陶瓷产业集群规模577亿元、增长14.9%。实施“抓工业设计促产业提升”专项行动，举办首届XX工业设计节、XX世界陶瓷设计大会、“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等系列活动，落户中国（XX）动漫与工业设计人才基地，新增市级工业设计中心2家。新秀园艺术馆获评市级民间艺术馆，新增国家级工艺美术大师传承创新基地2家、技能大师工作室1家、市级工艺美术大师工作室12家。深入实施“抓创新促应用”“绿色数字技改”专项行动，推广成型生产线设备或应用场景100台（个），推动上云上平台企业100家，新增国家级绿色工厂、省级智能制造示范工厂和优秀场景各2家、市级研发机构3家，瓷艺城获评省级众创空间。会展中心正式启用，举办国际陶瓷文化周、双年展、大奖赛、国博展、国际巡展、高端餐具展洽会等系列活动，承办全国陶瓷行业职业技能竞赛总决赛、硅酸盐学会陶瓷分会年会，在广交会、进博会等设置集中展示区，组织到马来西亚、德国、泰国、迪拜举办陶瓷推广展销活动，在新加坡、吉隆坡等地新设推广展示中心7家，代表福建参加澳门国际贸易投资展览会，推动“中国白·XX瓷”走出去。成立全省首个陶瓷类标准技术委员会。电商物流园二期建设快速推进，全县网络零售额XX亿元、增长4.4%。

文旅融合蓄势赋能。实施“文旅提升”专项，30个旅游重点项目完成投资XX亿元，全年旅游收入突破XX亿元，获评市文化产业和旅游产业融合发展示范区，入选全国县域旅游发展潜力百佳县。石牛山创建省级旅游度假区有序推进，云龙谷荣获国家4A级旅游景区，瓷艺城入选省级旅游休闲街区，顺美陶瓷文化世界成为省级金牌观光工厂，石牛山、九仙山纳入省职工疗休养示范基地，湖坂村获评省美丽宜居村庄、金牌旅游村、美丽休闲乡村。XX窑考古遗址公园完成详细规划设计，新增省级文化产业示范基地2家，“一城瓷器百馆游”持续提升。推出“陶瓷+美食”“陶瓷+演艺”等文旅消费新场景，成功举办环云龙湖山地赛、省大学生轮滑锦标赛、全国少年轮滑锦标赛、环球小姐中国区总决赛等活动赛事。提升XX好礼、瓷都盛宴、一码游XX等配套服务，推荐的伴手礼荣获中国特色旅游商品大赛金奖，推出福味药膳康养一条街，发布“环戴云山”自驾游路线7条，全力打造佛岭、曾坂、榜上等精品民宿群，五星级希尔顿花园酒店动工建设，文旅配套设施进一步完善。

农林产业争先创优。深化国企流转耕地助力粮食生产机制，完成撂荒地复垦复耕5880亩，实施高标准农田建设1.94万亩、农田连片整治5000亩，建立省市粮食“五新”百亩高效示范片6个、百亩优质稻新品种展示示范推广基地2个，耕地保护和粮食安全责任制严格落实。获批创建全国名特优新农产品整体推进试点县，新培育全国名特优新农产品3个、总数达11个，为全省县域最多；新建省级优质农产品生产基地2个，新增绿色食品企业3家，“XX黑鸡”列入全国“土特产”推介名录，春秋刺葡萄荣获省名牌农产品，春秋葡萄酒获评中国（西部）绿色优质农产品产销对接博览会金奖。上涌镇、龙浔镇、春美乡分别通过国家级、省级、市级农业产业强镇认定，培育省级农业产业化龙头企业、联合体各2家，入选省级“一村一品”专业村3个，新增市级以上合作社14家、家庭农场33家。全县农林牧渔业总产值28.9亿元、增长4.5%。

这一年，我们全力以赴破难题，发展动能有效释放

扩投引资成效显著。实施“项目奋战年”活动，全县260个重点项目完成投资XX亿元、增长19.5%，其中，37个省市重点项目完成投资XX亿元、完成年度计划的120%。持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，全县新引进正式合同项目150个、协议总投资XX亿元，其中XX亿元以上项目11个、协议总投资XX亿元。

要素保障持续加强。抓好“工业园区标准化建设”专项，全面推行工业厂房统一建设，建成标准化厂房171万平方米。全力推进盘活利用低效用地试点，纳入国家深化集体经营性建设用地入市改革试点，三班镇全省首宗试点地块成功入市，土地报批6169亩、林地报批2809亩，供地2472亩。开展向上争取资金比拼活动，到位资金XX亿元、增长6%，获批地方政府债券XX亿元，引进7支基金、签订框架协议XX亿元。抽水蓄能项目达到核准条件，苏洋110千伏变电站建成投运，电网供电能力居全市前列。

营商环境不断优化。持续开展“营商环境提升”专项行动，聘任营商环境监督员20名，设立宜商环境观察点15个。率先在全市推行包容审慎监管执法“四张清单”，开展“审批不见面、企业零跑腿”专项行动，行政审批服务帮办代办入选省深化行政审批制度改革典型经验做法，被国家市场监管总局授予外商企业登记管理权限。积极筹建国家级（陶瓷）知识产权快速维权中心，“五位一体、多元共治”县域知识产权保护XX模式入选全市基层社会治理“十佳”创新案例。加强版权保护护航陶瓷产业发展工作获中宣部领导充分肯定，列入国务院知识产权强国建设第二批典型案例。

这一年，我们建管并重创新城，城乡风貌焕新提质

城市建管更精细。县级国土空间总体规划通过审查。深入开展“抓城建提品质”专项行动，105个项目完成投资76.5亿元，龙井片区县城更新项目入围省级样板工程。深化“聚城畅通”专项行动，沙厦高速XX草村出入口工程列入省乡镇便捷通高速工程项目规划，政永高速XX段、城区大外环路盖德至英山段快速推进；改造“断头路”“瓶颈路”4条，优化、开通公交线路6条，完成道路沥青化改造2.8公里，新增停车位590个，引进“小淘出行”有桩共享电单车，XX一中人行天桥投入使用。深入开展“绿满泉城”三年行动和民生领域补短板专项行动，城区水环境综合治理、城乡供水一体化项目有序推进，建成霞田文体园体育馆、游泳馆，完成金交颐公园和15个口袋公园、20处立体绿化建设，铺设各类管网32.4公里、燃气管道16.8公里，新建5G基站420个。

乡村发展更和美。全面推行党建引领跨镇联建，首倡发起“四市六县”成立省“环戴云山”绿色经济产业区域联盟，入选全省乡村振兴重点工作激励县。浔中镇、龙浔镇荣获全国综合实力千强镇，上涌镇入选省级乡村振兴示范乡镇，新增省级乡村振兴示范村7个、市级整镇推进试点镇4个，南埕—水口线列入市级乡村振兴精品示范线。深化“一清二整三美化”专项行动，实施“五个美丽”项目1317个，创建示范点1165个，纳入市级“五个美丽”非试点典型案例13个，曾坂村入选国家级乡村治理示范村，许厝村获评全国示范性老年友好型社区，美湖村列为闽台乡建乡创合作省级样板村。深化“崇尚集约建房”示范县建设，完成裸房整治1753栋。

生态环境更靓丽。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，在全省生态环境保护大会上作典型发言，获评全国首批自然资源节约集约示范县。完成造林绿化1.98万亩，综合治理水土流失3.3万亩、河道61公里，国、省控断面水质达标率100%。美湖镇樟树王入选全国“双百”最美古树名单，新增省森林乡镇1个、村庄3个。龙门滩水库移民后扶项目示范区完成建设，涌口水库列入全省水库移民后扶示范区项目；成功创建云龙湖国家水土保持科技示范园，岱仙湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例，银瓶湖获评国家水利风景区。

这一年，我们不遗余力办实事，民生福祉协同推进

社会事业升温提质。完成46件为民办实事项目，民生相关支出XX亿元，占一般公共预算支出的79.9%。常态化推进全国文明城市创建，高分通过国家卫生县城复审，入选全省首批城乡精神文明融合创建试点县。深化教育强县建设，新增学位7020个、校舍面积7.5万平方米，新招聘教师371人；高考创历史佳绩，4人录取北大、清华，126人录取“双一流”高校；隆重举办XX一中百年校庆；入选省基础教育教学研究基地县、智慧教育试点区、基础教育综合改革实验区。县中医院综合楼、县医院城东院区项目有序推进，成立全省首家县级劳动能力等级鉴定站；落成“名医工作室”15个，新建“党建+”邻里中心卫生服务站（点）25个，新增婴幼儿照护服务托位数1184个，省级慢性病综合防控示范区建设通过评审验收。

社会保障坚实有力。完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业5519人、失业人员实现再就业454人。实施全民参保计划，“五险”参保34.8万人次。落实落细“涌泉”行动，举办北大深圳研究院政企素质提升培训班，引进高校毕业生1566人，新增省、市高层次人才903名；持续抓好招工引才住房保障，建成限价房1138套、人才保障性住房102间，新建保障性租赁住房952套。探索开展农村异地搬迁集中养老，规划建设养老保障性住房，新建农村幸福院3所，新增养老床位30张。在全省率先出台县级优化生育配套支持措施。新建户外劳动者爱心驿站15个，瓷都劳动者驿站获评全国最美驿站。

社会大局和谐稳定。全县应急管理指挥平台建成投用，深入开展重大事故隐患专项排查整治，入选地质灾害“隐患点+风险区”双控试点工作试点县。推进食品安全“两个责任”和创建食品安全示范城市工作落实落细。凤凰国际三期历史遗留问题成功化解。率先建成县级社会治理中心，常态化推进扫黑除恶，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，严打严防电信网络诈骗及“黄、赌、毒、盗、抢”等各类违法犯罪，滞留境外涉诈重点人员总劝返率居全市前列，上半年平安建设“三率”首次全部进入全省前4，浔中镇入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。国防动员体制改革稳步推进，战、建、备水平全面提升，国动援战根基不断夯实，双拥共建工作深化发展，兵役征集工作持续走在省市前列。此外，民族宗教、人防、档案、气象、地震、科协以及共青团、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得新成效。

这一年，我们驰而不息转作风，行政效能显著提升

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化运用“四下基层”制度，大兴调查研究，作风建设持续加强。践行习近平法治思想，开展全国法治政府建设示范县创建，依法下放乡镇政府行政执法事项72项，政务公开和信息公开全面推进。自觉接受人大、政协、司法、舆论和社会监督，采纳并答复司法建议2件，办理人大代表建议183件、政协提案175件，满意率和基本满意率达100%。强化审计监督和统计监督，加强政府廉政建设，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，成绩来之不易。这是我们扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻中央、省市决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结一心、共谋发展的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老同志，向驻德机构、人民解放军、武警官兵，企业界人士和来德创业务工人员，向海内外乡亲朋友，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展的要求，当前XX发展还存在不少困难和问题，主要是：农业基础薄弱，农业产业发展与乡村全面振兴要求还有差距；产业转型升级步伐较慢，陶瓷产业创新水平相对不足，产业生态链有待完善；第三产业占比与预期目标还有差距，稳增长后劲支撑还不够；重大项目偏少，主要依靠财政性投资推进，民间投资拉动还需进一步刺激加强；民生领域仍有不少短板；效能建设、政风行风、服务水平、担当意识需进一步加强。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神深化之年，也是奋进中国式现代化新征程的攻坚之年。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进陶瓷创新、文旅融合、城乡共建，全方位推动高质量发展，奋力打造幸福宜居的世界瓷都。

经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值、一般公共预算总收入、一般公共预算收入均增长6%，固定资产投资增长15%，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，完成节能减排降碳任务，其它各项指标也作了相应安排。

为实现上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）坚持量质并举，以更实举措推进陶瓷创新。以探索创建海丝陶瓷创新试验区为抓手，持续推进陶瓷产业高质量发展五年行动计划，深化实施“陶瓷+”产业融合发展，力促“中国白·XX瓷”更好“做出来、摆出来、传出去”。

育龙头拓市场。坚持重龙头、强品牌、铸链条，实施龙头企业培育计划，扶壮顺美、同鑫、陆升等企业，力争新增10亿元产值企业1家、省市级龙头企业60家以上。实施“XX白瓷”品牌提升计划，推广使用“XX窑”标识、“世界陶瓷之都·XX”城市品牌和“中国白·XX瓷”区域品牌，鼓励企业收购海外品牌，争取新增陶瓷类商标800件、国际商标10件。支持企业出口转内销，持续推动XX白瓷进国家4A、5A级旅游景区及酒店、宾馆、商超，提升国内市场份额。深化海外抢订单专项行动，持续布局美国、新加坡、迪拜、德国、墨西哥等海外市场，用好XX白瓷北京国际艺展中心，优化进博会、广交会等“中国白·XX瓷”展区。加快海丝直播基地建设，打造直播电商+产业集群应用模式，发展“流量经济+直播带货”新零售渠道，力争直播电商交易额年增长15%以上。抓好电商物流园招商服务运营，建设海关监管物流中心和跨境电商功能区，推进跨境电商头部服务机构落地，探索“跨境电商+市场采购+海外仓”多模式开拓国际市场。

抓创新促应用。加快省级高新技术产业园区创建，推进厦门大学国家大学科技园建设。发挥高科技陶瓷中试研究院作用，落地氮化硅陶瓷、微晶玻璃陶瓷、氢辅助燃烧等项目，组织申报众创空间、科技企业孵化器、星创天地等5家以上，力争全年培育省级“专精特新”中小企业25家以上、科技型中小企业60家以上、高新技术企业50家以上。持续实施“绿色数字技改”专项行动，引导企业按照“灯塔工厂”标准，打造国际一流智能制造标准体系；用好陶瓷智能装备研究院，建成全球首个日用陶瓷5G智慧工厂，推广运用成型生产线设备100台（套）以上，新增上云上平台企业100家以上。持续开展“抓工业设计促产业提升”专项行动，推进国家陶瓷行业工业设计研究院研发大楼建设，办好“何朝宗杯”陶瓷工业设计大赛、海峡两岸青年陶瓷创客“i-china”计划等系列活动，打造“大师IP+”模式。建设国家日用陶瓷产品质量监督检验中心，创建国家级陶瓷产业知识产权快速维权中心，高标准推进知识产权强县建设试点工作。

搭平台扩影响。培育以瓷艺城、茶具城、全球花盆智慧制造产业园为核心的聚集区。加快大师园、红旗坊、月记窑等平台建设，打造仙境艺术家村，推进曾成钢工作室落地开工，吸引国内外专家、艺术大师在XX设立工作室，构筑陶瓷艺术人才集聚高地。举办国际陶瓷文化周、双年展、大奖赛以及陶瓷酒器具设计大赛、茶器具大展等展会赛事活动，通过文化搭台唱好经贸戏。办好“中国白·XX瓷”国际巡展，推出一批展示XX陶瓷文化的影视剧、纪录片、舞台剧、丛书等艺术精品，进一步提高世界瓷都曝光度。对接做好友好城市结交工作，推进XX瓷烧制技艺申报联合国教科文组织人类非遗代表作名录。

（二）坚持深度融合，以更强决心做大文旅经济。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，力争旅游收入突破XX亿元。

培育文旅产品。抓好国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，加快石牛山按国家5A级旅游景区标准提升，推动如瓷生活文创园创建国家3A级旅游景区，培育一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、乡村旅游重点村、观光工厂等特色项目。持续实施“旅游+”“+旅游”战略，培育省级旅游度假区、旅游休闲街区、夜间消费集聚区，做大做强温泉、康养、体育、文化综合体、体验旅游等新兴业态。组织开展大型文体旅活动，针对省内外重点客源地，举办专场旅游推介会4场以上，不断擦亮“世界瓷都·自在XX”金字招牌。

完善旅游配套。推进2条特色餐饮街区建设，在驻京办推广“一县一桌菜”，组织参与全省“闽菜馆”创建，引导企业参加“泉州美食”“泉州老字号”等评选活动。加快希尔顿、格兰云天、万达酒店项目，推进榜上、佛岭、曾坂等精品民宿群建设，打造一批特色酒店、智慧酒店、品牌酒店、主题鲜明的网红住宿企业。抓好全域旅游集散中心运营，完善XX智慧旅游指挥平台服务功能，不断提高智慧旅游服务质效。常态化开展伴手礼评选，研发一批有内涵、有特色的文创旅游商品，打造“XX好礼”品牌。开展温泉美食节、帐篷露营节、文化旅游嘉年华等节庆活动，形成“月月有活动、季季有热点”的营销格局。

突出文化赋能。积极推进新型公共文化空间建设，加快陶瓷文化手工创意产业园、影剧院文创基地等项目落地，提速博物馆新馆布展工作，推出3-5条陶瓷文化特色旅游风景线，持续提升“世界遗产地·XX百馆游”。加大XX窑大遗址保护，推进XX窑国家考古遗址公园规划建设。依托海丝泉州推荐官工作室，建立一支县级世遗专职宣讲队。邀请省、市考古研究部门专家到工作站驻点指导，打造一支XX考古团队。

（三）坚持靶向攻坚，以更大力度夯实发展动能。开展“项目创优年”活动，创优推进“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批、增资一批”，不断打补丁、促提升、增效益。

扩充项目壮筋骨。全力推进重点项目攻坚行动，实施重点项目243个，推动创投商务中心等重大项目早日动建，确保重点项目开工100个，完成年度投资288亿元以上。主动对接国家、省市发展战略和产业布局，用足用好上级“政策包”，力争更多项目纳入国省大盘，全年争取到位各类资金增长5%以上。强化要素保障，加大土地报批、供应、存量盘活力度，用足用好地方政府专项债券，稳住投资基本盘。持续推进“工业园区标准化建设”专项行动，加速推进统建代建厂房建设，争取全年新建标准化厂房140万平方米。

招大引强蓄活水。持续开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，以园区为招商主阵地，更加注重抓新赛道项目签约落地、存量项目开工投产，推动新签约20亿元以上项目5个，力争开工5亿元以上项目5个。精准施策抓好增资扩产，匹配园区土地和标准化厂房资源，全力支持本地企业释放产能、发展壮大。

优化环境强信心。深入实施“营商环境提升年”行动，坚持以“放管服”改革为抓手，常态化开展“局长走流程”“轻骑兵”“大篷车”活动；扎实做好“互联网+监管”“双随机一公开”和行政许可、行政处罚“双公示”录入等基础工作，扩大惠企政策免申即享、即申即享范围，力争标杆指标上标顶、滞后指标晋档提升。探索推行“数字政务门牌”，创新竣工即交证、二手房交易“不见面”“一证一码”等服务模式，满足就近办、跨域办、视频办、在线帮办及网办指引等多种服务需求。

（四）坚持共建共享，以更高标准打造宜居城市。积极探索城市更新实施路径，提高城市规划、建设、管理水平，推动城市空间、功能和资源再分配、再提升，打造县域新型城镇化样板。

前瞻性规划。持续跟进昌（福）厦高铁前期规划，全力争取项目途经XX并设立站点。完成县级国土空间总体规划报批，推进18个乡镇国土空间规划、“多规合一”实用性村庄规划编制，优化国土空间开发保护格局。高质量编制城市更新专项规划，开展老城新生、完整社区、千年瓷韵等3项行动计划，落实中心城区排水及防涝专项规划，优化龙井、城后等片区用地布局，为全面实施城市更新行动提供规划指引。

高标准建设。深化“抓城建提品质”专项行动，提速文旅大厦、城南天桥等项目，有序推进新片区建设4个、老旧小区改造4个、棚户区改造2个、安居工程3个，争创更多省级样板工程。深化建筑业高质量发展三年行动，招引优质建筑企业，力争建筑业产值突破50亿元。持续开展“聚城畅通”专项行动，加快政永高速XX段、沙厦高速XX草村出入口、城区大外环路、国道355城东至蕉溪段、省道310土坂段等交通项目建设，做好环戴云山公路桂阳至水口段项目前期，加速交通设施联网升级。改造提升宝美工业园区基础设施，加快城乡供水一体化，开工建设国宝片区、葛坑镇、城区周边乡镇供水工程以及蕉溪水厂输水工程，推进生活垃圾焚烧、居民小区二次供水设施改造等工程。抓好硕儒生物质电厂35千伏送出工程前期，加快110千伏龙浔变扩建以及35千伏葛坑变、春美变项目建设，提升配网供电能力。落实城市陶瓷文化品位提升规划设计，抓紧戴云酒店至动车站沿线景观建设，进一步提升城市品位。

精细化管理。常态化创建全国文明城市，持续推进城区生活垃圾分类，打造生活垃圾分类示范居民小区2个、“共同缔造”社区试点4个、精品小区1个；加强智慧环卫基础设施建设，逐步扩大环卫一体化服务范围，全面提高城乡固废处理“收转运处”和基础设施管养水平。持续优化公交线路，建设公交电子站牌151个，打造便民交通。推动公共绿地、停车场、社区闲置办公用房等市场化运作，盘活城市闲置公共资源。持续深入开展物业管理规范提升行动。推行“网格化”管理模式，做优“数字城管”综合服务平台，推动数字城管与网格化管理深度融合，新建5G基站400个，打造宜居、韧性、智慧城市。

（五）坚持优先发展，以更足干劲推动乡村振兴。畅通城乡要素流动，强化资源集聚、人才导入、政策支持，加快农业农村现代化。

释放农村改革活力。推进片区跨镇联建，依托“环戴云山”区域联盟，加快环戴云山绿色经济产业带建设。持续构建农村“三级”市场，不断盘活农村闲置资源资产。深化农村土地制度、集体产权制度改革，抓好集体经营性建设用地入市试点，开展集体资产股份抵押担保、有偿退出等工作。稳妥推进集体林权制度创新，不断完善生态产品价值实现机制。

做优现代特色农业。加快全国名特优新农产品整体推进试点、省级现代农业（畜禽）产业园建设，力争全年培育农业产业化强镇1个、“一村一品”专业村3个，新增“三品一标”认证2个以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好1.84万吨县级储备粮管理，建设高标准农田1.62万亩，稳定13.8万亩粮食播种面积。实施2个市级畜牧业“五新”推广项目，持续推进“XX三黑”、大铭生姜保种选育，力争全年生猪存栏11万头以上。扶持林业龙头企业做大做强，建设丰产毛竹林基地10个，改造低产油茶林8000亩，发展林下经济5000亩；加快国宝竹木加工区招商入驻，延伸林产品精深加工产业链条，力争创建林业新型经营主体18家。大力推广“XX农优”区域公共品牌，健全农产品质量安全体系。

推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化一清二整三美化，提升农村人居环境。抓好8个乡村振兴示范镇村试点项目建设，新增创建整镇推进试点乡镇3个、乡村振兴示范镇村5个以上。抓好“一县一溪一特色”田园风光项目，探索全流域连片推进乡村振兴模式。提升“四好农村路”，推进蕉溪—李溪—佛岭道路“白改黑”，提级改造农村公路45公里、危病桥2座。落实农房建设“带图审批”，推进湖头村省级改善提升传统村落建设，打造赤水镇、门头村省级闽台乡建乡创合作样板镇村，争创省级传统村落集中连片保护利用示范县、闽台乡建乡创合作样板县。深化“党建+”邻里中心建设，推广运用“闽治行”平台，深化“积分制、清单制+数字化”治理方式，倾力打造社区“一刻钟”、乡村“半小时”便民服务圈。常态化推进移风易俗，加强新时代文明实践阵地建设，评选一批移风易俗示范乡镇（村居）、县级家风家训馆。深入推进“万企兴万村”，深化“百万村财攻坚”;落实防止返贫监测帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（六）坚持提标升级，以更严要求厚植生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。

注重源头防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施“蓝天工程”，强化PM2.5和臭氧污染协同治理，抓好挥发性有机物、大气污染等专项整治。实施10个“碧水清源”精准治理项目，抓好生活污水收集处理能力提升大会战和三年攻坚行动，加快城区水环境综合整治，持续开展浐溪尾厝断面水质提升攻坚。加强土壤污染源头防控，扎实开展第三次土壤普查，持续推进化肥农药减量增效，推广测土配方施肥技术。深化矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”专项行动，开展修复历史遗留矿山15处、创建绿色矿山5家。

注重系统提升。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面落实河湖长制，抓好安全生态水系建设，治理水土流失2.5万亩，建设安全生态河道28公里。巩固提升山洪灾害防治项目，推进闽江防洪提升工程XX段一期建设，不断完善防洪体系。完善水利风景区基础设施，实施库区移民后扶项目16个，建设涌口水库移民后扶示范区，争创云龙湖国家水利风景区、岱仙湖国家水利风景区高质量发展“标杆景区”。纵深推进林长制，实施国土绿化试点示范项目，抓好国家储备林、珍贵树种造林；加强松林改造提升和松材线虫病防治，提高生物多样性保护水平。

注重绿色转型。深化“三线一单”分区管控，严控“两高”行业产能，协同推进降碳减污扩绿增长。实施危险废物整治专项行动，大力推进“无废城市”建设。加速抽水蓄能电站项目，规范发展光伏发电，引导陶瓷企业使用清洁能源生产，全面推广天然气和微波烧瓷，推动资源节约和循环利用。

（七）坚持人民至上，以更优服务增进群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断在发展中保障和改善民生，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

打造更有温度的社会保障。高质量办好54个为民办实事项目。聚焦灵活就业、新就业形态等重点群体，加大招工引才力度，引进县外工人2000人、高校毕业生1000人以上。推进养老保险精准扩面，加快城区2个农村养老保障性住房建设，破解边远农村集中养老难题。加强城乡低保动态管理，持续推进社会救助扩围增效。运用“一人一档”信息管理系统，提高医保信息化水平。完善根治欠薪工作机制，优化工伤鉴定便民服务，强化劳动权益保障。动建霞田保障性租赁住房，提升务工人员居住品质。

提供更加优质的公共服务。深入实施基础教育提升三年行动，投资XX亿元建设教育项目8个、新增学位4800个；推进省级智慧教育试点区建设，争创全国基础教育综合改革实验区。深化医药卫生和疾病预防控制体系体制改革，积极对接解放军总院等省内外高水平医院合作共建医联体，拓展中医药服务领域内涵建设，加快县中医院综合楼、县医院城东院区感染楼建设，持续开展巡回医疗服务；落实三孩生育政策及配套支持措施，持续提升普惠托育服务，促进人口长期均衡发展。加快完善霞田文体园“一场两馆”和智慧体育公园建设，改造提升文化服务中心2个。开展“百场万人”、重走“瓷帮古道”等全民健身活动，办好全国少年轮滑锦标赛暨海峡两岸交流赛、环云龙湖山地马拉松赛、公路马拉松赛等大型特色体育赛事，争创省全民健身运动示范县。

构建更具安全的社会环境。打造全省县级社会治理中心（综治中心）标杆，建强“一网统管”平台，拓展“网格化+”职能应用，畅通“12345”民意诉求通道，提升社会治理效能。加大重点信访问题化解力度，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，打造更高水平的平安XX。落实“四个最严”“两个责任”，筑牢食品药品安全防线。推动安全生产标准化提质扩面，稳步推进应急体系建设，加快智慧应急系统应用，提升全县防灾减灾能力。做好第五次全国经济普查。深化国防动员体制改革，深耕动员备战事业，强化后备力量建设，打造征兵工作品牌，做好退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用，推动民族宗教、气象、人防、方志等各项事业加快发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将秉持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，激情豪情创业、担当担责干事、用心用情服务，全力建设让人民更加满意的政府。

忠诚履职，不忘初心与人民同行。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作的全方位各领域。持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政府工作人员能力素质和专业化水平，以过硬本领应对复杂形势、完成艰巨任务。

狠抓落实，实干担当为人民服务。强化政府抓落实本职，深入开展“提标增效”活动，马上就办、真抓实干，注重帮督一体、加强正向激励，健全重点工作定期调度机制，务实功、出实招、求实效。弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，深入基层问政于民、深入一线问需于民、深入实际问效于民，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。

依法行政，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作全面纳入法治轨道。持续推进全国法治政府建设示范创建，高标准推进“八五”普法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，规范公正文明执法。积极发展全过程人民民主，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

廉洁奉公，风清气正让人民放心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠“四风”、转作风，持之以恒推进政府系统作风建设常态化长效化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力整治群众身边的腐败问题和不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表，重任在肩，惟有团结奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为加快打造幸福宜居的世界瓷都而努力奋斗。

2024年XX县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面融入成渝地区双城经济圈[1]建设，坚持“‘一体两翼’[2]齐飞”“南翼特色发展”[3]，坚持“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”[4]，聚焦“项目突破年”主题，全力以赴拼经济、搞建设，奋力推进新时代乡村振兴乌蒙示范建设成势见效。

预计2023年，全县地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入XX亿元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。

回顾过去的一年，我们主要抓了以下八个方面的工作：

——项目推进有力有效。全力加强项目建设。全年实施重点项目188个，实现年度投资XX亿元，同比增长47.1%。其中，实施省重点项目3个，完成年度投资XX亿元，四川理文竹浆纸全产业链项目列入省重推项目，前期工作有序推进；实施市重点项目34个，完成年度投资XX亿元。叙毕铁路全线贯通，XX北站开通运营；隆黄铁路隆叙段扩能改造、摩尼互通、叙威路大修等项目加快推进；成贵高速（XX段）、渝叙筠高速、G352、东环线等项目前期工作迅速推进；永宁水库项目取得重大进展，用地预审通过自然资源部审查，项目法人组建方案等12个专项取得批复；城区5所新学校[5]建成投用。全力做好要素保障。调整优化重点项目六大组团，按照“四个一”[6]“红黑榜”通报、“季度+年度”评比考核等制度，全周期服务项目建设。争取各类资金XX亿元，总量居全市第二，特别国债资金居全市第一；盘活闲置资源和存量建设用地1592亩；首创探索XX资源综合利用经济园区“带条件调位”模式，获省政府唯一支持。

——“三带”[7]建设量质齐升。加快推进以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带建设。持续擦亮“中国天然氧吧”品牌，获评中国气候宜居城市，成功入选全省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。XX镇获评酒城文旅融合发展镇，分水镇获评巴蜀气候宜居宜游乡镇。罗汉林乡村振兴产业融合项目加快建设，丹岩片区农文旅融合发展示范带建设有序推进，路井古桢楠获评“全国最美十大古楠树”，春秋祠获评“2023发现四川新旅游·文博新景”，“上沅雲栖”获评“天府旅游名宿”，“有风来”文旅项目开业迎客。举办“乌蒙花海节”“农民丰收节”“四季村晚”等特色文体活动80余场次，文旅消费季活动吸引150万人次参与，带动消费X亿元。加快推进以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带建设。积极融入长征国家文化公园建设，红军长征过石厢子会议旧址、“鸡鸣三省”大峡谷入选《四川省红色资源保护名录》和“醉美泸州网红打卡地”。石厢子长征红色革命文化陈列馆提升行动示范项目、XX“红色文化传承带”共融共享项目等顺利竣工，石林路、叙镇路（二期）等红色旅游环线有序推进，革命历史纪念馆成为全省县级红色文化传承重要名片。加快推进赤水河谷优质酱酒产业发展带建设。制定《XX县白酒产业发展规划》，规划“一带三区”布局；XX郎玻获评全市智能工厂；全县酒业销售额同比增长10%。加快推进清洁能源绿色建材聚集地建设。XX县作为新一轮全省新增入选唯一代表，纳入国家资源型地区独立工矿区转型发展政策支持名单。红狮项目前期工作有序推进；加快页岩气综合开发及就地转化利用，实现产值XX亿元。支持企业创新发展，重点工业企业数控化率达55%。

——对外开放更加深入。招引力度不断加大。深入长三角、珠三角等地开展精准招商，高标准举办全市2023年首场招商推介会、百名浙商“南翼”行等活动，建成XX商会上海和重庆联络站，全年新签约项目41个，西南最大的溶洞温泉体验项目——长乐温泉成功落户。全年完成外贸进出口额1.85亿元；实现FDI[8]收入3624万美元，总量居全市第一。合作交流持续加强。持续深化与中国电科、省市定点部门、浙江丽水在产业发展、人才交流等方面的协作。联合重庆永川、贵州赤水、云南威信、四川兴文成立川渝滇黔区域人才发展协同体，获省委、省政府支持；全省首个全国台联海峡两岸民间交流基地、四川大学历史文化学院“教学实践基地”落户XX，开放能级不断提升。

——乡村振兴稳步推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，选派108名第一书记、205名驻村工作队员、3000余名帮扶责任人接续开展帮扶工作。有效遏制返贫风险，助力乡村振兴。农民专合社主导价值链发展案例从全球33个国家和地区898个减贫案例中脱颖而出，获“最佳减贫案例”，为全球减贫提供XX经验。中央彩票公益金项目在国家中期实地评估中获全省唯一“A”等次。扎实推进现代农业。守住粮食安全底线，完成5.6万亩高标准农田建设，实现粮食产量稳定增长，成功争取全省首批、全市唯一“天府森林粮库”[9]建设示范项目。培育现代农业园区8个，建成省级现代竹产业基地4个，现代竹产业园区获评首批省级五星级竹产业园区，“1+2+N”梯次发展格局进一步形成。持续推进生猪产业一体化，建成存栏7500头以上种猪场3个，创建省级畜禽标准化示范场3个，预计全年出栏生猪73万头。“草坪翠芽”等3个茶叶品类获评茶博会金奖，新认证“野植珍鲜笋”“清水酱腌菜”等“两品一标”[10]品牌3个。电子商务进农村综合示范项目在全省绩效评价中排名第二，作为全省优秀案例推荐商务部。

——城乡融合不断深化。始终坚持规划引领。完成县域国土空间总体规划编制，实现六大片区国土空间规划全覆盖，全县城镇化率达37.1%。加快城市有机更新。改造农业小区、进修校小区等老旧小区6个，改造提升小南海农贸市场，完成既有住宅增设电梯10台，更新改造城市老旧管道352公里，新建5G基站299个，有效改善人居环境。绕城路大修竣工通车；阳光时代天街商业综合体主体完工；银顶停车场投入运营，新增停车位260个。持续推进乡村建设。成功创建四川省乡村水务示范县，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推动江门、后山等4个千人供水站改造提升。全力争创金通工程、四好农村路样板县，新改建通组道路38.5公里，实施农村公路安防工程24.5公里。有序推进兴隆110kv、回龙35kv变电站建设，完成农网升级改造项目64个。培育壮大中心镇，马岭镇成功进入国家级产业强镇名单；摩尼镇获评省级乡村文化振兴样板镇、泸州市中心镇发展工作先进镇；水尾镇获评市级中心镇。

——民生福祉有效改善。全面推进“教育强县”。城区新增普惠托育、学前教育、小学学位3420个，极大缓解城区教育资源紧缺矛盾。县内高中就读考生重本上线445人，增长23%；本科上线2247人，增长8%。农村义务教育学生营养改善计划营养干预试点工作，在全国交流推广。设立1000万元“四名”[11]工程专项基金，成功创建省级义务教育优质发展共同体领航学校1所、四川省示范性幼儿园2所，摩尼中学获评全国国防教育示范学校。深化体教融合，银顶体育场建成投用。深入推进“健康XX”。XX县通过“省级健康县”验收；县中医医院顺利通过三级乙等中医医院周期性复评；摩尼中心卫生院、江门镇卫生院创成县域医疗卫生次中心。加快县人民医院“三甲”创建工作，深化与西南医科大学附属医院科研合作，开展安宁疗护试点示范。切实加强社会保障。着力稳定扩大就业，城镇新增就业3900人。扎实保障农民工工资支付，连续三年被评为全市A级区县。关心关爱“一老一小”，深化基本养老服务体系改革，“1+2+6+N”[12]养老服务新格局全面构建，县失能照护中心、摩尼区域养老服务中心投入使用，老年大学顺利开学。培育普惠性托育机构55家，提供托位1940个。全市首家残疾儿童康复中心投用。推进文化传承发展。XX县被认定为省级文物大县，新增省级非遗4项、市级代表性传承人5名、县级文保单位2处。创成全省唯一中国儿童文学研究会创研基地，中国儿童文学“XX现象”繁荣发展。持续实施“两馆一站”免费开放；苗族刺绣、扎染蜡染登上成都第31届世界大学生夏季运动会舞台。深入推进省级文明城市创建工作，成功创成省、市文明村镇6个。黄坭镇金星村、水潦彝族乡赤水河村列入第6批中国传统村落名录。

——社会大局和谐稳定。统筹推进发展和安全。紧盯危化品、山洪地灾、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，全县生产安全事故死亡人数持续下降。进一步完善食品安全监管机制，持续推动“两个责任”[13]落地落实，江门市场监管所创成全市首个国家级“五星示范所”。积极推进以气象为引领的防灾减灾大应急大安全体系建设，在全省率先建成综合性县级应急指挥中心、XXX波段天气雷达站。深入打好污染防治攻坚战。全面落细落实河湖长制、田长制、林长制，守好“蓝天、碧水、净土”。扎实开展大气污染专项整治，环境空气优良天数率达91.5%。深入推进赤水河流域综合治理，实施大树硫铁矿废弃矿山酸性涌水综合治理。国省考核断面水质优良率、县城集中式饮用水水源地水质达标率、建设用地安全利用率均达100%。土壤质量总体良好。全力保障社会稳定。深入开展“新篇”[14]“夏季治安打击整治”系列专项行动，常态化开展扫黑除恶、禁毒和反电诈工作，全县刑事案件立案数、各类行政案件数实现双下降。深入推进信访源头治理和“治重化积”专项行动，初信初访及时受理率、办结率、群众满意率均达100%。稳妥推进问题楼盘处置，办理2700户安置房不动产登记，交房2600套，有力维护群众合法权益。不断提升基层治理水平和治理能力。XX县获评全市首个全国民族团结进步示范县；成功创建四川省第十二届双拥模范县；在四川省第三批城乡社区基层治理试点单位绩效评价中获评“优”；“石榴籽”[15]人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”；江门镇、古寨社区分别获评全省基层治理示范乡镇、示范社区；正东司法所获评省级“枫桥式司法所”；赤水镇斜口村、摩尼镇联盟村被命名为第二批省级“民主法治示范村”。

——自身建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行县人大及其常委会决议决定，依法接受县人大法律监督和工作监督，较好完成民生实事人大代表票决项目，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表建议190件、政协委员提案148件，法定时限办复率100%。抓实省委巡视反馈问题整改，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入开展重点领域突出问题整治，扎实抓好“以案促改”[16]。持续推进法治政府建设。政府类合同“全生命周期”管理模式在全省推广，入围全国法治政府建设示范项目；摩尼法庭获评“全国法院先进集体”。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。“一网通办”月度综合指标稳居全市前列。XX县被确定为2023年镇村便民服务“三化”建设省级试点地区。江门镇、XX镇便民服务中心获评省级“示范便民服务中心”。

此外，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、港澳台、机关事务、审计、统计、档案、保密、决策咨询、文学艺术、地方志、自然和社会科学、气象、供销社、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等工作均取得较大进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去的一年，我们携手共进、全力奔跑，赓续时代精神、传承优良作风，较好完成了各项任务。

我们始终坚持“百折不挠”的信念，激流勇进、勇往直前，画出了一条逆势上扬的发展曲线。

面对复杂多变的外部环境和新冠疫情带来的后续影响，我们科学统筹经济发展和风险防控，千方百计稳增长、促发展，在整体经济下行时期逆势而上，全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济运行质量排名在全省183个区县中跃至第53位，排位提升48名，居全市第二。GDP增速高于全省平均水平1.2个百分点、高于全市平均水平2.4个百分点，排位首次跃居全市第二。

我们始终坚持“奋斗有我”的观念，持之以恒、久久为功，开启了一段南向开放的崭新征程。

历时七年之久的叙毕铁路建成通车，打通通往北部湾最近出海货运铁路大通道，泸州“南翼”从此结束无客运铁路的历史。作为西南地区最便捷、成本最低的出海大通道——西部陆海新通道西线，将中国西部内陆腹地与东盟和欧亚联通，积极助力西部从对外开放的“洼地”变为“高地”。XX作为西线通道的重要节点城市，必将通过现代陆运的新优势重新焕发永岸的辉煌，为四川南向开放贡献重要力量。

我们始终坚持“人民至上”的理念，保障民生、守护民心，赢得了一片群众满意的暖心赞誉。

面对“7·27”特大暴雨山洪灾害，提前研判、迅速响应、果断转移，在有历史记载以来降水量最大、情况最复杂的汛情中实现人员“零伤亡”。始终将教育作为最大的民生工程，举全县之力推进“教育强县”。为保障新建学校用地，首次将商住用地调整为教育用地，仅用236天实现5所新学校同步开学，充分体现了民生优先的人民情怀。

这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、离退休老领导、老同志、驻叙武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员、工商联、党外代表、各人民团体和各界朋友，向结对帮扶我县的浙江省丽水市莲都区、中国电科集团、省市级部门及单位，向所有关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，也看到面临的问题：经济总量不大，人均水平偏低；产业结构不合理，工业化水平较低，缺乏现代化产业体系；城乡差距明显，城镇化发展水平较低，基础设施、公共服务、民生保障的可及性和均衡性有待加强；营商环境亟待优化；个别干部担当作为、创新履职能力不足等问题仍然存在。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2024年工作安排建议

各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键一年。做好全年政府工作，必须始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届、市委九届和县委十四届历次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿各项工作之中，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，紧紧围绕“一体两翼”特色发展战略，按照“四化同步推进、城乡融合发展、五大组团共兴”总思路，聚焦“项目提速年”工作主题，全力以赴拼经济、搞建设，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设，为泸州建设新时代区域中心城市贡献XX力量。

建议2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市1个百分点；居民消费价格指数控制在103左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；耕地总量保持在91.1万亩以上，粮食产量稳定在36.8万吨以上。节能减排和环境保护等指标完成市下达任务。完成城镇新增就业3600人、开展劳务品牌等培训5000人次；新改建农村公路100公里等“十大民生实事”[17]。

各位代表！省委十二届四次全会、市委九届七次全会和县委十四届六次全会作出推进城乡融合发展的决定，明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施建设等县域统筹，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。为此，我们要严格落实省市县委决定部署，以县城为重要载体，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为牵引，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为奋斗目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快形成城乡共建、互促、协调、共融、联动的良好发展格局。

为实现上述目标，我们将在2024年围绕以下六个方面持续发力，奋力建设新时代乡村振兴乌蒙示范。

一、聚焦“兴产业”，夯实县域发展基础

坚持以项目建设促进产业升级，力争实施重点项目230个以上，完成年度投资XX亿元以上，推进工农互促、接“二”连“三”融合发展，加快构建现代产业体系。

（一）持续扩大有效投资。加快推进重大项目建设。开工建设永宁水库、成贵高速（XX段）、G321XX至龙凤段等重大基础设施项目；开工建设四川理文、红狮水泥、长乐溶洞温泉、毛梨坪风力发电站等重大产业项目；开工建设职教产业园、教育培训基地、XX县产业融合创新孵化基地、人民医院二期、中医院内科综合楼健康服务能力提升等重大公共服务项目。持续推进罗汉林乡村振兴产业融合项目、浙江油田页岩气勘探开发等省重点项目建设。加快推进西南油气田、海螺集团绿色新型材料环保产业园等重点项目。积极推进项目招引。深入开展精准招商、以商招商，用好本地企业、异地商协会，加快实施“叙商回引”工程，推动康养文旅、白酒、农副产品精深加工等产业招商取得重大突破。力争全年实现省外国内新增实际投资XX亿元以上，新签约项目金额XX亿元以上。加强项目要素保障。建立“三中心”[18]全生命周期服务体系。设立政府投资项目前期经费X亿元，扎实做好重大项目储备。强化项目资金保障，积极争取上级预算内投资、新增债券等政策资金；深入推进政银企合作，拓宽项目融资渠道；积极引入社会资本，激发民间投资活力。强化建设用地保障，持续推动工业“标准地”供应工作，深入推进“亩均论英雄”[19]改革，有序保障工业项目用地。完成XX资源综合利用经济园区调位，完善园区基础设施，力争实现园区主营收入XX亿元以上。

（二）深入推进康养文旅产业全域化发展。持续探索康养文旅产业引领生态价值转化发展的“XX路径”，全力推进“全国避暑旅游目的地”创建。以罗汉林乡村振兴产业融合项目为牵引，加快推进摩尼、麻城、枧槽等地共建山地避暑康养示范带。积极推进鸡鸣三省大峡谷文旅节点、红色文化沉浸式体验项目建设，与云贵共建长征丰碑旅游大环线，争创省级产业文旅融合发展示范区。积极培育乡村旅游新业态，全域建设共享特色民宿、乡村营地、乡村博物馆等新消费场景，加快推进XX红岩、合乐四美等文旅融合项目，积极开展后山茶文旅综合体项目招引，争创全省服务业高质量发展示范区、省级消费创新发展引领县。

（三）深入推进新型工业化建设。大力培育工业主体。依托四川理文、红狮水泥、赛德水泥、海螺水泥等龙头企业，加快推进重要工业项目，建设竹产业、绿色建材产业加工基地和集散中心。延链发展重大产业。持续引进农副产品精深加工龙头企业，支持雨阳油茶等企业提升产品价值。设立白酒产业园区，积极招引白酒生产骨干企业，引导支持古泉洞、不老潭等存量企业扩能升级，推动白酒产业破冰发展，推动形成国内知名酒庄酒和洞藏酒聚集地。科技赋能传统产业。加快建设郎酒玻瓶、森能页岩气“智慧工厂”，推进赛德水泥、郎酒玻瓶技改扩能，支持企业数字化转型，力争培育国家高新技术企业、“专精特新”企业、创新型中小企业等12家，实现高新技术产业营业收入35亿元、技术合同交易额X亿元，全年R&D科研经费[20]支出占GDP比重1%以上。

（四）深入推进农业现代化建设。全力加强产业培育。深入践行“大食物观”，高标准建设四川省“天府森林粮库”。强化优质森林食品和重要农产品供给，加快“林下菌示范基地”建设，持续推进10万亩高山蔬菜基地建设。高标准新造油茶基地，加快建设高效集中连片示范区，争创“西南油茶之乡”。持续推进生猪一体化项目，确保全年出栏生猪75万头。以实施川南肉牛优势特色产业集群项目为契机，助力XX肉牛产业高质量发展。全力加强园区建设。重点培育现代农业园区8个，支持XX县赤水河流域精品水果现代农业园区争创省级现代园区，加快构建“1+2+N”现代农业园区格局。实施竹林丰产培育3万亩，创建省级现代竹产业基地1个。全力加强品牌创建。持续擦亮红岩、后山、跃龙等茶叶品牌，推进赤水河干热河谷地理标志保护产品及区域公共品牌建设，培育“两品一标”品牌5个，积极争创农业产业强镇。

二、聚焦“提能级”，扩大对外开放水平

发挥西部陆海新通道重要节点城市优势，加快融入陆海联动“一带一路”通道体系，重塑发展格局，深化对外交流合作，切实提升发展能级。

（一）建设四川南向开放门户。依托XX北站及其物流港区位，积极引导货运站场向物流园区转型升级，力争纳入国家现代流通战略支点城市布局。在龙凤新城新建综合物流枢纽，规划设立江门、正东物流园区，依托农副产品加工、矿产资源开采加工产品运输，加快建设区域集疏运中心。加快通道布局，全力推动隆黄铁路（隆叙段）扩能改造等项目建设，完善西部陆海新通道西线主干道。积极开展渝毕高铁、叙珙铁路前期研究论证，推进西部陆海新通道中西线连接互通。全力启动成贵高速（XX段）、渝叙筠高速等项目建设，加快推进G321XX至龙凤段、G352XX分水至古蔺金兰段、S317赤水至古蔺段等项目，织密支线道路交通网络，提升陆铁联运辐射范围。

（二）持续扩大对外交流。加强省内外交流合作。全面融入成渝地区双城经济圈建设，助力泸州宜宾组团建设川南经济副中心。发挥全国台联海峡两岸民间交流基地优势，做好对台经贸交流、民俗文化交流。加强与重庆江津、永川、云南威信、贵州赤水、宜宾兴文等地在产业协同、基础设施建设、公共服务、生态保护、社会稳定等方面的战略合作。高质量举办云贵川三省十三县篮球联赛。深化“南翼”合作，加快推进“三带”建设。持续推进校地企合作。加强与四川大学、四川农业大学、青海大学、成都中医药大学、四川警察学院交流合作，深入推进政产学研用深度融合，为县域发展提供坚实智力支撑。深化与中国电科集团等企业的持续合作，强化科技服务支撑。

（三）持续加强文化传播。提升红色文化影响。进一步扩大“中国革命伟大转折落实之地”感召力，以长征国家文化公园建设为抓手，持续保护利用好“鸡鸣三省”石厢子会议、中国工农红军川南游击纵队旧址等红色资源，加快推进石厢子长征干部学院四渡赤水分院建设，高质量举办“红色石厢子·忆起过春节”红色村晚，扩建西南联大XX分校陈列馆。讲好文化遗产故事。传承保护观兴千年银杏、分水千年桢楠等古树名木，建成古银杏核心节点文旅项目。加强对盐马古道等古蜀道的保护研究，配合全省申报世界文化和自然遗产工作，建成XX县交通历史博物馆，争创四川省历史文化遗产保护利用“双试点”。擦亮本土文化品牌。依托“中国泛赤水河文艺联盟”，推出“康养竹乡·画稿XX”系列文旅活动、“踩山节”“火把节”等品牌活动。积极争创各级乡村文化振兴样板村镇。开展寻找“XX美食”评选活动，宣传推广XX豆汤面、两河桃片等传统美食，推动美食文化传承创新。擦亮“中国楹联文化县”“四川省硬笔书法名县”“中国儿童文学研究会创作研究基地”等名片。

三、聚焦“活要素”，打破城乡二元壁垒

坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，聚焦以城带乡、以乡促城、城乡共建，推动城镇化建设取得新进展、城乡融合发展进入新阶段。

（一）以城带乡，深入推进以人为中心、以县城为载体的新型城镇化建设。坚持科学规划。以国家历史文化名城申报和国家园林城市创建为抓手，加快建设文化旅游专业功能县城。高标准完成《XX县县城产城融合片区国土空间总体规划》、省级传统村落规划8个、历史文化街区规划2个。坚持精心建设。全力推进春秋祠永岸片区、东外历史文化街区、XX传统综合博物馆、XX北站站前广场建设，新建龙凤新城全民健身中心。推进阳光时代天街、南门美食城等县城商业综合体建设，培育城区消费新场景。实施城市有机更新，全力推进老旧小区改造，推动既有住宅小区加装电梯惠及更多居民。积极建设青年发展型城市。坚持精细管理。加快“智治”进程，推进智慧城市建设。组建综合行政执法指挥中心，重拳整治“三违”乱象。完善社区公共服务，构建“15分钟社区生活圈”。

（二）以乡促城，全面推进乡村振兴。学习运用浙江“千万工程”[21]经验，推进宜居宜业和美乡村建设。常态化坚持防止返贫监测和帮扶机制，深化东西部协作、中央定点帮扶和省市对口帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，实现村集体经济增长7%以上。全力争创省级乡村振兴先进县，创建省级乡村振兴先进镇1个、省级乡村振兴示范村3个。支持分水镇、正东镇争创“市级中心镇”“先进镇”；支持落卜镇推进独立工矿区转型发展。深入开展农村人居环境整治，实施农村“厕所革命”整村推进项目，持续提高无害化卫生厕所普及率。加快推进垃圾处理设施建设，健全农村生活垃圾收转运处置体系。完善河湖管理体系，推进全流域治理保护。

（三）城乡共融，促进城乡要素平等交换双向流动。加强城乡基础设施建设。完成G76厦蓉高速摩尼互通、S438叙威路大修、石林路等项目建设；加快推进林竹产区公路建设，新改扩建农村公路100公里，进一步优化城乡路网体系。巩固乡村水务示范县成果，建成投用龙塘沟、天堂沟水库；完成倒流河水库渠系工程项目；开工建设夜珠塘水库；完善供排水体系建设，探索推进城乡供排水一体化。加快推进天然气通村入户，更好满足城乡居民用气需求。实施农村电力通讯基础设施能力提升工程，推进农村电网升级改造项目80个，建成110kv兴隆变电站，力争500kv永宁变电站纳入国家电力发展规划。新建4G、5G基站150个，全县5G网络覆盖率80%以上，加快推进数字乡村建设。深化农业农村改革。推动农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，稳妥开展农村承包地“三权分置”、宅基地制度改革、集体林权制度改革，推进农村产权流转交易市场规范化建设。依托国土空间规划开展土地综合整治，推进农用地和建设用地整理，优化村庄用地布局。强化金融支农服务，积极引导社会资本参与农村建设。

四、聚焦“优服务”，共享普惠发展成果

大力推进“教育强县”“健康XX”建设，切实提高城乡社会保障水平，确保城乡公共服务更加优质，基本公共服务均等化水平明显提高。

（一）全面提升城乡教育供给能力。按照“一就近四集中”[22]原则优化教育资源布局，建设城乡学校共同体。完成XX一中、XX三中改扩建工程，支持XX三中创建省级示范普通高中，在龙凤新城高标准规划新建普通高中。强化中高职衔接与合作办学，支持XX职高与四川铁道职业学院、泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院等校际合作。加快推进水尾中学等义务教育学校改善办学条件。新建城区幼儿园2所，扩容提质中心镇幼儿园，新增普惠性幼儿园学位1000个。深化教育评价改革，争创省级义务教育优质发展共同体领航学校2所。持续推进“四名”工程建设，加快推进教师“县管校聘”改革，助力教育优质均衡发展。

（二）全面提升城乡医疗服务能力。以创建“国家卫生县”“健康四川示范县”为抓手，加快构建“2+5+N”[23]医疗服务体系，更好满足群众健康需求。充分发挥县级医疗机构龙头带动作用，深入开展县域紧密型医共体建设，加快推进县人民医院、县中医医院“三甲”创建工作；加快建设县域医疗卫生次中心，完成正东卫生院扩建项目。深化县乡村三级中医药服务网络体系，探索“中医药+医养结合”养老新模式，推动摩尼镇等4个乡镇开展中医药康养试点，争创全国基层中医药工作示范县。持续推进疾控机构改革，扎实开展全民预防保健、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌”筛查等服务，筑牢公共卫生安全防线。探索“县招乡用”“乡聘村用”模式，合理分配人才资源，促进医疗服务能力提升。

（三）全面提升城乡社会保障能力。依托“中国西部工匠城”建设，加大重点人群就业创业扶持力度，转移就业人数达20万人以上。加强政策保障，落细落实低保、五保等兜底性普惠政策。全面加强“一老一小”服务能力提升。持续深化基本养老服务体系改革，加快建设四川旅居养老分水服务中心，深入推行“五化”[24]养老照护模式，持续擦亮“颐养永宁”养老品牌。建立健全婴幼儿照护服务体系，创建优质托育机构3个，新改建普惠托育学位120个。实施未成年人保护工作“六大行动计划”，筑牢未成年人关爱保护体系。加快推动无障碍环境建设，建成全市首个县级残疾人日间照料中心。建成投用XX县殡仪馆，探索建设农村公益性墓地，不断提升殡葬服务质量和管理水平。

五、聚焦“护生态”，筑牢绿色发展屏障

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强污染治理和生态修复，正确处理好发展和保护的关系，促进人与自然和谐共生。

（一）深入打好污染防治攻坚战。扎实开展工业源、扬尘源、移动源专项整治，加强PM2.5和臭氧协同治理，推进环境空气质量持续改善。深入落实河（湖）长制，坚持“三水”统筹、水岸共治，加强农业面源污染防治，加快城镇污水厂站提档升级，加速推进雨污分流；实施长江流域（四川XX段）大树矿区复合污染生态环境系统整治项目，深入推进流域综合治理，确保赤水河（大同河）、永宁河水质稳定保持Ⅱ类。强化土壤污染源头管控，以历史遗留废弃矿区污染治理为重点，实现农用地和建设用地土壤环境安全巩固提升。持续抓好各级各类督察检查反馈生态环境问题整改，迎接第三轮中央生态环境保护督察。

（二）积极推进碳达峰碳中和。严格落实重点耗能项目能耗减量和等量替代政策，统筹减污降碳协同增效，遏制“两高一低”[25]项目增长，推进应对气候变化工作，推动绿色低碳转型升级。做好国有林场林业碳汇试点工作，探索竹资源价值转化路径。加快推进“以竹代塑”[26]发展三年行动计划，推动“以竹代塑”高质量发展。扎实做好工业资源综合利用，开展水泥等重点行业节能监察工作。全力创建省级“美丽区县”和“生态文明建设示范县”。

（三）全面加强生态保护修复。严格落实“三线一单”[27]生态环境分区管控，常态化开展环境风险隐患排查整治，推动隐患问题闭环管理，防范化解各类环境风险。实施国家储备林项目，持续巩固天然林保护成果。加强生物多样性保护，严格执行长江“十年禁渔”，切实保护珍稀濒危动植物资源。加快推进赤水河流域水源涵养和石漠化综合治理项目，稳步推进矿山生态修复、落后产能淘汰，有序完成赤水河流域小水电专项清理整改。

六、聚焦“强治理”，维护社会大局稳定

优化县乡村三级治理体系，统筹抓好社会稳定、安全生产等工作，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。

（一）持续抓好安全底线工作。坚持总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，大力开展重大事故隐患专项排查整治，持续抓好防汛抗旱、道路交通、森林防灭火、防震减灾等工作，有效防范和遏制各类事故发生。全面压实“两个责任”，深化食品药品安全建设，持续巩固和深化国家食品安全示范城市创建成果、省级农产品质量安全监管示范县成效。大力实施基层应急能力建设补短板三年行动，进一步健全以气象为引领的安全生产和防灾减灾救灾机制，提升突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平。

（二）持续抓好风险防范化解。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，建设高标准农田5.7万亩，守牢建好“天府良田”。统筹地方债务管理和风险防范，积极妥善处置债券风险，全力防范化解金融风险。有序推进问题楼盘处置，完成“保交楼”工作。深化国资国企改革，优化县属国有企业薪酬制度，支持国企积极参与市场化竞争，培育AA级主体信用等级资质国有企业1家。

（三）持续抓好社会稳定工作。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，持续加强和改进人民信访工作，不断深化拓展“石榴籽”调解模式，着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。围绕“深耕”[28]计划及系列专项行动，深入实施“1234”[29]工作计划，一体推进“打防管控”社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗，深入推进禁毒人民战争，全力创建“四川省禁毒工作示范县”。综合利用治理资源，运用数字赋能等现代治理手段，促进城乡信息资源互联互通，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育乡村治理示范村30个以上。

坚定不移强化政府自身建设

各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将牢记“三个务必”[30]，以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。

坚持政治为先，铸牢忠诚之魂。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻落实党的二十大精神作为重要政治任务，强化主题教育成果转化运用，教育引导广大党员干部以最真挚的感情感悟总书记殷殷嘱托，以最坚决的行动落实总书记重要指示，更加坚定地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持法治为纲，恪守为政之道。深入践行习近平法治思想，对标“三方案一规划”[31]，认真落实法治建设各项任务。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强政务服务，提升政务效能，扎实开展“八五”普法，坚持政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。

坚持实干为要，永葆进取之心。牢记“空谈误国、实干兴邦”，坚持“四下基层”工作方法，大力弘扬伟大建党精神和长征精神，努力解决好群众急难愁盼问题，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。大力推进“放管服”改革，加强四川政务服务网、“天府科技云”APP等推广应用和服务能力下沉，持续优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”[32]，深入实施民营经济“1+1”[33]政策，推动民营经济健康发展。

坚持廉洁为基，涵养清廉之气。严格履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，持续深化政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性支出，从严从紧抓好预算执行。

各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，为深入推进新型工业化、高质量建设现代化产业体系，扎实推进城乡深度融合，加快推进以中国式现代化引领新时代乡村振兴乌蒙示范建设而不懈奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“浙西第一门户”战略目标，坚定不移推进“八大行动”，全县经济社会发展稳步向前、大势向好：全年地区生产总值增长7.1%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.7%，社会消费品零售总额增长17%，一般公共预算收入增长20%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.8%。省市县三级民生实事全面完成。

一年来，我们争先行、当先锋，综合实力再攀新高

竞争力大幅跃升。GDP总量超全市十分之一，增速分别高于全国、全省1.9和1.1个百分点，排名全市第三。固定资产投资、规上工业增加值等10项指标增速实现“保三争二拼第一”目标，其中，社会消费品零售总额、省内建筑业产值、房地产投资等多项指标增速排名全市第一。招商引资赛马考核位列全市第一，创历史最好成绩。全市首个纳入国家级交通规划的XX江航电枢纽项目全面开工。期盼多年的龙潭水库项目纳入省重点项目盘子，成功争取增发国债5亿元。

荣誉榜亮点纷呈。入围全国第二轮土地承包到期后再延长30年、首批全国CCER造林碳汇项目开发、首批国家林草机械装备创新试验示范等全国试点。创成“四好农村路”全国示范县、省大花园示范县、省食品安全示范县。获评中华诗词之县、全国生育友好工作先进单位。XX胡柚入选全国“土特产”推荐名录、中国“气候好产品”。XX山茶油荣获中国木本油料行业影响力国家地理标志产品。“XX阿姨”管理服务标准化试点被评为省级优秀试点。共同富裕工作获省政府督查激励。

好声音广泛传播。高规格举办首届中国乡村振兴品牌大会、全国油茶林业行业标准宣贯会、全省“一县一链”现场推进会等重大活动。高质量承办中国山地自行车公开赛、中国龙舟公开赛等国字号赛事。胡柚产业数字化发展案例精彩亮相2023世界互联网大会。万人UU音乐节燃爆全网。200余家鲜辣美食门店香飘杭甬。“一切为了U”城市品牌深入人心。新华社、人民日报、中央电视台等16家国家级媒体宣传推介XX。

一年来，我们优存量、拓增量，发展底座更加坚实

产业转型承压奋进。“一只果、一张纸、一方石、一片芯、一滴油”的规上工业产值占比达57.1%，“五个一”现代产业体系初步构建。大和四期、迦智科技成功签约，微钛封测、艾佳二期开工建设，斯凯孚二期、大和三期、柚香谷数智灌装、航泰实业建成投产。新增规上工业企业25家，入选国家级专精特新“小巨人”企业2家，新培育省级“专精特新”中小企业13家。实施数字化改造项目10个，规上数字经济核心产业制造业增加值增长12%。“两柚一茶”被列入市农业“三大百亿”产业链。入选全省首批乡村旅游“五创”工程试点，创成省级夜间经济样板城市，服务业增加值增长7%。

项目建设破难前行。实体化运行项目前期专班，常态化举办“一把手”项目谋划擂台赛，储备优质项目120个，项目转化率达39.5%，省重点项目投资完成率达179%，全年固定资产投资达XX亿元。先导精密、北门历史文化街区等4个项目入选省“千项万亿”工程，南方水泥铁路专用线、一县一县道等6个项目纳入省重点项目计划。深化“3+X”招商引资全闭环推进机制，新设XXX亿元凤栖招商基金，引进亿元以上重大项目28个，实际到位资金达XX亿元。

要素支撑集成强化。全年累计争取上级转移支付和债券资金XX亿元，总额度排名全市前列。持续开展工业用地全域整治，完成微电子产业园连片征迁，推进特色生态产业平台和化工集聚区扩容，累计征收土地2000余亩，整治提升企业56家。化工集聚区通过首批省级复核认定，安全风险等级由C级降为D级。工业集团挂牌成立并获评AA级主体信用等级，城投集团获山区26县首个BBB-国际评级，“四大投”全年营业收入超XX亿元。“五未”土地整治高效推进，消化批而未供土地2133亩，盘活存量建设用地1207亩，争取年度新增建设用地计划指标1272亩。全年入库垦造耕地指标7078亩、旱改水指标5029亩，辉埠全域土地整治项目获评省级精品工程。

一年来，我们增动力、激活力，牵引动能全面跃升

改革攻坚多点突破。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，配套推出十二条硬核举措，“免申即享、即申即享”政策占比达91%，兑付资金XX亿元、受惠主体1042个。“一只果”全产业链增值化改革入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。绿色金融改革持续深化，创新推出“共富贷”等金融产品，累计为企业降本让利超XX亿元。“扩中”“提低”、“强村富民”等重大改革集成突破，全年新建“共富果园”26个，带动农户增收超XX万元。入选全国农村集体经营性建设用地入市改革试点，全省首批、全市首宗地块成功出让。“两山合作社”改革入选国家绿色发展典型，获评中国乡村振兴赋能计划典型案例。“综合飞一次”获评全省“大综合一体化”行政执法改革最佳实践案例。

创新深化聚势成峰。入选省科技特派团试点县，研发投入强度提升至1.85%，增幅超全国、全省平均水平。新增省创新型中小企业48家、省级院士工作站1家、市级博士创新站5家，新认定国家高新技术企业22家。富乐德石英科技入围省“尖兵”、“领雁”项目。浙大XX油茶产业联合研究中心、上海大学产业发展研究院先后落地。云创（XX）数字经济产业园获评省级众创空间。实体化运作人才发展集团，新增入选国家引才计划3人，连续两年排名全市第一。开展职业技能培训1.2万人次，新增高技能人才1764人。

开放提升硕果累累。辉何公路建成通车，城乡交通运输一体化发展水平居全省第一，创成全市首个省级客货邮融合发展星级样板县。新增山海协作乡村振兴示范点项目4个、产业飞地项目4个，数字化研发中心等10项数智工程赋能XX，“XX优品”旗舰店在拱墅正式落地。联手长兴县成功入选省制造业高质量发展结对促共富示范创建名单。浙赣边际合作（衢饶）示范区核心区实行提级管理，241亩土地征收先行启动，常玉两地26个合作事项高效推进，“衢饶共建省际产业合作平台”入选长三角一体化发展最佳实践案例。积极组团出海抢单拓市，进出口总额达XX亿元、同比增长31.8%。实际利用外资XX万美元，稳居全市第一。外资招引经验做法入选全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。

一年来，我们优底色、添亮色，全域环境加速蝶变

中心城区多点“出彩”。五星级酒店、人才社区落地开工，文旅博览中心加快推进，杉德奥莱盛大开业。定阳北路延伸线、文峰西路西延工程等稳步推进，100幢老旧小区房屋完成改造，城南第二通道、“U安居”城市能级提升工程等完工惠民。开展6项城市专项体检，完成飞线整治430千米，成功争取园林垃圾资源化利用国家级试点，以全省第一的成绩创成本轮省示范文明城市。渡口未来社区、“楠溪雅韵”风貌样板区顺利通过省级验收。统筹打好公寓房、农民集聚券、整村搬迁组合拳，全年集聚安置6043人。

和美乡村频频“出镜”。创成省级和美乡村示范乡镇1个、和美乡村40个、未来乡村4个，A级景区村覆盖率达100%。徐村村入选首批全国农村集体经济发展村级典型案例。农村生活污水治理行政村覆盖率达91.1%，建设污水管网10公里，打造垃圾分类数字赋能试点村42个，提升“四好农村路”120公里。全面推进河湖长制、林长制，高标准编制水网规划，完成中小河流域综合整治17公里、国家造林任务5981亩。建成省级“柚都石镇·共富先行”新时代美丽乡村共同富裕示范带。“浙西门户”、“油茶宋镇”获评全省“新时代富春山居图县域样板区”，创成总数位居山区26县第一。

绿色生态竞相“出圈”。省委环保专项督察问题全部完成整改销号，石材加工行业整治入选省级典型案例，“重大生态环保督察问题”清单指数排名全市第一。城区空气质量优良率达98.6%，PM2.5年均浓度保持在25微克/立方米，出境断面Ⅰ类水天数占比达44%，获评省“五水共治”工作优秀县，时隔五年重夺“大禹鼎”。噪声地图应用列入国家级试点，化工集聚区入选第一批省星级工业园区“污水零直排区”，鹤丰、哲丰、常林3个项目获评省级减污降碳标杆项目，工业园区高分入选全省减污降碳协同试点。成功争取世界地质公园申报权，金钉子地质博物馆顺利开馆。

一年来，我们提质感、增触感，民生优享扩面增效

公共服务更加贴心。中考成绩六年连升，高考特控线连续四年突破300人，“985工程”高校录取50人，实现清华梦。全市率先完成小规模乡村教学点撤并工作，全面清零薄弱幼儿园，建成城南小学、西门幼儿园等4所学校，创成5所省现代化学校，入选全省义务教育阶段全域教共体办学试点，教育“两创”省级评估高分通过。衢州职业技术学院XX校区挂牌成立，云创产教融合园建成投用，获全省职教考核一类地区第一名。成功入选国家级“无结核社区”建设试点县，圆满举办全省中医药“百科帮扶”现场会，县中医医院、妇保院创成二甲医院。文化驿站、乡村博物馆、省基层体育场地设施建设进度位居全省第一。

民生保障更加暖心。全市率先出台“优化生育政策20条”，建成托育综合服务中心，全年新增托位数119个，打造幸福食堂53家，全年老年助餐超40万人次，“一老一小一困”等3项工作入选全省试点。建成零工市场5家，举办招聘会40场，提供公益性岗位870个，新增大学生就业4512人。化解处置涉薪投诉1080件，追发工资XX万元。动态调整低保、低边、特困等救助对象2578人，发放各类救助补助资金超XX亿元。医保参保率达99.97%、困难群众医疗费用综合保障率达89.5%。粮食应急保障中心建成投用。“无障碍”设施全覆盖做法入选全国农村公共服务典型案例。

社会治理更加安心。圆满完成杭州亚运会、亚残运会等重大活动维稳安保任务，勇夺平安建设“十八连冠”，斩获省首批二星平安金鼎。全县较大以上生产安全事故、因灾伤亡事件、“民转刑”命案“零发生”。营商环境信访事项一次性化解率达100%、全省第一。“平安边界·智慧安防”应用入围全省政法工作现代化创新项目。“村社平安指数评价体系”入选全省新时代枫桥经验和平安建设创新案例。

一年来，我们转作风、强作为，政府效能集成优化

忠诚从政本色提亮。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全县政府系统累计破解各类基层难题437个。严格落实“第一议题”制度，着力推动创造性贯彻和创新性转化，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿政府工作全过程。高效施政成效显著。加快政府数字化转型，迭代“协同办公”系统，实现文件“掌上”审签。建立常务会议“月初研项目、月末听指标”等固定议题制度，定期召开政府重点工作部署会，有效提高办会效率。严格落实办文效能指数、政务督查亮灯、周半无会等系列机制，三类会议、各类简报分别同比下降11%、30%。依法行政纵深推进。严格执行重大事项向县委报告制度，主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，认真办理人大代表议案建议143件、政协委员提案167件，满意率均达100%。积极配合做好党政主要领导干部经济责任审计和自然资源资产任中审计。扎实推进法治政府建设，行政诉讼案件败诉率大幅下降。从严治政导向鲜明。深入推进清廉XX建设，创成省级清廉单元建设示范单位3家、全市第一。“新三公”改革入选全省优化营商环境“微改革”案例库。“公务餐”改革试点工作全省现场会在常召开。“三公”经费同比下降1.23%。

与此同时，慈善、红十字、招投标、住房公积金、文物等工作得到新发展；工青妇、儿童、老龄、残疾人、档案、气象、开放学院、行政咨询、社会组织等工作取得新突破；国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、对台、供销等工作实现新进步。

各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。一年来，全县上下以非常之举应对非常之难，在非常之年创造非常之绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众齐心拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向寓外乡贤和外来投资者、建设者，向离退休干部，向驻常部队、武警官兵和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与XX建设，为XX发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，对标县十七届人大二次会议确定的目标任务，少数指标完成不及预期；对照“十四五”规划中期评估结果，部分工作与既定目标还有差距：一是稳增长的动能不够强劲。经济体量偏小、投资拉动偏弱、链主企业偏少、科技人才支撑不够，稳的基础、进的动能、立的实效难以支撑高质量发展。二是惠民生的短板仍然明显。城市能级不高、乡村品质欠优、城镇化率较低，县域承载力、吸引力有待提升；教育、医疗、养老、文体等公共服务供给与群众的实际需求、美好期待还有差距。三是防风险的任务依然较重。外部环境复杂多变、不确定因素明显增多，社会治理、安全生产等各领域还存在风险敞口，自身发展仍可能出现“黑天鹅”、“灰犀牛”的冲击。四是勇争先的本领还需提升。少数政府工作人员争先创优的意识不强，攻坚克难的韧劲不足，项目谋划、征地拆迁、双招双引、资本运作等专业水平不够，与新形势、新要求还不匹配。对此，我们一定会知重负重、迎难破难，一项一项补齐短板，一步一步再上台阶！

二、2024年主要目标和重点任务

各位代表，千帆竞进，向新而行；山水万程，行则必至。经过连续打基础、蓄动能，XX已经迎来了上台阶、大提升的黄金发展期。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。新的一年，我们将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，积极抢抓浙江示范先行的时代机遇，紧紧跟上衢州争先进位的跨越步伐，接续昂扬XX向上向好的发展态势，以满弓状态、冲刺速度，奋力夺取一批具有开创性、引领性的高质量发展成果！

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委易炼红书记来常调研指示精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以省委三个“一号工程”为总牵引，深入实施省政府“十项重大工程”，统筹抓好市“10+2”重点工作，深化落实“八大行动”，续写“工业强县”进行曲、奏响“项目为王”最强音，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，聚力打造更具首位度、辨识度、融合度、感受度、美誉度的“浙西第一门户”！

建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，研发投入强度达到1.9%以上。一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成省政府下达的能源和环境指标。为实现上述目标，重点要开展“七大攻坚”：

（一）聚力攻坚需求扩容，务求经济增长之稳。着力挖潜有效需求，一体抓好稳投资、稳消费、稳预期，打造更加稳固的经济增长底座。千方百计扩投资。充分发挥项目前期比晾晒和项目谋划擂台赛等载体作用，全年储备亿元以上高质量项目120个，项目前期转化率超40%，力争S324省道、大和四期等纳入省重点项目计划。加快龙潭水库、集英农机等80个新建项目开工入库，力争一季度新建项目开工率40%、二季度70%、三季度100%。加快XX江航电枢纽、国电投哲丰储能等109个续建项目提速放量，推动投资结构不断优化。不遗余力促消费。完善商贸服务业高质量发展政策，承接“浙里来消费”系列活动，新增限上贸易企业20家以上。培育发展舌尖经济、夜间消费等新模式，建设辣椒、猴头菇等食材基地，推出XX泉水鱼等美食新品，打造鲜辣美食夜市，全链条发展“鲜辣XX”产业。深化省乡村旅游“五创”行动试点工作，持续打响“父亲的水稻田”、“XX漫居”、“呆村里”等特色品牌，打造“宋诗之河”沿线农文旅融合示范带，谋划启动回龙谷项目，开业运营远山云间一期，加快建设元坳中医药康养基地、赵鼎文化公园，全力推进世界地质公园创建，力争全年过夜游客接待人数超200万、旅游总收入超XX亿元。全力以赴提信心。积极抢抓国家政策机遇，统筹做好项目谋划、甄选和申报工作，争取更多的增发国债、超长期特别国债、专项债、中央预算内资金，力争全年上级转移支付XX亿元以上。高效承接省“8+4”政策体系，集成落实“民营经济32条”和惠企政策直达机制，力争“免申即享、即申即享”比例80%以上，网上兑现率达100%，确保超额完成市对县减负降本任务。深化政务服务增值化改革，建强一站式企业综合服务平台，打造胡柚产业帮促、产业合规等“一类事”服务场景5个以上，建立“企呼我应”涉企问题高效闭环处置机制，确保交办督办、跟踪回访、企业满意率均达95%以上。高质量完成第五次全国经济普查。持续擦亮“常青藤”、“亲清健康加U站”服务品牌，着力构建亲清统一的政商关系。

（二）聚力攻坚要素支撑，务求动能供给之进。坚持吃改革饭、打创新牌、走开放路，强化关键要素集成赋能，全面增强“进”的动能。推进创业创新。迭代升级科技创新政策，力争规上工业研发投入强度达3.3%以上。全面投用科创中心，支持浙江理工大学XX研究院、万洋众创城争创省级众创空间，实施重点产业关键核心技术攻关项目10个以上。开展科技型企业“倍增”计划，力争新增省科技小巨人企业1家、国家高新技术企业12家、省科技型中小企业36家。持续深化“两山合作社”改革，着力提高生态资源资产交易中心运营效益，力争收储碳汇林1万亩，发放生态贷XX亿元。强力推进国企市场化改革，探索财资良性循环路径，壮大国企核心主业，力争资产总额超XX亿元。深化“大综合一体化”行政执法改革，强化协调指挥、统筹行政检查、提升执法质效，确保首批通过省级验收。深化开放开发。谋深浙赣运河、衢黄高铁等项目前期，推进浙西窗口服务区、杭金衢东连接线等项目建设，布局公路综合服务驿站，加快数智物流发展。高效落实浙赣边际（衢饶）合作示范区提级推进任务，启动三清山大道等重点基础设施建设，加快未来驿站招商运营，推进球川轴承小微产业园整合提升。强化与慈溪、拱墅山海协作，全年完成山海协作产业项目到位资金XX亿元以上、消费帮扶XX万元以上。统筹跨省资源，支持柚香谷在重庆、广西等地建设基地、拓展市场。积极参与中国（浙江）自由贸易试验区、衢州综合保税区和跨境电商综试区建设，力争全年外贸进出口总额同比增长20%以上、跨境电商网络交易额增长30%以上。全力保供优供。强化金融赋能，创新推出富U贷、富石贷等一批金融服务产品，全年新增普惠小微贷款XX亿元、制造业中长期贷款XX亿元，为企业降低融资成本XX亿元以上，力争杭州银行、农发行落地XX。深化推进水利工程“3+2”确权转化改革试点，着力盘活水库、矿山、砂石等存量国有资源。深入开展“五未”土地处置，接续推进开发区提质转型，力争全年消化批而未供土地2000亩以上，盘活存量土地800亩以上，动态保障工业熟地2000亩以上。迭代升级人才招引系列政策，深入实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，力争本土培养紧缺技能人才2000人，引进省E类以上领军型人才10人、高层次人才100人。抓好存量企业用能预算管理，实施高能耗项目产能减量置换，力争创成省级低碳试点县。

（三）聚力攻坚工业强县，务求产业转型之立。重锤擂响工业强县战鼓，深化落实“五链融合”，全力推动产业以“转”促“立”。以提振核心向集群化而立。聚焦“五个一”现代产业体系，全面落实“链主+链长”系统抓总机制，力争全年规上工业总产值增长10%以上，“五个一”产业产值突破XX亿元，其中“一张纸”突破XX亿元。接续开展“十链百企共生”行动，力争全年新增“小巨人”企业1家以上、专精特新中小企业6家以上、规上企业20家以上。大力开展企业上市三年行动，加快优质企业股份制改造，扩大上市企业培育梯队。以招大引强向规模化而立。聚焦产业项目规模扩容，优化完善招商项目推进机制，突出产业链招商、以商招商、基金招商，力促乐芯微电子、壹米滴答、泓亚科技等一批在谈项目尽快落地，加快新枫新材料、神龙建材等一批在建项目竣工投产，力争全年引进亿元项目50个以上，实际到位资金超XX亿元，其中XX亿元项目2个以上、XX亿元项目1个以上，百亿项目实现零的突破。以平台提能向集约化而立。深化“亩均论英雄”改革，落实资源要素差别化政策，推进工业用地全域土地整治，规上工业亩均税收提升至18万元以上。规划建设微电子产业园，争创省级专精特新产业园。实施新都片区北部、胡柚大道路网提升工程，推进新都污水处理厂二期建设，新建园区邻里中心等生活性配套，全面提升园区服务能级。以智能制造向数字化而立。加快盾源聚芯、天英电子等提质扩能，推动轴承、纺织等传统产业数字化改造，培育工业互联网平台、制造业云上企业等省级试点，力争规上数字经济核心产业制造业增加值增长15%，数字化改造覆盖率达80%以上，省级智能工厂、数字化车间增至8家以上。

（四）聚力攻坚城市赋能，务求品质能级之提。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹抓好规划、建设、管理、引流四大环节，全力打造山水公园城市。推动规划提领。发挥国土空间规划引领作用，高标准启动主城区控规修编，高水平编制10个乡镇级国土空间总体规划，高质量完成森林城市、教育布局、交通物流等系列专项规划，全面构建编管结合的规划实施体系。推动建设提质。谋划竹园、桃园两大片区有机更新和里择祠历史文化街区保护工程，启动狮子口中央商务区项目，加快人才社区、北门历史文化街区建设，建成文旅博览中心。全面优化县域农贸市场规划布局，开工建设西门、赵家坪和同弓农贸市场，升级改造柚香城农贸市场。谋划启动展衣山隧道项目，全面完成文峰西路西延、定阳北路延伸工程。改造提升城南、赵家坪、城东新区等片区地下管网。提升东明、金川未来社区，打造“古埠观澜·诗居未来”风貌样板区。推动管理提效。开展城市精细化管理专项行动，加快上线智慧物业管理系统，推动物业服务小区全覆盖，迭代升级“数字城管”平台，强力开展联合执法蓝盾行动，严厉打击固废乱倒等十大高频违法行为，深化推进城区飞线专项整治，聚力攻坚住宅区等重点区域违建治理，持续打造“胡柚之城”、“月季之城”，力争入围全国文明城市提名县城，顺利通过国家卫生县城复评。推动人气提升。持续推进共富搬迁，深化推行农民“集聚券”政策，有序推动4500名农民集聚安置，完成整村搬迁20个。全年新招引大学生4400人以上，新引进市外员工2000人以上。强化集镇衔接城乡、辐射周边的纽带作用，引导农村人口向集镇转移，实现就地就近城镇化，力争集镇新增吸附人口1500人。

（五）聚力攻坚三农振兴，务求乡村共富之变。深化推进新时代“千万工程”，全面夯实“三农”基本盘，聚力创建省级和美乡村示范县。提升现代农业“含金量”。实施“两柚一茶”百亿培育行动，新增改造两柚种植面积2000亩、油茶林5000亩，推进XX胡柚国家地理标志产品保护示范区创建，力争XX山茶油列入国家“土特产”推荐名录。着力培育西甜瓜产业，加快推动春禾智慧农业产业园项目落地，力争创成国家现代农业产业园。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力推进“多田套合”，长效开展抛荒地整治，新划定粮食生产功能区储备区3130亩，粮食产量稳定在XX亿斤以上。擦亮和美乡村“高颜值”。系统推进“和美乡村”建设，建成省级未来乡村4个，和美乡村覆盖率达40%，打造XX“古渡石镇·诗画山水”县域风貌区，力争白石镇、芳村镇创成全省现代化美丽城镇示范镇。巩固农村垃圾、厕所、污水“三大革命”成果，打造40个数字化垃圾分类行政村，加快推进芳村镇、何家乡等乡镇农村污水提升改造工程，建设改造农村生活污水治理设施30个，提升改造单村水站30座。拓宽农民增收“致富路”。基本完成整县土地二轮延包工作，统筹推进“扩中”“提低”、“强村富民”等重大改革，探索推广“飞地”、“光伏”、“村村抱团”等增收模式，力争村集体经济经营性收入XX万元以上全覆盖。迭代升级“幸福庭院”，扩面实施“共富果园”、“花卉认养”，低收入农户人均可支配收入增长13%以上，城乡居民收入倍差持续缩小。深化农民“培训券”制度，开展各类农民培训8000人次以上。

（六）聚力攻坚民生优享，务求服务保障之全。围绕人的全生命周期服务供给，全面开展民生事业提质行动，聚力实现社会保障扩面提标、公共服务优质共享。高标实施全方位保障。精准推出援企稳岗、创业扶持、技能培训“政策包”，全年扶持城乡自主创业450人以上，提供公益性岗位800个，调查失业率控制在5%以内。实施“无漏保”专项行动，新增企业职工养老保险参保1500人以上、医疗保险参保7000人以上。开展根治欠薪专项行动，建强基层劳动关系调解员队伍，力争劳动争议调解成功率90%以上、“安薪”指数提升至95.2。持续完善多层次住房保障体系，力争城镇住房保障受益覆盖率28%以上。致力追求全身心健康。实施“健康XX”26项专项行动，深化国家“无结核社区”试点建设，推进人民医院创“三乙”，争创全国基层中医药工作示范县，建成3家乡镇卫生院“旗舰中医馆”。加快推进区域医疗次中心建设，全面启用芳村镇中心卫生院新院区。开展文化惠民工程，确保“南孔书屋”乡镇（街道）覆盖率达70%，文化驿站街道覆盖率达100%，“15分钟品质文化生活圈”村社覆盖率超80%。抓实省体育现代化县创建工作，建成户外体育运动中心，推动机关事业单位体育设施免费开放，全年举办四省边际系列特色赛事活动5场以上。倾心打造全龄段幸福。聚焦“老有康养”，加快推进县第四社会福利中心、县康养服务中心建设，着力深化“助老三件事”，新建幸福食堂40个以上，实现康养联合体乡镇全覆盖，持续擦亮“孝老之城”品牌。聚焦“幼有善育”，实施优化生育政策20条，运营托育综合服务中心，建成乡镇“医防护”儿童健康管理中心1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增加至4.2个。聚焦“学有优教”，深入实施教育现代化三年行动计划，开展全省义务教育阶段全域教共体办学试点，创成国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县。深化数工、技工两校融合发展，力争XX技工学校升格为高级技工学校，办学规模突破2000人。

（七）聚力攻坚治理创新，务求发展环境之安。加快推进治理能力现代化，统筹打好生态治理、安全生产、社会维稳整体战，致力打造更加安全稳定的发展环境。拉长生态治理长板。统筹推进蓝天、碧水、净土、清废、治塑五大行动，高分通过第三轮中央生态环保督察，XX港地表水、出境水水质保持II类以上，城区环境空气质量优良率达97%以上，PM2.5年均浓度控制在25微克/立方米以内，工业固体废物处理率达100%，争创国家生态文明建设示范县和省级“无废城市”。全面推进美丽XX建设，严格落实河湖长制、林长制，加快推进芳村溪二期、马车溪等流域综合治理，全力创建国家森林城市、省级全域幸福河湖示范县。打造基层善治样板。重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，全面开展道路交通安全大排查大整治大提升攻坚年活动，迭代升级“跨省网格”智治系统和平安边界智慧安防应用，力争实现零命案、零“两抢”、零溺亡、零高额诈骗、零较大交通事故，全力夺取平安建设“二十连冠”。开展信访矛盾“十大领域”专项治理行动，落实领导包案、跟踪回访机制，争创省级信访工作现代化示范县。深化“两站两机制”建设，力争实现村社平安指数评价体系全域覆盖。加固本质安全底板。持续巩固省级食品安全示范县创建成果，系统防范化解金融、债务和房地产风险，稳妥推进赛得、常青泉依法处置。启动安全生产治本攻坚三年行动，健全基层应急消防治理体系，开展重点行业领域安全生产“一件事”改革，深化矿山、消防、危化品等重点行业领域整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，实现亿元GDP生产安全事故死亡率稳步下降。

三、全面提升政府治理能力

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。全县政府系统将提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，努力打造人民满意的现代政府！

（一）坚定淬炼政治本心。以强烈的政治意识，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续推进政府系统主题教育成果深化转化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“上级有号召、XX快行动”。以高度的政治自觉，高效执行上级和县委重大决策部署，完善清单化、闭环式推进机制，举一反三抓好中央生态环保督察、经济责任审计、“七张问题清单”等系列整改工作，确保不折不扣落地见效。

（二）全力增强实干本领。迭代推广“两专”应用，开展项目谋划、双招双引、企业服务等系列培训，推行外派挂职、下派锻炼、跟班学习等多元方式，着力提升干部的谋划、经营、谈判等专业能力。全面激活争先动力，打好破“内卷”、防“摆烂”、拒“躺平”组合拳，开展保优冲冠、中位提档、末位清零三大行动，努力实现市对县考核“保三争二拼第一”，奋力再夺争先创优“流动红旗”，力争更多事项获省政府督查激励。

（三）坚决务求法治本真。落实全过程人民民主，依法接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受审计、司法、监察、群众和舆论监督，高质量办好议案、建议和提案，全面推进政务公开标准化、规范化。执行重大行政决策法定程序，落实政府常务会议会前学法机制，推进基层合法性审查质效提升改革，打造“1+14+N”公共法律服务网络，全面提升法治成色。

（四）始终保持清廉本色。坚持严要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神和省委“36条”办法，深化推进全过程跟踪审计，全面加强国资国企、项目建设等重点领域监管，致力打造风清气正的政务环境。过好紧日子，健全厉行节约长效机制，深化“新三公”改革，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，把更多财政资金用在改善民生、帮扶企业上。

各位代表，群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”。今年，我们在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了十二方面民生实事候选项目，提交大会决议。项目确定后，我们将压责任、盯节点、提质效，坚决做到言必行、行必果，真正让XX百姓可及可感！

各位代表，山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的决心，接续奋斗、砥砺前行，为奋进中国式现代化新征程、谱写XX高质量发展新篇章而努力奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展与安全，着力扩内需、优结构、惠民生、防风险，全县经济总体回升向好、发展质量稳步提升、社会大局和谐稳定。预计全年完成地区生产总值XX亿元、增长5%；XX万元以上固定资产投资XX亿元、增长0.2%；规模以上工业增加值XX亿元、增长2.8%；农林牧渔业总产值XX亿元、增长4.5%；社会消费品零售总额XX亿元、增长7%；财政总收入XX亿元、增长1.8%；一般公共预算收入XX亿元、增长8.7%；城乡居民人均可支配收入XX元、XX元，分别增长4.4%、8.7%；金融机构存贷款余额XX亿元、XX亿元，分别增长10%、9%。

这一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、强统筹、夯基础、促发展，“四化”建设扎实推进

一是农业现代化扎实推进。粮油安全保障有力。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施高标准农田3万亩、提质改造3万亩，全县耕地保有量67.27万亩、永久基本农田52.56万亩，完成粮食播种面积63.83万亩、总产量19.08万吨，播种油菜15.11万亩，有力守住了耕地保护和粮食安全底线。农业产业推进有效。聚焦推动农业主导产业转型升级。编制完成“XX锌硒茶”品牌发展规划，制定发布“凤头羽”绿茶团体标准，茶园绿色防控面积达32万亩，完成茶叶产量6.2万吨，综合产值XX亿元，茶叶销售XX亿元，同比增长4.93%。“XX锌硒茶”品牌价值XX亿元，在2023年中国茶叶区域公用品牌价值评估中较上年提升2位。《XX县“四抓四化”助力锌硒茶高质量发展》入选国家知识产权局第二批地理标志助力乡村振兴典型案例，荣获“2023年度重点产茶县域”“2023年度茶业创新发展县域”称号。“六方合作”金融创新模式有力推进，建成“山地特色智慧肉牛养殖平台”并荣获5G应用征集大赛贵州赛区一等奖，黔牛出山肉牛屠宰加工厂正式投入运营，新增家庭牧场111家，全年肉牛存栏XX万头、出栏4.05万头，销售收入XX亿元，综合产值XX亿元。扎实推进蚕桑产业发展，建立贵州省农科院蚕业研究所专家工作站，建成桑园示范基地20个、小蚕共育乡村振兴科技示范基地20个，全年养蚕1.6万张、蚕茧产量560吨，桑农户均增收XX万元，综合产值XX亿元。贵州高原生态蚕桑产业高质量发展专家报告会在XX召开，蚕桑产业得到了省委、市委主要领导高度肯定。聚焦传统特色产业做大做强。烤烟均价位居全省前列、全市第一。生猪扩繁增量，年出栏生猪25.4万头，正大川亿1.6万头生猪育肥场加快推进。经营主体发展壮大。深入实施“十百千万”[1]工程，新增市级龙头企业8家、家庭农场176家、100头以上标准化肉牛养殖场7个、牛肉制品生产加工企业1家，新开设XX山地雪花牛肉中高端体验店5家、茶叶专卖店10家。萌宠生物、贵州瑞晟中药材等一批农业加工企业落户XX，农产品加工转化率达62%。新增有机产品认证17个、绿色食品认证11个。“XX毛峰”“XX牛肉”入选全国名特优新农产品名录。

二是新型工业化扎实推进。工业基础不断夯实。以绿色食品加工、水暖卫浴五金、茧丝绸轻纺为主的工业“3+N”发展持续向好，完成工业投资XX亿元、增长86%，工业总产值XX亿元、增长10%，招引工业项目46个、到位资金XX亿元。新增规上工业企业4家，培育省级“专精特新”[2]企业3家、绿色工厂2家、首批创新型企业10家，全县工业企业首次突破1000家。园区发展提质增效。充分发挥经开区工业主战场作用，优化调整园区产业规划，推动工业企业、招商项目向园区集聚，清理“僵尸企业”3家，新入驻企业42家、累计达233家，园区占全县工业投资和总产值比例分别达48.8%、83.6%。水、电、路、气、讯等配套设施不断完善，产教融合、产城融合进一步深入，带动就业7000余人，亩均产值达XX万元。

三是新型城镇化扎实推进。城镇功能更加完善。深入实施城市更新行动，改善提升凤凰广场、龙井健园、有机食品城等市政基础配套设施7处，改造老旧小区21个、背街小巷13条，打通“断头路”“瓶颈路”3条，新增公共停车位1010个、充电桩200个、智能交通设备167套，新建地下防洪排污管网22.85公里，城镇居民生活环境更加舒适。城镇经济更具活力。全力培育市场主体，限额以上商贸企业达56家，新增批零住餐市场主体2445家。成功打造桁生源时代商业广场、牛肉汤锅一条街等城镇经济增长点，牛街美食娱乐圈、步行街购物休闲圈、体育馆健身夜市圈等“夜间经济”更加活跃。大力实施“消费提质年”活动，成功举办电商节、直播带货活动，网络销售额突破X亿元，同比增长75%。城乡发展更显协调。畅通城乡要素流动，优化城镇公交线路6条、新增运营车辆30辆，打造“交邮融合”[3]镇级综合服务站5个、村级综合服务点42个，建成县城特色农产品集散中心1个，有效打通城乡产品双向流通渠道。《XX县“交邮融合”打通乡村物流寄递服务“最后一公里”》入选全国典型案例。

四是旅游产业化扎实推进。旅游市场逐步回暖。紧盯“近郊游、周末游、假日游”激发市场活力，全年接待游客308万人次、增长10.1%，实现旅游综合收入XX亿元、增长9.6%，限上住宿业营业额达XX万元、增长10%。新增各类涉旅市场主体105家，君德大酒店、茶寿山康养度假酒店成功创建为四星级旅游饭店，沙坝村、大连村分别创建为省级、市级乡村旅游重点村，心栖茶海旅游度假区顺利通过省级旅游度假区复核。文旅活动丰富多彩。圆满承办“2023年全国健身瑜伽公开赛”，成功举办“大地欢歌”“凤鸣高冈·四季芬芳”系列活动，首届“神兽狂欢季”大放异彩，非遗脚盆龙、唢呐亮相榕江“村超”，举办各类文旅活动50余场次，实现了“季季有主题、月月有活动”，有效提升了XX的知名度、美誉度。

二、巩成果、强衔接、促振兴，乡村发展持续向好

脱贫成效持续巩固。严格落实“四个不摘”[4]要求，做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”，兑现教育资助资金XX万元、脱贫对象“三重医疗保障”[5]资金XX万元。投入财政衔接资金XX亿元，实施项目194个。发放小额信贷572户XX万元。脱贫人口人均纯收入达XX元，守住了不发生规模性返贫的底线。东西协作走深走实。“香凤协作”更加深入，共建粤黔协作现代农业产业园，入园企业达13家，新增投资XX亿元。销售农特产品XX亿元。争取东西部协作资金XX万元，实施项目16个，开展劳务协作技能培训17期711人，帮助农村劳动力实现就业5152人。和美乡村共建共享。积极探索“三抓三破、四引四变、三做三推”[6]乡村振兴新路径，持续推行“党群直议制”，建成“2+2+29”省、市、县三级乡村振兴示范点和15个“四净”[7]美丽农家建设示范点。被国务院办公厅认定为贵州省乡村振兴重点工作成效明显的地方。

三、抓项目、扩投资、促增长，发展动能加速释放

项目建设加速推进。坚持“项目为王”鲜明导向，大抓项目、抓大项目，全年谋划储备项目136个，向上争取资金XX亿元。县医院门急诊大楼、绿城中央花园等172个项目有序推进，粮油储备中心、老年养护院（二期）等123个项目开工建设，万亩锌硒茶、龙潭河河道治理（二期）等14个停缓建项目顺利盘活。招商引资有力有效。强化“金三角”[8]调度，建立首招责任制、黄牌警示制、“七条战线”运行机制，聚焦“五大主导产业”“四化”等重点领域开展驻点招商、以商招商。举办招商推介会8次，引进优强企业12家，落地项目112个，到位资金XX亿元。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，深入推进“五个通办”[9]，常态化推进政务服务大厅7天工作制，全面推行镇（街道）“综合柜员制”，实现“就近收件、全省通办”。紧扣“四个第一时间”[10]助企纾困，“企业之家”创建成效显著，为企业解决困难687件，“凤来宜”政务服务品牌更加响亮。

四、强治理、重保护、促转化，生态价值更加彰显

生态治理持续强化。坚持问题导向抓整改、重拳出击抓整治，第二轮中央生态环境保护督察反馈12个问题、“绿盾行动”60个问题点位全面整改，10件交办信访件全部办结，依法查处环境违法案件674件、罚款XX万元。生态环境明显改善。深入打好生态环境保护“五大攻坚战”[11]，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全县环境空气质量优良率98%，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率100%，城乡生活垃圾无害化处理率87.2%，医疗废物安全处置率100%，畜禽粪污综合利用率85%，受污染耕地安全利用率91.1%，未发生重大环境污染和生态破坏事件。生态价值持续提升。探索建立生态产品价值实现机制，办理茶树林经营权2354.59亩，开发茶园碳票5万亩、储备碳汇4.83万吨，预计总价值达XX万元。完成林地流转和林木收储3.1万亩，林下经济经营利用林地面积52.77万亩、综合产值达XX亿元，生态经济占比达60％。复合型林下经济发展模式成为全市标杆，省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果持续巩固。

五、惠民生、增福祉、促公平，社会事业长足进步

教育事业提质发展。完成第二幼儿园改扩建，启动第六幼儿园建设，有序推进第七中学建设。XX第二中学省级二类示范普通高中、第一幼儿园省级示范园顺利通过省级复评。天桥镇中心完小荣获“省级理想信念教育基地”称号。2023年高考一二本上线率较2022年分别提升4.23和7.99个百分点。XX职校入围全省首批“3+4”中本贯通[12]试点。“教师全员聘任制”改革荣获全国首届“地方教育改革创新成果”二等奖。医疗服务稳步改善。持续推进卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”[13]，成功创建省级健康县、慢性病综合防控示范区，乡村医疗卫生一体化建设“XX实践”获省市推广。创建省市级重点专科8个，建设乡级卫生分院11个，引进高层次医务人才37名，打造名医工作室14个、基层医养结合服务试点6个，县域内就诊率达90.5%。成功引进北京中军华创医康养护机构。保障水平稳步提升。持续加大民生投入，发放各类救助资金XX万元。全力稳岗就业，开展职业技能培训3196人，发放创业担保贷款XX万元，城镇新增就业4725人，有组织劳务输出率达70.49%。完成绥阳镇、进化镇敬老院提质改造，完成5个社区配套养老服务设施建设。打造医保经办服务“乡村通”暨“15分钟服务圈”，打通医保服务群众“最后一公里”。连续九届创建为全省双拥模范县。提前两年完成全县普通民兵连规范化阵地建设，全年为部队输送优质兵源151名。国防教育、人防外事、退役军人、民族宗教、共青团、工会、妇联、残联、文联、科协、红十字会、住房公积金等各项工作取得新成绩。

六、防风险、守底线、促平安，社会大局和谐稳定

社会治理扎实有效。全面贯彻总体国家安全观，认真落实意识形态工作责任制，坚持常态化推进扫黑除恶，打击整治黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，统筹推进命案防控、反邪防邪、信访维稳、重点人群服务管理等各项底线工作，无毒镇（街道）、村（社区）创建实现全覆盖，基层社会治理能力不断提升，人民群众安全感幸福感不断增强。安全形势平稳有序。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化推进安全生产“打非治违”，排查整治重大安全隐患87条，生产安全事故起数同比下降25%，未发生较大及以上生产安全事故。金融风险防范有力。严格执行过“紧日子”要求，压减支出XX亿元，兜牢了“三保”[14]底线。落实中央“一揽子”化债政策措施成效明显，严格规范政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务，有序有力化解政府存量债务，政府债务率控制在合理区间，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。

七、严纪律、转政风、促效能，自身建设不断加强

法治政府建设不断深入。深入推进“三单一谈话”[15]制度，荣获第二批全省法治政府建设示范项目。严格落实重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”[16]及负面清单制度，政府依法行政能力不断提升。全面完成县、镇（街道）两级公共法律服务中心建设，全年受理法律援助案件556件。“八五”普法工作顺利通过中期评估验收，干部群众法治素养不断提升。党风廉政建设持续向好。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“严”的主基调纠治“四风”[17]，对照重点整治问题开展从严查处和自查自纠，始终保持高压态势，持续正风肃纪，干部廉洁从政意识不断增强。干事创业氛围更加浓厚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党员干部在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”方面取得实效，办成了一批惠民利民的民生实事。干部干事创业的激情进一步迸发，为民服务能力和水平进一步提升。自觉接受县人大、县政协的监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案77件。

各位代表，过去一年，我们克服了疫情后经济复苏的重重困难，战胜了社会发展中面临的种种风险，取得的成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、企业家和社会各界，向驻凤部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向全县上下所有干部职工，向所有关心和支持XX发展的朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动高质量发展中还面临诸多困难和挑战，发展不平衡不充分的问题仍然突出。一是产业优势不明显。五大主导产业发展参差不齐，产业规模和企业规模都偏小，工业短板依然凸出，对财政税收的贡献严重不足。二是项目谋划不精准。项目谋划编制还不够精准，招商引资在招大引强上还有较大差距，缺乏带动经济发展的大项目、好项目。三是民生事业有欠账。一些群众关心的焦点难点问题没有得到及时解决，教育质量、医疗水平、生活环境等离群众期盼还有较大差距。年度十件民生实事完成了8件，由于上级政策调整等原因还有2件未完成。四是干部作风有差距。慢作为、乱作为、不作为现象仍然存在，担当作为、奉献精神还有较大差距，与推进中国式现代化XX实践还不相适应。对此，我们将坚持实事求是的原则，千方百计采取有效措施切实加以解决。

2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神、深入实施“十四五”规划、奋力开创中国式现代化XX实践追赶跨越新局面的关键之年，做好政府各项工作至关重要，我们必须坚定发展信心、主动担当作为，奋力推动高质量发展闯出新路子、取得新突破！

今年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕“四新”[18]主攻“四化”，按照“一二三四五六七”[19]系统部署，持续推进“三融合一转型”[20]，加快建设“三基地一样板”[21]，全力打造“五个XX”[22]。突出做好稳增长、扩投资、守底线各项工作，深化改革创新，持续加强民生保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设经济兴、百姓富、生态美的社会主义现代化新XX。

今年的总体目标是：全县地区生产总值增长7%左右。500万元以上固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，金融机构存贷款余额均增长10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一、坚持锌硒特色、有机品质，全力提升高质量发展的农业水平

坚持以“双有机”[23]为引领，强化科技赋能，推进现代农业高质量发展，全力创建国家级有机农产品生产基地。全力保障粮油安全。坚决扛稳粮食安全重大政治责任，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成耕地保护“首考”目标。新建高标准农田4万亩、提质改造2万亩，确保耕地保有量达67.39万亩、永久基本农田稳定在52.56万亩。深入推进“四大提升行动”[24]，切实抓好水稻、油菜、大豆、玉米、马铃薯等农作物播种、管护和防灾减灾工作，确保完成粮食生产63.5万亩、产量18.5万吨以上，种植大豆3万亩、油菜14.5万亩。全力推进融合发展。持续抓好茶叶、肉牛、蚕桑主导产业转型升级。坚持“三茶”[25]统筹发展理念，稳定茶园面积50万亩、有机茶园3.2万亩、绿色防控茶园33万亩。培育省级龙头企业1家、规上茶企1家，力争建设碾茶生产线5条和抹茶生产线1条，新开设实体店10家。大力推进“凤头羽”品牌营销，强化产销对接，加大茶叶出口，力争电商销售额突破XX亿元，新茶饮销售XX万元，力争新增税收XX万元，综合产值达XX亿元。全力抢抓新一轮全省肉牛重点县产业政策，扎实推进“六方合作”[26]金融创新模式，有序扩大智慧肉牛养殖平台覆盖范围，不断完善产业链条，新增家庭牧场30个，培育100头以上肉牛标准化养殖场3个，力争培育规上企业1家，建成山地雪花肉牛规模饲养基地2个，实现肉牛出栏5万头。支持龙滩口、黄牛集团XX公司等企业“进京入沪”开设XX山地雪花牛肉体验店，力争开设生鲜直营店30家、餐饮店10家，力争新增税收XX万元，综合产值达XX亿元。乘势而上，紧盯管桑、养蚕、强企业、延补链4大重点，养蚕2.5万张、蚕茧产量1000吨以上，力争新增税收XX万元，综合产值达XX亿元。持续抓好传统特色产业。稳定种植辣椒13万亩、蔬菜14万亩、烤烟5.1万亩、高粱5万亩、中药材6.5万亩，养殖水产品4300吨，生猪年出栏25.4万头，家禽出栏140万羽。全力加强科技赋能。深化与中国农科院、中国农业大学、浙江大学、贵州大学等科研院所及通讯公司合作，强化科技赋能产业发展，做实锌硒农业科技有限公司，加快推进良田建设、良种推广、良技应用、良机配套，围绕绿色防控和锌硒特色开展科技攻关、成果转化。建立粮食科技示范基地1个，力争主要农作物良种率达95%、实现测土配方施肥155万亩次以上，“三新”[27]技术推广0.5万亩以上，增施有机肥10万亩以上，推广水稻全程机械化1.5万亩、油菜机械化直播5000亩，力争主要农作物耕种收综合机械化率达59%，农产品加工转化率达63%。锌硒功能农业标准化产品加工体系初步建成。

二、坚持补齐短板、做大总量，持续夯实高质量发展的工业基础

坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施工业倍增行动，做深做实做准“一图三清单”[28]，推动工业绿色化、集群化、智能化发展。加速主导产业发展。全力推进绿色食品加工、水暖卫浴五金和茧丝绸轻纺三大工业产业集聚发展，力争绿色食品加工企业达330家，产值达XX亿元。补齐水暖卫浴产业链条短板，规范轻纺企业运作，持续招大引强，全力打造全省水暖卫浴和轻纺产业转移主要承接地，力争卫浴五金加工企业达25家、轻纺企业达130家，产值XX亿元以上。加快企业主体培育。实施工业企业梯度化培育，着力培优育强龙头企业，持续优化企业结构，力争XX抽水蓄能项目在“十四五”启动实施和碳酸钡项目全面合规复产。新增规模以上工业企业3家，培育创新型企业3家、省级“专精特新”企业2家、高新技术企业2家，引进优强工业企业8家以上，力争新增工业企业50家。支持工业企业改造升级，力争全年实施技改扩能项目2个，工业投资增长10%。加强园区平台建设。进一步完善园区规划布局和配套功能，推动政策、服务等要素资源向园区集聚，大力推进产教融合，全力开展招商引资，狠抓主导产业壮大、园区提档升级、工业企业培育、产业链条完善“四大工程”。深化“管委会+运营公司”模式改革，加快清理“僵尸企业”，推进“腾笼换鸟”，提升土地和标准化厂房产能效率。力争园区亩产值达XX万元，完成招商引资到位资金X亿元，工业总产值达XX亿元。

三、坚持协调发展、提升品质，聚力构建高质量发展的城乡格局

坚持“以人为核心”的新型城镇化，扎实做好城镇建设、管理、经营“三篇文章”。做优城镇品质。深入实施城市更新行动，不断补齐设施短板，着力提升城镇品质。加快推进东环路建设，改造老旧小区2825户，打通“断头路”“瓶颈路”2条，新建充电桩200个、5G基站200个、地下供排水管网12公里。县城区绿化覆盖率41%以上、城乡生活垃圾无害化处理率90%以上。常住人口城镇化率达51.5%。做活城镇经济。全面落实“保交楼”政策，全力推动房地产平稳健康发展，力争完成房地产投资XX亿元、商品房销售面积26.5万平方米。大力发展“商圈经济”[29]“楼宇经济”[30]“夜间经济”“地摊经济”等城镇经济业态，用心打造“中国锌硒茶城”。做实城镇治理。持续巩固省级文明城市创建成果。全面加强阳光水岸、嘉禾南郡、智慧新城农贸市场等区域街容街貌治理，引导群众主动参与城市管理。加大城市管理执法力度，用好“民声总台”，大力整治物业乱象，进一步规范占道经营、乱停乱放、私搭乱建等行为。做好城乡融合。持续完善县镇村三级流通体系，建立“交邮融合”县级分拣中心1个、镇级综合服务站2个、村级综合服务点15个，促进“农产品进城”和“工业品下乡”更加高效顺畅。不断推进医疗资源下沉，强化要素流动，切实解决边远群众、特殊人群就医需求。充分发挥示范引领作用，支持永安、绥阳、进化3镇依托比较优势，打造城乡融合发展示范镇。

四、坚持融合发展、做靓品牌，充分激发高质量发展的旅游活力

坚持“锌硒茶乡·康养XX”定位，推进康旅产业转型升级，全力创建集山地锌硒特色、康养休闲为一体的国家级森林康养基地。不断丰富旅游业态。围绕“吃住行游购娱康研体”不断补齐旅游发展短板，持续丰富知青文化园、响水岩、万佛峡谷、茶寿山、长碛古寨、柏梓顶等景区景点业态，区域联动打造乌江“大鹏展翅”景区，推动新冈、泡桐、上尧等康养避暑村寨建设，支持农房变客栈、民房变民宿。以A级景区、森林康养基地、新业态等为支撑，打造5个“场景+住宿+多业态”的旅游小生态圈，推出亲子游、近郊游、周末游、购物游、乡村游、研学游、康养游等旅游产品，满足游客多元化、品质化的旅游需求。不断拓展旅游市场。围绕乡村旅游、探险避暑、康养休闲、研学体验等旅游特色，主攻遵义、贵阳及周边县区等近端旅游市场，紧盯“成渝”“长三角”和“大湾区”等重要客源地，探索在渝设立康养避暑旅游咨询处，通过宣传推介、协作交流、团队合作等方式，吸引省内外游客来凤旅游，拉动旅游消费，争取全年接待游客339万人次以上，游客人均花费XX元以上，旅游综合收入XX亿元以上。不断提升服务质量。推进茶海之心、九龙景区三权分置[31]改革，提升景区运营管理能力。不断引进和培育旅游市场主体，力争打造省级旅游度假区1个、中高端民宿3家，新增旅游投资XX亿元以上。限上住宿、餐饮营业额分别增长10%、8%。扎实开展“六心”[32]行动，强化文旅市场管理。加强文旅系统干部和从业人员专业能力培训，更好服务旅游业高质量发展。不断推动文旅融合。加强传统文化和非物质文化遗产的传承保护，积极申报省级非遗项目。充分运用天桥、琊川等地红色文化，玛瑙山、任氏庄园等文物资源，编制文旅融合项目，加强文物保护修缮和利用。持续做好“春赏花、夏戏水、秋观景、冬养生”四季主题游，办好“神兽狂欢季”“凤鸣高冈·四季芬芳”系列活动，做靓“康养茶海、花开长碛、尖叫九龙、非遗响水”等文化旅游品牌，促进文旅融合发展，充分释放消费潜力。

五、坚持巩固成果、强化衔接，奋力谱写高质量发展的振兴篇章

坚持把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造省级乡村振兴示范样板。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测预警机制，用好用活县、镇、村三级责任体系和指挥调度体系，不断深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[33]建设，全面落实“3+1”保障、持续稳定脱贫人口增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好乡村建设。加强规划引领，按照“一类示范引领、二类整治提升、三类补齐短板”思路，高水平完成“水河村—中心村—朝阳村”示范带规划，分类分级推进“千万工程”[34]XX实践。以“三化”[35]同步塑形、“三人”[36]联动增力，深挖特色文化，打造特色村寨。持续推进农村厕所革命，深化农村生活垃圾、畜禽粪污和生活污水治理，健全完善村组道路、供水管网等管护机制，加快补齐农村公共基础设施短板，全力建设“四在农家·和美乡村”。持续推进乡村治理。全面推广“党群直议制”和“院坝协商”，扎实推进法治示范村创建。切实推动移风易俗，倡导文明新风，加大高价彩礼、滥办酒席等陈规陋习整治力度。加强乡村人才培养，不断增强群众发展内生动力，着力提升乡村治理水平。持续深化东西协作。严格遵循“中央要求、香洲所能、XX所需”的工作方针，持续在“党政互访、人才互派、企业互动、消费协作、社会帮扶”等方面深化协作，不断探索丰富合作模式，争取东西部协作资金XX万元以上，对粤招商引资XX亿元以上，“凤货出山”在粤港澳大湾区销售额XX亿元以上。

六、坚持优化环境、扩大投资，加快积蓄高质量发展的强劲动能

坚持投资拉动、项目带动、服务推动，优化营商环境，抓实招商引资，切实增强经济发展动能。全力优化营商环境。进一步加强法治建设，营造更好法治营商环境。始终坚持服务企业“店小二”理念，全面构建亲清政商关系，持续巩固“企业之家”创建成果，最大决心整治“门好进、脸好看、事难办”和“小鬼难缠”肠梗阻现象，推动“双重服务”“四个第一时间”服务机制落到实处。推广“i遵义”城市综合服务平台，推进行政审批制度改革，健全“双随机、一公开”[37]监管制度。全面推进“三减一降两提升”[38]，充分发挥镇（街道）便民服务中心作用，全力打通基层群众办事“最后一公里”。聚力抓好招商引资。抢抓长三角、大湾区产业转移机遇，围绕主导产业延链强链补链招商。更好发挥“招商大使”作用，突出以商招商、驻点招商、乡友招商、领导带头招商，建立全县招商资源信息共享机制，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，力争引进优强企业11家，完成招商引资到位资金XX亿元。奋力推进项目建设。紧盯国家政策投向，谋划储备重点项目250个以上、总投资XX亿元以上。全力争资争项争政策，推动更多项目进入上级“盘子”，向上争取项目120个以上、资金XX亿元以上，新增政府专项债券资金XX亿元以上。扎实推进第二批、第三批停缓建项目盘活处置，有序推进德隆水库、天宸一品、新建至前庙三级公路等220个重大项目建设，完成投资XX亿元以上。着力推动改革创新。持续深化国企改革，建立完善国资监管体系，重塑国企发展、运营、偿债“三大”体系，不断增强国企“造血”功能。持续推进财政预算绩效管理改革，探索建立实施争资争项和财政奖惩挂钩机制，加快建立现代财政制度。深入实施公立医院改革，着力推进紧密型县域医共体总额付费试点县创建。统筹推进其他领域改革。

七、坚持生态优先、绿色发展，不断厚植高质量发展的生态底色

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家级“两山”实践创新基地。构筑更牢固的生态屏障。持续巩固生态环境保护督察反馈问题整改成效。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实长江流域十年禁渔，全力抓好矿山修复、林业和农田生态功能提升、河道治理、水土流失治理，杜绝重大以上生态环境安全事故发生。力争完成水土流失治理面积20平方公里，绿色防控技术覆盖率60%以上。创造更优美的生态环境。持续打好生态环境保护“五大攻坚战”，抓实“河长制”“林长制”，深入推进环境综合整治，加强县城饮用水源地管护，确保千人以上集中式饮用水源地水质达标率、危险废物集中处置率、国家及省控监测断面水质达标率均达100%，县城污水处理率95％以上，畜禽粪污综合利用率85%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率99％以上，空气质量优良率97.5％以上。坚守更绿色的发展路径。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展以“锌硒特色、有机品质”为主的高效生态农业、绿色食品加工为主的生态工业、森林康养为主的生态旅游业。加快推进碳汇指标交易，改培、抚育国储林2.5万亩。全面推广林药、林牛、林菌、林禽、林蜂等复合型种养模式49万亩，林下经济综合产值达9亿元，生态经济占比65％以上。

八、坚持人民至上、成果共享，切实增进高质量发展的民生福祉

坚持“以人民为中心”的发展思想，着力补齐民生短板，增进民生福祉。更高质量发展教育事业。进一步提高学前教育普及普惠水平，全力通过国家级“双普”[39]评估认定。通过集团化办学促进城乡义务教育一体化发展，稳妥推进高考综合改革和高中育人方式改革，不断深化职业教育发展。推动普特融合示范县创建工作。建成投用第六幼儿园，启动琊川镇幼儿园扩建项目建设，有序推进第七小学、第七中学项目建设。持续深化新时代学校思政课改革，加强名校长、名师培育，不断强化师德师风建设和学生安全预防教育。更优服务保障人民健康。深入推进医药卫生体制改革，优化完善医疗健康信息共享平台，建立健全医共体“六统一”[40]运行机制、“四医”[41]协同发展和治理机制，切实解决群众看病难题。健全疾病预防控制体系，推进县乡村医疗卫生一体化健康发展，持续巩固国家级卫生城镇、省级慢性病综合防控示范区创建成果，加快推进基层卫生健康综合试验区、中医药综合改革示范县等创建工作，加强名医师、名院长队伍建设，持续抓好特色中医、重点专科建设，力争县人民医院创建为三级综合医院，不断提高医疗卫生服务水平。更强担当改善民生福祉。加快完善社会保障体系，落实好各类兜底保障政策，扎实推进“全民参保计划”，确保城乡居民基本养老保险参保率98%以上，基本医疗保险参保率95%以上。扎实开展职业技能培训、有组织劳务输出，推动农村剩余劳动力、退役军人等重点群体实现充分就业，力争实现城镇新增就业4300人以上。深入实施全民健身计划，推动体育大发展。完成县城规划区无名路、桥、广场命名全覆盖。加强国家安全、国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、外事侨务、方志档案、气象水文、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等事业发展。

持续办好十件民生实事。1.完成各类学校校舍提质改造5所。2.建成投用“惠育希望”儿童早期发展项目。3.启动改造老旧小区5个。4.建成XX县森林消防航空救援基地。5.加快推进穿家坪水库县级饮用水源保护区规范化建设及环境整治项目。6.开通县城至土溪、新建、永安镇公交线路，实现城乡公交全覆盖。7.建成“交邮融合”服务站点10个以上。8.结合“民声总台”打造物业管理示范小区10个。9.改造危桥4座。10.扩大城乡环卫一体化覆盖面，解决何坝街道环卫问题。

九、坚持防范风险、守牢底线，坚决维护高质量发展的稳定大局

坚持人民至上、生命至上，全力防范化解风险隐患，维护社会大局和谐稳定。守牢安全发展底线。认真贯彻安全生产“十五条”硬措施，突出抓好重点行业领域安全监管，常态化推进安全生产“打非治违”，持续开展重大事故隐患排查治理，从源头遏制较大及以上安全事故发生。守牢金融风险底线。习惯过“紧日子”，持续压减一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。持续健全完善债务风险防范机制，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，扎实做好“防爆雷”“守橙”工作，确保不发生区域性、系统性金融风险。守牢社会稳定底线。常态化推进扫黑除恶、命案防控、反邪防邪等社会治安重点工作，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，持续加强重点人群服务管理。进一步加大“未保”工作力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真践行“浦江经验”，不断完善“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，扎实做好信访维稳工作，强化矛盾纠纷多元化解，着力推动平安XX建设。守牢意识形态底线。认真落实思想政治、意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，维护意识形态领域安全。

十、坚持忠诚廉洁、法治高效，全面提升高质量发展的行政效能

坚持旗帜鲜明讲政治，全力推动中央、省、市和县委的决策部署不折不扣落地见效。做到忠诚担政。深入学习贯彻习近平总书记对贵州、对遵义工作重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”[42]、忠诚践行“两个维护”[43]，持续推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。做到廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严格落实“三重一大”[44]集体决策等制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，坚持按法纪、制度、程序办事，使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。做到依法行政。扎实推进法治政府建设示范创建，全面推行“三单一谈话”制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任，进一步加强镇（街道）执法队伍建设。持续推进“八五”普法和“一降一升”[45]工作，不断完善基层公共法律服务体系，推动法治XX、法治政府、法治社会一体建设。做到高效施政。认真践行“四下基层”[46]工作方法，紧紧围绕群众反映的热点难点问题，深入调查研究，精准工作举措，加强诚信政府建设，更大力度建设高素质政府系统干部队伍，用干部“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，初心如磐践使命、踔厉奋发向前行，为建设经济兴、百姓富、生态美的社会主义现代化新XX而团结奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区市党委和政府决策部署，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，聚焦“三县”建设，着力扩需求、优结构、提信心、防风险，全县经济回升向好。预计全年地区生产总值152亿元，增长10%；规上工业增加值增长20%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长0.5%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民可支配收入分别增长8%、10%。

一年来，我们抓项目、强产业，经济发展量质齐升。坚持项目为王、产业为柱、投资为要，持续激发市场主体活力。项目建设向高质量跃升。深入开展项目建设“五比”、“扩大有效投资巩固提升年”和“三争四拼”活动，出台项目投资、招商引资管理办法，畅通要素供给，推行并联审批、告知承诺、容缺受理服务模式。128个重点建设项目全部开工，下马关设施温棚等93个项目投产达效，嘉泽储能电站等35个项目加速推进，完成投资XX亿元，落实上争资金XX亿元，项目数量、投资规模均创历年新高。产业发展向高端化延伸。开展特色农业稳县行动，枸杞、红葱、芦笋、菌菇、中药材、小杂粮等特色产业质效稳步提升，发展设施农业3200亩，建设冷棚554栋、暖棚615栋，小番茄等经济作物实现大丰收，户均增收X万元以上，联农带农效益凸显；建成预旺万头肉牛养殖基地，下马关、韦州养殖基地扩规增量，在福建等地开设品牌直销店16家，培育“XX牛肉”优质区域公用品牌，肉牛、滩羊饲养量分别增长3.2%、10.1%。打造粮油类绿色食品加工优势区，粮食生产实现二十连丰。开展新型工业强县行动，工业园区扩区调规获批，扩容1916亩，胶膜、柔性支架、电池、逆变器等19家“新主”入驻，英利二期、上能三期增资扩容，银山能源、同德爱心延链补链，新能源装备制造、现代化工产业链条不断完善；出台新能源发展规划，国电投440MW光伏、中核泉眼储能电站并网发电，新能源装机总容量达到400万千瓦、交易电量达XX亿千瓦时，“沙戈荒”光伏基地成功纳入“宁湘直流”新能源大基地；韦二煤矿产能核增获批，韦四、韦五挂牌出让，煤层气勘探有序推进。新增纳规企业4家，57家规上工业企业平稳运行，规上工业总产值突破百亿元大关。开展现代服务业活县行动，深化“文旅+”模式，深度融合体育赛事、特色产品、公共服务，举办经贸活动10余场次，带动销售XX万元，培育餐饮名店6家、名厨10位、名菜30道，碗蒸羊羔肉入选宁夏“十大头牌菜”，XX“好吃头”“好茶饭”声名远扬，获评全区餐饮行业发展环境最优县；建立限上批零住餐企业培育库，培育限上服务业企业9家，桃山物流园投入使用，打造下马关青年电商产业基地，全区第二届农村寄递物流体系大会在我县举办，电商交易额突破X亿元，快递进口量增长36.4%，出口量增长86.7%，“大美XX”直播实训基地荣获“首批自治区级电商直播示范基地”，为更多特色品牌走出XX插上“云翅膀”。招商引资向精准化迈进。以重点产业链为载体，落实精准招商、产业链招商，精心制定招商引资路线图，先后赴江浙沪等地招商引资43次，签订合作协议25份，签约资金350亿元，居山区九县第一；成功举办中核汇能战略合作伙伴大会暨招商引资大会，展现了小县城大招商、招大商的XX风采。

一年来，我们重规划、促融合，城乡建设协同推进。坚持规划先行，建管双向发力，城乡面貌变化明显。城市更新步伐加快。改造老旧小区12个，出让土地691亩，开发房地产169万平方米，落实公积金首贷政策，房地产销售面积达到42万平方米，景秀花园小区交付使用，573户拆迁群众喜迁新居；更新“四类管线”16公里，铺设雨污分流管网12公里，整治城市易涝点7个，更新路面7.4万平方米，安装护栏7700米，“八横六纵”路网形成；建成豫海南街等4个城市绿地，新增绿化面积1.2万平方米，城市绿化率提高到38.73%，新建公厕及垃圾中转站6座，新增汽车充电桩67个、停车泊位768个，专业化物业服务覆盖率达到74%，城市品质提档升级。乡村建设全面提速。推进下马关、预旺重点小城镇和下垣村等4个传统村落建设保护，改造农厕4300户、危房110户、抗震宜居房1586户，提标供电线路116公里、农村公路128公里，成功创建“四好农村路”全国示范县；启动“互联网+城乡供水”项目，开工建设韦州水库，完成吊堡子等防洪治理工程8个，改造农村人饮管网12公里，农村供水保障水平持续巩固提升；新建设施农业冷链仓储中心2个，升级农村电商站点100个，打造乡村振兴样板镇2个、样板村25个，满春村入选全国“和美乡村百佳范例”。城乡融合迭代升级。国土空间总体规划获批，县城控制性详细规划首次出炉，编制完成杨家河湾、湾段头等56个村庄规划，出台农村宅基地和村民自建住房、临时用地、农村“三资”管理等制度，城乡建设管理更加规范。充分发挥工业园区辐射周边、带动就业作用，2200余名农民转型产业工人；以县城为中心，打造种植养殖、农产品加工、田园观光等产城融合发展的特色产业带；以韦州、下马关、预旺等重点集镇为节点，打造集约化农业集群，迸发发展活力。

一年来，我们守青山、护绿水，生态环境持续改善。深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实自治区党委十三届五次全会及“1+4”系列文件精神，扎实开展“七大行动”，生态环境质量持续改善。生态建设扩面增量。实施环罗山生态保护修复等6个项目，完成营造林14.76万亩、退化林改造10万亩，义务植树26万株，森林覆盖率、草原植被盖度分别达到10.03%、56.79%，罗山保护区入选全国首批野生动物重要栖息地名录。生态保护协同发力。坚持“四尘”同治，深化大气污染治理，完成清洁取暖1万户、淘汰不达标车辆517辆，空气优良天数比例达87.2%，PM2.5、PM10年均浓度分别下降23%、2.8%，空气质量稳定达到国家二级标准；统筹“五水”共治，完成丁塘镇小山村等6个污水处理项目，敷设47个行政村污水管网，农村污水治理率达到33%，下马关镇污水处理站荣获“全区最美污水处理站”；深化“六废”联治，开展第三次全国土壤普查，启用第二垃圾填埋场，新建垃圾干湿分离资源化利用项目，建成56个分类回收点，规范处理医废、危废，土壤污染防治能力持续增强。生态治理提质增效。加强农业面源污染治理，农用残膜回收利用率达98%以上、畜禽粪污综合利用率91%、农作物秸秆综合利用率90%；实施洞子沟小流域治理等6个项目，治理水土流失49平方公里，修复废弃矿山116.7万平方米，扁担沟、鸽堂沟矿纳入自治区绿色矿山名录；开展禁牧封育集中整治行动，拆除私搭乱建羊圈810处、立案查处偷牧行为147宗，形成了常抓常管长效机制。

一年来，我们出重拳、除隐患，安全防线更加牢固。以落实自治区党委十三届四次全会精神及“1+37+8”系列文件为抓手，排查整治各类事故隐患1.3万余条，重大生产安全事故“零发生”。本质安全见行见效。扎实开展安全生产专项整治三年行动，出台安全生产权力和责任清单等制度性文件，建立“四级联查”机制，压紧靠实安全生产监管责任。组建应急救援队伍44支1100人，采购储备应急救灾物资12万余件，全国范围内聘请5名煤矿专家，动态调整补充安全生产专家120余名，精细化工园区风险等级降为C级，化工等10个领域安全生产监管水平全面提升。基础安全落实落细。推进“气化XX”建设，完成11个小区10216户天然气入户，燃气用户“三件套”安装“3:3:3”补贴模式获自治区肯定，餐饮场所“瓶改管”“气改电”基本完成。投入资金5000万元，改造提升16所学校、6所敬老院消防设施，全面提升公共场所消防安全水平。安装护栏3.7万米，治理隐患路面6处，道路交通安全更加可靠。意识安全入脑入心。通过“以案说法，以案释法”、应知应会知识测试等形式，推动领导干部学法用法常态化、制度化，增强工作实效。开展执法检查340余次，立案查处违法案件23件，行政处罚XX万元，举办安全生产培训25场次1600余人次，企业主要负责人、从业人员安全意识全面提升。开展安全生产月等主题宣传活动、地震等应急演练活动61场次，推动安全生产宣传教育“七进”，全民安全意识和素养持续提升。

一年来，我们蹚新路、敢突破，改革开放蹄疾步稳。坚持改革破题、人才破局、创新破难，经济发展的含新量、含金量持续提升。改革亮点纷呈。纵深推进“六权”改革，新增高效节灌10.97万亩，节水1700万立方米，韦州镇开创全域高效节水新纪元；用水权交易、排污权抵押贷款实现“零”的突破，集成融资贷款模式在全区推广；全区首宗工业用地“先租后让”线上成交、首例生态移民迁出区山林权收归国有确权颁证，完成3491亩耕地跨省交易；探索开展造林碳减排量交易，发展林下经济1.38万亩，成功申报自治区级林下示范基地1家，5772亩林业资源成为助推高质量发展“绿色银行”。“双随机、一公开”深入推进，“放管服”、产业工人队伍建设改革持续深化，减税降费3.8亿元，清欠企业账款2600万元，新增市场主体5559家；城投、农投、文旅投公司挂牌运营，农村、教育、医疗、科技、产业工人队伍建设等领域改革迈出新步伐。人才加速集聚。实施“人才强县”战略，大力引进紧缺型人才30名，柔性引进专业技术人才62名，与宁夏大学等13所高校开展校地合作，攻关产业技术难题，破解发展瓶颈。全区“组团式”帮扶工作现场会在我县召开。依托中国农业大学等3个博士生导师团队，建成2个科技小院，打造创新型农业科技服务平台和伊杨牧业、旱天岭、三山井3个专家服务站，培育农村实用人才5159人、新型职业农民1.5万人，培养了一批“带不走、留得住”的本土人才。创新多点开花。深入实施创新驱动发展战略，R&D经费投入XX亿元，增速全区第一；新增专利118件，万人有效发明专利拥有量达到0.76件，技术合同登记、成交额完成度全市第一，知识产权保护等工作扎实推进。银山能源、嘉铂睿环保2家国家高新技术企业、19家自治区科技型中小企业、2家技术创新中心、1家科技“小巨人”企业，实现国家高新技术企业和技术创新中心零的突破。

一年来，我们践初心、担使命，民生福祉温暖厚实。坚持80%以上财力用于民生，大力实施“六大提升行动”，用心用情解决好群众的急难愁盼。社会就业更加充分。坚持就业优先战略，扎实开展“就业创业促进年活动”，出台促进就业创业16条措施，举办各类招聘会32场次，累计提供岗位10837个，发放创业贷款XX亿元，带动就业1756人。用足用活劳务输出的“金钥匙”，兑付奖补资金2567万元，带动新增就业2412人，转移就业9万人，实现工资性收入XX亿元，打造XX商贸代理服务、XX汤碗制作师2个劳务品牌，劳务产业成为推动乡村振兴最铁的“庄稼保”。基础教育更加均衡。坚持教育优先发展战略，深化“两县”创建，第七中学、第八中学、第九幼儿园建成投用，新增学位5795个；开通8辆校车，优化调整42所小规模学校；招聘教师310名，600人以上学校校医配备全覆盖，优质教育资源扩容增量。连续七年蝉联全国阳光校餐示范县，“阳光招生”“阳光分班”做法在全区推广；豫海中学入选全国急救教育试点学校，王团中心小学荣获全国乡村温馨校园，韦州红星少年军校被命名为全国“八一爱民”学校。医疗保障更加优质。健全完善城乡一体化医疗服务体系，建成健康总院“五大中心”、中医院门诊医技综合楼，下马关医院加快建设，河西、下马关、王团卫生院达到国家级乡镇卫生院推荐标准，优质医疗资源扩容和布局更加均衡。开展脑血管造影术等15项新技术新业务，县域内就诊率达到90%以上，基层就诊率达到65%以上，县人民医院获评全区唯一一家县级三乙医院。健全完善社会保障机制，发放各类社会救助资金XX亿元，提升140名退役军人再就业工资待遇，2097户监测户用上了“平价煤”，喝上了“边销茶”，困难群众、残疾、“一老一小”等重点群体权益得到有力保障。

一年来，我们固根本、聚合力，社会大局和谐稳定。以市域社会治理现代化工作为抓手，强化“五治融合”、深耕“六大治理”，打造共建共治共享的社会治理格局。精神文明建设谱写新篇章。牢牢把握筑牢中华民族共同体意识主线，创建自治区民族团结进步示范单位5个。加强文物保护开发利用，完成沙嘴古城址保护修缮，预旺红军西征总指挥部等3处遗址入选自治区不可移动革命文物名录。开展文化惠民工程，举办文化活动2000余场次，安装有线电视1.3万户，县图书馆获评国家一级图书馆；建成豫海体育公园、村级多功能运动场2处，人均体育场地面积达到3.26平方米；17名学生代表在全区首届残疾人运动会、特殊奥林匹克运动会上斩获22金23银11铜。开展文明素养提升行动，举办首届移风易俗“好亲家”暨XX好人发布会，选树“好亲家”“XX好人”24名，命名县级文明单位64个，“薪火相传”老干部宣讲团评为全国基层理论宣讲先进集体。矛盾纠纷化解创造新模式。持续开展风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，启用“接诉即办”微平台，聚合公检法司等政法力量和工青妇等社会力量，排查化解各类矛盾纠纷2100件，马希伟荣获全国模范人民调解员，同德村、豫园社区获评全区民主法治示范村，市域社会治理工作顺利通过区市验收，基层治理成效显著。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，建立“纪检监察+信访”工作机制，解决了豫海南街办证难、供销社拆迁安置等历史遗留问题，成功创建全国信访工作示范县，丁塘镇、同德村获评全国全区乡村治理示范村镇。社会治安管理构建新格局。依法加强民族宗教事务管理，立案查处非法朝觐13案15人，“十个一律”工作法在全国推广；常态化开展扫黑除恶斗争，加强社会治安防控体系建设，深化“情指行”一体化运行机制，治安案件办结率全区第一，刑事案件下降10.4%，实现全年命案零发生！电信网络诈骗案件同比下降27.5%，万人发案数和财损数连续三年全区最低，预防劝阻“十步法”在全区推广；侦破“5·31”特大毒品运输案，禁毒工作全区考核九连冠！

一年来，我们转作风、提效能，为民服务更贴民心。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，坚持把党的全面领导贯穿政府系统各方面、全过程。打赢法治建设“翻身仗”。深刻践行习近平法治思想，修订完善政府党组工作规则、政府工作规则，建立健全项目建设、资金支出、土地管理等重点领域内控机制；将法制审核纳入“三重一大”事项议事规则和决策程序，常务会会前学法制度化、行政规范性文件清理常态化、重大行政决策程序规范化；政府本级出庭应诉率100%，行政机关败诉率下降至11.76%，跨领域跨部门综合行政执法改革入围自治区第三批法治政府建设单项示范项目，成功创建自治区法治政府示范县。打赢效能提升“攻坚仗”。自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，认真贯彻落实中央、区市党委、政府及县委决策部署，落实有关重大政策措施成效明显被国务院通报表彰。扎实推进政务公开，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理65件人大代表议案建议、47件政协提案、9件民生实事、2.3万余件“12345”便民服务热线诉求。打赢作风建设“持久仗”。大力倡导“严细深实勤俭廉+快”工作作风，深入开展“三基三力”三年行动，政府执行力、公信力显著增强。传承“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，问计一线寻良方，破解发展瓶颈问题。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”。

各位代表！奋斗创造奇迹，力量源自团结。每一项成就都离不开区市党委、政府和县委的坚强领导、科学指引；每一个进步都离不开人大、政协和社会各界的有力监督、鼎力支持；每一次跨越都离不开全县干部群众的精诚团结、奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有见证XX奋进、参与XX建设、推动XX发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，产业发展不足、内生动力不强，高质量发展还需加速加压；改革成效不够显著、审批流程不够优化，营商环境建设还需提质提效；先天不足、后天失养叠加交织，生态环境建设还需做深做实；城乡发展不均衡、收入水平偏低，民生事业发展还需用心用力，等等。我们要直面问题、迎接挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。

2024年预期目标和主要任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划关键一年，更是开创县域经济高质量发展新局面的重要一年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，认真落实区市党代会及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以筑牢中华民族共同体意识为主线，以县域经济高质量发展为目标，以争创西部百强县为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、高颜值生态、高品质生活，转方式、调结构、提质量、增效益，奋力谱写中国式现代化美丽XX新篇章。

预期目标是：地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长11.5%以上；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入增长7%、9%；粮食种植面积、粮食总产量、单位GDP能耗、二氧化碳排放和其他污染物排放指标等全面完成区市下达目标任务。

（一）坚持提质增效，在项目建设上刷新“XX速度”。把项目建设作为主引擎，培育新的经济增长点，为高质量发展蓄势赋能、聚力增效。高起点谋项目。抢抓国债增发战略机遇，紧盯国家和自治区战略方向、政策导向、投资走向，谋划清水河流域综合治理、土涝子沟大桥等一批基础设施、绿色降碳、民生短板工程项目，储备草原畜牧业转型升级、农业面源污染综合治理等46个大项目，不断更新项目库，提前完成项目前期工作，实现“项目等资金”的转变，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动式发展格局，上争项目资金达到60亿元。高效率建项目。实施“项目投资攻坚年”活动，落实领导包抓、专班推进、清单管理、要素保障等机制，全力加快XX大道雨污分流、深圳禾望电气设备制造等123个重点建设项目，一季度开工率超60%，上半年全部开工，全年完成投资113亿元以上，社会投资项目占比46%，再创新高。高质量引项目。扎实开展招大引强突破行动，发挥中核、国电投等央企产业聚集性优势，聚焦比太、中广建等企业，围绕现代化工、装备制造、新材料等产业，深化以商招商、产业链招商，实行“招商+代办”一体化服务模式，争取光伦钠离子电池、宸宇富基锂电池负极材料等一批产业链延伸、补短板增优势、带动性规模性项目落地，加快形成产业集群，招商引资到位资金70亿元。

（二）坚持链长+链主，在产业升级上开辟“XX路径”。紧紧围绕21条产业链，大力推进“四大工程”，加快产业转型升级，优化供应链、延长产业链，培育新优势、拓展新空间，实现量的合理增长和质的稳步提升。着力做精做特现代农业。坚持藏粮于地、藏粮于技，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，粮食面积、总产量稳定在123万亩、33万吨以上，确保粮食安全。坚持“四水四定”，实施特色农业提质计划，推行高效节水特许经营，实施丁塘、河西全域高效节灌项目，新增高效节灌13.94万亩，争创节水型社会建设达标县。做足做好“土特产”文章，做大芦笋、菌菇、小杂粮等特色产业，建设芦笋等露地蔬菜生产示范基地2个，培育人参果、红葱、牛肉优质区域公用品牌3个，叫响“XX”名片。实施“扩牛稳羊”战略，新建养殖示范村4个、万头牛场1个，打造肉牛良种繁育基地4个，肉牛、滩羊饲养量达25万头、248万只以上，创建自治区级保种场。建成屠宰加工产业园和牛羊交易中心，引导瑞加祥、回达、伊杨沁等屠宰企业建设牛羊肉冷链、分割生产线，支持迎福等龙头企业发展肉牛滩羊预制菜产业，提升产品附加值，打造地域品牌。一产增加值增速达到5%。着力做大做强新型工业。实施“工业及制造业双倍增行动”，开展“三大升级工程”，加快形成新质生产力。完成韦州煤层气勘探调查、窑山矿区详勘及资源出让，加快推进韦二北井、大井沟煤矿建设，争取韦三、韦四、韦五煤矿开工建设，产能达到270万吨。推进精细化工产业园扩容，羊绒、清洁能源产业园改造提升，新建5座标准化厂房，建设工业污水处理厂，配套天然气管网、道路及给排水，增强园区承载力。实施华平科瑞油品质量升级、大唐风电智能化改造等4个技改项目，全面提升化工、风电等产业质效。加快中广建能源设备制造、中核热盐新材料等34个重点工业项目建设，发展壮大装备制造、现代化工等支柱性产业，打造5个百亿级产业集群。二产增加值增速达到9.5%。着力做优做活现代服务业。实施现代服务业扩容计划，加快建设桃山物流园二期、黄河国家文化公园等18个服务业项目，大力发展婚庆、家政、养老、托幼托育等新型业态，创造就业岗位1000个。深化特色美食，加快永安路、豫海南街特色美食街区建设进度，支持各类市场主体参与服务供给，培育旅游主题饭店、特色餐饮、文创产品等新业态，拓展消费新场景；聚焦春节、国庆等重要节点，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，办好“一路XX·一路同行”系列消费活动，做靓“XX好茶饭”“XX好吃头”消费品牌，促进节庆经济、展会经济、夜间经济、地摊经济发展，推动消费提质升级。扶持壮大“宁莆同购”“大美XX”等电商平台，改造提升下马关、韦州、王团等重点乡镇商贸中心，鼓励引导重点商贸流通企业下沉乡镇开展连锁经营，释放农村消费潜力，打响“青耘XX”电商助农品牌，电子商务交易额超过3.3亿元。三产增加值增速达到6.5%。

（三）坚持全域覆盖，在城乡发展上打造“XX样板”。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。全面推进城市更新。以国土空间总体规划为统领，抓实抓细城市更新行动“十项工程”，着力提升县城品质，激活县城发展活力。实施清水社区、名相路口袋公园、东兴街道路绿化工程，城镇绿化率达到40%，全力创建国家园林城市。新建XX大道等3个市政道路雨污分流项目，更新改造“四类管线”12公里，新增公共停车位2677个，消除城市防洪易涝点9处，建设韧性城市、海绵城市，提升城市品质。计划出让土地750亩，保障住房供给，改造老旧小区6.9万平方米626户，开发房地产168万平方米，开通11个小区9886户天然气，安装充电桩220个，打造完整社区2个、“红色物业”示范小区4个，城镇化率达到47%。全面推进乡村建设。运用“千万工程”经验，建成下马关、预旺2个重点小城镇，桃山、杨家河湾2个美丽宜居村庄，折腰沟等4个传统村落，打造乡村振兴样板村镇27个；改造农厕1600户，提标改造农村公路289公里、供电线路112公里，建设5G基站及配套设施90个，危窑危房即增即改、动态清零，抗震宜居农房愿改尽改、能改快改；创建乡村治理示范村镇3个、民主法治示范村镇2个，持续提升乡村建设水平和治理水平。全面推进城乡融合。突出县城辐射带动功能，积极推进以县城为载体的新型城镇化建设，规范建设杨家河湾等城乡结合区域，加快推进城市基础设施和公共服务向乡村延伸。提升中心镇连接纽带作用，加强农村三产融合项目招引，打造预旺物流园，韦州、下马关物流节点，加快完善县乡村三级物流配送体系，健全农产品仓储保鲜冷链物流设施，培育下马关镇等5个自治区级产业强镇，大力发展特色农产品加工、红色旅游、现代物流、农业休闲观光等业态。力争城乡面貌一年一个样，城市让生活更美好，乡村让我们情之所系。

（四）坚持绿色发展，在生态建设上绘制“XX风景”。全力推进生态文明建设，巩固扩大生态环境综合治理“七大行动”成果。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。持续抓好“散乱污”企业、建筑工地、烟气尾气等管控，完成新区热源改造提升、机动车尾气遥感监测系统建设，优良天数保持在87%以上。全面落实河（湖）长制，实施丁塘镇张滩村等3个生活污水管网建设项目，敷设镇村污水收集管网20公里，农村污水处理率达35%以上；深化农业面源污染治理，提高垃圾分类减量化、资源化水平，生活垃圾分类治理实现全覆盖。畜禽粪污资源化、秸秆回收、农用残膜回收利用率均达90%以上。坚决打好生态修复系统战。坚持山水林田湖草沙系统治理，抢抓“三北”防护工程和黄河“几字弯”攻坚战等重大战略机遇，开展大规模国土绿化行动，完成营造林7.5万亩、义务植树20万株，环村庄绿化改造1000亩，种植庭院经济林500亩，发展林下经济2万亩，森林覆盖率达到10.08%，草原综合植被盖度保持在56.97%以上。加强荒漠化综合防治，完成退化草原生态修复7万亩，草原封禁围栏5万亩，强化林木抚育管护，破解先天不足、后天失养的困境，按照“精管一批、补植一批、淘汰一批”的原则，优化文冠果等林地资源。加快推进清水河、苦水河综合治理工程等项目，治理水土流失面积40平方公里，实现“绿色颜值”和“金色产值”双丰收。坚决打好绿色发展主动战。稳妥推进碳达峰、碳中和，加大绿能开发，开工建设百万千瓦风电基地，建成丝路泽元共享储能等9个清洁能源项目，装机总容量突破450万千瓦，打造全区重要的绿色能源输出基地；大力推动户用屋顶分布式光伏项目建设，争创国家农村能源革命试点县。推动煤炭节能降碳改造，实施传统制造业清洁化、循环化、低碳化改造，创建绿色工厂2家，打造零碳示范园区，大力倡导绿色低碳生活方式，节约型社会建设深入人心、植入生活。

（五）坚持创新驱动，在改革开放上创造“XX经验”。强化科技和改革双轮驱动，深入实施“四大行动”，推进更深层次改革、更宽领域开放。深化科技创新驱动。实施“企业上云赋智”“中小企业数字化赋能”专项计划，实施韦二煤矿南井智慧化建设等项目，创建智慧工厂2家、数字车间1家，数字经济实现新突破。建立企业梯次培育计划，创建国家级高新技术企业2家、科技型中小企业10家，新建自治区技术创新中心2家，培育雏鹰、瞪羚企业各1家、“专精特新”中小企业6家，促进科技成果转化15项，全面提升企业创新能力。深入推进产业工人队伍建设改革工作，鼓励支持企业与各大高校、科研院所建立协同创新共同体和技术创新联盟，围绕预制菜、文冠果、葡萄酒等产业发展需求，开展科技合作12项，申报建设农业科技园区项目、自治区重大科技成果转化项目，全社会R&D投入0.9亿元，增速达到0.5%以上。统筹推进重点改革。扎实推进“六权”改革，工业企业用水权交易实现常态化，推行弹性供地、标准地出让；抓好用能权、碳排放权、排污权改革。推动医药卫生体制改革取得实际成效，改革活力持续迸发。深化国企改革，推动城投、农投、同润园公司做大做强做优。优化人才引进支持政策，柔性引进专家人才70名以上。持续扩大对外开放。扎实开展营商环境三年提升行动，全面落实市场准入负面清单制度，加强“双随机、一公开”监管，实行“容缺受理+容缺后补+告知承诺”方式，持续加强知识产权保护、质量强县工作，依法保障投资者权益。稳步提升社会信用体系建设水平，新增登记注册市场经营主体3000家以上，推动形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，打造“放心XX”品牌。扩大闽宁协作、央企帮扶，用好用活科技、教育、医疗“组团式”帮扶，拓宽文化、生态、经贸等领域协作。加强同沿黄经济带、京津冀、长三角、珠三角及友好城市务实合作，积极承接东中部产业转移，不断拓展外向发展空间，确保更多企业入驻XX、更多项目落地XX、更多资源汇聚XX，力争外贸总额增长50%以上。

（六）坚持守正创新，在文化传承上讲活“XX故事”。深入学习贯彻习近平文化思想，充分激发全民文化创新创造活力，不断凝聚自力更生、团结奋斗的磅礴力量，争创全国文明县城。坚持文物保护利用并重。深入挖掘长城文化、古城文化、红色文化，充分展示“红色XX·千年古城”文化魅力。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快长城、长征国家文化公园建设，实施下马关城址南城墙保护修缮等5个项目，开展革命文物集中连片保护，优化红军西征纪念馆等景点服务水平，争创国家文物保护利用示范县。促进文旅体事业繁荣发展。实施文旅融合重塑计划，搭建“我要上春晚”系列草根舞台，举办文化“三下乡”等惠民文艺演出150场次以上，开展线上线下读书活动100场次以上，持续打造“全民阅读 书香XX”品牌；推进广电惠民工程，安装有线电视1.5万户，普及率达97%以上；举办第七届农民篮球争霸赛等体育活动10场次，建设多功能运动场1处，维护更新健身步道10公里，打造森林体育公园、国民体质监测示范站、村（社区）体育“康乐角”11个、体育健康样板区3个，构建更高水平的全民健身公共服务体系。筹办全区红色文化旅游节、特色农业采摘观光节等30余项大中型活动，支持王团北村申报宁夏特色旅游村，折腰沟申报国家3A级景区，全年旅游人数、收入突破150万人次、3600万元，持续提升XX文旅品牌美誉度和影响力。弘扬文明新风引领风尚。以争创筑牢中华民族共同体意识示范县为引领，深入推进“五大工程”，打造一批民族团结社会“细胞”示范点，创建自治区示范单位5家。依法加强民族宗教事务管理，持续巩固宗教和顺大好局面。深入践行社会主义核心价值观，持续推进移风易俗，扎实开展文明细胞创建活动，县级以上文明村、镇占比达到60%、80%以上，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全民XX同德、XX同行。

（七）坚持人民至上，在增进福祉上提升“XX温度”。坚持80%的财政资金用于民生事业，统筹推进就业、教育、医疗、养老、社保等民生工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。全力推动优质教育发展。落实立德树人根本任务，坚持家庭、学校和社会教育共同发力，立体式推进思政教育，全面发展素质教育，建设和谐校园；深入推进“两县”创建，实施第二小学等13个教育基础设施项目，新建第十幼儿园、第十一小学，新增学位4410个，基本消除“大班额”；深化与莆田一中、吴忠中学等结对帮扶，持续提升9个集团办学质量，撤销合并14所小规模学校，义务教育更加优质均衡，基础教育主要发展指标和质量水平位居山区县前列，更好满足群众对“上好学”的期盼；持续打造“阳光招生”“阳光分班”“阳光职称”系列教育品牌，实施数字校园、智慧校园建设，打造“互联网+教育”示范学校5个，加快推进教育现代化。全心提供优质健康服务。加快健康XX建设，下马关分院、中医院门诊综合楼建成投运，改扩建兴隆卫生院，深化与莆田市等区内外医院人才交流，提升医疗水平；实施医养结合服务能力提升行动，建设居家养老服务平台，积极促进婴幼儿照护服务发展；积极创建国家卫生县，建立健全健康教育体系，倡导卫生健康的生活方式，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，居民健康素养提升水平达27%以上。全面建强优质保障体系。落实中央及区市民生政策，及时兑付各类涉农惠农资金，优先保障民生支出。坚持就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业1700人，转移劳动力9万人以上、收入达到18亿元。落实全民参保计划，完善城乡居民养老保险、基本医疗保险政策，稳步推进职工养老保险扩面、城乡居民养老保险提档。

（八）坚持底线思维，在社会治理上书写“XX答卷”。强化系统观念，创新治理方式，进一步提升社会治理能力，完善社会治理体系，筑牢社会治理防线。切实保障生产安全。扎实开展本质安全提升专项行动和示范创建三年行动，全面强化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、工贸企业等重点领域风险隐患源头整治，精细化工园区风险等级降为D级，创建本质安全达标企业15家，为吴忠市创建国家安全发展示范城市作出贡献。实施自然灾害应急能力和人防建设提升工程等项目，整合县乡村三级应急指挥体系，开展地震应急综合演练，强化气象、地质、地震联动服务，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。创成国家食品安全示范县，坚决守护群众“舌尖上的安全”。切实保障金融安全。持续完善“政银企”常态化对接机制，在保障金融安全的基础上，充分释放金融活力，全年贷款余额达到185亿元以上，普惠贷款增速高于7%，争创全国普惠金融示范县。全面加强政府债务管理，严防国有平台公司风险，坚决遏制增量、化解存量，保持总规模处于合理水平，债务风险等级持续下降。切实保障社会安全。加快“互联网+基层治理”建设，安装42座高空瞭望塔，提升基层治理可视化、智能化水平，解决社会治安盲点。常态化推进扫黑除恶，扎实开展禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安XX。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“浦江经验”，深化矛盾纠纷排查化解，开展无访乡镇、无访村创建活动，巩固全国信访工作示范县创建成果。加强退役军人服务保障，支持工青妇等群团组织工作，积极做好新时代国防动员、双拥共建等工作，高标准完成第五次全国经济普查。

全力建设人民满意政府

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将坚决贯彻落实“三个务必”和“四个特别”的重要要求，不忘初心、牢记使命，在新征程上展现新担当、再创新业绩。

把讲政治作为第一要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行“三重一大”决策程序，不折不扣贯彻落实中央及区市县党委决策部署。

把重实干作为第一导向。大力发扬“不到长城非好汉”的革命精神和“社会主义是干出来的”奋斗精神，以等不起、坐不住的紧迫感，争资金、抢项目，按下所有工作的“快进键”，雷厉风行抓落实，让“扑下身子”成为常态、“追赶跨越”成为状态、“真抓实干”成为姿态，以实干苦干加巧干出彩出新。

把兴法治作为第一保障。全力巩固全区法治政府建设示范县创建成果，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计监督，打造办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系的好氛围，让法治成为最好的营商环境，让干部在法治的轨道上敢作善为，让人民群众从每一项执法决定中都能感受公平正义。

把守廉洁作为第一防线。严格履行全面从严治党主体责任，从严落实“一岗双责”，营造风清气正的干事创业氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，用政府“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。大力弘扬求真务实、团结奋斗的精神，用干部的脚踏实地、无私奉献创造出热气腾腾的XX。

各位代表！大道XX、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、团结奋斗、开拓进取，努力开创县域经济高质量发展新局面。

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回顾2023年工作

——发展稳中有进，信心持续提振

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是经历三年新冠疫情后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署，扎实开展第二批主题教育，抢抓战略发展机遇，积极应对风险挑战，国家历史文化名城、现代美丽新XX州建设正在逐步变为现实。初步统计，全县生产总值同比增长6.3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.4%，经济社会保持了持续向好的发展势头。

一年来，我们持之以恒开拓进取，内培外引，项目建设再上新台阶。发展后劲显著增强。全年实施规模以上项目118个，总投资XX亿元。创新基地二期、三期、科博生物质热电等79个项目开工建设，总投资XX亿元；创新基地一期、普力制药缓释片水针剂等32个项目竣工试产。招商引资纵深开展。选聘首批10名“招商大使”，组织开展企业家座谈会、生物医药产业发展恳谈会和深圳、珠海等20余场招商推介活动，吸引中盈集团、中青智造等一大批企业来我县考察交流、投资置业，对接洽谈项目112个，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。企业帮扶持续发力。为企业发放贷款资金XX亿元，减税降费XX亿元。大力解决历史遗留问题，为35家企业办理不动产登记。坚持“土地要素跟着项目走”，全年征地组卷26个批次1200余亩，实现了由“项目等地”到“地等项目”的良性转变。

一年来，我们持之以恒统筹布局，积能蓄势，产业升级实现新突破。主导产业优势凸显。始终坚持把生物医药产业作为主导产业、立县产业，支持引导仁合益康、普力制药、山姆士药业等重点企业做好“补链、延链、强链”文章，原料药、制剂品种分别达到91个、150个，国家授权专利达到169项，初步形成了以原料药、中间体为基础，成品药、制剂、现代中药为主体，药用包装、医疗器械为补充的全产业链发展体系。生物医药产业被认定为河北省县域特色产业集群。仁合益康集团年纳税额突破2.2亿元，在2022年跨上亿元台阶的基础上实现翻番。特色产业提质增效。现代食品产业依托农业资源优势，深化拓展梨果深加工、食品包装、食品配料、直播营销，一二三产融合发展步伐不断加快。引导纺织服装企业加速向高端化、时尚化、终端化转型，维宝莱纺织、万隆纺织被评为全国纺织行业“专精特新”企业，金怡化纤被评为河北省“专精特新”中小企业。装备制造产业规模持续提升，通田机械、XX州桥机械、瑞特不锈钢等5家企业被评为河北省“专精特新”企业，中兴机械、科鑫螺旋齿轮被评为“专精特新”示范企业。第三产业蓬勃发展。XX州桥文化产业园一期、圣碑文化园等重点项目建成完工，XX州桥景区向公众免费开放，首月游客量突破27万人次，被评为“中国华侨国际文化交流基地”“石家庄十大旅游景区”“石家庄十大网红打卡地”。金桥城市广场、XX州·一方城商业综合体部分投用，北国商城、锦江维也纳国际酒店入驻开业。双创、众创、鑫农3个孵化基地被评为石家庄市AAA级电商基地。

一年来，我们持之以恒做强平台，改革创新，发展环境展现新气象。园区能级持续提升。“四个平台”建设初步完成，振兴路建成通车，碧水污水处理厂、园区综合配套管网、东区中水回用等工程有序推进。分类施策推进开发区低效用地整治，收回盘活低效用地353亩，出让“标准地”285亩。开发区主营业务收入达到XX亿元，同比增长23%，被认定为全省重点支持争创“国家级原料药集中生产基地”单位。科技创新成效显著。全县新增国家级科技型中小企业125家、省级科技型中小企业66家、高新技术企业31家、“专精特新”中小企业12家，争取省市科技项目18项，为企业争取惠企奖补资金XX万元。普力制药通过省级企业技术中心认定。仁合益康公司获评石家庄市首批科技领军企业。仁合益康、鑫富达医药包装获评石家庄市“瞪羚企业”。县域科技创新能力省级评估跃升到29名，上升21个位次，增幅全市第一，实现由B类向A类的历史跨越。营商环境持续优化。聚焦开办企业、建筑施工许可等18个领域创新提升举措，全县169项审批事项平均办理时间压缩88%，在全省营商环境评价中位居A1类。积极营造公平竞争的市场环境，招投标“双盲”评审实现全覆盖。政务服务大厅实现“一站式”集中办公，32个部门527项政务服务事项实现“应进必进”，群众办事更加方便、快捷。

一年来，我们持之以恒完善功能，强化管理，县城建设焕发新活力。城市功能日臻完善。多方筹措资金18.89亿元，实施了38项城市建设重点工程。完成11条小街小巷整治、11个老旧小区改造、6条城市道路绿化提档升级，建成5个口袋公园、4条精品街道，古城墙遗址公园被评为“河北省三星级公园”，驿里街荣获“河北省精品示范街道”称号。实施了清源污水处理厂提标改造、城区管网疏通清淤、新能源汽车充电桩建设，19个智慧停车场对外开放。城市更新加快推进。积极申报国家历史文化名城，启动实施历史文化名城保护、历史文化街区综合整治项目建设，精心打造具有历史文化内涵的古城片区。高水平编制新型城镇化、金桥城市广场等城市更新片区规划方案，东晏头回迁区即将全部交付，“城中村”蝶变“幸福巢”。城市形象持续提升。全方位推进美化、亮化、净化整治，城区主要街道全部实现水洗机扫。垃圾分类覆盖43个居民小区，示范区覆盖率达到100%，城市形象更加干净、整洁、有序。常态化整治占道经营、乱停乱放、乱倾乱倒，清理拆除违建62处、2250余平方米，建设秩序更加规范。

一年来，我们持之以恒夯实基础，筑牢根基，三农工作取得新成效。粮食安全巩固提升。粮食生产实现“二十连丰”，全年粮食播种面积、单产、总产保持全市第一。积极探索农业增效、农民增收新途径，引进冀粮集团实施农业规模化经营项目，首批流转耕地1.1万亩，农业规模化、产业化、现代化发展迈出坚实步伐。乐土种业XX县总部基地、乡官原种场优质小麦良种繁育基地等重点项目有序实施。韩村镇被认定为全国首批农业产业强镇，范庄镇入选国家农业产业强镇创建名单。光辉农机合作社“石磨面粉”系列产品荣获绿色食品A级证书。梨果产业提质增效。成功举办第三届XX州梨丰收节暨梨果产业发展推介会、XX州梨高质量发展论坛，XX州梨果品牌影响力进一步提升，年产值达30亿元。XX县雪花梨荣获中国农产品区域公共品牌（市场）10强，XX县古梨园被认定为第七批中国重要农业文化遗产，德康梨果荣获全国绿色博览会金奖，冀华星梨果合作社荣获优秀奖。人居环境有效改善。创建省级和美乡村11个，新增美丽庭院5535户，新建改造农村公路56公里，被评为全省村庄清洁行动全域示范县。全省最大的城乡有机废弃物资源化利用中心建成投用。健全完善防止返贫监测机制，保持了致贫、返贫“双零”目标。

一年来，我们持之以恒精准施策，持续发力，生态环境打造新风貌。大气环境质量持续改善。认真践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。县乡村三级应急指挥体系进一步优化，深入开展夏季臭氧管控、餐饮油烟治理、扬尘综合整治、重型车辆检测等专项行动，中科环保、富沃通机械成功创建环保绩效A级企业。水污染防治全面发力。严格落实“河长制”，加强水源地保护和农村坑塘、河流、工业污水治理，常态化开展“巡河、清河”专项行动。水资源利用效益持续提升，我县被水利部认定为节水型社会建设达标县。土壤污染防治稳步实施。持续加强土壤污染风险管控，耕地及各类建设用地安全利用率保持100%。全面推行“林长制”，接续开展国土绿化行动，全年抚育造林3500亩。古树名木保护工作扎实推进，我县古梨树群入选全国100个最美古树群。南正村被评为省级森林乡村。

一年来，我们持之以恒保障民生，维护民安，社会事业迈出新步伐。民生保障持续加强。全年民生支出31亿元，占一般公共预算支出的86%。新增城镇就业岗位3948个，失业人员实现再就业1301人，农村劳动力转移就业6605人，“XX州梨农”被评为省、市级劳务品牌，春季现场招聘会在中央电视台《新闻30分》节目播出。全市人社一体化公共服务平台现场观摩会在我县召开。教育资源不断优化。学前教育、义务教育学校建设提升等一批教育惠民工程建成投用，创建省级示范性幼儿园2所。中高考再创佳绩，XX县中学强基计划、职教中心对口升本、第六中学艺术类上线均创历史新高。庆阳综合职业技术教育中心实现秋季招生入学。XX县开放大学挂牌成立。我县顺利通过省级教育督导评估，并获得优秀等次。紧密型医共体建设扎实推进，全县居民健康档案建档率达到98.7%，县人民医院被确定为石家庄市南部区域医疗中心，全市基本公共卫生服务工作现场交流观摩会在我县召开，先进工作经验在全省推广。三级养老服务网络初步建成，县级中枢养老机构建成投用，乡镇区域养老服务中心覆盖率达到73%，农村邻里互助点实现全覆盖。市区公交专线开通运行，县域内设置站点10个，群众出行更加便利。组织开展“戏曲专场”“彩色周末”“四季村晚”“冰雪运动会”等文体惠民活动150余场次。常态化开展扫黑除恶斗争，防灾减灾救灾的救援体系不断完善，积极应对历史性强降雨、洪涝灾害和大雪降温，统筹推进灾后恢复重建。安全生产、社会治安、风险排查化解深入有效开展，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们持之以恒转变职能，提升效能，自身建设锻造新形象。坚持把深入学习习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神作为第二批主题教育重要内容，深学细悟，以学促行，推动主题教育走深走实。围绕经济发展实际，梳理问题清单、建立整改台账、跟踪督导问效，广大党员干部受到了一次深刻的思想教育和心灵洗礼，党风政风持续向善向好，为县域经济高质量发展、跨越发展提供了更加坚强有力的思想、组织和作风保障。扎实推进法治政府建设，重大行政决策全部落实合法性审查，权力运行更加阳光透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。民族宗教、退役军人、地震气象、妇女儿童、老龄慈善、残疾救助、青少年等各项事业都取得了新的发展和进步。

各位代表！点点星火，汇聚成炬！过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以思想解放盘活工作全局，以奋发进取应对风险考验，以环境优化增强发展动能，以信心决心昂首勇毅前行，不用扬鞭自奋蹄、盯紧末端抓落实，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了许多意想不到的困难，解决了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事。全县上下干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的凝聚力、向心力和战斗力更加凸显，实现未来美好生活的信心和决心更加坚定。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果，是广大人民群众共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警和应急救援人员，向离退休老同志，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向所有关心支持XX县发展的朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形势向好、发展提速，我们就越要清醒认识到经济社会发展中存在的问题。对标高质量发展的要求，创新能力还不强，产业规模不够大、质量效益不够高，文旅资源开发利用不足、产业化市场化水平仍然较低；对标高品质生活的要求，城乡协调共进还有短板，城市载体功能不够完善、精细化管理水平还不高，农业大而不强，公共服务供给不足，教育、医疗、养老等与人民群众的期盼还有差距；对标高素质队伍的要求，有的干部缺乏敏锐的全局眼光，理念不新、眼界不宽、格局不大，“不求有功但求无过”的思想严重，得过且过、甘于平庸，作风疲沓、拖拖拉拉，“小鬼难缠”等问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，认真研究解决，带领全县上下倍加珍惜持续向上的大好形势，倍加珍惜真抓实干的大好氛围，倍加珍惜风清气正的大好环境，坚定信心决心，鼓足干劲拼劲，努力把各项工作做得更好，争取更大胜利和荣光！

二、2024年重点工作

——抢抓发展机遇，接续砥砺奋斗

2024年，是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年，做好今年各项工作责任重大、意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的决策部署，抢抓发展机遇，正视困难挑战，加快建设国家历史文化名城、现代美丽新XX州，在全面推进中国式现代化新征程中彰显XX县担当、展现XX县作为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十届四次、五次全会和市委十一届五次、六次全会、县委十二届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心任务和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动国家历史文化名城、现代美丽新XX州建设再上新台阶，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献XX县力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总值增长3%以上，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%以上，城镇新增就业3700人，粮食总产量XX亿斤。上述目标的设定，综合考虑了外部环境和各方面支撑条件，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，符合省市对XX县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。

落实总体要求，实现预期目标，重点抓好七个方面工作。

（一）坚定不移壮大优势产业，夯基础促转型优布局，加快建设“产业强县”。围绕构建特色明显的现代产业体系，做强主导产业，做优传统产业，做精文旅产业，不断提升综合经济实力和发展质量效益。

培育做强主导产业。牢牢抓住国家和省市重视支持生物医药产业发展的政策窗口期，进一步完善产业发展规划和水电气热等基础配套，超前谋划区域环评、安评、能评等各类评价，加大政策扶持和土地、资金、基金等支持力度，全力破解各方面障碍制约，打造生物医药产业优质承接平台，加快推进生物医药产业集聚发展、做大做强。充分发挥省级原料药集中生产基地优势，加快推进仁合益康药业、山姆士药业等在建项目顺利建设、按时投产，冀中森鑫包装、呈盛堂注射剂等一批落地项目尽快开工建设，提高产业核心竞争力。积极招引生物医药关联企业和行业领军企业入驻，谋划建设医疗器械产业园，推动核心产品由中间体、原料药向成品药、制剂延伸转型、迭代升级，争创国家级原料药集中生产基地。

加快做大食品产业。发挥好农业大县资源优势，推进多要素发力、多产业融合，攥指成拳、抱团发展。依托成吉食品、纽康恩食品、绿诺食品等现有食品加工业，深化与奥瑞金、海底捞、西班牙MSM公司等国内外知名企业合作，扩展梨果深加工、食品包装、食品配料等现代食品加工产业，努力培育一批具有较强竞争力和全产业链管控能力的农业龙头企业。加大“XX州梨”公用品牌推介力度，加快XX州梨文化产业发展基地项目建设，统筹整合东部梨区冷库设施，建设以冷链物流为核心的综合性农副产品购销平台，打造农业经济发展联合体，构建“精品基地+果品分选+冷链仓储+精深加工+电商物流”全产业链、一二三产融合发展格局。

持续做优传统产业。坚持以创新思路和举措推进纺织服装产业实现新跃升，鼓励支持隆达纺织、维宝莱纺织等企业技术更新、智能改造，谋划推进XX县纺织服装创新产业园建设，打造纺织服装产业集群。加快推进集中喷涂中心等平台建设，鼓励支持科鑫螺旋齿轮、中州机械等行业重点企业带头转型升级，年内培育装备制造产业集群“领跑者”企业2家。引导帮扶中兴机械、萌帮水溶肥料公司等企业加快上市，通过联合兼并、股权收购、上市融资、上下游一体化经营等方式，带动行业企业抱团发展、做大做强，努力打造一批“走得出、叫得响、卖得好”的传统产业品牌。

深度做精文旅产业。坚持“敬重历史、敬重人民、敬重城市”原则，擦亮历史文化名城标识，讲好“人杰地灵”XX州故事。加强与中青旅等旅游行业头部企业战略合作，加快推进XX州桥文化产业园项目二期、三期、桥文化博物馆、XX州梨文化产业发展基地等文旅项目建设。围绕“文化+旅游+商业”融合发展新模式，依托XX州桥文化产业园商业街、百戏楼等功能区，统筹整合全县文旅资源、商业业态布局、游园线路规划，完善“吃、住、行、游、购、娱”等服务配套，引入培育沉浸式体验、年轻化消费等文旅新业态，建设一批“家门口的好去处”，打造“处处是景、时时宜游”全域旅游目的地城市，真正让游客“慕名而来、不虚此行、流连忘返、还想再来”。

（二）坚定不移夯实发展基础，抓投资上项目强平台，加快建设“制造强县”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕有质量的投资和项目园区建设，集中精力，综合施策，为高质量发展注入新动能。

全力以赴抓项目。牢固树立“项目为王”理念，完善落实领导分包、定期调度、观摩拉练、集中开工、通报评比等工作机制，持续扩大有效投资。对腾宏实业、润康药业、山姆士药业等57个在建项目，拉出时间表、路线图、任务书，确保项目顺利竣工、投产达效。大力实施“协议转化年”“项目落地年”行动，加快推动

XX州·禅悦度假酒店、XX县农产品电商产业园区等16个签约项目、前期项目早履约、早开工、早落地。抢抓中央增发国债和超长期特别国债重大机遇，谋划一批符合投向领域、前期工作成熟、经济效益好的项目，为县域经济发展争取更多资金支持。

集中精力抓招商。深入开展产业链招商、产业集群招商、以商招商、政企联合招商、平台招商、资本招商和基金招商，精准谋划引进一批引领性、带动性、支撑性强的重点产业项目。大力招引行业龙头企业和上下游配套产业，有针对性地“引大引强引头部”，既要引资金、引项目，又要引技术、引人才，推动项目数量更多、质量更优、投资更大。牢固树立全员招商意识，让抓招商上项目成为经济发展的“主旋律”，努力引进更多投资体量大、科技含量高、带动能力强的好项目，壮大产业规模实力。坚持“雁回巢”工程和本地企业增资扩产同步发力，政策兑现同频共振，让企业愿意来、留得住、发展好。

久久为功抓园区。坚持用债券做园区，谋划实施市庄路西延、振兴路西延等道路建设和开发区研发中心、西区中水回用等项目，加快推进碧水污水处理厂、中科环保供热配套、园区服务岛等基础设施建设，完善供热、供气、供电、给排水等公共配套，不断提升园区承载能力。深化制度改革，制定完善切实可行的投资强度、亩均效益、企业退出等配套措施。有效发挥投融资、担保、科创、市政“四个平台”作用，吸引更多优质企业入驻，努力形成更大的发展空间和产能优势。

（三）坚定不移聚力创新驱动，优环境重科技强保障，加快建设“活力XX县”。坚持从制约发展的重点领域、关键环节入手，激发市场主体新活力，激活经济发展新动能，以优良环境凝聚人心、聚集要素、推动发展。

优化环境增动力。聚焦市场“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，持续深化助企纾困，主动学习借鉴、复制推广先进地区的经验做法，开展新一轮政策创新，更好地支持企业做大做强。加快审批服务“告知承诺制”“定制政策包”等改革，深化招投标“双盲”评审，让限期补齐补全、代替申请材料的“容缺审批”更有温度。加大企业研发费用加计扣除、先进制造企业增值税加计抵减等普惠性政策应享尽享，为企业发展营造良好环境。提升“智慧政务”办理体验，推进政务服务视频导办帮办程序应用，以“数据赋能、AI助力”，让网上办事成为企业群众的首选、优选。加大政务服务办事环节精简和流程再造力度，从“一网通办”向“一网办通”转变，从“能办”向“办好”转变，推动审批服务再提速、再提质、再提效。

创新驱动挖潜力。大力实施“创新引领”工程，主动融入京津冀协同创新共同体，加强与天津大学、南开大学、国家农科院、省科学院等科研院所、科技企业深层次对接合作，支持优势企业异地创建企业技术中心、工程研究中心，加强关键核心技术研发，积极参与国家行业标准制定，培育一批高新技术企业、行业标杆企业，推进以科技创新为核心的全面创新。年内培育“瞪羚企业”2家、“专精特新”企业2家以上，新增科技型中小企业20家以上、高新技术企业2家以上，加快培育中兴机械申报专精特新“小巨人”企业。加快推进开发区创新中心、研发中心等平台建设，支持鼓励企业入驻建设产品研发和检验检测机构，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，确保县域科技创新能力在保持A类的基础上增比进位。

保障供给强引力。深化土地、人才、资本等要素市场化配置改革，严格落实好新的减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。优化职业教育学科设置，推动人才链、教学链与产业链、岗位链有效衔接，为产业发展定向培养更多高素质的技能型、实用型人才。坚持以壮士断腕的决心清理低效用地，对不符合产业发展定位的企业实施清退计划，努力腾出更多空间招引更大更好项目。充分发挥政府性融资担保平台作用，降低担保服务门槛，有效缓解企业主体融资难、融资贵问题。

（四）坚定不移加快城市更新，强功能提品质严管理，加快建设“美丽XX县”。坚持系统规划、总体考虑、分步实施、重点突破，创新城市发展理念，提升城市品质形象，补齐城市功能短板，更好服务群众高品质生活需求。

增强城市承载能力。加快城市基础设施建设，谋划实施总投资50余亿元的一系列县城建设重点工程。大力推进衡昔高速、308国道绕城、XX元路改造提升等重点项目建设。有序实施自强路东延、梨香大街等新建道路以及稻香路、龙腾大街、石桥大街等道路提升工程，畅通城市路网大循环。加快城区配套设施建设，完成清源污水处理厂中水回用、污水管控可视化系统、建筑垃圾资源化利用等项目建设，不断提升城市承载力。积极谋划洨河环城水系建设，打造城市绿色生态环带。

加快推进城市更新。强力推进新型城镇化、金桥城市广场2个城市更新片区建设，提高城区吸引力和辐射带动力。加快实施综合职业技术教育园区等项目建设，进一步完善城市功能。积极与金融机构对接，努力争取更多资金支持，力争年内启动一批城中村和棚户区改造项目，打造现代化城市社区。加强历史文化传承保护，加快推进西关、城隍庙历史文化街区综合整治、历史文化名城和街区保护提升等重点项目建设，全力申报国家历史文化名城。落实中长期青年发展规划，打造宜学宜居、宜游宜创的青年发展友好型城市，让XX县对青年更友好，让青年在XX县更有为。

全面加强城市管理。全面开展“城市体检”，高标准提升石塔路、安济大道等迎宾大道环境容貌，开展小街小巷整治提升行动，全面推进城区绿化提档升级，打造“一路一特色、一街一景观”的道路园林景观。利用城区闲置地块，年内打造3个以上高品质口袋公园，形成覆盖全城的公园体系。建立健全居民小区物业监管体制，严厉打击物业管理乱象。厘清城市管理责任边界，加大对城区主要街道占道施工、占道经营、乱摆乱放等行为的整治力度，加强施工围挡、渣土车运输规范管理，努力做到管理规范、秩序井然。

（五）坚定不移推进乡村振兴，稳增产提效益促和美，加快建设“农业强县”。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富强。

推动粮食生产高质高效。坚持稳面积、增单产两手发力，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为。实施高标准农田1万亩，逐步推动现有高标准农田提档升级，不断提高主要作物产能。深化拓展与冀粮集团合作，集中连片、整村推进农业规模化经营项目，新增托管面积3万亩以上，建设全产业链综合农事服务中心，不断增加农民收入和农村集体收益。培育小麦新品种3个、玉米新品种2个，小麦繁种面积达到23万亩，县域种业企业达到14家，努力打造中国小麦制种第一县。

提升现代农业发展水平。大力推进梨果产业标准化基地及现代农业园区建设，推广有机肥代化肥、生物农药统防统治等新技术，促进梨果提质、果农增收，持续扩大XX州梨果知名度和品牌影响力。深入开展农机装备补短板行动，精心谋划农机装备创新基地、农机信息化项目，加快先进农机装备试验示范和推广应用。实施河北省农作物秸秆综合利用试点项目，建设华北首家小麦秸秆加工中心。实施投资6000余万元的乳业奶牛养殖基地项目建设，带动全县畜牧生产能力提档升级。全力提升鑫农孵化基地专业化、标准化、智慧化就业服务能力，打造智慧农业示范区。

建设宜居宜业和美乡村。学深悟透、用好用活浙江“千万工程”经验，创建和美乡村11个以上，有序推进和美乡村示范区建设。实施投资4975万元的农村饮水管网改造升级工程，改善提升22个村5.3万人饮水条件。建成“四好农村路”30余公里，为农村群众出行提供便捷的交通条件。严守耕地保护红线，尽快消化存量问题，坚决遏制违法增量。加快推进农村宅基地改革试点工作，进一步规范农村宅基地使用管理，导入富民产业，提升公共服务，建设宜居社区。

（六）坚定不移改善环境质量，治污染减排放调结构，加快建设“生态XX县”。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减排、扩绿，加大污染治理和生态保护力度，推动全县实现绿色、低碳、健康、可持续发展。

深入推进大气污染防治。坚持系统观念，遵循客观规律，建立完善污染源清单和重点管控台账，统筹抓好企业节能减排、建筑工地监管、柴油货车管控等措施，持续开展道路扬尘、露天禁烧、餐饮油烟、停车场整治等专项行动，严格落实“六个百分百”“两个全覆盖”等标准规范，有效解决氮氧化物和扬尘污染等问题，提升环境治理科学化、法治化、精准化水平，确保全县空气质量持续改善。积极推进企业环保绩效“升A晋B”行动，严厉打击偷排偷放行为。

深入推进水污染防治。严格落实“河长制”，有序实施清源污水处理厂提升改造和汪洋沟潜流湿地等项目，强化涉水企业常态化监管，确保洨河、汪洋沟出境断面水质持续稳定达标。深化农村坑塘排查整治，强化常态化监管，动态消除黑臭水体，全面提升水环境质量。坚持“节、引、调、补、蓄、管”综合施策，全面完成农村生活水源置换和各类自备井关停，谋划实施南水北调水厂二期、地下水超采综合治理槐河灌溉水源置换工程，确保实现地下水采补平衡。

深入推进生态保护修复。有力有序有效做好碳达峰、碳中和工作，开展新一轮“四增四减”行动，坚决遏制“两高”项目发展。加强土壤污染治理，强化土壤污染风险管控和修复。坚持以创建国家森林城市为抓手，持续加大绿化力度、扩大绿化面积、提高绿化水平。持续优化交通能源结构，党政机关带头，抓好公务用车、公交车、环卫用车等新能源车辆替代推广使用，扩大清洁能源使用比例，打造清洁低碳、安全高效的能源强县。广泛开展绿色低碳社会行动，让绿色生活蔚然成风。

（七）坚定不移增进民生福祉，强服务解难题保安宁，加快建设“幸福XX县”。全面贯彻以人民为中心的发展理念，时刻把群众安危冷暖放在心上，让发展成果更多更好惠及全县人民。

加快繁荣社会事业。深化医药卫生体制改革，充分发挥石家庄南部区域医疗中心作用，科学制定原县人民医院院区使用方案，实现医疗资源合理利用。鼓励各级医疗机构与省、市高水平医院开展深层次项目合作，让群众享受更多的协同发展民生红利。优化养老服务供给，加快实施县综合福利服务中心、东部梨区养老服务等项目建设，推动全县养老服务提档升级。接续举办五人制足球、篮球等大型体育赛事，不断掀起全民体育热潮。深入开展“彩色周末”“戏曲专场”等文体惠民活动，持续丰富群众文化生活。

用心办好民生实事。注重普惠性、基础性、兜底性，持续用情用心用力办好民生实事，高标准完成各级民生工程。统筹城乡学校布局，优化教师资源配置，“以强带弱”“以城带乡”，让广大学生和家长真正看到变化、得到实惠。高标准创建市级普惠性幼儿园4所、改造提升义务教育学校15所，整体提升城乡教育结构层次。多种方式建设保障性租赁住房，缓解青年人才、产业工人、低收入家庭等重点群体住房困难。不断提高养老、医疗、工伤等保障水平，落实就业再就业政策措施，持续用好巩固脱贫攻坚衔接资金，不断提升脱贫户收入水平。

维护社会安全稳定。坚持底线思维，强化忧患意识，持续开展金融、房地产等重点领域风险隐患排查整治，有效化解各类问题风险。全面落实安全生产责任，持续提升危化企业、城乡燃气、食品药品、消防、建筑施工等领域监管水平，坚决遏制重特大事故发生。扎实做好灾后恢复重建，确保汛期前完成各项任务。健全完善乡镇应急管理体系，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理能力。常态化开展扫黑除恶，严密防范电信诈骗，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安XX县。

三、全面加强政府自身建设

——依法履职尽责，勇于担当作为

各位代表，肩负新使命，踏上新征程，我们将更加注重政府自身建设，以高质量发展统揽政府工作全局，努力建设求真务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

我们一定把政治建设摆在首位。全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，在重点领域和关键环节上精准发力，在破难题、解难事上担当作为，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

我们一定把能力建设抓在实处。将行政效能作为政府工作的生命线，不断用理论武装头脑，在实践中砥砺品行、增长才干，提升干事创业能力。坚决树牢实干导向，以干事论英雄、以成效论能力，坚持有为者有位、优秀者优待，不让老实人吃亏，不让干事人心寒，点燃敢打敢拼、争先进位的干事热情，推动全县上下奋力谋新篇、开新局。

我们一定把群众利益放在心上。始终把群众利益放在第一位，初心不改、矢志不渝，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事；坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众观点、群众路线根植于思想中、落实到行动上，使工作更顺民心、更合民意；坚持带头过紧日子，压减一般性和非刚性、非重点、非急需支出，留出更多资金投向民生事业。

我们一定把廉政建设引向深入。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持态度不变、决心不减、尺度不松，围绕各类腐败典型案例，查找漏洞，吸取教训；自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强行政审批、行政执法、工程建设、招投标、公共财政支出等重点领域监管，严肃查处不正之风和腐败问题，一体推进政府系统干部不敢腐、不能腐、不想腐，促进政治生态持续改善。

各位代表，梦想承载希望，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，奋发进取、勇毅前行，为加快建设国家历史文化名城、现代美丽新XX州作出新的更大贡献。

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是极富挑战、极不平凡的一年，也是XX昂首迈进新征程的关键之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全面贯彻落实省委“1310”具体部署①、市委“248”战略目标体系②和“365”竞标争先体系③，以及县委“345”行动方案④，以推进“百千万工程”⑤为主线，围绕省委确立的“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标任务，坚定扛起“五年再造一个新XX”的时代重任，以“头号工程”加快破解城乡发展不平衡难题，主动作为，攻坚克难，县镇村一体高质量发展迈出坚实步伐，全县经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们齐心协力抓安全、促发展，经济社会发展迈上新台阶。全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，直面新冠疫情防控转段后经济恢复和国内外复杂严峻形势，全县经济在波浪式发展、曲折式前进中稳健增长。

经济指标持续上行。“百千万工程”高效推进，“三大抓手”⑥高质量发展，“六个百亿产业”⑦加快建设，乡村振兴战略全面落地，村级集体经济提速增效，多项经济指标位居全市前列。全年实现地区生产总值XX亿元，增长3.5%，排名全市第三，较上年增速提高0.6个百分点；农林牧渔业总产值增长6.9%，增速全市第一；固定资产投资增长51.1%，增速全市第一；外贸进出口总额XX亿元，增长3.1%，增速全市第一；社会消费品零售总额XX亿元，增长4.8%，增速全市第二；总税收入XX亿元，增长14%，增速全市第二；金融机构本外币贷款余额XX亿元，增长18.5%，增速全市第二；实际利用外资人民币XX万元，超额完成市下达年度目标任务，是全市唯一完成任务的县（市、区）；一般公共预算收入XX亿元，总额排名全市第一，财政“三保”⑧运行总体稳定有序。

勇夺多项“单打冠军”。荣获全国县级财政管理绩效综合评价140名，获财政部通报表彰、省财政厅通报表扬。XX大湾智慧园区项目荣获“光华杯”智慧园区专题全国总决赛二等奖，是粤东西北地区唯一获奖项目。获评“广东省食品安全示范县”，是云浮唯一上榜县。《XX年鉴2022》获评第九届全国地方志优秀成果（年鉴类）优秀三等年鉴，是全市唯一入选的地方年鉴。年度禁毒工作考核全市唯一获优秀等次。在2022年度市对各县（市、区）政府质量工作、平安建设工作、紧密型县域医共体建设和招商引资绩效评价中，我县得分均排名全市第一。

发展和安全统筹推进。全县干群同心，成功抗击“泰利”“苏拉”“海葵”“三巴”等台风，实现了“零伤亡”防汛防台总目标。国家矿山安全监察局在我县召开《非煤矿山安全监管执法手册》研讨会。投入资金XX亿元，完成保交楼任务2476套，8个“问题楼盘”顺利交付，金信大厦处置经验作为典型案例在全省住建系统推广。“1+6+N”基层治理工作体系⑨基本构建，社会治安整体防控不断增强，平安建设根基持续夯实。全年未发生重大敏感和恶性刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重特大生产安全事故和森林火灾，社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚力实施“百千万工程”补短板、提质量，城乡融合展现新面貌。以“头号力度”推进“百千万工程”，扎实推进县镇村一体化发展，补齐基础设施短板，着力提升新型城镇化质量。

城区承载力全面提升。《XX县国土空间总体规划（2021-2035年）》获省政府批复同意，城镇开发边界内新增1.58万亩城镇建设用地，在边界外划入弹性城镇建设用地约3000亩，为产业提供约1.2万亩新增城镇建设用地保障。完成3个老旧小区和5个农贸市场改造升级，县城、镇级污水管网分别新增15.7公里、22.42公里。县城扩容提质工程前期工作加快推进。大力开展县城“十乱”整治⑩和爱国卫生运动，创文创卫等工作有序推进，城市品位明显提升。

美丽圩镇建设高标推进。以“1镇10村”典型培育为突破点，美丽圩镇“七个一”建设⑪、镇村基础设施补短板等行动深入开展，完成农房风貌提升改造1221栋，微改造2361户。农村人居环境品质提升行动全面实施，农村厕所、生活污水、垃圾处理“三大革命”深入推进，完成卫生公厕建设529个，卫生户厕普及率达95%以上。宝珠、通门、建城、都城、桂圩、平台镇在全市美丽镇村专项竞赛获优秀奖，全县所有圩镇均达到“宜居圩镇”标准。

和美乡村建设步伐加快。“西关甜乡”示范带建设基本完成，“丝路古韵”示范带建设扎实推进。新型农村集体经济加快发展，投资近X亿元，用于5个“政银企村”共建生态养殖小区及入股矿业资源项目，全县200个行政村（社区）年集体收入均达到XX万元以上。与温氏集团和德康公司合作发展自然村集体经济，已动工6个项目。全县1267个自然村基本达到干净整洁村标准，879个自然村基本达到美丽宜居村标准。在全省农村人居环境整治三年行动检查验收中考核“优秀”。

城乡基础设施日臻完善。全年完成交通基础设施建设投资约XX亿元，S279线等骨干道路扩建和路面改造工程项目前期工作加快推进。完成5座危桥改造，建成美丽农村路27.59公里、村道安防工程44公里。天业（XX）冷链项目（一期）建设有序推进。“一江两港区”⑫建设持续深化，南江口港区鸿业码头动工建设，环北部湾广东水资源配置工程等重大项目加快推进。南江河（XX连东堤段）综合治理工程顺利动工。年内新增5G基站381座。完成2022、2023年度9000亩高标准农田建设项目。

一年来，我们坚定不移抓经济、抢机遇，“三大抓手”实现新突破。坚持以资源经济、园区经济、镇域经济为突破口，加速县镇村特色优势转化，夯实高质量发展基础。

资源经济稳进提质。仅用4个月成功以XX亿元挂牌出让桂圩镇元珠矿区，增加县级财政实际可支配收入XX亿元。仅用59天完成环北部湾广东水资源配置工程（XX段）征（租）地及拆迁工作。华润云浮XX润河乡村振兴示范性复合光伏项目等17个绿色能源项目计划总投资增至192.04亿元，XX大旱抽水蓄能电站项目预可研报告通过审查，XX循环热力发电项目顺利动工。挂牌出让土地548亩，收益2.49亿元；出售耕地指标118亩，收益XX万元。

园区经济持续壮大。全年获得新增用地指标2300亩、新增林地指标3313亩，其中：“一园三区”新增用地指标1597亩、新增用林指标608亩，降低大湾化工园区用气成本XX万元，年初提前完成XX产业转移工业园大湾片区800亩土地平整工程，并全部落实招商项目，园区产业承载力持续提升。深化“三水·XX”产业共建，在大湾化工产业园累计建成化工上下游产业链项目17个，培育规模以上企业11家，形成以鑫国泰、晨宝新材料、霞美环保等企业为“链主”的三条产业链，园区特色产业集中、空间集聚的产业生态体系初具规模。全年园区规模以上工业总产值XX亿元、增加值XX亿元，税收收入XX万元，扣除留抵退税后同比增长22%。

镇域经济提速进位。至2023年底，全县市场主体数量达2万户，其中“四上”企业⑭128个，镇均增长7.76%；个体工商户1.58万户，增长4.94%。都城镇入选2023广东镇域经济综合发展力百强榜。大湾、连滩、桂圩、宝珠镇在2022年度全市镇域经济发展考核评价中获评“优秀”。大湾平台肉鸡、宋桂竹海桑田、桂圩香水柠檬和通门黄金百香果等特色产业加速发展。连滩镇建立全省首个“零碳金融服务站”“零碳银行网点”，创新推动全省首批“水稻碳汇”预期收益权质押贷款⑮落地XX。

一年来，我们蓄势赋能抓项目、强保障，“三大会战”收获新战果。坚持“抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”，决战决胜土地收储、招商引资、项目建设“三大会战”，全方位强化资源要素保障。

土地收储扎实推进。全年收储土地1830亩，完成市下达任务的122%；处置批而未供土地829亩，完成市下达任务的121%；处置国务院大督查闲置土地504亩，完成率100%。垦造水田2055亩，完工931亩。

招商引资成效显著。全县各级“一把手”外出招商170次。成功举办广东云浮XX投资环境推介会，吸引橙天新材料等企业签约落地。全县上报招商引资项目17个，总投资额XX亿元，超额完成市下达的XX亿元保底任务，已前期动工项目9个。

项目建设不断加速。30个县重点建设项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资113.11%；25个市重点项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资119.67%，排名全市第一；其中：省重点建设项目完成投资XX亿元，完成年度计划投资123.85%。XX县桂圩镇冲旺岭矿区通过国家矿山安全监察局审查，批复速度创同类项目历史之最，项目顺利开工建设。

一年来，我们铆足干劲抓产业、调结构，产业发展增添新活力。锚定产业强县目标，全力做强一产、做大二产、做优三产，产业结构进一步优化。

第一产业平稳增长。克服南江洪灾带来的不利影响，完成复耕复种面积1975亩，完成全年粮食播种目标任务32.92万亩，粮食产量13.31万吨，我县被评为2022年度云浮市耕地保护和粮食安全责任制考核优秀单位。全县现有农业龙头企业35家，省级以上农业品牌102个，培育农业产业化组织972个。2023年XX无核黄皮文化周，四晚点亮广州塔，发出喊全球吃无核黄皮的邀请，黄皮产业全产业链产值及品牌价值达XX亿元，荣获第十二届广东现代农业博览会“区域公用品牌营销奖”。

第二产业提质增效。全年新增规上企业6家，总数达59家，实现规上工业总产值XX亿元，增加值XX亿元，增长9.3%；工业投资增长180.6%，增速全市第一。推动17家企业开展技术改造，投入技改资金达XX亿元，助力水泥、电池等传统产业转型升级。依托碧桂园（XX）新型材料产业基地项目和冲旺岭矿区项目，集聚发展绿色新型建材产业集群，全年绿色新型建材产业产值达XX亿元。

第三产业持续向好。全县新增市场主体2728户，增长18.04%。总接待游客约141万人次，实现旅游收入约XX亿元，同比增长8.4%。成功获评第二批全国县域商业体系建设行动示范县，国际商贸城等高端商业综合体、商业步行街建设有序推进，中山路步行街等特色商圈持续擦亮。成功举办四期购房节活动，推动全年商品房销售面积增速由负转正，累计销售商品房面积26.25万平方米、销售额XX亿元。

一年来，我们迎难而上抓改革、重创新，改革发展取得新成效。坚持强化创新引领，拓宽开放通道，推动科技赋能，打造国际化、法治化、市场化营商环境，为经济发展蓄势增效，厚植高质量发展优势。

城乡综合改革不断深化。承接省级职权调整事项43项，下放第二批乡镇经济社会管理权限事项37项。我县被确定为国家级、省级农村集体产权制度改革试点单位，平台镇被农业农村部确定为第二轮土地承包到期后再延长30年试点镇。县交投公司成为我县首家获得AA主体信用等级的国有企业，国企国资改革取得里程碑式突破。成立规模5亿元的粤科（XX）高质量产业发展基金合伙企业（有限合伙），投融资体制探索蹄疾步稳。

营商环境不断优化。全力做好企业服务，举办两场县长与企业家“面对面”座谈会，主动向社会公布县镇两级政府主要领导手机号码。打通企业融资堵点，全市首个“整园授信”⑯落地大湾化工园区，对入园企业整体授信50亿元。深化商事制度改革，主动对接重大投资项目，大力推进“网上办”“一窗通办”“帮办代办”服务。对标营商环境评价体系，建立健全承接佛山对口帮扶优化营商环境长效机制，逐步实现全域办事标准和服务质效与珠三角地区全面接轨。

科技赋能不断增强。高位推进“双百行动”⑰，与广东工业大学、广东职业技术学院签订“广东科技成果转移转化中心XX分中心”共建协议。13个项目科技计划获市批准立项。“无核黄皮绿色种植与系列加工关键技术及应用”获市科技进步一等奖。全县现有高新技术企业21家（全年新增2家），科技型中小企业34家（全年新增11家），省、市级工程技术研究中心16个。欧铂利、鑫国源、豪辉沥青3家企业被成功认定为省创新型中小企业，有效期内创新型中小企业达14家。引进市级创新创业团队2个。鸿业建材、永光电池获批市高新技术企业创新研发奖励资金。科技企业孵化器正加快建设。

一年来，我们持之以恒抓生态、优环境，绿美XX焕发新魅力。全面推行林长制、河湖长制，生态文明建设取得新进步，为建设高质量发展的美丽XX提供了高水平的生态支撑。

生态建设持续推进。县林业局恢复独立建制。全力创建国家森林城市，全县森林覆盖率达72.92%，高标准完成林分优化2.45万亩，各类林木抚育3.08万亩。年内开展义务植树活动48场，种植绿化树种1.4万余株，提升高速公路森林景观林带9公里。完成4个森林乡村建设以及1个绿美红色乡村建设。桂圩龙岗千年古香樟入选全国100株最美古树。大王山国家森林公园获评“广东最受群众欢迎的十佳国家级森林公园”。

环境质量持续提升。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年内环境空气质量指数达标率99.7%，地表水省考、市考断面综合指数均排名全市第一，西江水质常年保持Ⅱ类，13个乡镇级集中式饮用水源地水质类别均为Ⅲ类及以上，危险废物利用处置率达到100%，空气优良率常年近100%，全县土壤环境质量总体良好。全面落实河湖长制，深入开展非法网箱养殖专项整治，全面开展打击毁林深耕种植南药专项行动。县城区无害化处理垃圾填埋场整治有序推进。省级农村黑臭水体成功消除。

生态产业持续发展。投入XX万元在大王山国家森林公园打造绿美广东生态建设示范点，西宁湖水幕灯光秀吸引约20万名游客慕名“打卡”。2023年XX无核黄皮赏花季徒步活动吸引近千人参加。1条南江文化生态康养线路入选广东夏季自驾精品线路。以“政府主导+企业投资+公司运营”模式，培育发展壮大肉桂、油茶、芳香樟等产业，发动种植油茶4041亩。探索“南药+文旅+康养+医疗+度假”发展路径，蒲芦山省级森林康养基地（试点）建设有序推进。引进桂和茧丝绸等龙头企业，全县蚕桑产业年综合产值达8亿元以上。

一年来，我们用心用情抓民生、守初心，社会事业得到新进步。坚持人民至上，用心用情办好群众“暖心事”，全年民生支出XX亿元，同比增加XX万元，占一般公共预算支出的83.19%，十二件民生实事总体完成。

教育发展更加均衡。都城中心校教育集团、宋桂中心校教育集团被评为市级优秀教育集团。持续推进县实验中学、河口中学等项目建设，加快推进都城中学新教学楼和都城镇南都学校建设，重点强化公办中小学学位建设和农村寄宿制学校建设，新增公办学位380个、床位536个。完成大湾希望教学点等5个教学点撤并，优化教育资源配置。着力充实教师队伍，全年引进、招聘公办教师156名。坚持“五育并举”⑱，推进体教融合，县蔡朝焜纪念中学、县实验中学在市第六届运动会中均获得优异成绩。

医疗服务更加优质。成立XX县紧密型县域医共体，医共体“六统一”管理⑲得到省卫健委肯定，县域住院率提升至87.9%，基本实现“大病不出县”。县中医院易地新建项目、乡镇卫生院医疗服务能力提升建设项目加快推进。县人民医院顺利通过国家胸痛中心认证。市级以上卫生镇覆盖率达100%，已有8间卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，6间卫生院达到推荐标准。我县成为全省12个基层卫生健康综合试验区建设单位之一。在实施全省遏制结核病行动计划（2019-2022年）中获评全省先进单位。

人才队伍建设更加优化。2023年荣获2021年度全市人才驿站绩效考核和2022年度全市人才工作综合考核双“优秀”等次。签约引进各领域高层次人才285名，引才目标完成率达122%。为88名青年人才聘请导师，累计156名人才获得副高级以上职称，为历年人数之最。全年招募“三支一扶”⑳毕业生52人。

社会保障更加有力。举办多场“南粤春暖”暨“春风行动”招聘活动。全县劳动人事争议案件结案率、调解成功率考核全市排名第一。农民工工资支付工作考核评价实现争先进位。发放企业职工、机关养老、城乡养老待遇111.95万人次，发放金额约XX亿元。通过社保卡累计发放涉农惠民补贴资金约XX亿元；基本医疗保险参保率达105.81%，排名全市第二。成功举办全市全面推进“党建+社会救助”改革创新工作现场会，累计建成运行37个居家养老服务中心（站），实现镇级全覆盖。新建成50套保障性租赁住房。

文旅体事业更加繁荣。成功创建广东省文物保护利用示范区（首批）。县工人文化宫顺利揭牌投入使用。成立XX县南江文化研究中心，持续擦亮南江文化品牌。XX磨刀山遗址列入早期岭南探源工程研究重点，磨刀山遗址第一地点本体保护工程一期工作基本完工。发布《XX文旅局长“出战”，穿越古今读懂XX》等多个宣传推介视频，XX旅游知名度进一步提升。成功举办XX县“新材料·平安产险杯”和美乡村篮球联赛（村BA）。

城乡社会治理更加完善。XX循环热力发电项目“三公示”㉑期间取得了“零投诉、零上访、零聚集”良好成效。防范和处置非法集资工作考核连续三年排名全市第一。加大逃废债务清收力度，累计清收XX农商行不良资产4.88亿元。监测平台系统内存量隐性债务已全部化解完毕。中央交办的三批信访积案化解率达100%。构建基层应急救援体系，全力推进“一镇一队”建设计划，完成通门、平台、河口镇专职消防队建设任务。

一年来，我们勇担使命抓落实、增效能，政府自身建设开创新局面。坚持和加强党的全面领导，扎实推进依法行政、科学理政、为民勤政、廉洁从政，政府决策水平和施政能力不断提升。

主题教育扎实开展。把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，全县各单位完成问题整改1212个，销号率100%，为民办实事6762件，解决群众“急难愁盼”问题1306个，以高质量发展成效和人民群众满意度检验主题教育成果。

法治型政府建设全面加强。全面依法治县实践不断深化，“八五”普法规划㉒积极实施，建立健全合法性审核制度、法律顾问管理制度和领导干部学法用法机制，政府部门依法行政水平大幅提升。乡镇综合行政执法体制改革纵深推进，依法将县本级901项事项的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权调整由乡镇政府行使。连滩镇、平台镇综合行政执法规范化建设试点经验全市推广。主动接受人大监督和政协民主监督，承办市、县人大代表建议78件、政协委员提案107件，办复率均为100%。

服务型政府建设全面加强。创新建立县政府工作“三大体系”㉓加强政务督查督办，政府系统行政效率大幅提升。全市首个“数字政府”建设运营中心在XX揭牌。深化“放管服”改革㉔，推行政务服务“一号通办”，实现政务服务事项100%认领，94%的事项实现“最多跑一次”。拓展“跨域通办”，与湖南岳阳、广西龙圩等多地实现共1018项事项跨区域办理。推进一体化公共服务平台应用，网办率提升至95%，推出免费刻章、复印、邮递等便民利企举措，切实做到“真抓实干、马上就办、办就办好”。

廉洁型政府建设全面加强。《XX县人民政府工作规则（2023年修订）》印发实施，重大行政决策程序不断优化。落实审计监督促进增收节支XX万元。党风廉政建设和反腐败工作进一步加强，医保基金监管、优化营商环境、土地开发、矿产资源监管等重点领域问题整治成效显著。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，有效营造风清气正政治生态。

此外，国防动员、民族宗教、外事侨务、港澳台、海事、工会、畜牧渔业、气象、地震、知识产权等工作，以及双拥优抚、人民武装、共青团、妇女儿童、关工委、老区建设、青联科协、助残救助等事业均取得新成效。

各位代表！过去一年我们取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持XX经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少问题和短板：区域发展不平衡不协调问题和资源要素瓶颈仍然突出；改革创新、生态保护、改善民生和优化营商环境仍需持续发力；产业结构单一，农业平台体系规模化、专业化、现代化程度不高；新兴产业培育不足，传统产业转型升级步伐较慢；城市精细化管理水平不高，停车难、脏乱差等问题还不同程度存在；政府建设仍需加强，部分干部“闯创干”精气神不足，在落实县政府工作“三大体系”等重点工作上还存在执行力、落实力不强，主动担当、开拓创新方面有所欠缺等问题。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，攻坚克难，采取有效措施认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年政府工作意义特殊、责任重大、使命光荣。当前，我县正处于加速新旧动能转换窗口期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。新时代赋予新使命、新机遇激发新作为！县政府将坚持人民至上、守正创新、奋发有为，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，持续以“头号工程”力度全面攻坚“百千万工程”，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，保持经济运行在合理区间，更好实现“质”的有效提升和“量”的合理增长，确保社会大局和谐稳定。

今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委七届七次全会暨市委经济工作会议部署以及县委十四届七次全会暨县委经济工作会议要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“五年再造一个新XX”目标，围绕省委“1310”具体部署、市委“248”战略目标体系和“365”竞标争先体系，大力实施县委“345”行动方案，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，聚力打造“大湾区生态产品供给地、粤东西北绿色经济示范地”，以实际行动和优异成绩迎接新中国成立75周年、云浮建市30周年！

今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资总额增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长3%，总税收入实现正增长，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下九方面工作：

一、坚持构建现代化产业体系，在纵深推进“百千万工程”中强化县域支撑作用

坚持以大产业、大项目、大平台为抓手，加快构建具有XX特色的现代化产业体系，打造县域经济增长极。

全力抓项目强平台。坚持项目为王，将工业园区作为工业发展主战场、镇域经济主平台。强化项目储备，紧盯国家稳投资政策导向，围绕建市30周年等重大节点谋划推进一批高质量产业项目，加快推进总投资382.83亿元的16个产业项目建设，重点推动裕能、瀚林、敏峰等新项目加快建设，加快德润、嵩达、益泰丰、湘涛、晟峰等项目投产达效，形成“谋划一批、储备一批、动工一批、投产一批”产业梯次推进格局。大力实施园区产值倍增计划，全力推进“一园三区”扩容提质增效，力争年内推动XX产业转移工业园大湾片区顺利通过省复核评审。坚持“产城一体、城产融合”，加强都城轻工食品产业园区招商引资、项目建设，着力破解县城“有城无产”问题；加快完善大湾化工园区周边学校、医院、保障房等生活配套基础设施，着力破解大湾园区“有产无城”问题。

全力抓产业增动能。更新招商引资理念打法，探索中介招商等新模式，完善招商地图及产业链图谱，加快制定实施“六个百亿产业”发展规划和政策，以重大项目、龙头企业为牵引，推动加快形成具有区域竞争力的特色产业集群。抢抓风口引进培育集成电路、新能源汽车、新型储能、预制菜等新兴产业，发展新质生产力。推动传统制造业转型升级，鼓励引导电池、水泥、机械等传统产业往绿色化、智能化、高端化方向转型升级，力争全年工业技改投资增长8%，推动10家以上企业开展技术改造、4家企业开展数字化转型。实施工业企业“培优扶强”工程，加强优质企业梯度培育和上规模，培育新增XX亿元以上企业1家、X亿元以上企业2家，促进5家企业“小升规”㉕。

全力抓资源促转化。加大财政挖潜增收力度，抓好土地出让、采矿权出让等非税收入工作。持续推动土地收储，强化项目准入管理，建立健全工业用地亩均效益评价体系。优先保障大湾化工园区签约入园的重大项目、制造业项目用地，推行工业用地“标准地”出让，力争年内出让1300亩土地。完成1100亩垦造水田项目建设收尾工作，稳妥推进拆旧复垦，抓好指标交易。积极壮大“矿业+”，做好桂圩镇冲旺岭矿区、元珠矿区项目建设“大文章”，加快推动码头、廊道、绿色建材产业园规划建设，力争年内再出让南江口镇天堂山矿区、桂圩镇观蕉坑矿区等一批“净矿、大矿”。开展全域土地综合整治，盘活利用南江口镇1300亩土地（泽冠地块）等存量低效用地。加快集体留用地专项规划和推动货币化处置。

二、坚持强化乡镇联城带村功能，在纵深推进“百千万工程”中塑造镇域特色优势

以构建城乡区域协调发展新格局为目标，提升县城综合承载能力，大力发展镇域经济，增强乡镇综合服务功能，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。

提高中心城区首位度。加快提升县城颜值，推进县城补短板强弱项。开展老旧小区改造、智慧停车场建设、5G网络覆盖、雨污分流等新一轮基础设施“补短板”工程。实施九星湖景观提升工程，以及县城一环路、二环路升级改造工程等扩容提质项目。加快打造“五馆一中心”㉖、大型商贸综合体、专业市场等功能集聚区。深入推进县城“十乱”整治行动，建立市容市貌环境卫生联席会议制度，加快整治集贸市场周边环境及市场内外经营秩序，全力争创国家森林城市、国家卫生县、广东省县级文明城市。

聚力发展镇域经济。用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题。加快构建以县城镇、中心镇为支撑，以卫星镇为基础的镇域经济发展格局，推动镇域特色化差异化发展。发展壮大连滩镇，打造县域副中心，推动连滩东坝一体融合发展。支持大湾镇发展绿色循环经济。推动建城镇、南江口镇绿色建材产业做大做优做强。支持宝珠镇建设荔枝生态经济带。加快推进无核黄皮省级现代农业产业园建设，推动荔枝、黄皮、肉桂等农产品向精深加工延伸。扩大南江流域竹桑种植规模，申报XX县蚕桑省级现代农业产业园，大力发展丝绸和“以竹代塑”产业，打造南江流域丝绸经济带。力争年内创建不少于1个小型农业产业园区。

高标建设美丽圩镇。以高标准打造省“百千万工程”首批典型镇建城镇为示范带动，选树培育都城镇为新的典型镇，持续推进全县美丽圩镇“七个一”和“10个1+N”基础设施建设㉗，巩固拓展全省美丽圩镇建设试点成果。加强圩镇风貌管控，加强环境综合整治，改造提升旧民居、旧街巷。因地制宜建设美丽街区和特色公共空间，合理增加绿地，打造美丽城乡风貌带。深化驻镇帮镇扶村，继续开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，引导社会力量参与美丽圩镇建设全过程。

三、坚持建设宜居宜业和美乡村，在纵深推进“百千万工程”中打造乡村振兴样板

锚定加快建设农业强县目标，构建现代农业产业体系，稳步实施乡村建设行动，既要扮靓“面子”，又要夯实“里子”，加强和完善乡村治理，推动乡村全面振兴迈出新步伐。

推进乡村产业振兴。深入落实田长制，稳定粮食播种面积和产量，坚决遏制耕地“非农化”和“非粮化”，完成上级下达耕地保护目标任务。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。加快推动“政银企村户”共建家庭农场和“企业+自然村+能人”共建美丽牧场项目落地，力争2024年底所有试点自然村年经营性收入达到10万元以上。坚持“一村一品、一镇一业”，深化拓展“公司+农户”“公司+合作社+农户”等发展模式，积极探索黄皮、稻米、蚕桑、肉桂、竹子、油茶“六大农产品”产业奖补措施。探索建立农业大数据平台，推进省级电子商务进农村。以工业化思维做大做强现代农业，把农业建成现代化大产业，利用冷链物流打通田头到餐桌安全快速通道，做好“土”“特”“产”文章，着力构建“两标一码一单”㉘的优质农产品品控和溯源体系，打造“XX臻品”系列公共品牌。

推动和美乡村建设。加快建设具有南粤风韵XX特色的宜居宜业和美乡村，让乡村成为人人向往的美好之地。抓好“百千万工程”17条典型村培育，将建城镇地心村打造成为宜居、宜业、宜游的“粤北第一村”。加快健全人居环境基础设施长效管护机制，提升“五边四旁”㉙绿化美化品质。推动乡村振兴“三带”建设㉚，确保年内全面建成“丝路古韵”乡村振兴示范带。年内实现行政村厕所改造提升率达到60%以上，力争农村生活污水治理率达到80%以上，推动农村规模化供水工程覆盖率提升至75%，将平台、建城、连滩镇自来水厂收归属地镇，实现国有化运营，让群众喝上“放心水”。逐步推进生活垃圾分类减量和资源化利用，持续推进村庄绿化美化。高质量开展农房风貌管控规划和设计，探索出台农房风貌改造贴息贷款政策，深入开展农房风貌提升行动。

健全乡村治理体系。鼓励外出乡贤回乡发展，调动群众参与“百千万工程”的主动性、积极性。积极谋划召开县镇村三级乡贤大会，搭建乡贤回乡献智出力互动平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广宝珠镇“六个一”基层治理经验㉛，发挥好村民议事会等自治组织作用，发展壮大农村社工和人民调解员队伍，完善农村社会矛盾纠纷多元调处化解机制，全力打造全县15个镇级“一站式”矛盾纠纷化解阵地，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

四、坚持推进重大交通项目建设，布局完善交通网络

联动“公水铁”，构建交通网，持续提升区域交通互联互通水平和综合交通服务支撑能力。

编织“公路经济网”。加快完善城乡综合交通体系，全力推进S279线XX县县城过境路段改线工程等一批交通重点项目年内动工建设，推动S266线下埇村至广昆高速XX出口段扩建等一批主干道交通工程完成项目前期工作。接入高速公路网，配合推进德罗高速和云浮至阳西高速公路XX段前期工作。年内完成38.34公里村道安防建设，前瞻做好农村公路单改双（四升三）项目规划，推进危桥改造，深化“美丽农村路”建设，争创四好农村路㉜示范县。搭建运输功能网，服务县域工业园区、农业产业园区和旅游开发区，谋划打造不同运输方式深度融合的多式联运交通物流枢纽，联动“产、城、园”，提升道路交通功能附加值。

打造“西江经济带”。充分发挥西江黄金水道优势，积极推进西江沿岸经济带建设。高标准建设“一江两港区”，加快南江口港区鸿业码头、都城港区建城码头一期建设，配合完成《云浮港总体规划（2035年）》修编工作，谋划建设疏港公路连接G80广昆高速，依法依规推进西江沿岸码头整治，推动内河绿色航运发展，推广内河船舶使用清洁能源，加强港口与船舶污染防治。加快推进冲旺岭至罗旁长胶廊道和元珠矿区北线廊道建设，构建矿区——码头绿色经济通道。

培育“高铁经济圈”。放大高铁集聚扩散效应，加速资源集聚、要素流动、动能积蓄。积极参与粤桂黔滇高铁经济带建设，探索与高铁沿线市县互拓“飞地经济”㉝，打造经济增长新引擎。推动南广高铁XX站配套商贸物流园区建设，形成高铁经济带交通枢纽。充分发挥“一县两站”高铁红利，加强常规公交与高铁站、客运站、景区等接驳衔接，强化集疏运功能，实现“交通+旅游”融合发展。

五、坚持全面贯彻新发展理念，构建“东融西接”新格局

自觉在服务对外开放大局中找准定位，以改革破难题、向开放要动力，激发创新活力，以新发展理念促进高质量发展。

激发改革动力。坚持规划引领，加快健全全县空间规划体系，探索创新规划实施机制，推动城乡资源有序流动、合理配置。建立政企常态化沟通机制，深入落实领导干部挂钩联系企业“一对一”服务工作机制，持续开展县长与民营企业家“面对面”座谈会，抓好涉企惠企政策宣传，拓宽沟通渠道，帮助企业解决问题。持续深化“放管服”改革，全面优化政务服务环境和营商环境，简化行政审批流程，优化开办企业全流程办理。推动设立代建中心，提升政府工程项目建设管理规范化、专业化水平。推行园区帮办代办服务，实现企业“一次不用跑”“办事不出园”。搭建政银企合作平台，探索成立应急转贷基金，提供便捷金融服务，降低企业融资成本。持续深化县镇村体制机制改革，重点抓好扩权强县和强县扩权改革、乡镇体制改革、农村“三块地”改革㉞、农村集体产权制度改革、新型农业经营体系改革、农村金融改革。深入开展国有企业改革深化提升行动，探索县属国企与央企成立合资合股公司，创新县属国企参与县重大投资项目建设模式。

增强开放引力。积极向西开辟融入RCEP㉟和“一带一路”高水平对外开放新赛道。引导外贸企业加强合作，提升自身对外贸易能力。推动XX县RCEP地标产品（无核黄皮）产业园区建设，促进黄皮、肉桂等优质农产品走出国门，打造粤东西北对外开放合作新高地。加快落实“贸易产业融合工程”“贸易平台工程”，依托欧铂利、华辉、合力等外贸龙头企业，全力支持指导企业增资扩产，着力扩大传统商品出口，力促电池、灯具、肉桂等外贸数据回流。紧盯在建外贸项目建设，力促项目早日建成投产，强化外贸项目招商，对外贸项目优先安排用地，不断增加外贸型企业数量。

释放创新活力。借力“双百行动”，助力向东融湾，与广东工业大学、广东职业技术学院加快共建广东科技成果转移转化中心XX分中心，推动产学研用一体化和科技成果就地转化。以佛山三水区对口帮扶为契机，在珠三角地区探索建设“科创飞地”㊱。扎实推进科技企业孵化器建设，加快创建省级高新区工作进程，加大科技中小企业培育力度，加强知识产权保护，全面提升企业自主创新能力。力争全年新增高新技术企业1家，“专精特新”企业2家。推动浩宇化工、山东裕能项目引进专利技术的成果转化和生产，加快大湾化工园区中试基地落地。培育一批生物医药、现代农业等领域的省级新型研发机构、省工程技术研究中心等重大创新平台，推进创新赋能产业升级。重点实施“农村电商”工程，培育电商人才，畅通农产品销售渠道。

六、坚持实施扩大内需战略，增强消费投资驱动力

坚持将稳增长放在更加突出的位置，精准高效实施一揽子政策，抓项目促投资，加快激发消费潜能，跑出XX经济高质量发展“加速度”。

力促投资量质齐升。着力抓好我县总投资XX亿元、年度计划投资XX亿元的31个市重点正式项目，加快环北工程、XX循环热力发电项目等项目建设。推动专项债、中央预算内投资项目建设，实行债券资金支付进度落后通报预警和处置机制。强化国资平台建设，充分发挥县交投公司作用，推动发行企业债券，撬动更多有效投资，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。支持粤科（XX）高质量产业发展基金投资优质项目，发挥“以投带引”作用。

力促消费复苏回暖。提高“食在XX、游在XX、购在XX”美誉度。有序发展“夜间经济”“假日经济”“节庆经济”等消费新业态和新场景，积极开展大宗商品促消费活动。加大对商贸、文旅等企业的政策帮扶和培育力度，推进中宏国际商贸城等高端商业综合体、商业步行街等商业带建设，力争实现全年新增2家限额以上商贸企业。扎实推进国家级示范县县域商业建设行动，加快建设一批商业中心、鼓励商贸企业下沉，完善县镇村三级物流配送体系，改善优化县域消费渠道。用好房地产“金融16条措施”㊲等政策，继续举办大型购房活动，支持刚性和改善性住房需求。

七、坚持擦亮“绿美XX”底色，加强生态文明建设

深化绿美XX生态建设，勇当提升生态核心竞争力的排头兵，致力生态优先、绿色低碳、节约集约，以绿美为底描绘瑰丽XX画卷。

持续推进绿美XX生态建设。以绿美广东生态建设“六大行动”㊳为抓手，全面提升生态质量，提高县镇村绿化成效，推进城乡绿美融合，将大王山国家森林公园打造成为绿美广东生态建设示范点，全力创建国家森林城市。全面落实林长制，持续开展打击毁林深耕种植南药专项行动，摸清底数，标图建库，“减存量、遏增量”。加大森林资源管理力度，加强自然保护地建设和管理，严防森林火灾和病虫害，年内建设森林防火应急道路300公里。加快国家储备林项目进度，积极发展碳汇交易、林下经济等新业态，力争年内新增省级林业龙头企业1家。

持续打好污染防治攻坚战。有效落实中央生态环境保护督察整改任务。深入实施河湖长制，加强对西江、南江流域的系统治理，持续开展非法网箱养殖专项整治，确保考核断面和饮用水源地等水质持续达标。加快连东堤险工险段整治，着力打造河畅、水清、岸绿的水美南江。持续推进河湖“清四乱”㊴常态化、制度化，扎实开展水塘河道清淤和各类水体综合整治。加快推进城区无害化处理垃圾填埋场整治工程，深入推进土壤污染风险管控和修复，加快推进总量减排、清洁生产、危废管理等工作。

持续推动实现绿色低碳发展。强化生态环境分区管控，持续深入推进“三线一单”㊵实施应用。充分挖掘本地减排潜力，推动主要污染物排放总量持续下降。稳步推进XX大旱抽水蓄能电站项目前期建设，加快推进大唐XX东坝镇80MW农光互补光伏发电项目、华润XX欣茂200MW风电+农文旅项目，推动华润云浮XX润河乡村振兴示范性复合光伏项目等全容量并网，推进新能源汽车充电桩规划建设。

八、坚持提升公共服务水平，全面增进民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，持续提升基本公共服务效能，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

倾力办好人民满意教育。全力擦亮西江中学百年名校招牌。抓好南都学校、都城镇初级中学A幢教学楼、通门镇中心小学教学楼等项目建设，计划年内新增中小学（幼儿园）学位约1300个。不断改善办学条件，年内完成35所学校运动场升级改造，科学有序推进6个教学点的撤并工作。持续推进集团化办学，深入实施“新强师”㊶“三名”工程㊷。推进中小学校“体育艺术2+1”工程㊸，促进学生全面发展。

努力推进健康XX建设。持续推进基层卫生健康高质量发展综合试验区建设。加快紧密型县域医共体建设，力争县域住院率达到90%以上。大力推动省医保支付方式综合改革，建设医共体“医防融合”和分级诊疗体系。持续加强“一老一小”健康服务。重点推进县中医院易地新建项目。积极创建全国基层中医药工作示范县，加强乡镇卫生院中医康复理疗示范专科建设，力争将连滩中心卫生院中医康复理疗专科创建成为市级重点专科。

大力繁荣发展文旅事业。提升镇综合文化站服务效能，建设一批“粤书吧”“粤文坊”等新型公共文化空间。高质量建设磨刀山国家考古遗址公园，打造南江流域文化旅游精品线路，彰显“岭南祖地”文化底色。持续推进大王山国家森林公园创建国家4A级旅游景区、桂圩红溪谷景区创建国家3A级旅游景区和河口镇文旅名镇建设工作。继续做大做强南江文化艺术节、无核黄皮文化节等具有本土特色的大型文化节庆活动，打造XX特色文旅IP。

奋力增进社会民生福祉。深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程。多措并举推进新业态灵活就业人员、农民工等群体参保缴费，扩大社会保险参保覆盖面。推动退役军人服务体系提质增效。加快推进都城镇连珠二路保障性租赁住房项目投入使用。建设乡镇综合养老服务中心，健全“一中心多站点”养老设施网络，打造“15分钟养老服务圈”。

合力统筹发展和安全。把平安稳定作为压倒一切的政治任务，着力打造更高水平的法治XX、平安XX。压紧压实意识形态、网络意识形态、网络安全工作责任制。加强质量强县建设。擦亮“广东省食品安全示范县”牌子，推动食品安全“两个责任”落地见效，巩固提升药品安全专项整治行动成果。高质量完成第五次全国经济普查。加强国防动员和后备力量建设，高质量完成征兵任务。推动XX县X波段双极化相控阵天气雷达建设项目在汛期前落地，提升气象监测预警能力。加快大湾化工园区12项区域评估进度，推动评估成果落地应用。确保大湾消防救援站年内入驻，完成历洞、东坝、宝珠、大方四支专职消防队建队任务，形成“2+13”消防力量㊹布局全覆盖。强化可疑企业的线索调查和非法金融行为的风险监测。稳妥做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。扎实做好安全生产、森林防灭火、防汛防旱防风、地质灾害防治等各项工作，加强县镇村应急管理体系和能力建设，抓好校园安全、南广铁路沿线安全隐患整治，坚决守护人民群众生命财产安全。

九、坚持加强政府自身建设，着力提升行政效能

坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、廉政勤政的有为政府。

建设权责统一法治政府。认真贯彻法治建设“四级同创”㊺，推动落实“一规划两纲要”㊻，巩固拓展县政府常务会议学法、政府法律顾问等制度成果。推进县镇村三级公共法律服务平台建设，深入推进“八五”普法，提高基层法治水平。继续推进乡镇综合执法规范化建设，加强行政复议和行政应诉工作。

建设人民满意服务政府。全面深化“数字政府2.0”建设，强化“一网协同”政府治理，优化政府系统一体化协同办公。纵深推进“数字机关”建设，推广电子公文应用和无纸化会议。推动政务服务“高效办成一件事”，提高线下“只进一门”、线上“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”水平。推进镇村（社区）便民服务中心政务服务事项标准化管理，深化“粤系列”应用，提升公共服务等领域数字化智慧化治理水平。办好人大代表建议和政协委员提案，加快办理民生实事，全面打造人民满意的高效能服务型政府。

建设务实高效廉洁政府。巩固拓展主题教育成果，深化正风肃纪反腐，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府过“紧日子”保障人民群众过“好日子”。不断加强审计监督，优化“巡审结合”工作模式，认真抓好十三届省委第三轮巡视反馈问题和审计查出问题的整改落实。纵深推进县政府工作“三大体系”，大力推行“一线工作法”“末端督查法”，弘扬“四下基层”㊼优良作风，以铁的意志、铁的纪律严肃整治“不作为”“慢作为”“懒作为”“乱作为”等不良现象，全面提升县政府系统战斗力执行力落实力。

各位代表！人勤春来早，功到秋华实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定扛起“小块头也要有大作为”的责任担当，坚持用“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”的方法来抓落实，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，聚力打造“大湾区生态产品供给地、粤东西北绿色经济示范地”，向“五年再造一个新XX”目标奋勇前行，努力为云浮建市30周年交出一份“争先进位、跨越发展”的优异答卷！

2024年XX县政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是XX“小县六大”战略举措深化之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻上级党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚焦聚力“五创图强、四进争先”，认真对照“开年四问”，全面加快“小县六大”出新出彩，积极探索中国式现代化县域实践，较好完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务。

——我们坚持发展为要，全力全速拼经济。承接惠企减负政策，“1+9”产业扶持政策100%兑现，退税减税XX亿元。预计全年地区生产总值超XX亿元，增长7.5%；实现财政总收入XX亿元，其中一般公共预算收入XX亿元，增长11.2%；固定资产投资XX亿元，增长17.8%；外贸出口总额XX亿元，增长10%；社会消费品零售总额XX亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入XX元、XX元，增长6.2%、6.6%，城乡居民收入倍差继续缩小；经济发展好于预期，主要指标增速居全市前列。

——我们坚持图强争先，对标对表争进位。瞄准赛道务实干，强力推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，晾晒指标实现“蓝绿相宜无橙红”。XX跻身全国投资潜力百强县、科技创新百强县、绿色发展百强县、县域旅游综合实力百强县、新型城镇化质量百强县等多个百强榜单，发展水平持续跃升，全国县域综合竞争力排名提升至第52位。

——我们坚持“四敢引领”，善作善成闯新路。深化变革性实践，面向未来勇敢闯。创设创新服务“云局”，新增省级改革试点33个，打造政务服务增值化改革五大特色品牌。XX入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点、全省创新深化首批“三位一体”试点、省中小企业数字化改造财政专项激励试点、省文化产业赋能乡村振兴试点、省首批创意农业试点县。

——我们坚持守正创新，高质高效创示范。主动求新求变，敢于争先争优。勇夺首批浙江制造天工鼎，再捧大禹鼎银鼎，连续3年蝉联科技创新鼎，科技创新、养老服务获省政府督查激励，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动获省级考核激励，连续5年获健康浙江考核优秀县，连续3年获全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，创成全国“四好农村路”示范县、省食品安全示范县。“数字经济的XX探索”获省委省政府主要领导批示推广，16项工作获省领导批示肯定。

一年来，重点抓了六方面工作:

（一）聚焦“三条路径”，“一号工程”乘势突围。创新能力迈上新台阶。强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，规上企业数字化改造覆盖率全省第十，数字经济引领制造业高质量发展的特色之路入选全省三个“一号工程”典型案例。与浙江大学共建联合创新中心（天姥实验室），高创园、中关村科技人才港建成投运，研发经费支出占GDP比重连续9年保持在4%以上，创新指数全省第四，新增科技领军企业1家、高新技术企业51家、科技型中小企业126家，中国知识产权培训中心全国首个县级实践基地落户XX，新和成、浙江医药获国家专利金奖，集聚市级及以上引才计划人才32人，新增大学生9587人，XX荣获市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。重点改革实现新突破。强力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，无感监测营商环境指数、跨部门联合双随机监管率全省前二十，3个项目入选全省营商环境“微改革”项目库，企业综合服务中心挂牌成立，科技创新全链条增值服务获评全国政务服务软实力“小切口”改革优秀实践案例，企业合规经营“啄木鸟”服务团正式成立，建成全市首个省知识产权服务业集聚示范区。创设“亲清天姥·为企服务”工作载体，擦亮“无事不扰、有事必到、闭环解决”服务品牌。对外开放得到新提升。强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，设立外贸共享客厅，组织150多家次企业境外参展。实际利用外资XX万美元，任务完成率全市第一。浙江（XX）境外并购产业合作园实践之路入选全省“一号开放工程”最佳实践案例，国际产业链供应链创新合作、民营经济总部基地建设入选全省“一号开放工程”试点。

（二）聚焦稳进提质，经济运行回升向好。工业经济提质提效。加快先进制造业强县建设，提升发展高端智能装备、生命健康和汽车零部件（大交通）等主导产业，精密滚动轴承产业入选国家中小企业特色产业集群，全年规上工业总产值超XX亿元，规上工业增加值增长10%。加快雄鹰、头雁、云雀、新星企业培育，三花、新和成、万丰入选省首批雄鹰企业，新增规上企业47家、亿元以上企业20家、XX亿元以上企业2家，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业35家，2家企业入选浙江民营企业百强榜。同星科技、斯菱股份成功上市，A股总市值全市最高。加快园区工业全域治理，回购回租工业用地514亩，规上工业亩均税收全市最高，高新园区连续2年荣获全省高新园区建设成绩突出集体，全市先进制造业强市建设“4151”行动现场会在XX召开。建筑业总产值增长14.1%，新增一级资质企业2家。商贸旅游出新出圈。全域旅游亮点纷呈，大佛寺石弥勒像修缮完成，天姥山景区获评国家3A级旅游景区，大古云延度假酒店、重阳宫等项目有序推进，祈福圣地、碳水王国、户外运动王国、疗愈度假王国文旅品牌成功出圈，XX入选省第二批诗路旅游目的地和美食旅游目的地创新发展典型案例，全年接待游客640万人次、增长24%。消费潜力加速释放，唐诗之路·马拉松挑战赛、全国轻型飞机锦标赛、十九峰机车音乐节、林丹杯羽毛球公开赛、华夏口琴艺术节等活动人气火爆，限上社会消费品零售总额、限上住宿业营业额增速全市第一。数字贸易发展区入选省现代服务业创新发展区。现代农业增产增效。落实粮食安全责任制，提升高标准农田（粮功区）1950亩，完成粮食播种面积11.31万亩。农业“双强”行动持续推进，梅渚农产品加工园区入选首批省级农产品加工基地（园区），新增省级数字农业工厂3家。茶叶、小京生等优势产业蓬勃发展，打造精品茶园10个、精品小京生基地2000亩，大佛龙井连续15年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强，茶产业链总产值近XX亿元，全国茶业数字化建设现场经验交流会在XX召开。

（三）聚焦项目为王，发展后劲持续增强。产业招商有准度。优化招商工作机制，深化“国企人员驻外招商”机制，推进全产业招商，设立国有企业产业投资基金，举办第二届XX发展大会，招引亿元以上工业项目44个，总投资超X亿元，其中XX亿元以上8个、XX亿元以上1个；招引亿元以上农业项目10个，其中XX亿元以上1个，总投资超25亿元；招引亿元以上文旅项目9个，其中10亿元以上1个，总投资超24亿元。项目建设有速度。实施扩大有效投资“双抢双争”攻坚行动，政府（国有企业）投资项目年度投资完成率101.4%，4个省集中开工项目、14个省“千项万亿”项目、4个市县长项目全速推进，4个项目获市红旗奖，甬金铁路、104国道与新蟠线连接线建成通车，社会治理中心、海创广场等项目建成投用，镜岭水库、甬金衢上高速XX段等重大项目前期取得突破性成果。要素保障有力度。新增省重点建设项目7个、省重大产业项目3个，争取建设用地指标3360亩，消化批而未供土地1809亩，盘活存量建设用地1717亩，供应土地3423亩。发行专项债券XX亿元，资金支出进度全市第一。3家国有企业获AA及以上主体信用评级。

（四）聚焦品质提升，城乡融合一体推进。城市品位加快彰显。县级国土空间总体规划编制完成，“大三江时代”精致花园城市总体设计方案基本成型。城市更新持续推进，完成城市拆改50.1万平方米，文化旅游综合体、小球中心等项目进展顺利，13个老旧小区、10条城市道路完成改造，新增省级未来社区3个，“唐诗名城·诗画鼓山”“探茗问禅·现代南岩”风貌区入选省城乡风貌样板区。东门如城拉开框架，骨干路网基本形成，浙工院XX学院、如城运动公园、甘棠未来农场等项目进展顺利，入选省级城市更新试点片区。城市管理更加精细，全国文明城市创建工作纵深推进，“410”行动全面实施，城乡“六个一体化”改革扩面提质，建成“席地而坐”保洁示范区24万平方米，整治“杯水不溢”通行环境9万平方米，全市打造最清洁城市“410行动”现场会在XX召开。镇村风貌焕发新颜。深化新时代“千万工程”和精美集镇建设，推进农村人居环境整治提升，创成省级示范乡镇1个、省级特色精品村5个、省级未来乡村4个、和美乡村达标村51个，规范农村宅基地审批管理制度，完成14个自然村共富生态搬迁，澄潭江美丽乡村共同富裕示范带建设成效显著，“梅棠雅集”开集迎客。新改建和提升“四好农村路”114公里，XX获评省级客货邮融合发展四星级样板县，葫马线获评全省“十大最美农村路”。生态质量持续领跑。深入开展碧水行动、治气攻坚，PM2.5平均浓度低至21微克/立方米，空气质量优良率95.6%，新增美丽河湖2条，市水土保持目标责任制考核实现“五连冠”，水环境质量稳定达标、空气质量综合指数全市第一。减污降碳协同增效，新增光伏装机容量7.5万千瓦，高新园区入选省减污降碳协同试点，XX获评三星级全域“无废城市”。钦寸水库工程获评水利部首批标准化管理调水工程。2个案例入选首批省生态文明建设实践体验地优秀案例。

（五）聚焦共同富裕，民生福祉持续改善。共富先行卓有成效。深化“缩小收入差距”试点建设，攻坚16项标志性成果，个体工商户分型分类培育获省级试点，建成共富工坊148家。加快低效林改造，探索林业经营体制改革，流转低效林地3.2万亩，种植名贵林2.5万亩。深化强村富民集成改革攻坚行动，村集体经济总收入增长15.9%、经营性收入增长23.4%，低收入农户人均可支配收入增长19.9%。打造“十分钟”养老服务圈入选全省共同富裕最佳实践，“下岩贝·金山上”入选全省首批共富实践观察点。公共服务优质优享。公共服务“七优享”工程领跑全省，十方面民生实事全面完成。社会保障更加健全，城镇新增就业人数12878人，招引外来产业工人6127人，基本养老保险参保率99.2%，基本医疗保险参保率99.97%，越惠保参保率73.4%，医保“共享法庭”全市推广。教育质量稳步提升，全国学前教育普及普惠县创建通过国家评估，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，公办义务教育学校全部纳入教共体建设，中高职一体化建设深入推进，高考特控线率全市第一，教育现代化发展水平首次进入全省第一方阵，XX籍运动员夺取亚运会5金1银。健康XX纵深推进，人民医院迁建、妇幼保健院新建顺利推进，中医院创成省三甲中医医院，公立医院综合改革评价全省第三。“一老一小”服务体系日趋完善，县级长者中心、街道颐乐学院、社区长者健康活动之家一体推进；加快全省首批普惠托育试点建设，新增托位320个。“乡理乡亲”服务集市提质扩面，新增服务集市102个。全民文化大比拼丰富群众生活，“浙东唐诗名城”入选省文化标识建设创新项目。社会大局平安稳定。圆满完成平安护航亚运等维稳安保任务，平安指数保持全省前列，警情数下降11.2%，电信网络诈骗案件下降17.9%。强化基层治理，信访化解质效持续提升，“十大领域”信访积案全市率先清零，创成“无信访积案县”。全面推进安全生产隐患大排查大整治行动，生产安全事故数和死亡人数较前三年平均值分别下降44.4%、25%。

（六）聚焦实干争先，自身建设全面加强。政治建设持续强化，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，践行正确政绩观，坚定不移把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。法治建设持续推进，依法接受人大监督，自觉接受政协和社会各界监督，办理人大代表建议174件、政协提案260件；深化行政争议诉源治理行动，入选全省县乡合法性审查质效提升改革试点，依法行政水平不断提升。作风建设持续改善，完善县政府工作周管理机制，健全清单管理、赛马比拼、综合考评等全链条闭环式落实机制。廉政建设持续加强，全面压实从严治党主体责任，抓实“七张问题清单”整改，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，防止“四风”问题反弹回潮，“三公”经费逐年下降。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、工会建设、妇女儿童、青少年、红十字、公积金、统计、新闻、档案、供销、气象等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。一组组不断跳动的数字、持续刷新的排名，一个个高光时刻、精彩瞬间，见证了XX高质量发展的跨越前行。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县各级干部和广大人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向所有关心、支持、参与XX建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难：现代化产业体系建设仍需突破，大项目、好项目还不够多，动能转换仍需加快；城乡品质还不够高，精细化管理水平有待提升，城乡均衡发展仍有差距；教育、医疗、文化等优质公共服务供给仍然不足，共同富裕仍需加力推进；县域治理面临不少挑战，污染防治、安全生产、社会稳定等领域仍有薄弱环节；部分干部素质与发展需要还不够匹配，改革创新能力和推进现代化建设本领还需提高。对此，我们将坚持问题导向，坚决采取更有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是XX推进“小县六大”战略举措、实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。

根据县委十五届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“稳三进二走前列”，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，全面加快“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，在“勇当先行者、谱写新篇章”中走前列、当表率。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；固定资产投资增长15%；外贸出口保持全国份额基本稳定；城乡居民收入、一般公共预算收入与经济增长同步，城乡居民收入比持续缩小；研发经费支出占GDP比重保持在4.4%以上；全面完成各项约束性指标。

为实现上述目标，在具体工作中，要着力强化三个导向：

——强化根植人民、依靠人民、造福人民的价值导向。深入践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，把为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力办实事、解难事、做好事，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感，努力把人民对美好生活的向往变为现实。

——强化创新深化、改革攻坚、开放提升的发展导向。坚定不移打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”，以创新激发内生动力，以改革优化制度供给，以开放拓宽发展空间，保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，形成新的优势。

——强化全域图强、全员争优、全面出彩的争先导向。树牢“十倍好”理念，提振大干之志，狠下实干之功，敢与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，把“稳三进二走前列”作为目标追求，推动各项工作争第一、拼第一、创唯一，以一域之光为全域添彩。

为全面落实县委十五届六次全会提出的“‘小县六大’出新出彩、‘七个攻坚’图强争先”工作载体，县政府按照清单化抓落实的工作要求，今年着力抓好40项重点工作：

（一）勇当实体经济高质量发展先行者

坚持创新驱动引领高质量发展，加快推进新型工业化，加快形成新质生产力，做强做优实体经济。

1.打造创新生态最优县。加快“315”科技创新体系建设，优化创新服务“云局”工作机制，探索科技创新区域合作新路径，夺取科技创新鼎。以XX智造科创带为牵引，加快高创园二期建设，建成天姥实验室，争创省级新型研发中心，共建联合研究中心（实验室）3个以上，完成投资XX亿元以上。集聚创新人才，实施“天姥英才”计划，深化人才特派员制度，健全“飞地+高创园+基金”科技人才项目全链条引育模式，建成全球科学家静思社区，招引科技人才项目15个以上，入选省级以上引才计划20人以上、绍兴“名士之乡”英才计划20人以上。健全知识产权全链条保护体系，争创国家知识产权强县试点县。

2.塑造产教融合新优势。强化企业创新主体地位，实施规上企业高企培育、研发机构、研发投入、产学研合作、专利“五个全覆盖”行动，新增高新技术企业25家、科技型中小企业80家以上，创建市级及以上企业研发机构12家，新增产学研合作项目50项、专利400项。发展现代职业教育，深化中高职一体化改革，加快浙工院XX学院、浙药科大XX学院融合化办学。

3.开创科教融汇新局面。夯实教育基础，深化教育共同体建设，实施XX中学、城关中学、南明小学等品质提升工程，提升学校管理水平，争创全国义务教育优质均衡发展县，创成省现代化学校3所。实施“三名”培养工程，完善评价体系，提升各学段教育质量，擦亮“学在XX”品牌。支持企业与高等院校开展学科共建、柔性互聘、硕博士联合培养，完善科技成果转化机制，联合开展关键核心技术攻坚，实施“专精特新”重大科技攻关“揭榜挂帅”项目10项，开发备案新产品100项以上。

4.壮大先进制造业集群。深入实施“4321”行动，壮大提升高端智能装备、生命健康和汽车零部件（大交通）等支柱产业，大力培育人工智能、通用航空等新兴产业，生物医药争创省级特色产业集群协同区，力争规上工业总产值突破XX亿元，再夺浙江制造天工鼎。推进“四企”培育，新增雄鹰企业1家、XX亿元以上企业2家、亿元以上企业20家、规上企业50家、国家专精特新“小巨人”企业5家、省专精特新中小企业20家。优化上市服务，新增股份制企业8家，上市、报会、报辅导企业4家次。

5.推动高水平数实融合。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快连尚数字经济产业园、大数据产业园建设，推进细分行业数字化改造，打造数字化车间、智能工厂20个以上，规上企业数字化改造覆盖率90%以上，新增软件和信息服务业企业5家、亿元以上数字经济核心企业10家，数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进全省公共数据授权运营试点县建设，加快数据价值化进程。

6.打造高能级产业平台。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，打好外经贸“稳拓调”组合拳，发挥甬金铁路站场枢纽作用，加快境外并购产业合作园、义甬舟嵊新临港经济区建设，争创省级“万亩千亿”新产业平台和国家级高新区。聚力产城融合，推进园区基础配套设施建设，实施大明市片区市政、交通、商务、能源等项目25个，建成梅渚邻里广场、沃洲之星等项目。迭代“亩均论英雄”改革，深化园区工业全域治理，完成塔山区块治理，回购回租低效用地500亩以上，力争规上工业企业亩均税收增长10%以上。新建小微产业园3个。

7.扩大有效投资。深入实施扩大有效投资“双抢双争”攻坚行动，加快政府（国有企业）投资项目建设，加强产业项目全流程管理，优化投资结构，制造业投资增长18%以上，高新技术产业投资增长20%以上，交通、水利和能源投资增长8%以上，民间投资增长15%以上。实施土地综合整治工程，新增建设用地指标1000亩以上，消化批而未供土地1200亩以上，供地3000亩以上，其中工业用地1500亩以上。把握政策窗口期，积极争取国家政策和专项债券支持。

8.推进内生项目建设。践行“留住本地优质项目就是最好的招商引资”理念，更大力度支持企业在县内扩投资、增产能，引导企业扎根XX，落地亿元以上内生项目20个以上。加快三花、新和成、万丰、可明生物、京新药业、日发纺机等项目建设，确保30个重点项目竣工投产。

9.深化全产业链招商。优化招商体系架构，探索市场化招商新模式，发挥产业基金引导撬动作用，从县外招引亿元以上产业项目40个以上，其中XX亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个，攻坚突破XX亿元项目。实际利用外资XX万美元。

10.培育壮大现代服务业。深入实施服务业高质量发展“三争一创”工程，加快10个重点服务业项目建设，建成潜溪美食生活街、新能源汽车城，完成投资20亿元以上。支持总部楼宇经济发展，大力发展科技服务、现代物流、人力资源等生产性服务业，新增规上生产性服务业企业10家。创新消费场景，提升“一刻钟便民生活圈”品质，创成县域商业体系建设示范县、国家级电商进农村综合示范县。壮大新经济产业园，发展跨境电商，新增限上商贸企业30家。

11.激活全域旅游。深入实施文旅深度融合工程，创新宣传推介方式，深挖研学游、疗休养市场，加快乡村旅游发展，打响“一地三王国”文旅品牌，全年接待游客、过夜游客数分别增长20%以上。天姥山景区对标国家4A景区，推进“天姥十景”建设，加强景区运营管理。大佛寺景区加快本质提升，启动大佛城入口改造项目，完成般若谷改造，提升佛教中国化重要发祥地影响力。十九峰景区加快片区联动，丰富旅游业态，推进拾玖郡·深潜酒店等项目建设，建成下岩贝·金山上微度假项目，投用十九峰电音小镇，争创国家5A景区。

12.加快建筑业发展。扶持建筑业企业做优做强，新增资质建筑业企业5家以上，创建优质工程（标化工地）10个以上，建筑业总产值增长10%以上。做好稳地价、稳房价、稳预期工作，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。

13.提升现代农业发展。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田4000亩，恢复耕地功能3000亩。深化农业“双强”行动，建成全程机械化应用基地2个、省级数字农业工厂2家，农作物综合机械化率63%以上。推进省级现代农业园区创建，加快国储林等项目建设，打造农业精品基地5个、农业全产业链2条。以“三茶”统筹发展为引领，聚焦文化赋魂、科技赋能，推动茶产业全产业链融合发展。办好中国茶业经济年会等重大活动，持续打响“XX优选”“大佛龙井”“XX小京生”等区域公用品牌。加强水利设施建设，除险加固水库7座，整治山塘44座。

（二）勇当城乡融合高水平实践先行者

以新型城镇化和乡村振兴战略为引领，加快城乡融合发展，高水平绘就精致花园城市新图景。

14.强化规划引领。以“三区三线”和县级国土空间总体规划为牵引，完成乡镇级国土空间总体规划编制。深化“五三”方略，优化城市布局，完成4个街道控规修编，做好“一江两岸”城市设计，完善设施功能配套，打造宜居韧性智慧城市。

15.优化综合交通。统筹推进县域交通大环、县城交通小环建设，完成综合交通投资XX亿元以上。持续拓展外联路网，加快甬金高速扩容、104国道二期、金庭互通连接线工程等项目建设，做实甬金衢上高速XX段、527国道二期等项目前期。加快优化内部交通，开工建设新民片区连接线工程、527国道至XX大道公路工程（二期）。提升低等级公路25公里，完成路面养护78公里。做强交通物流，优化公交服务，争创省级农村客货邮融合发展五星级样板县。

16.建设花园城市。加快城市有机更新，完成拆改30万平方米。统筹未来社区建设和老旧小区改造，深化“五小空间”打造，改造老旧小区10个，提升旧改类未来社区11个。加快里江两岸综合提升、东街拆迁安置房、羊毛衫兔毛市场迁建等项目建设，投运温德姆酒店。深化交通治堵，加快新涛路等城市道路建设，新增公共停车泊位700个。实施“一江两岸”综合改造，建设城市阳台，提升XX江两岸景观。

17.加快东门如城建设。完成投资23亿元以上，现代化新城显雏形。加快甘棠路、横琴路建设，建成如城大道、新民路，形成“三纵一横”交通骨架。加快浙工院XX学院、技师学院、城关中学如城校区、如城体育中心、核心商务区等标志性项目建设，完成如城运动公园主体建设，建成甘棠未来农场一期、新民未来社区一期，提升东门如城的承载力和吸引力。

18.提升城市管理精细度。开展城市功能优化行动，实施照明提升等工程，完善城市慢行系统。开展城市单元洁化行动，攻坚生活垃圾治理，创建最清洁单元10个，新增“席地而坐”保洁示范区15万平方米、越美小区10个、越美商业街5条。开展城市家具序化行动，加强广告路牌、公交站亭等规范管理。开展城市治理标化行动，推进工地管理、渣土运输、停车秩序、店面招牌等十大专项治理，提升城市管理精细化水平。

19.建设精美集镇。加快“梦游天姥·唐诗之路”“云上茶香·灵秀山水”县域风貌区建设，启动镜岭、沙溪精美集镇建设，完成儒岙、沃洲精美集镇建设，支持回山、小将、城南、东茗集镇改造提升，加强集镇精细化管理，争创省级现代化美丽城镇。

20.打造和美乡村。实施新时代“千万工程”提标行动，健全农村人居环境长效管护机制，突出产业共富、服务提质，分类推进未来乡村建设，加快“东江十里·风起大明”“眉目东南·幸福沃家”和美乡村示范带建设，创成省级未来乡村3个，和美乡村覆盖率40%以上，夺取神农鼎。深化农村宅基地制度改革，推进共富生态搬迁，加快邻里家园建设。全面完成农村饮用水站点提升改造工程。

21.巩固提升环境质量。深化“五水共治”碧水行动，推进全域幸福河湖创建，加强饮用水水源地保护，“三江”交接断面水质均值保持Ⅱ类水标准，再夺大禹鼎。坚持系统治气，协同开展臭氧污染、PM2.5治理攻坚行动，空气质量优良率95%以上。打好净土清废攻坚战，争创四星级全域“无废城市”。

22.加快绿色低碳发展。加强重点行业减污降碳和工业企业碳账户管理，加快低（零）碳试点镇村建设。健全生态产品价值实现机制，深化GEP核算应用，探索碳汇、绿电等生态权益转化路径，创新EOD开发模式。实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，加快拔茅110千伏输电变工程等项目建设，新增光伏装机容量7.5万千瓦，建设公共充电桩500个以上。

23.推进镜岭水库建设。完成前期审批，加快移民安置区块政策处理，出台移民安置政策，有序启动移民动迁工作，配合做好主体工程动工建设。

（三）勇当美好生活高品质创造先行者

实施公共服务“七优享”工程，构建“15分钟公共服务圈”，让发展更有温度、幸福更有质感。

24.构建全龄友好型社会。深化四级为老服务体系建设，推广全域幸福助餐服务模式，发展银发经济，新增示范型老年助餐服务场所12个。完善普惠多元托育服务体系，迭代智慧育婴健康服务平台，每千人口拥有婴幼儿托位数4.6个，普惠托育占比90%以上。推进青年发展型城市建设，做大青创空间等平台，新增大学生10000人。

25.坚持就业优先导向。做强人力资源服务产业园，健全城乡一体化就业服务体系，深化数字零工市场、共富工坊建设，丰富灵活就业模式，实现零就业家庭动态清零，开展职业技能培训6500人次，招引外来产业工人6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。优化收入分配机制，多渠道增加居民收入。

26.健全社会保障体系。完善多层次医疗保障体系，户籍人口基本医保、基本养老保险参保率99%以上，越惠保参保率70%以上。深化医保重点领域改革，强化医保基金监管。实施“天姥护薪”计划，推进根治欠薪工作。加强退役军人服务保障，创成省级双拥模范县。加快社会大救助体系建设，擦亮“善行天姥”慈善品牌。深化殡葬改革，优化“身后一件事”服务。

27.推进健康XX建设。加快妇幼保健院、第七人民医院等项目建设，完成人民医院迁建工程建设，实现千人以上村医疗资源全覆盖。深化公立医院综合改革，推动公立医院差异化发展，提升中医药服务能力，创成全国基层中医药工作示范县。深化医共体建设，县域就诊率90%以上，基层就诊率67%以上。

28.发展文化体育事业。挖掘唐诗、佛教、茶道、宋韵、调腔、非遗等文化内涵，实施文艺精品攀登行动，提升里江北历史文化街区影响力，加强文化阵地建设，新增城市书房2家、省级乡村博物馆3家，升级“全民文化大比拼”活动。发展赛事经济，建成小球中心，举办林丹杯羽毛球公开赛、天姥山越野赛等精品赛事。倡导全民健身，国民体质监测合格率94%以上。

29.涵养全域文明新风尚。巩固全国文明城市创建成果，深化新时代文明实践中心建设，健全文明细胞动态长效培育机制，持续推行移风易俗，倡导文明新风，推动“文明人”与“文明城”双向奔赴，做强“浙江有礼·礼润XX”文明实践品牌。

30.高质量办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，高质量办好十方面民生实事，全力攻坚群众“急难愁盼”问题。

（四）勇当县域治理高效能改革先行者

坚持改革攻坚，强化分类施策，着力推进治理体系和治理能力现代化。

31.优化营商环境。推进政务服务增值化改革与促进民营经济做优做强各项举措一体融合，迭代“1+9”政策，完善五大增值服务，开展营商环境“微改革”攻坚，创设一批“一类事”服务场景，打造营商环境最优县。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面实施“政府派单、综合监管”模式，不断扩大“综合查一次”“监管一件事”集成度。健全民营企业常态化沟通交流机制，弘扬新时代企业家精神，实施新生代企业家培育工程，构建亲清统一的新型政商关系。完成第五次全国经济普查工作。

32.攻坚缩小收入差距。完善共同富裕政策体系，完成“缩小收入差距”试点建设。推进“扩中”“提低”，实施低收入群体“挂单奔中”行动，聚焦“帮困、帮带、帮创”三类群体，通过“镇镇有基金、村村有工坊、家家有方案、人人有帮扶”，确保低收入群体人均可支配收入增长20%以上。加快低效林改造，种植名贵林2.2万亩，强化后期管护。实施强村富民行动，巩固村集体经济增收成果，年经营性收入超XX万元以上村40%以上。做好东西部扶贫、山海协作和对口支援工作。

33.统筹城乡一体化改革。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设省级试点机遇，实施“十百千万”行动，增强县城综合承载能力，加快推动农业转移人口市民化、城乡基本公共服务均等化，拓展城乡一体化路径，擦亮“乡理乡亲”服务集市品牌，力争公共服务同标同质。

34.做大做强国有企业。开展“降本增效”国有企业经营质量大提升行动，健全国有企业内部管理制度，完善薪酬激励考评体系，盘活存量资产，加快国有企业实体化运作、多元化经营，国有资产规模增长10%以上，管理费用率下降2个百分点。

35.拉高社会治理标线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“141”基层治理体系，提高矛盾纠纷化解法治化水平。实施现代社区创建三年行动，加快和美社区建设。开展重复信访治理、信访积案化解，推动信访生态持续向好。开展“二星平安金鼎”创建行动，强化社会治安整体防控，筑牢网络安全屏障，创新实施生态警务，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。

36.提升本质安全水平。按照“两全两铁两最”要求，健全“1733”工作体系，压实“1+8+12”安全生产责任，深化重点领域隐患大排查大整治行动，加强应急消防基层治理体系建设，争创安全发展鼎。强化食品药品全链条闭环监管，巩固省食品安全示范县创建成果。

同时，充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、残联等群团作用，切实做好国防后备力量、老干部、民族宗教、外事侨务、气象、史志、档案等工作。

（五）勇当勤廉政府高标准建设先行者

坚持大干实事、大抓落实，践行新使命、干出新气象，充分彰显政治清明之美、干部勤廉之美、大众奋进之美。

37.铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻对标对表上级各项决策部署，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

38.坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，打造法治政府。加快全省县乡合法性审查质效提升改革试点建设，弘扬梁柏台法治精神，加强府院、府检联动，推进行政争议实质性化解，实现行政诉讼收案数、败诉率“双下降”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开标准化水平。高质量办好人大建议和政协提案。

39.提升工作效能。秉持“干就干最好、做就做极致”的拼劲，以“五张清单”为统领，坚持工作清单化、项目化、闭环化，健全县政府工作周管理机制，确保定一件、干一件、成一件，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。更加注重生成性学习、创新性思维，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，努力打造一批标志性成果。

40.锤炼勤廉作风。切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，优化财政支出结构，加强审计监督和廉政风险防控，提高财政资金使用绩效，把宝贵的资源和财力更加高效地用在服务发展、保障民生上，用干部的辛苦指数、奉献指数换取群众的平安指数、幸福指数。

各位代表，行则将至，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX县委的坚强领导下，全面加快“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景，奋力谱写中国式现代化XX精彩篇章！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、市和县委决策部署，聚焦高质量发展目标，统筹抓好发展和安全，积极应对冲击和挑战，全力以赴拼经济、扩投资、稳增长，坚定不移优布局、调结构、促转型，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值XX亿元，增长10.9%，排名全市第三，为近年来最好名次；规上工业增加值XX亿元，增长14.1%；固定资产投资28.5亿元，增长32.5%；社会消费品零售总额10.88亿元，增长3.5%；一般公共预算收入XX亿元，增长1.5%；城乡居民人均可支配收入分别为XX元、XX元，增长5.9%、8.1%，主要经济指标完成均好于预期。

主要抓了七方面工作：

（一）抓牢项目重要支撑，发展动能更加强劲。储备投资持续扩大。全年项目库滚动储备项目416个，论证完成前期55个，争取到位各类项目资金12.68亿元，增发国债1.4亿元，地方政府专项债券额度2.4亿元。项目建设全速推进。严格落实“三个一”包抓、“红黄蓝”监管、现场办公等推进机制，实施市县列重点项目92个，完成年度计划投资的101.7%，创历年同期新高。10千伏配农网工程、农村环境整治等27个项目竣工达效，北区排涝工程、生态保护和修复重点项目等37个项目加快建设，城乡供水基础设施、固城川何家渠至王昌寺护岸工程等22个前期项目有序推进。招商引资成果丰硕。强力实施“引大引强引头部”行动，签约实施招商引资项目69个，签约资金120.7亿元，到位资金56.6亿元，占计划的161.7%，同比增长91.9%，山海新能、卓朗科技、圣星源、京东物流等一批锻长板、填空白的数字经济、新能源开发、装备制造优质产业项目相继签约，为相关产业发展奠定了基础。

（二）深入推进乡村振兴，脱贫成果持续巩固。帮扶机制持续完善。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，受理“一键报贫”2169件，新识别纳入监测对象56户234人，累计识别1108户4028人，精准落实“一户一策”帮扶措施4472项，消除风险799户，脱贫人口人均纯收入XX元，同比增长17.3%，实现了“两个高于”目标。保障水平持续提升。全面落实“3+1”保障政策，争取各级衔接资金2.5亿元，实施帮扶项目123个。建成乡镇小学、幼儿园教学楼2处，落实“两免一补”资金XX万元。建成乡镇卫生院温暖工程3个，特色科室、标准化卫生室各2个，12个基层医疗机构全部通过“优质服务基层行”国家基本标准评审，重点人群家庭医生签约率和农村低收入人口及脱贫人口参保率均达100%。实施农村住房质量提升工程162户，地质灾害避险搬迁安置4户，安全住房实现全覆盖。实施安全饮水保障巩固提升、产业配水保障等项目12个，改造升级城乡公共供水管网27.73千米，入选全国第六批节水型社会建设达标县。帮扶力量持续加强。争取到位以工代赈资金XX万元，易地扶贫搬迁后续扶持资金XX万元，实施基础设施提升改造项目12个。落实东西部协作和中央单位定点帮扶资金XX万元，实施帮扶项目10大类35个，完成消费帮扶XX万元。

（三）推动产业转型升级，发展基础更加坚实。现代农业增产增效。大力推广“三元双向”生态循环农业发展模式，实施果园提质改造1.4万亩，果园面积稳定在9.6万亩，苹果产值达到5.58亿元。创建良种奶羊核心群2个，改良奶羊1万只，新（扩）建养殖场15个，奶羊存栏10.2万只。新建日光温室、钢架大棚1180座，完成集约化育苗1020万株，种植各类瓜菜10.01万亩，总产值达到XX亿元。食用菌产业从无到有，招引龙头企业3家，建成菌类生产基地5处，种植各类菌菇820万袋。工业经济扩能提速。大力实施“强工业”行动，新打油水井195口，新增产能19万吨，油气当量达到170万吨。加快“气化XX”建设，新打天然气井21口，产量6500万方，引进日产50万方LNG、石油伴生气开发等项目5个，总投资XX亿元。新培育市场主体1178户，建办工业企业7户，完成“三化”改造2户，工业集中区完成工业总产值XX亿元，工业增加值XX亿元。创新活力逐步释放。深入推进“强科技”行动，投资546万元实施强科技项目8个，示范推广新技术10项，培育认定国省高新技术企业、科技企业孵化器和科技创新型企业8家，评价入库科技型中小企业6家。文旅商贸蓄势突破。全域推进文旅康养融合发展，实施文旅项目11个，建设省市级文旅振兴样板村3个，打造了子午山舍民宿、师家庄“开心农场”等特色乡村旅游景点，子午花溪谷成功晋级国家4A级旅游景区，举办了“文农旅融合嘉年华暨太白插秧节”、全省自行车比赛等系列活动，全年实现旅游收入XX亿元。提质升级电商服务和物流配送体系，完成国家电子商务进农村综合示范升级项目，成功创建县域公共品牌“合善乐水”，开展“助企惠民·乐购XX”、直播带货等系列促销活动98场（次），全年电商交易额达XX亿元。

（四）锚定宜居宜业目标，城乡面貌持续改善。市政设施更加完善。北区排涝、智能停车场等市政基础设施项目全面完工，城区15处智慧停车场投入运营、新增停车位719个，新（续）建状元府、和熙府、福瑞铭苑等房地产项目9个，建筑面积61.83万平方米，新增建设住房1074套。完成文化路片区老旧小区改造32栋608户，实施乐蟠路片区老旧小区改造13栋685户。子午大道拓宽改造工程建成通车，环城西路基础设施配套项目有序推进。交通路网更加畅通。实施村道安全生命防护工程40公里，完成村组道路和产业路硬化31.5公里，“十四五”期间村组道路项目库在全市率先清零。改造城乡公交运营线路7条350公里，新增线路2条，购置纯电动公交车10辆，全国城乡交通运输一体化示范县成功创建，全省交通建设项目“平安百年品质”工程示范创建现场会在我县召开。乡村建设更加有力。扎实开展省级乡村建设示范县创建，编制完成11个乡镇国土空间规划、44个村庄规划，在全市率先实现村庄规划编制审批实施全覆盖。建成省市级乡村建设示范村14个、东西部协作示范村1个，段家集乡北头村、太莪乡关良村被认定为2023年度省级“和美乡村”。人居环境更加优美。强力推进农村人居环境整治、村庄绿化美化和“三园一屋一净”行动，完成户厕改造500户，国土绿化3.49万亩，塬面保护11.43平方公里，完成水土流失治理56.89平方公里，“一村万树”达标村18个，打造风貌提升示范带600公里，修建小三园10145户，建成庭院经济示范村12个，老城镇牧家沟村被评为市级“美丽庭院”示范村。

（五）紧盯民生保障改善，社会事业全面进步。民生支出占到一般公共预算支出的65%，省市县列30件为民办实事全部完成。就业创业更加充分。全面落实就业优先政策，开发城镇和农村公益性岗位1920个，新增城镇就业1715人，输转城乡富余劳动力4.34万人（次），实现劳务收入XX亿元。积极探索“五创五提”“免申即享”模式，发放脱贫劳动力外出务工交通补贴1.32万人XX万元，创业担保贷款XX万元，落实贷款贴息XX万元。教育发展产生较大转机。投资XX亿元实施义务教育薄改与能力提升项目七大类40个，XX县国家教育考试标准化考点建设项目建成投用，西华池小学球类运动场地等29个项目完成建设，三里店小学整体搬迁、太莪中心小学综合楼等11个项目进展顺利。新（改、扩）建校舍3.64万平方米，增加城区义务教育阶段学位500个，乐蟠初中等8所中小学食堂完成改造。全县普通高考本科一批上线率同比增长19%，高中优质生源外流人数明显减少，城乡幼儿园实现日托班全覆盖，北区实验幼儿园被评为“省级示范幼儿园”，群众对教育的满意度持续提升。医疗服务不断优化。全面推进医疗卫生机构分类提质，智慧医疗、疾控中心实验楼、应急救治保障中心和诊疗能力提升等项目全力推进，县医院重症监护救治病区建成投用，新建重症医学科、神志病科等重点科室8个，引进新技术25项，填补业务空白11项。深入实施全民参保计划，为14.9万参保群众报销住院费用4.1万人（次）XX亿元，报销门诊费用22.1万人（次）XX万元。社会保障日益健全。健全完善分层分类社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，救助困难群众2.89万人（次），落实救助资金XX万元，发放养老金XX亿元，残疾人“两项补贴”XX万元，农村低保覆盖面、社会兜底面分别达到12.27%和7.53%。养老示范基地启动运营，新建乡镇综合养老服务中心1个，村级互助幸福院5个。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，完成结对1872户2148人，开展联系交流11756次，走访探视8598次，落实政策7409条，帮办实事1057件。严格落实退役军人优待优惠政策，为1150名重点优抚对象核发补助金XX万元，我县被命名为全省双拥模范县。

（六）加强风险防范治理，社会大局和谐稳定。粮食安全基础稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田2.7万亩，播种粮食22.63万亩，产量达到7.11万吨，高效完成1000吨省级储备粮轮换及2000吨县级储备粮增储。生态质量稳步提升。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，城区空气优良天气率达89.4%，县乡集中式饮用水水源地水质全部达标，建成标准化集中式饮用水水源地1处，吉岘、肖咀2个乡镇污水处理站建成投运，省级环保二轮督察反馈的25个问题已完成整改销号，中省督察交办的21个信访案件全部办结。风险化解稳妥有效。全力化解政府债务，消化债务2.6亿元，政府综合债务率下降了12个百分点。扎实推进高风险机构化险，累计清收处置不良资产XX亿元，完成年度任务的218.09%，县信用联社各项指标达到退高标准。社会治理规范有序。纵深推进主动创安、主动创稳行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、“黄赌毒”、“盗抢骗”等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。持续深化“四访”机制，畅通多元化纠纷调解渠道，矛盾纠纷化解率达98%。大力推进依法治欠，追讨劳动报酬及赔偿金XX万元，连续两年被评为全市根治欠薪A类县。扎实开展安全生产隐患排查整治行动，修订完善应急预案46个，排查整治各类隐患265处，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。

（七）注重政府自身建设，行政效能显著提升。始终把对党忠诚放在首位，坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉服从县委领导，及时向县委报告请示，“三重一大”事项及时提交县委决定。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议51件、政协提案64件，办复率均达100%。持续深化“放管服”改革，全面落实证照分离、多证合一、交房即交证等改革举措，全市首批发布的30个特色“一件事”实现线上线下“一次办”，政务服务“好差评”满意率提升至99.99%，1167户住户实现交房即交证。加大政务公开力度，积极回应群众诉求，受理各类诉求7178件，解决率达97.27%。扎实开展“两型”机关创建、“千名干部帮千企”和“三抓三促”行动，新增减税降费及退税缓费XX万元，减征小微企业所得税433户XX万元，授信企业贴息贷款14户XX万元。全面提升社会信用体系水平，“信易贷”平台入驻4404户，发放贷款XX亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，依法依规开展审计监督和国有固定资产监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和违纪违法案件，确保了政府依法行政、廉洁从政。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、科协、文联、工商联、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得了新成效，统计调查、外事、气象、地方志、档案、供销、机关事务、民族宗教、国防动员等工作取得了新进展。

各位代表，惟其艰难、更显勇毅。这一年所取得的成绩来之不易、成之惟艰，全县上下付出的努力超乎寻常、有目共睹。能取得这样的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的共同参与和监督支持，饱含着各位代表、各位委员的智慧和汗水，凝聚着全县人民的心血和力量。特别是广大乡村干部顶着巨大的压力，负重前行、无怨无悔，土地征迁工作一线的同志们忍辱负重、知难而进，他们用最美的奋斗姿态生动诠释了XX广大干部群众的良好精神风貌。在此，我谨代表县政府，向奋战在各领域、各行业的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和离退休老同志，向县人武部、武警驻合官兵、消防指战员、公安民警，向所有参与、关心、支持XX高质量发展的省市驻合各单位和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年，县政府尽心尽力做了大量工作，也取得了好于以往的成效，但是仍有一些不尽人意的地方，还有一些事情没有完全办好。一般公共预算收入虽然比去年有所增长，但没有完成年初计划；县城个别断头路还没有打通、破损路还有没修复，各类市场布局不尽合理、设施不够完善，城乡生产生活供水还不够充足、稳定；部分群众的烦心事还没有在基层得到妥善解决，上访问题还比较突出。对此，我代表县政府表示深深的歉意。

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。当前全县经济社会发展依然面临一些困难和挑战：经济体量不大、地方工业弱小、缺乏重大产业项目支撑，仍是XX加快发展的最大瓶颈；创新氛围不浓、科技长入不足、专业人才短缺，仍是XX转型发展的最大制约；城镇化率低、城乡融合度低、公共服务水平低，仍是XX协调发展的最大短板；财政保障压力剧增、政府债务负担沉重、统筹发展和安全的任务艰巨，仍是XX稳定发展的最大挑战。对此，我们一定正视问题、直面挑战，不畏艰险、勇往直前，难中求进、再创佳绩。

2024年工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是XX大有作为、加快发展的机遇之年。做好今年的工作意义深远，县政府责任重大。

前不久召开的县委十六届六次全会和县委经济工作会议对全县2024年工作作出了总体部署和全面安排，按照县委的决策部署，今年政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，立足“工业主导、农业优先、文旅融合、数智赋能”发展定位，聚焦把XX打造成庆阳区域副中心城市，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，强力推进产业提质增效、城乡协调融合、生态环境保护、民生福祉增进、主动创稳创安、全面从严治党，建设和美XX、生态XX、康养XX、文明XX、法治XX，谱写高质量发展和中国式现代化XX实践新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，地方固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省市下达的指标之内。

实现上述目标，我们必须打好稳进“主动仗”。坚持稳字当头，打出稳企业、扩投资、促消费、增动能的“组合拳”，能快则快、能高则高，以“进”促“稳”，加快赶超。跑出提质“加速度”。放大产业、生态、区位优势，更大力度推进创新发展、绿色发展、协调发展，加速质效提升，增强内生动力，抢占高质量发展制高点。下好创新“先手棋”。强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，解放思想，开拓创新，推动体制机制系统重塑，加快质量变革、效率变革、动力变革。走好为民“初心路”。坚持以民为本、实事求是，聚力共同富裕建设，推进“共富班车”高效运行，多办群众急需必需的实事好事。

具体工作中，聚力抓好以下八个方面：

（一）聚力项目建设提速，集聚高质量发展动能。牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，坚持大抓项目抓大项目鲜明导向，持续扩大有效投资，为经济稳增长提供坚实支撑。

着力抓好谋划储备。抢抓中省预算内投资、专项债券和政策性金融工具等政策机遇，持续健全滚动接续的良性储备机制，项目库全年滚动储备项目400个以上，论证完成前期50个以上。围绕农林水利、城镇基础设施等八大领域，实施市县列重点项目75个，总投资XX亿元，年度计划投资50.5亿元。紧盯马莲河流域水环境综合治理、淤地坝等17个中央预算内投资项目，燃气输配管线、城乡供水设施配套等25个政府专项债券项目，地质灾害综合治理及排危除险等28个增发国债领域项目，深度谋划一批牵引力大、撬动性强、综合效益好的重大项目纳入国省盘子，争取各类项目资金10亿元以上。

奋力强化要素保障。适时调整优化“三区三线”规划，深入推进土地整治上图入库，科学编制建设用地供应计划，及时做好用地报批，优化服务流程，开辟审批绿色通道，全力保障陇东—山东±800千伏特高压直流输电工程、气化XX门站、庆六集气站、西合一级公路安置点、京东物流冷链产业园等重点项目顺利实施。全面实行“三个一”包抓机制，落实定期调度、现场督查等措施，积极协调解决项目推进中存在的困难问题，力促项目建设提质提效，确保项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率“四率”提升。

全力加大招引力度。纵深推进“引大引强引头部”行动，精准制定招商“图谱”，论证储备重点招商项目8大类104个，总投资XX亿元。充分发挥八大产业链招商专班职能，以装备制造、新能源利用、生态农业、数字智能、电商物流、低碳循环等重点领域和业态为主攻方向，持续开展精准招商、以商招商，签约引进一批投资总量大、产业关联度高、带动性强的“链主”企业、“链上”项目，全年签约资金100亿元，到位资金70亿元以上。全面落实招商项目“前端签约，中端落地，后端达产”机制，力争工业集中区标准化厂房建设等9个在谈项目和农作物秸秆全降解产品循环产业等23个协议项目尽快签约落地，加快形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。

（二）聚力乡村振兴提质，补齐高质量发展短板。加快构建现代农业产业体系，壮大特色优势产业，推进乡村全面振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。

守牢粮食安全和稳定脱贫两条底线。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面完成5000吨县级储备粮增储任务，建设高标准农田2.5万亩，复种3.7万亩，确保粮食播种面积稳定在22.5万亩以上，产量达到7万吨以上。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和帮扶机制，全面落实到户产业奖补政策，坚决守牢不发生规模性返贫底线。健全完善新型联农带农机制，优先保障财政涉农资金和乡村振兴衔接资金XX万元以上，防范化解产业经营风险，有效带动群众稳定增收。持续巩固拓展东西部协作和中央单位定点帮扶成果，争取帮扶资金XX万元以上，深化产业合作、招商引资、劳务协作和消费帮扶。

构建循环农业和高效农业发展体系。积极参与国家农业绿色发展先行区创建，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，提升农业规模化、绿色化水平。全面构建“三元双向”循环农业发展格局，积极争创奶羊省级现代农业产业园，加快西华池鑫羊帆万只奶羊养殖基地、老城小塬子200只奶羊养殖场等重点项目建设，建设收奶站3个、乳品质量检测中心1个，年内新增奶羊1.9万只。种植紫花苜蓿2000亩，建设太莪乡3000亩紫花苜蓿种植示范点1处，新建饲草加工厂1处，完成青贮25万吨。加快西华池鑫辰牧业百万羽蛋鸡养殖项目，力争年内建成投用。完成低效果园改造8000亩，全力推进何家畔农产品冷链物流园、陇山红果业分拣线等项目建设。加快3个千亩设施瓜菜和1个500亩设施瓜菜片带建设，引进名优瓜菜新品种20个以上，推广多茬高效栽培、集约育苗等综合集成新技术10项以上，种植各类瓜菜10万亩，产量达到23万吨。扶持壮大赵楼子村、固城村、蒿咀铺村、师家庄村4处食用菌生产基地，新建固城董家寺和段家集北头、枣洼食用菌种植示范基地3处，打造露地黑木耳生产片带1处，种植食用菌2000万袋，产量达到5000吨以上。扎实做好品种改良、技术提升、深度加工、品牌打造、宣传营销等工作，延伸产业链条，提高产业效益。

推动乡村建设和乡村治理齐头并进。扎实开展农村“八改”工程，新改建卫生户厕500户，实施道路提升改造及入户路硬化项目14个，实施供水保障项目10个，住房质量提升改造159户，打造改厨示范点12个，推进110千伏杨坪变电站建设，新建10千伏及以下线路326千米，安装配电变压器79台。围绕全省“和美乡村”创建行动，学习运用“千万工程”经验，创建省级和美乡村示范村2个、市级3个、县级12个，积极争创国家乡村振兴示范县。持续推进农村人居环境整治五年提升行动，深入推进村庄绿化和“三园一屋一净”行动，建设风貌提升示范带3条600公里，小果园、小菜园、小花园实现全覆盖。加强乡村治理，有效遏制高价彩礼、薄养厚葬等陋习，推动移风易俗，树立文明新风，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

（三）聚力产业升级提能，夯实高质量发展基石。把稳增长放在更加突出位置，以二、三产业转型为重点，纵向延伸产业链条，横向拓展产业功能，着力优存量、扩增量、提质量，加快构建工业、文旅、商贸多点支撑的现代化产业体系。

提升工业主导实力。坚定不移支持油气产业加快开发，全力做好油田企业拓源挖潜、扩能增产，新打油水井150口以上，油气当量达到175万吨，涉油税收达到XX万元以上。加大天然气、煤层气勘探利用，完成“气化XX”燃气输配管线建设，让XX人民早日用上“XX气”。稳步推进何家畔油气资源集聚区规划建设。优化工业集中区规划编制和空间布局，加强土地储备，配套完善园区“七通一平”基础设施，提升产业承载和集聚能力，入驻企业3户以上，完成省级工业园区创建工作。建办工业企业10户，培育规上企业4户，完成市场主体“五转”培育任务。大力发展以油气装备为主的高端装备制造业，加快海默海狮石油特种车辆制造、车用燃气系统生产、深冷低温设备高端制造等项目建设，积极引进新能源、新科技等领域新型装备制造产业项目。全力推进日产50万方LNG、年产10万吨废旧塑料回收再生产扩建、庄四联合站3个在建项目，促进工业经济形成新的增长极。

彰显文旅融合魅力。深入实施“文化+”“旅游+”战略，实行“1+N”发展模式，打造全域旅游体系，融入“大西北环”旅游圈和“大陕甘环”红色旅游圈。加强秦直道遗址保护和开发利用，实施阳洼革命战斗纪念址、寺儿塬抗大七分校宿舍旧址等4处革命文物遗址修复修缮项目，加快推进板桥、师家庄2个红色村庄项目建设。大力推进“康养XX”建设，加快太白生态康养基地实施，打造红色康养旅游示范镇。做好花溪谷景区市场化运营管理，力争圣象世界、红土林、子午花溪谷无动力乐园等项目签约落地，创建3A级乡村旅游景区1处，争创文旅振兴乡村旅游样板村3个，持续推动农文旅深度融合，不断培育新业态，延伸产业链。

挖掘商贸消费潜力。加强县域商业体系建设，推动传统商贸、电子商务和现代物流产业融合发展。进一步优化县城各类专业市场布局，完善配套设施，实施乡镇农贸市场提升改造、电商新业态培育等5个项目，大力发展夜间经济、地摊经济，畅通农村寄递物流体系，打通农产品上行和工业品下行“最后一公里”，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村组为基础的商业体系。坚持重大节庆促销、常态化促销和重点补贴相结合，持续壮大直播带货、社交电商、即时零售等新型消费模式，打响“合善乐水”县域电商公共品牌，力争电商交易额达到XX亿元。

（四）聚力城市建管提档，拓宽高质量发展空间。围绕区域性中心城市建设，深入推进城市更新改造、提档升级、精细管护行动，完善服务功能、提升管理水平，着力打造宜居、精致、智慧的副中心城市。

实施基础更新。完成环城西路基础设施配套和子午大道绿化工程，建设绿色安全廊道。实施乐蟠路片区老旧小区改造30栋894户。打通太白西路、人民西路、秦直北路3条“断头路”，维修秦直路破损路段，合理增设公共卫生厕所。积极推进“气化XX”燃气输配管线、南区排水防涝、城乡污水治理项目建设，全面提升排水、供热、供气保障能力。

提升功能品质。完成《XX县中心城区控制性详细规划》编制，推动国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。加快黄河象大剧院建设，确保按时建成投用。支持和熙府、华浩新天地等9个房地产开发项目健康平稳运行，提高城市承载力。加强棚改征迁腾退土地管护利用，合理完善城区功能，建设临时交易市场1处。

强化城市管理。健全完善大城管机制，纵深推进城区环境卫生秩序集中整治行动，实行警城联动，建立网格化管理体系，强化城市“蜘蛛网”乱象治理。持续强化城区道路交通秩序整治，扎实开展交通安全宣传教育。纵深推进市政设施精细管护行动，严把涉路施工审批关、质量关，杜绝围而不建、围大建小、乱建乱挖；及时更新缺失破损市政公用设施，做到随破随修、随坏随换，确保常用常新、功能完备。纵深推进背街小巷综合整治行动，坚持“面子”“里子”齐抓、正街背巷共治，全面改善市容市貌。纵深推进物业服务规范提升行动，组建业主委员会、物管会，实现“三无”小区物业管理服务全覆盖。

（五）聚力生态环境提品，厚植高质量发展底蕴。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，统筹抓好生态修复、环境保护和绿色发展。

扎实推进生态保护修复。严格落实河湖长制、林长制，积极开展美丽河湖建设，全面落实林区管护，科学推进国土绿化，加快实施塬面保护、淤地坝新建和除险加固、老旧坝提升改造等项目建设，完成人工造林1.1万亩，水土流失综合治理56平方公里，实施“一村万树”工程12个。

深入推进环境污染防治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，新建生态环境监测站1座，常态化开展环境质量检测。持续开展城市扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟、挥发性有机物、机动车尾气管控治理，全力抓好烟花爆竹限燃限放、秸秆禁烧和噪声污染防治，加快推进2台80蒸吨燃煤锅炉烟气超低排放改造，推动空气质量持续向好。深入推进“清河净湖”行动和水库清淤行动，加快实施雨污分流管网建设，加快乡镇污水处理站建设和改造步伐，强化县乡集中式饮用水水源地水质监测，提高蓄水调节能力，不断提升水环境容量和质量。抓好农业面源污染治理，推进农村生活垃圾收集处理，提高废旧地膜回收和畜禽粪污资源化利用率，确保土壤环境安全。不折不扣抓好生态环境督察反馈问题整改，坚决守住生态环境质量底线。

全面推进绿色低碳转型。认真落实“双碳”工作要求，加大绿色低碳技术推广利用，有序开发利用风光电、生物质等清洁能源，积极开展农村生物质清洁能源取暖试点。全面推进自然资源统一确权登记，推动林草碳汇开发和交易，巩固提升生态系统碳汇能力。积极倡导绿色生产生活方式，护美绿水青山，做大金山银山，走好生态高颜值、生产高价值、生活高品质发展路子。

（六）聚力改革创新提效，增强高质量发展后劲。以改革破除机制障碍，以创新激发发展活力，全力打造县域创新标杆、人才高地。

持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，持续推进“服务型效能型”机关创建活动，全面提升政务服务能力。扎实开展“千名干部帮千企”行动，不断优化拓宽企业融资渠道，切实为企业纾困解难，提升企业发展动力。健全守信践诺机制，加强政府投资项目审批和资金预算管理，常态化做好“信易贷”平台宣传推广等社会信用体系建设工作，扎实开展涉企违规收费和拖欠中小企业账款专项治理，以政务诚信引领社会诚信。大力支持民营企业发展，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益。

推进重点领域改革。持续推进数字政府建设，着力提升政务运行、市场监管、社会管理、公共服务等履职能力。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化规范化便利化建设，落实“一窗综办”“一网通办”“免申即办”，推动“交房即交证”和简化审批。持续推进商事制度和工程审批制度改革，放宽市场主体准入，激发市场主体活力。支持县属国有企业建立现代化管理制度，实行“一企一策”，助力企业降本增效，逐步扭转整体亏损局面。持续深化财税改革，加强财政资金绩效管理，推行电子卖场采购，着力打造透明阳光财政。持续巩固农村集体产权制度改革，推进农村宅基地制度改革，深化供销综合改革，启动新一轮集体林权制度改革。

全力推进科技创新。积极实施特色现代农业科技行动，加大试验示范和推广力度，年内引进新品种20个以上。大力发展数字经济，加速5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，推广数字经济应用场景，建成综合客运中心安全科技体验馆。强化企业科技主体创新地位，推动工业企业数字化转型，启动实施双创培育、科技金融扶持、企业孵化器培育等工程，新培育高新技术企业1户、省级创新型企业1户。深入实施科技特派员基层创新创业专项行动，选派科技特派员40人。

（七）聚力民生福祉提标，增加高质量发展成色。始终坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生支出，加快补齐民生短板，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力把经济发展增量转化为人民生活质量。

积极促进就业创业。全面落实就业奖补和创业扶持政策，强化技能培训和就业指导，积极组织开展直播带岗、现场招聘会、农民工“点对点”输送等就业服务活动，合理开发公益性岗位，实施“以工代赈”项目，输转城乡富余劳动力4.3万人（次），新增城镇就业1500人。深入实施青年发展规划，激发青年创新创业活力。大力实施“归雁工程”，支持人才返乡就业创业，新建就业创业服务市场1处，发放创业担保贷款2000万元以上。

办好人民满意教育。持续优化城乡教育布局，加大优质资源供给，实施职专多媒体报告厅等5个项目建设，加快三里店小学整体搬迁、XX职专2号学生宿舍楼、篮球馆建设，力争秋季开学前投入使用。启动实施“县域普通高中振兴工程”，力争实现高考本科进线人数、名校录取人数双增长。持续推进“双减”“优教庆阳”和“三优+”工程，下实手净化教育生态，加快智慧校园建设，提升学前教育保教水平、中小学教育教学质量和职专办学水平，创建省级示范性幼儿园1所，招录特岗教师22名，引进高层次学科教师10名以上。

加快健康XX建设。持续推进公立医院改革与高质量发展示范项目，完成县应急救治保障中心和县人民医院诊疗能力提升项目建设，恢复板桥卫生院定祥分院，新建标准化村级卫生室5个。继续实施基层中医药服务能力提升工程，建成乡镇卫生院旗舰中医馆2个，村卫生室中医阁4个，积极争创国家中医药示范县。加大优势学科培育力度，引进紧缺卫生技术人才20名，县聘专业技术人员30名，争取对口帮扶医疗专家10名以上。积极与省市三甲医院搭建协作联盟，建强重点特色专科，加强公共卫生服务建设，为群众提供更好的医疗健康服务。

繁荣发展文体事业。开展文旅、文物资源普查，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，研发制作一批具有XX民俗文化元素的文创产品。启动长征国家文化公园（XX段）建设，积极争引黄河象体育公园、乡镇多功能运动场、体育馆改扩建等文体项目，加快社会足球场、健身步道建设。积极开展以“唱XX、写XX、拍XX、晒XX、讲XX”为主题的文旅网络曝光刷屏行动，加强融媒体、自媒体、公众号等线上运营，培养一批非遗传承、文艺创作、乡村旅游代言人，精心创作，强力宣传，不断打响县域“五张名片”，扩大对外影响力与知名度。广泛开展文化下乡和体育活动进社区、进乡镇、进学校等活动，举办好各类品牌文体节会，争创“子午揽胜·林海听涛”徒步赛省级品牌。

织密兜牢社会保障。全面落实大病救助、城乡低保、特困供养、临时救助等社会保障政策，持续加大残疾人、农民工等群体权益保护，抓好养老示范基地、残疾人康复中心、殡仪馆运行管理，建成乡镇综合养老服务中心1处、村级互助幸福院4个，扩大普惠性养老、托育服务供给，不断提升社会保障水平。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，扎实开展关爱“一老一少”行动，加强退役军人保障和优抚安置，做好双拥共建。

各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力。今年，县政府将继续按照量力而行、尽力而为的原则，倾心倾力办好10件民生实事：①为全县33至64周岁城乡妇女开展“两癌”免费检查2500人；②组织红十字救护员培训1500人（次），应急救护知识普及培训3000人（次）；③落实脱贫劳动力外出务工奖补6000人以上；④实施西华池、何家畔、蒿咀铺3个乡镇农网巩固提升台区改造工程；⑤对有需求的农户实施农村住房质量提升；⑥为2024年县内普通高中录取的XX籍困难家庭学生给予一次性资助3000元；⑦为100户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，为18名在校就读的XX籍残疾大学生每人发放3000元助学金；⑧购置7座纯电动客运车15辆，新建充电桩40个；⑨为全县中小学采购图书38000册；⑩举办“送戏曲进乡村”活动72场（次）。

（八）聚力安全稳定提级，强化高质量发展保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，以新安全格局保障新发展格局。

切实筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”要求，持续开展安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，提高重大风险应对处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强基层应急管理体系和能力建设，完善应急指挥体系，开展应急演练，提升综合应急管理水平。深入实施防灾救灾减灾重点工程，完成生态及地质灾害避险搬迁15户，切实维护人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，全力守护广大人民群众“舌尖上的安全”。

坚决防范化解重大风险。坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量，确保完成年度化债任务。依法加强资本有效监管，支持和引导资本市场规范健康发展。深入推进高风险金融机构化险，加快村镇银行化险退高进度，守住不发生系统性经济金融风险的底线。强化地方金融机构监管，持续加大不良贷款清收、小额信贷和住房提升贷款回收力度。

持续提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动，全面推行矛盾纠纷排查调处新模式，积极化解调处各类信访积案，全力解决群众合理诉求。扎实推进主动创安、主动创稳行动，推动“八五”普法规划高效实施，加快完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，努力创建“零命案县”。充分发挥国防动员委员会职能作用，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

加强政府自身建设

政府前面是“人民”两个字。我们将始终牢记“三个务必”，根植人民、服务人民，站稳人民立场、践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，着力打造人民满意政府，推动政府工作不断展现新气象、开创新局面。

（一）强化政治建设，锻铸忠诚之魂。严格落实“第一议题”制度，深刻领会“五个牢牢把握”的重要要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保中央、省市各项决策和县委部署要求一贯到底、高效落实，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）强化能力建设，扛起兴县之责。推进学习型政府建设，认真研究政策，在政策中捕捉机遇；深入钻研政府工作业务，学习借鉴先进典型，在经验中开拓思路；敢于善于创新，激励担当作为，在实践中锤炼本领。不断加强政治历练、实践锻炼、专业训练，提升政府系统干部“八项本领”“七种能力”，尊重事物发展规律和经济运行规律，以专业思维、专业方法、专业精神谋项目、抓招商、兴产业，确保政府的各项工作谋得准、抓得实，不瞎指挥、不穷折腾。

（三）强化法治建设，夯实治理之基。深入贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设，深化行政执法体制改革，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升政府依法行政水平。坚持依法科学民主决策，健全完善公众参与、合法性审查和集体决策相结合机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，努力让各方面的“金点子”变成推动发展的“真招数”。严格执法、公正执法，切实维护人民群众的合法权益。

（四）强化作风建设，力行成事之道。牢固树立为民造福的政绩观和发展观，尽力办好群众最急需的事，不搞劳民伤财的形象工程。坚持走好新时代党的群众路线，纵深推进“三抓三促”行动，不搞作秀式的调研和形式化的检查，对基层和企业做到无事不扰、有事必帮，用心用情解决好人民群众“急难愁盼”。树立狠抓落实鲜明导向，对重点工作、重点项目清单化管理，实行领导包抓、全程管理、闭环督办，做到流程最简、时限最短、效率最高，以政府工作的高效能跑出XX发展的高速度。

（五）强化廉政建设，恪守为政之本。深入贯彻落实全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强重点领域、重要部门和关键环节监督管理，从严整治侵害群众利益的腐败问题和不正之风，常态化开展“以案促改”警示教育，一体推进不敢腐不能腐不想腐。财政的钱就是人民的钱，树牢过紧日子思想，严格落实增收节支各项措施，从严控制“三公”经费，压减非必要财政支出，集中财力保运转、惠民生、办要事。

各位代表，现阶段的XX，正处在大发展、大提质的乘势腾飞期，风正时济，任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、创新实干，敢为善为、笃定前行，全面推进中国式现代化XX新实践，奋力谱写幸福美好新XX高质量发展新篇章！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，砥砺奋进、攻坚克难，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化美好XX建设迈出坚实步伐。

——我们全力拼经济促发展，经济运行稳中向好、进中提质。始终把稳增长摆在突出位置，坚持高频调度、高位协调、高效服务，高质量发展取得新成效。全县地区生产总值增长6.2%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长10.9%，社会消费品零售总额增长6.6%，多数经济指标增速高于省均、优于全市，我县在全省“赛马”排位大幅跃升，第三季度和2023年度位列全市红榜首位。

——我们强化战略思维战略定力，一批打基础、利长远、系全局的大事要事落地实施。“一区一中心一城市”加快建设，省际毗邻地区产业合作示范区澎湃启航，5平方公里先行区拉开框架，跨区域协同发展不断推进。坚持“四区并进”，皖鄂赣三省毗邻区节点城市建设提速。平台能级不断提升，经开区获批省制造业数字化转型示范园区。S35宿彭高速、G4231南九高速XX段、S99安九高速XX支线路线方案确定，港区公用码头基本完工，外联内畅的现代综合交通体系加快构建，区位优势正加速转化为竞争发展胜势。

——我们多措并举惠民生暖民心，人民群众获得感成色更足。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，民生类支出达XX亿元，占一般公共预算支出的85%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。文教卫体养协调发展，县文化中心建成，高考清华北大达线人数全市第一，两家三级医院新院区全面启用。健全“民声呼应”工作体系，巡游出租车专项整治成效显著，打通了一批“瓶颈路”，年度重点民生实事全面完成。

——我们对标创优一流营商环境，松兹大地政治生态正气充盈。深入开展“三我”精神解放思想大讨论，全县上下同心同向，干事创业氛围更加浓厚。“宿事速办”营商环境品牌进一步打响，成功举办世界制造业大会安徽·XX电子元器件产业高质量发展论坛，共建皖鄂赣“三省六地”人才发展联盟，开展在外老乡探亲、落户企业总部回访、上市公司叩门“三大行动”，年度返乡投资XX亿元。

——我们高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。始终以最大力度抓安全、防风险、保稳定，事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体稳定向好。皮革企业环境问题整改通过省级验收，矿山生态修复稳步推进。荣获省林长制改革示范区先行区优秀等次，荣膺“中国木本油料科技创新谷”。扎实开展金融风险处置攻坚行动，政府债务规模适度、风险可控。有效应对重大网络舆情，信访事项办结率、满意率均高于全市平均水平，社会大局和谐稳定。

一年来，重点抓了以下工作：

强化质效提升，产业升级步伐加快。实施工业提质扩量增效倍增行动，新增规上工业企业34家，工业投资、技改投资、新开工制造业投资增速居全市前列。签订产学研合作协议17个，授权发明专利82件，认定国家高新技术企业17家、国家级绿色工厂2个，新增省级“专精特新”企业12家、省级科创平台3个。江田环卫获评国家知识产权优势企业。红爱实业工业互联网平台通过省级验收。亩均效益评价全面铺开，规上工业企业亩均税收增长25%以上，改革案例获评全省优秀。严格落实耕地保护责任，建设高标准农田3.5万亩，粮食播种面积、总产量均创新高。新增茶叶油茶1.6万亩，稻渔综合种养面积达22.4万亩。“XX香芽”品牌管理服务中心启用。千岭获批省级现代农业产业园。满口香合作社入选长三角绿色农产品生产加工基地。农产品加工业总产值达XX亿元。新增限上企业及大个体30家以上，电商年交易额突破XX亿元。县域商业体系加快完善，新发地二期投入运营，鼎和广场特色商业街日渐繁荣。发放消费券XX万元，撬动社会消费XX万元。乡村旅游富民工程深入推进，发布主题旅游线路11条，柳坪成功创建安徽避暑旅游休闲目的地，全县旅游接待人次增长42.2%。

强化投资引领，发展动能不断增强。健全政府投资和项目管理办法，完善重点项目调度机制，151个县级重点项目完成投资XX亿元。争取中央预算内资金XX亿元、国债XX亿元，发行专项债XX亿元。完成增减挂钩3177亩，报批建设用地1523亩，供应工业用地584亩。G105太湖交界至通站路段路基完工。S249曹家冲隧道顺利贯通，破凉至牌楼段主体工程完工，竹墩至复兴段全面改造提质。第三自来水厂、黎冲配水厂主体完工。华阳河蓄滞洪区进退洪闸等工程开工建设，全年完成投资5.8亿元。钓鱼台水库灌区配套改造项目、二郎河隘口段防洪工程、向阳圩排涝站基本完工，花凉亭灌区节水改造、凉亭河河塌段治理工程加快推进。城东变投入运行。全面落实“内搭平台、外联老乡”战略，招大引强实现历史性突破，赛拉弗光伏组件产业园、宁丰木业等一批重大项目成功落户，共签约项目85个，其中超亿元项目53个、超10亿元项目4个，累计利用市外资金96亿元。县经开区滨河路、通站路工程完工，盘活低效闲置用地12宗。紫荆花新型面料、的卢深视加快建设，中洲环保、鑫威迪如期竣工，庆松陶瓷、初圆智纺顺利投产，智慧云仓电商示范园一期建成交付，新旧动能加速转换。

强化统筹协调，城乡面貌显著改善。坚持规划引领，国土空间总体规划完成编制，城市发展空间进一步优化。老城区更新改造控规调整完成，起步区房屋征迁255户。改造老旧小区10个、棚户区333套。韩城路改造工程完工，XX路综合改造、环城南路接线等工程加快推进，完成道路“白改黑”5条。钓灌渠城区段综合环境改造二期竣工。新建停车场2处，新增公共停车泊位600个。强化背街小巷治理，电动车、棚亭拆除等专项整治成效明显。成功创建省级卫生县城。统筹各类衔接资金XX亿元，实施项目302个。新建“四好农村路”239公里。大力推进和美乡村建设，建成美丽宜居自然村庄113个、省级中心村11个，柳坪邱山、北浴罗汉山列入首批省级精品示范村建设名单。深化农村人居环境整治，完成改厕4400户。获评省级美丽乡村建设先进县。持续打好蓝天碧水净土保卫战。空气质量优良率提升3.1个百分点。河湖长制纵深推进，国控断面水质稳定达标。投资XX亿元实施城乡污水提质增效工程，黑臭水体和农村生活污水治理成效显著。持续深化林长制改革，新增造林1.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。加快绿色低碳转型，国家储备林项目一期稳步推进。光伏扶贫电站碳普惠试点项目成功落地，经验做法在全省推广。

强化改革开放，发展活力全面释放。“放管服”改革持续深化，政务服务事项全程网办率达96.8%。企业开办实现“一日办结”，新增各类市场主体6863户。全面落实惠企政策，减免市场主体税费超10亿元。拓宽企业诉求渠道，开展“优环境促发展”、亲清茶叙会、金融“五进”等活动，解决企业诉求400多个，净增中小微企业贷款XX亿元，发放担保贷款XX亿元。全力支持企业上市，天地高纯、零碳电力股改挂牌工作稳步推进，新增省股交中心挂牌企业2家。平台公司市场化转型步伐加快，兹元公司获AA信用评级，交投集团、松银集团顺利组建。分别设立规模X亿元的股权投资产业基金和数字经济产业引导基金。成功发行农村产业融合发展专项企业债X亿元，经验做法获国家乡村振兴局推广。大湖改革不断深化，环湖总规启动修编，离湖上岸专业渔民妥善安置。成立县粮食国有资产管理中心，国有粮食企业改革稳步推进。持续深化移风易俗，文明新风浸润民心。开放型经济水平不断提升，设立跨境电商孵化中心，完成进出口总额XX万美元，实际利用外资XX万美元。

强化共建共享，民生福祉日益增进。高位推动人大代表票决民生实事项目，集中力量解决群众急难愁盼问题。实施就业优先战略，新增城镇就业7900人以上，发放创业担保贷款XX亿元。深入实施全民参保计划，持续推动扩面提质。县养老服务中心加快建设。大力实施“三名”工程。优化调整学校12所。二郎中小、趾凤初中新建扩建项目加快推进。县中医院胸痛中心通过国家认证。创建省市级重点专科14个。县域五大急救中心和农村急救圈全市率先建成。国际肿瘤治疗中心建设提速，中科超精“麒麟刀”首台套投放XX。我县纳入“李白的长江青春之旅”线路。《云雾邱山》入选“皖美呈现计划”。文旅品牌美誉度不断提高。强化食药安全领域监管，培育“食安安徽”品牌认证企业5家，保障群众“舌尖上的安全”。县公安食药环侦工作获国家级表彰。第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。国防动员、消防救援、外事侨务、工青妇、慈善等事业实现新发展，机关事务、史志档、民宗、保密、科普、气象等工作取得新进步。

强化务实担当，自身建设持续加强。突出政治引领，扎实开展主题教育，严格落实意识形态工作责任制，党的建设全面加强。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议157件、政协委员提案113件。主动公开政府信息4.6万条，办理网民留言800余条、政务服务热线留言1.2万件。坚持厉行节约，压减一般性支出XX亿元。审计监督效能持续提升。落实全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。深化“建设中层、赢在执行”评议，开展“评股长、考局长”活动，作风建设持续走深走实。

各位代表！道有夷险，履之者知。回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宿部队、政法干警和消防救援人员，向所有关心和支持XX发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：全县地区生产总值增速与预期有差距，产业结构不优，部分重点项目落地开工推进不快；公共服务均等化水平有待进一步提高，教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有差距；污染防治、安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节；少数干部担当意识、斗争精神、创新能力与新时代要求不相适应。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。纵观发展形势，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济持续回升向好面临不少困难挑战，区域竞争日趋激烈，跨越赶超压力巨大。但更要看到，XX正处于多重战略机遇叠加、多种比较优势积累、多方智慧力量汇聚的关键期黄金期。只要我们持续发扬“三我”精神，保持逆水行舟、不进则退的警醒，永葆敢抢敢拼、勇当先锋的状态，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，同心同德、担当尽责、较真斗争，现代化美好XX建设就一定会迈上新台阶、取得新突破。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定冲刺“345”、建设“一区一中心一城市”的区域强县奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的XX篇章。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）奋力抓产业强平台，建设省际毗邻地区产业合作示范区

大力推进新型工业化，发挥平台承载作用，推动聚链成群、集群成势，着力建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

深化毗邻合作。聚焦青创乐土、智造枢纽，编制示范区专项规划，制定年度实施计划，新建青创路，加快推进智慧云仓电商示范园二期和现代物流园建设，加强生产性生活性服务业配套，创新线上线下多种业态，打造省际毗邻区服装智造仓储物流消费中心。突出交通先行，完成G105破凉至湖北交界段改建主体工程，加快启动S237五里至佐坝段建设，谋划推进G50南出口和“四改八”，进一步打通对外联通“主动脉”。实施“东张西望”战略，加快融入长江经济带发展，提高产业链供应链嵌入水平，围绕“1+1+3+1”产业体系，积极承接长三角、珠三角等经济圈产业转移。发挥皖鄂赣“三省六地”人才发展联盟载体作用，密切与九江、黄冈等地对接联系，探索建立协同联动的工作推进机制、分工协作的产业合作机制、互利共赢的利益联结机制，加快推动基础设施共建、产业发展共赢、生态环境共治、社会治理共管、公共服务共享，努力形成一批合作成果。

壮大链式集群。加快县域产业发展规划研究，进一步明确产业定位、功能分区、发展方向。实施产业链补链固链强链行动，完善产业链“链长制”，以链式思维提升产业层级。开展优质中小企业梯次培育行动，坚持“一企一策一清单”，分行业分领域完善企业培育机制，帮助企业顺畅对接市场需求、获得要素资源。力争培育一批产值超5亿元优质企业，新增规上工业企业20家、省级“专精特新”企业8家以上，培育国家高新技术企业10家，创建国家级“专精特新”小巨人企业1家，推动形成“大企业顶天立地、小企业繁花似锦”的局面。突出纺织服装首位产业定位，以“一区一业一样板”数字化转型示范项目为引领，搭建产业数智化平台，大力推动行业全流程智改数转，完成企业数字化转型10家以上。探索“星链工厂”模式，加快补齐产业链短板，谋划建设印染产业园，引进头部企业3家以上。推动电子信息产业聚链成群，聚焦电子元器件细分赛道，强化产业薄弱环节、上下游配套、多场景运用。瞄准技术含量和附加值更高环节，加快技术迭代升级和产品创新，深化省级电子元器件制造特色产业集群建设，引进“链主”企业3家以上，加速形成50亿级产业集群。强化新能源、新材料能级支撑，加大产业链关键环节招大引强力度，围绕重点企业、龙头企业建链补链、延链强链，尽快形成新的20亿产业增长极。聚焦汽车产业风口，精耕汽车零部件赛道，突出“新能源化”转型，深度融入区域产业链供应链，力争赛福莱、精邦等一批项目达产达效。抢抓“新三样”发展机遇，加快推进赛拉弗、中信博、易思特等项目建设，尽快在光伏支架、边框组件等环节形成竞争优势。

做强园区平台。突出经开区经济发展主战场、主平台、主载体作用，深化体制机制改革，优化“管委会+公司”模式，确保规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长12%，力争进入全省综合考核前40位。加快龙山学校凤湖分校、龙山安置区、新型科技产业园等项目建设，增强园区综合承载力和吸引力。深化“亩均论英雄”改革，推动制造业高端化、绿色化、智能化发展，优化要素资源配置，加强土地集约节约利用，强力推进批而未供、闲置和工业低效用地治理攻坚，盘活闲置低效用地500亩以上。推进临江园区错位发展，完善港口基础设施，提升综合服务能力，加快发展港口经济。支持乡镇因地制宜打造特色产业平台，探索经开区托管模式，着力构建“一区多极”联动发展格局。

（二）奋力抓“三农”促振兴，打造省际毗邻地区农产品集散中心

坚持农业农村优先发展，深入实施“432”发展战略，加快建设诗意山水宜居宜业和美乡村，努力打造乡村振兴样板。

大力发展现代农业。坚持以工业理念发展现代农业，实施乡村产业提质增效工程，做好“三头三尾”增值大文章，把农业建成现代化大产业。扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推广良种良法、“大托管服务”，实施“小田变大田”改革，新建、改造提升高标准农田3万亩，实现粮食稳产增产。放大“两茶一渔”特色优势，新增茶叶油茶种植面积1.6万亩、稻渔综合种养面积4万亩，深入实施产业链企业“培优倍增”计划，拓展精深加工链条，扶持壮大龙头企业，力争引进头部企业1家以上。发展多形式适度规模经营，新增农民专业合作社20家、家庭农场60家以上。全力构建“3+N”现代农业产业园发展体系。深化与中昊智达合作，高标准打造千岭现代农业产业园。积极推进三圩联圩现代农业园建设，支持洲头省级现代农业产业园提档升级，创建市级现代农业产业园2个。谋划推进食品产业园建设，大力支持预制菜产业发展。扩大XX香芽、XX山茶油、生态鱼虾蟹等系列品牌矩阵，着力打造“宿小松”IP形象，叫响“XX滋味、滋味XX”品牌。加强质量标准、溯源体系等建设，提升农产品附加值和竞争力。创新农业“接二连三”发展模式，加快培育“农业+旅游”“农业+电商”新业态。整合新发地等专业市场资源，完善仓储、物流、商贸等配套，重点打造综合性现代化农副产品交易节点平台，加快建设省际毗邻地区农产品集散中心。

扎实推进乡村振兴。抓好防止返贫监测，确保不发生规模性返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并举，注重发挥农民主体作用，深入开展“1212行动”，高质量建设省级精品示范村，构建“红绿”相融、农文旅融合的示范样板。坚持“串点成线、连线成片”，创建精品示范村2个、省市级中心村11个、美丽宜居自然村庄120个以上，积极争创全省和美乡村示范县。深化“三变”改革，规范“三资”管理。支持创办“强村公司”，探索推行资产盘活、产业带动、乡村经营等模式，激发乡村资源要素活力，强化联农带农，壮大新型农村集体经济，推动农村繁荣、农民增收。全面提升“双基”水平，新建改建农村公路260公里以上。推进农村“三大革命”，实施改厕4200户以上，加快乡镇政府驻地污水处理提质增效项目建设。下好人居环境整治“先手棋”，常态化开展“和美松兹”村庄清洁日活动，加大“六乱”整治力度，健全长效管护机制，实现一时美向长久美转变。大力实施乡风文明行动，深入推进移风易俗，持续巩固丧事简办成果，焕发乡村文明新气象。

（三）奋力抓品质提能级，打造皖鄂赣三省毗邻区节点城市

坚持“村要自然、镇当城建、县城现代”，融入山水生态，涵养人文气质，不断优化空间布局、完善城市功能、厚植内涵底蕴，着力提升皖西南门户形象。

突出规划引领。坚持以高水平规划引领城市高质量发展，加强规划研究，进一步明确节点城市功能定位、空间战略、产业布局，科学划定城市建设“底图单元”。推动县级国土空间总体规划获批，系统编制交通、水系、公用设施等专项规划，加快县城规划区详细规划编制。深化老城区城市设计，加强历史文化街区保护性开发，传承城市文化记忆，彰显地域特色风貌。强化业态规划指引，完善东北新城公共服务配套，建设城市高品质社区组团。突出经开区“产城共生共融”，逐步优化产业功能分区，积极探索培育新业态、新模式，推动先进制造业、现代服务业深度融合发展，打造产城融合样板。全面完成乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制审批，优化乡村生产、生活、生态空间。加强城乡规划统筹衔接，强化规划刚性约束，确保规划严格执行。

强化建设管理。坚持“四区并进”，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加强多功能幸福社区创建，不断提高公共服务的可及性和均衡性水平，加快建设显山露水、生态宜居、智慧韧性的现代化节点城市。突出“诗意山水、古城新韵”，加快老城更新改造，抓好起步区征迁工作，启动“双井巷”等地块开发，打造老城更新“样板间”。推进二郎河、白洋河滨水休闲景观带建设，新增口袋公园、街头景点2处，打造城市“绿色会客厅”。启动高铁新区交通枢纽中心建设，实施通德街南延工程，加快罗汉山东路、将军山东路等项目建设，推动环城东路北接南延，确保XX路综合改造全面完工，构建城区循环交通网。以绣花功夫推进城市精细管理，聚焦群众关切，开展“微改造”“微治理”行动，提升城市颜值品质，巩固“双创”成果。纵深推进巡游出租车专项整治，新增城市停车泊位600个，大力发展公共交通，让群众出行更便捷舒心。深化“皖美红色物业”创建，提升物业管理服务水平。大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，引导群众参与城市管理，塑造文明和谐新风尚。

提升城市能级。强化节点城市产业支撑，大力发展现代服务业，不断提升空间品质和能级水平。实施商业街建设提升行动，支持专业市场集聚发展，推动鼎和广场等拓展消费场景，打造核心消费圈和特色商业街区。引导商贸主体举办“美食节”“购物节”等系列活动，持续开展“徽动消费·乐享XX”等促销活动，培育一批沉浸式、体验式、互动式消费新场景，新增限上企业及大个体15家以上，实现限上消费品零售额XX亿元以上。着力推动生态购物城、文旅小镇等项目落地，推进商业综合体建设，增加高品质消费供给。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快融入大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，以实施旅游“六大工程”为抓手，擦亮名山、古寨、大湖名片。深挖桑落洲等历史文化资源，打造一批美丽田园、民宿康养、科普研学等特色旅游品牌，力争年接待游客人次、旅游收入分别增长12%、8%以上。

（四）奋力抓项目扩投资，增强高质量发展动能

坚持以项目论英雄，持续用力大抓项目、抓大项目，切实用大项目好项目支撑大产业、带动大发展。

项目谋划提质量。抢抓新一轮政策窗口期，紧盯中央和省投资导向，聚焦产业转型、基础设施、新型城镇化等重点领域，深度谋划储备一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目。用足用活省直管县政策，加大争资争项力度，积极申报特别国债、中央预算内投资和政府专项债券项目，争取更多项目纳入国家和省“盘子”。规范用好项目专项资金，谋深做实项目前期工作，提升项目成熟度。持续优化投资结构，引导社会资本加大对消费型基础设施的投资力度，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。深入开展“高质量项目建设推进年”行动，实施县级重点项目超150个，完成投资XX亿元以上。

项目招引提实效。坚持“内搭平台、外联老乡”，顶格推进“双招双引”，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，发挥院士引才聚智导向作用，带动客商投资、创业回乡、人才回流。突出“招大引强”和“延链补链”，做精做细产业招商图谱，系统运用投行思维、链式思维、闭环思维，强化产业链招商、平台招商、基金招商，提升招引精准度和实效性，引进产业链项目占比60%以上。打造专业化招商队伍，全面落实“一站式”服务，审慎承诺、刚性兑现惠企政策，对重大招商项目实行“一事一议、一企一策、特事特办”。力争引进超亿元项目40个，其中超XX亿元项目2个、超XX亿元项目1个，利用市外资金XX亿元以上。

项目推进提速度。严格落实重点项目“两清单一办法”，推深做实“5+1+N”项目推进机制，优化“并联审批、闭环管理、跟踪服务”，及时解决堵点难点问题，着力提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率。全力破解用地、用工、资金等要素保障瓶颈，争取国省用地配置计划1000亩以上，培养技能人才700人以上，发行地方政府专项债4亿元，发放政府性融资担保贷款XX亿元以上。全面推进华阳河蓄滞洪区建设，稳步推进圩堤加固、转移道路、进退洪闸等工程，完成投资5.9亿元。实施刘港闸、河港灌区节水改造项目，开工建设荆安圩、姚大圩排涝站，确保二郎河隘口段、凉亭河河塌段防洪工程完工，持续提升防汛抗旱减灾能力。新建二郎变、河塌变，开工建设复兴变扩建工程。加快推进S249牌楼至竹墩段等级提升，争取G4231南九高速XX段、S99安九高速XX支线开工建设，G105太湖交界至通站路段主体完工，加快构建综合大交通格局。

（五）奋力抓改革促开放，创优一流营商环境

以更大魄力推进重点领域改革、扩大对外开放，勇于试点探路，全力打造“宿事速办”3.0版，为发展聚合力、增动力、添活力。

更深层次推进重点改革。全面落实机构改革部署要求，优化调整机构设置和职能配置。着力完善基层治理体制机制，分类规范明确乡镇（街道）主要职能，差别化配置机构力量，进一步推动乡镇（街道）扩权赋能。实施新一轮国企改革深化提升行动，提高经营性国有资产效益，优化资源配置，增强国有资产保值增值能力。完善国企治理结构和国资监管机制，支持兹元、交投、龙腾等国企聚焦主责主业，深耕核心业务，打造职业化人才队伍，加快市场化转型发展步伐。推进国有粮食企业改革，梳理粮食企业存量资产，完成仙田米业改制。谋划推动项目领域改革，成立县级征迁管理和产业研究机构，完善项目推进机制。深入实施零基预算改革，强化预算刚性约束，严格财政收支管理，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。积极对接多层次资本市场，加强上市后备企业培育，做好重点企业“一对一”服务，创新基金投资模式，力争落户上市企业1家。

更宽视野扩大对外开放。坚持产业开放核心地位，加大吸引外商投资力度，精准引进一批外资项目，实际利用外资XX万美元以上。实施外贸主体培育壮大工程，加大外贸企业服务，支持开展国际产品认证和标准化建设，鼓励企业参加广交会、进博会等贸易促进活动，探索与安徽自贸区、安庆综合保税区等平台合作新机制，助力企业抢订单、拓市场、出海外，培育外贸新增长点。新增进出口实绩企业8家，实现进出口总额8000万美元。推动跨境电商产业园建设，力争跨境电商出口增长10%以上。打造省级县域电商特色产业园区，全县电子商务交易额超XX亿元。

更实举措优化营商环境。深化“放管服”改革，推动线上线下“一网通办、跨区联办、全程代办”，提升为企为民综合窗口服务水平，增强营商环境软实力。坚持企业需求导向，加大对实体经济支持力度，做好减税降费政策落实，着力帮助企业降低生产要素成本，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面。深化政银企担合作，加大信贷投放力度，有效解决中小企业融资难、融资贵问题。畅通政企沟通渠道，完善企业和重点项目联系包保机制，常态化举办茶叙会、座谈会等“亲清”系列活动。健全诉求清单闭环办理机制，提高企业满意度获得感。坚决落实“两个毫不动摇”，严厉查处干扰企业正常经营行为，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

（六）奋力抓治理强保护，厚植绿色发展底色

坚持生态优先、绿色发展，持续深入打好污染防治攻坚战，协同推进减污降碳，积极争创国家生态文明建设示范县。

推进生态综合治理。不折不扣抓好环保督察反馈问题整改，铁腕推进机制砂石、非煤矿山整治。强化大气污染防治“五控”措施，深化扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，常态化抓好秸秆禁烧和禁放禁烧，不断改善空气质量。强化入河排污口、黑臭水体治理，实施龙感湖生态修复项目，发展“以渔抑藻、以渔净水”湖泊生态渔业，确保国控断面水质稳定达标。深入推进第三次全国土壤普查，严控农业面源污染，持续开展化肥农药减量增效行动，强化固废危废规范管理，确保土壤环境质量安全。

强化自然环境保护。推深做实河湖长制，清理整治河湖“四乱”，扎实推进长江流域“十年禁渔”，严厉打击非法采砂、非法捕捞等行为。落实落细常态化监管机制，推动皮革产业向高端化绿色化方向转型发展。完成废弃矿山生态修复，推进绿色矿山建设。深化新一轮林长制改革，扎实开展“绿美江淮”行动，持续抓好森林防火、松材线虫病防治，新增人工造林1.5万亩，创建省级森林村庄1个。深入实施“摇钱树”工程，加快国家储备林项目建设，做好林业产业延链补链强链文章，创建省级木本油料产业园1个，擦亮“中国木本油料科技创新谷”名片。

推动绿色低碳发展。严格落实能耗总量和强度“双控”制度，有序推进光伏、风电等可再生能源开发利用。健全生态产品价值实现机制，探索拓展实现应用场景。推动制造业绿色化转型，新增省级以上绿色工厂1家。积极谋划生态环境导向开发项目，推动生态治理与产业融合发展。大力推广新能源汽车，新建充电桩200个以上。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建，让简约适度、绿色低碳成为新时尚。

（七）奋力抓民生保稳定，提升群众获得感幸福感安全感

坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的向往。

提升民生保障水平。深入实施暖民心行动，用心用情用力办好年度重点民生实事。落实就业优先政策，做好重点群体就业工作，新增城镇就业4400人以上，发放创业担保贷款XX万元以上。强化“一老一小”服务保障，鼓励社会力量投入养老托育领域，推进县养老服务中心建设，新增普惠托育机构2家以上。加快保障性住房建设，探索实施新型高端住宅项目，满足群众改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

全面发展社会事业。优化教育资源配置，科学调整学校布局，促进城乡教育优质均衡发展。提升学前教育普及普惠水平，加快实施长铺中小迁建工程，大力推进程集中学东扩等项目，加强公办职业学校建设。抓好心理健康教育，推动“双减”走深走实。深入推进“四优”工程，全面提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。统筹推进“三医联动”改革，优化县域医疗资源布局，打造一批特色优势专科。加快县级公立医院等级创建，全面提升医疗水平。加快国际肿瘤治疗中心建设，谋划实施健康小镇项目，打造医疗康养新业态。深入实施文化惠民工程，持续推进文化进万家活动。扎实开展第四次全国文物普查。实施文南词“131”工程，推出更多名戏名作，提升XX知名度美誉度。

加强社会治理创新。坚持系统观念，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，夯实社会安全基础。巩固安全生产专项整治三年行动成效，深入开展重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依法依规、将心比心做好信访工作。扎实推进金融风险防控处置攻坚行动，严控地方政府债务风险。加大市场监管力度，筑牢食药等安全防线。开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击各类违法犯罪，保持社会大局和谐稳定。高质量完成第五次全国经济普查。推进全国青年发展型县域试点建设。支持工青妇等群团组织创新发展，进一步做好人民武装、消防救援、退役军人、机关事务、外事侨务、民宗、科普、人防、气象、保密、老龄、史志档等工作，推动社会全面进步。

三、全面加强政府自身建设

发展重任和人民期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，坚决当好执行者、行动派和实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化学习型政府建设，善用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维、生态的理念谋事干事成事，让专业专注成为政府系统特色。牢固树立宗旨意识，始终贴近老百姓的实际感受去谋划推进工作，切实做到民有所盼、政有所为。

把法治建设推向纵深。深入落实“一规划两纲要”，健全科学民主依法决策机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化府院、府检联动，促进行政争议实质性化解，不断提高依法行政水平。深化政府履约践诺，推进社会信用体系建设，保护各类经营主体合法权益，营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提升政务公开质效，切实增强政府公信力。

把效能建设抓到实处。坚持以工业互联网思维改造政府工作流程，增强工作系统性、整体性、协同性。突出清单化闭环式抓落实，盯住不落实的人，扭住不落实的事，加强督查调度，增强工作穿透力。推动“高效办成一件事”，着力提升行政效能。注重多做可行性研究，少做不可行性研究，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，提高创造性执行能力。发扬“三我”精神，强化进取意识，时刻保持“抢、干、拼”的昂扬状态，推动更多工作争先进、创一流。深入开展“评股长、考局长”活动，坚持激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

把廉政建设贯穿始终。坚决扛起全面从严治党责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化“一改两为”，推动基层减负工作走深走实。注重少花钱多办事、花小钱办大事，提高财政资金使用绩效，把有限资金用在刀刃上，聚力保民生、补短板、促发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强工程建设、公共资源交易等重点领域监管，保持惩治腐败高压态势，营造更加风清气正劲足的良好政治生态。

各位代表，长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。放眼2394平方公里松兹大地，我们豪情满怀、激情澎湃！依靠88万XX人民，我们底气十足、意气风发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“345”发展目标，加“宿”前行、毫不“松”劲，全力打造“一区一中心一城市”，为现代化美好XX建设作出新的更大贡献！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施““十四五””规划承前启后的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”等经济下行叠加影响，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，拼搏实干、勇毅前行，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作，经济社会发展迈出了新步伐、实现了新突破，荣获全省综合考核一类县第一等次第5名（2022年奖项系2023年4月表彰）、全市县域经济高质量发展现场推进活动评比第3名（连续3年位列全市前三）。完成地区生产总值XX亿元，增长4.8%，增速全市第2；财政总收入XX亿元，增长4%；一般公共预算收入XX亿元，增长25.9%，增速全市

第1；社会消费品零售总额XX亿元，增长7.2%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、5.6%。主要经济指标增速继续位居全市前列。

一年来，我们聚焦“狠抓落实年”活动，主要抓好以下六个方面工作：

（一）全力扩总量、提质量，在大抓产业中汇聚“XX动能”。工业经济承压前行。预计规上工业营业收入XX亿元（高新园区营业收入XX亿元），占全市比重18.8%，增长1.9%。规上工业增加值增长7.2%，增速全市第1。数字经济核心产业营业收入XX亿元。税收过千万元工业企业由上年的16家增长至27家。开展高新园区成立20周年系列庆祝活动，建成工业服务中心，每季度召开政企座谈会。化工园区扩区调区全省首家获批，安全风险等级整治提升通过国家考核验收，评定为较低安全风险（D类）。蝉联全省工业高质量发展一类先进县，高新园区荣获全省开发区综合考核第一等次、全省开发区数字化转型综合评估优秀等次。6家工业企业入围江西企业100强（九江钢厂因计入其总公司而未单列）、10家工业企业入围九江工业企业40强。新增规上工业企业28家，九江天赐、中星医药获批国家级绿色工厂。推动辙炜新材料完成股份制改造。现代农业稳步发展。预计农业总产值XX亿元，增长5%。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，建成高标准农田3.4万亩，完成粮食播种面积24.7万亩、油菜种植面积18万亩、棉花种植面积6.92万亩。农村产权交易平台搭建完成并试运行，粮食仓储物流园区一期主体完工。新增12个村集体经营性收入突破XX万元，城山康泉生态产业园、凰村长洛农旅产业园、流泗红星数字电商产业基地建成运营，冷链物流项目快速推进。获评全省首批农村产业融合发展示范园，武山镇获批全国农业产业强镇，流芳乡获评全省农业产业强镇。付垅乡入围全省乡村振兴示范乡镇创建名单，双钟镇洪湖村等10个行政村入围全省乡村振兴示范村创建名单。第三产业回暖上扬。预计服务业增加值84.7亿元，增长5%。全年接待游客622万人次，开展“缤纷XX”等系列文旅消费活动30余场。中国·江豚湾游客中心、鄱阳湖观鸟台建成使用，江湖楼及草龙停车场主体工程完工。新增规上服务业企业15家、限上批零住餐企业25家。举办“鄱阳湖之夜·江豚音乐节”，承办全国长江江豚保护日主场活动。XX大豆栽培系统入选中国重要农业文化遗产名单，XX船用阀门厂入选首批全省工业遗产名单，五洲特纸入选全省文化企业20强提名企业，流芳豆香小镇获批国家3A级旅游景区。

（二）聚力攻招商、增投资，在项目会战中拼出“XX士气”。项目招引不放松。全年新引进项目85个，其中亿元项目61个，签约总投资超XX亿元，战略性新兴产业占比86.7%。成功招引北京固态储能电池、上海稀固电池回收关键材料、三一筑工智能建造数字产业园、中储粮粮食仓储等一批链主项目，抢抓机遇推动国能神华二期、九江天赐全产业链及五洲特纸二期等一批强链项目。项目建设不停歇。深入实施“项目大会战”，扎实开展制造业、文化旅游、基础设施“三大攻坚行动”，全县140个重大项目完成投资XX亿元。九江天赐3.2万吨日化、五洲特纸30万吨化机浆、富达艳棱、富隆电子、富信电子、嘉远二期、德锆美瓷、芯之力科技等一批项目建成投产；江西晨光二期、常新瑞生物、赫纯电子特气、诺尔新材料等一批项目快速推进；国能神华一期80兆瓦农光互补建成并网发电。强化项目建设要素保障，完成用地报批3120亩。项目储备不偏移。围绕国家及省市投资导向和产业政策，聚焦应急环保、交通水利、工业发展、城市更新、农业农村、社会民生等重点领域，争得中央预算内资金XX亿余元，谋划储备2024年重大项目170余个，计划新增投资超XX亿元。

（三）着力推创新、促开放，在改革发展中焕发“XX活力”。改革动力持续释放。组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”，政务服务中心入选全省政务服务示范大厅，流泗镇获评全省基层审批服务执法示范点。实施高新园区管理制度改革，成立工业联合党委，园区管委会、科金工、商务、应急等涉工部门全部进驻工业服务中心，探索“管委会+公司”等运营模式，入选全省开发区改革创新优秀案例。“金融超市”融资服务平台上线，创新建立“钟山惠保”社会保险费争议解决机制获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。全面启动“五经普”工作，出台培育壮大市场主体十条硬措施等，为市场主体减负超XX亿元。农村宅基地制度改革试点通过国家验收评估，“农民建房+不动产登记”改革案例全国推广，推行不动产“带押过户”登记落地，推进农经权改革先行先试，荣获全国首批自然资源节约集约示范县。流泗镇获批全省经济发达镇。开放活力拓展扩面。进出口总额XX亿元、增长15%，实际利用外资1243万美元、增长223%。组织党政领导干部赴浙江省上虞区考察学习，借鉴对标发达地区经验做法。银砂湾综合码头水域部分主体工程建成，完成龙山大道升级改造,建成付垅富铭创业园5万平米标准化厂房。荣获全省外贸进出口先进单位。创新潜力不断挖掘。全社会R&D经费投入总额XX亿元，占GDP比重3.11%，投入总额和强度均位居全市前列，省级创新型试点县通过验收，获批组建省级储能新材料产业技术研究院。新认定国家高新技术企业20家，新增省级专精特新企业15家，九江天赐获评省级科技领军企业，天漪半导体入选种子“独角兽”企业，五洲特纸获批省级智能制造标杆企业。新增5G基站170个，高新园区入选全国智慧化工园区，国能神华荣获全国数字技术创新应用大赛三等奖。

（四）致力夯基础、提品质，在城乡融合中刷新“XX颜值”。城市品位持续提升。完成国土空间总体规划编制，推进城区园区控规修编。实施城市功能与品质提升项目83个，完成投资8.5亿元。文体东路北延、学苑路南延、学仕路西延、莲湾三支路等全面建成，打通城区断头路、交通堵点10余处。实施台山组团雨污分流及污水收集工程，铺设管网35公里。全面推进公安综合服务中心、工人文化宫、职工之家建设。完成莲湾社区、海山社区完整社区建设，推进13个安置区、保障性住房小区、物业小区环境整治，完成大中路示范街区改造提升，建成城市（马影）田园综合体。完成棚户区改造405户，建成学士澜庭、银湾豪庭安置区，建设保障性住房530套，新增资质以上建筑业企业14家。城区园区新增公共停车位1000余个、改造路灯1000余盏。建成大件垃圾处理中心，生活垃圾无害化处理率100%。持续开展创文巩卫工作，国家园林县城通过复审，获评省级生态园林城市。乡村环境更加秀美。流泗镇、均桥镇、城山镇、付垅乡成功创建全省美丽乡镇示范乡镇，完成农村“三线”整治示范线3条。编制完成“多规合一”村庄规划，建成新农村建设点112个。完成农村路网及配套设施82公里，获评“四好农村路”全国示范县、全省美丽乡镇建设先进县，2条公路入选全省“十大最美农村公路”。完成长江（XX段）崩岸应急治理、金砂湾涝区治理、黄茅潭龙山片区水环境治理，实施提灌站提升改造31座、山塘加固整治300余座，建成大垅联丰自来水厂。荣获全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。生态底色不断厚植。坚持“五源同治”，推动22家重点企业投入超X亿元实施65个减排提质增效项目，城区PM2.5年平均浓度29.6微克每立方米，同比改善7.2%；空气质量优良天数342天，优良率93.7%，同比上升2.2%。扎实开展鄱阳湖总磷污染控制与削减工作，持续推进南北港水环境治理，国控断面鄱阳湖出口水质总磷浓度同比改善6.3%，南北港水质总磷浓度同比改善22.7%，完成138个入河排污口排查整治，新建农村生活污水处理设施10个，完成黑臭水体整治2处，地表水县界断面水质优良率100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力推进无废城市建设，完成1个“无废社区”、2个“无废工厂”创建，实施清洁生产审核企业3家，生态修复5处历史遗留矿山，生态环境局荣获全省生态环境目标管理考核先进单位，长江鄱阳湖水生生物保护基地入选全省生态文明教育实践基地。

（五）倾力解民忧、暖民心，在民生改善中彰显“XX情怀”。民生保障更加完善。新增城镇就业3406人，转移农村劳动力3760人，新就业形态爱心驿站入选全国“最美工会户外劳动者服务站点”。社会保险持续扩面提质，医疗保险参保率稳定在95%以上。启动乡镇敬老院“县级直管”改革试点，建成“幸福食堂”130个。公共服务持续优化。新改扩建公办幼儿园4所、中小学校2所，XX中学体育馆全面建成，中等职业学校二期加速推进。入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区，入围全省义务教育优质均衡先行创建县，XX中学获批武汉大学优质生源基地，XX二中获批江西师大托管帮扶学校。新人民医院、妇幼保健大楼主体封顶，成立卫生健康总院。成功举办第十一届环鄱阳湖国际自行车大赛，承办全省青少年游泳锦标赛。深入开展“尊崇服务年”活动，完成10家乡级、54家村级退役军人服务站创建提升。社会大局和谐稳定。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，建成化工实训基地、安全生产考试中心，荣获全省春季森林防火平安县。“10.19”电诈专案入选全国刑侦数据侦查优秀案例比武大赛三等奖，公安局荣获全省“党的二十大安保”集体二等功，打掉恶势力团伙1个，舜德乡灰山村入选全国乡村治理示范村。城市社区重新调整，城市网格化治理持续优化。严格落实党政领导包案和信访接待日制度，有效化解信访积案18件，荣获全国信访工作示范县。

（六）合力转作风、提效能，在强化责任中书写“XX担当”。政治建设持续深化。扎实开展第二批主题教育，强化理论武装，增强政治责任，聚焦解决企业群众“急难愁盼”问题，办好惠民实事3276件，推动问题整改1290个，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。依法行政持续提升。修订完善《XX县人民政府工作规则》，县政府常务会议开展“会前学法”15次，办理人大代表建议62件、政协委员提案78件，办结率100%、满意率100%。“法治护航、呵护‘微笑天使’”入围全国法治政府建设示范创建项目，张青乡刘瑞村荣获全省民主法治示范村。廉政防线持续巩固。严格落实党风廉政建设工作责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风。制定政府投资操作指南、重大公共投资跟踪审计办法，扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，促进各类监督贯通融合。

与此同时，国防动员、军民融合、民兵预备役、双拥工作等不断加强；侨务、民宗、编制、保密、档案、气象、水文、海事、通讯、邮政、融媒体、发展研究、机关事务等工作不断进步；工会、共青团、妇女儿童、关工委、老龄、残联、科协、工商联、红十字、慈善、文艺、贸促会、志愿者等事业实现新发展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与XX改革发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济发展面临较大压力，县域经济总量还不够大，产业转型升级还不够快，第三产业发展还不够优，实体经济特别是中小微企业还比较困难；风险防控面临较大挑战，生态环保、安全生产风险不容乐观，土地、能耗、资金、人才等发展要素依然掣肘，防范和化解系统性风险任务艰巨；民生改善面临较大短板，教育、医疗、文体等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，就业、养老、托幼等保障体系还不够完善，村级集体经济不强，群众收入增长不快；政府治理面临较大考验，一些干部破解难题本领不高、改革创新力度不大、服务群众意识不强，等等。新的一年，我们将强化问题导向，发扬斗争精神，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年，也是实现XX全域高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，准确把握中央及省委、市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力拼经济、稳增长、促发展，着力增活力、稳预期、防风险，深入开展“三大攻坚行动”和项目大会战，巩固和增强经济回升向好态势，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市展现XX担当、贡献XX力量。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右；一般公共预算收入增长3.8％左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长4.5％左右；社会消费品零售总额增长7％左右；实际利用外资稳中提质；出口总额促稳提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7％左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成省市下达目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移打好工业倍增引领战，挺起全域高质量发展脊梁

坚持工业强县主战略不动摇，育龙头、强平台、壮集群，加快构建现代产业体系，推动工业营业收入突破千亿大关，力争高新园区挺进全国省级开发区百强。

推动产业延链集群。紧扣全省“1269”行动计划、全市“9610”工程，重点推进新能源新材料主导产业延链补链强链、钢铁有色等传统产业技改升级、数字经济等新兴产业发展壮大，力争新增百亿工业企业1家。推动九江天赐碳酸锂项目开工建设，加快晨光新材料产业园、上海稀固电池回收关键材料、天盛纤维素醚、常新瑞生物、诺尔新材料等项目建设，力争化工新材料产业集群营收突破XX亿元。积极推进九江钢厂、江铜铅锌等改造提升，全力推动江铜铅锌二期建设，力争钢铁有色产业集群营收突破XX亿元。大力推进赛得利纤维提质增效、五洲特纸30万吨化机浆达产达标和60万吨化学浆开工建设，力争轻工纺织产业集群营收突破XX亿元。加速推进国能神华九江电厂二期、北京固态储能电池等项目建设，支持鼓励绿电能源开发利用，力争能源电力产业集群营收突破50亿元。支持天漪半导体、嘉远科技、富信电子、富隆电子等企业做强做大，推动太子岁直播基地、数字经济小镇发展升级，力争电子信息产业集群营收突破50亿元。

招引项目强筋壮骨。坚持招商引资“头号工程”不动摇，瞄准世界500强、上市公司、行业头部企业和科技创新型企业，强化产业链招商、基金招商、以商招商，聚焦标准化厂房靶向招引1个以上科技含量高、带动能力强、综合效益好的“链主”企业。全年引进项目80个以上，签约资金XX亿元以上，战略性新兴产业占比超80%。实际利用外资XX万美元，完成外贸出口XX亿元，力争新增规上工业企业23家以上。

狠抓平台提档升级。启动高新园区新一轮扩区调区，强化要素保障，完成向阳路、晨光路、天赐路一期等路网改造，实施金砂湾停车场改扩建工程，加快职工之家建设，不断完善园区生活服务配套，大力发展生产型服务业。整合搭建应急、环保、消防、城管、公安等数字化综合管理平台，提升园区智慧管理水平。实施工业“亩产效益”综合评价，加速淘汰落后产能。

（二）坚定不移打好改革开放主动战，点燃全域高质量发展引擎

深入推进改革攻坚、开放提升、创新驱动，着力破解阻碍经济发展、影响民生事业的堵点卡点，增添全域高质量发展的动力和活力。

在深化改革上下实功。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，加快构建亲清政商关系，全力争创全省优化营商环境示范县。压茬推进政府机构改革，深化高新园区管理制度改革，充分发挥工业服务中心作用，实现涉工服务“一站式”办理。全面提升“一网通办”能力，推行开办企业“证照分离”“一照通办”等商事制度改革。加快推进新时期产业工人队伍建设改革。盘活存量国有资产，持续深化国企改革。扎实推进财政预算管理一体化改革，强化对预算指标全流程管理。深入推进农村宅基地制度改革和均桥全域土地综合整治。

在扩大开放上出实招。坚持依港兴县、向江图强，放大通江联湖达海优势,大力发展口岸经济，加快港口仓储、物流园区、就地报关等平台建设，深度融入长江经济带发展。积极对接九江至XX跨湖二通道、长江干堤综合提升、鄱阳湖水利枢纽等工程，大力推进三里至屏峰作业区疏港公路、G530马影至苏官渡连接线建设，建成银砂湾综合码头，加速推进五洲特纸码头及银砂湾入园铁路专线建设。

在科技创新上见实效。深入实施创新驱动发展战略，争创研发投入工作示范单位和示范企业，力争全社会R&D经费投入总额和强度保持省市领先水平。加大专精特新等高成长性企业培育力度，新增高新技术企业5家以上。加快主导产业创新步伐，依托省级储能新材料产业技术研究院，向上游组建重点实验室、向下游推动化工中试基地和新产品应用。完善人才引进服务体系，强化人才专项资金保障，积极对接高等院校、重点实验室等科研机构，加大知识产权保护力度，推进青年发展型城市深入试点，持续推进企业上市“映山红”行动。

（三）坚定不移打好城市能级提升战，构建全域高质量发展格局

强化城市规划引领，补齐城市功能短板，注重城市常态管理，让城市品质与品位兼具、精细与优美共存，提升城市综合承载能力，全力争创省级文明城市。

用全域理念规划城市。坚持以国土空间总体规划为引领，优化城乡功能布局、用地结构和要素配置，形成国土空间开发保护“一张图”。运用“三区三线”划定成果，加快城乡开发边界内控规全覆盖。完成城市总体设计，加强城区重要区域、重要节点的风貌塑造，融入石钟山、长江江豚等文化元素，规范管理城市立面的整体风貌、单体形态、色调格调，提升城市品位。强化空间规划刚性约束，加强对国土空间用途管制和城市“五线”管控，严厉打击违法违规建设行为。

用工匠精神建设城市。深入推进城市更新行动，综合提升洋港社区、马家湾社区完整社区建设，启动鄱阳湖大市场片区改造，推进金砂学府、瑞龙苑、学士澜庭二期安置区建设，完成195户棚户区改造，力争新增资质建筑业企业10家以上。公安综合服务中心、工人文化宫全面建成使用。持续推进台山片区雨污分流，新建文体东路连通学仕路等城市道路。有序开展城中村、背街小巷、城乡结合部改造提升，合理建设城区小微停车场、社区公园、口袋公园。

用绣花功夫管理城市。持续开展城市体检行动，深化数字化城市管理，推进石钟无人机遥感5G融合应用，实现“一网统管”。持续推进“红色物业”创建，深入推进“双报到、双报告”共建活动，大力开展物业星级评定工作，加快实现小区物业管理全覆盖。持续开展市容市貌环境整治专项行动，力争打造5条“示范道路”、10个“示范社区”、500户“示范家庭”。深入推进生活垃圾分类，实现城区单位企业、居民小区、公共场所全覆盖。

（四）坚定不移打好乡村振兴阵地战，拓展全域高质量发展空间

坚持农业农村优先发展，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，系统推进“四融一共”和美乡村建设，全力打造全省乡村振兴示范样板。

让农业“有干头”。严格落实耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”。统筹推进4.5万亩高标准农田建设，完成粮食种植面积23.83万亩、油菜播种面积18.2万亩，扎实推进棉花、蔬菜、水果等大宗农产品发展。加速推进中储粮90万吨粮食仓储项目建设，建成运营粮食仓储物流园区。坚持用工业化理念发展现代农业，深化实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，支持城山康泉生态产业园发展壮大，建成张青牧汁源现代有机牧场、凰村现代农业产业园、均桥华缘三产融合产业园一期，新增市级龙头企业3个以上。推进部省共建绿色有机农产品基地试点建设，新增“两品一标”农产品10个以上。聚焦水产、大豆特色产业，制定发展规划，落实产业布局，建成舜德生态甜蟹养殖基地，强化流芳豆产业小镇运营，全力争创省级重点产业建设示范县。

让农村“有看头”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，打造4条“四融一共”和美乡村建设示范带，争创流芳乡、武山镇、舜德乡、张青乡4个全省美丽乡镇示范乡镇，建成省级乡村振兴示范乡镇1个、乡村振兴示范村10个，建设10个污水处理设施示范村庄，持续推进农村“厕所革命”。完成马影港、皂湖上游流域水环境综合治理。全面提升城乡环卫、供水、公交一体化水平。深入实施“路长制”，深化农村公路管养体制改革，扎实推进90公里农村公路改造提升。

让农民“有奔头”。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。持续壮大村级集体经济，力争所有村集体经营性收入都在15万元以上，新增50万元以上30个、100万元以上5个，促进农民增收。加强农业社会化服务，建设2个水稻全程机械化综合农事服务中心。持续推进新时代文明实践中心（所、站）提质增效，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提升农民文明素养和农村社会文明程度。

（五）坚定不移打好三产融合升级战，释放全域高质量发展活力

深入实施文旅活县战略，全力建设山江湖生态文明展示园，促进商贸发展，激发消费潜力，壮大市场主体，推动服务业快速发展。

推动全域旅游发展。深入推进石钟山组团发展，开工建设长江国家（XX）文化公园，提升石钟山核心景区功能品质，建成游客中心，完成江湖楼布展。全面推进中国·江豚湾二期建设，力争成功创建国家4A级旅游景区，动画电影《江豚·风时舞》于今日全国院线上映，实施石钟山、中国·江豚湾、九江舰等联票机制。开发山水游、研学游、亲子游、红色游、休闲游等主题旅游线路，打造一批乡村旅游景点，力争创建国家3A级以上旅游景区2个、省级3A乡村旅游点4个。

促进商贸消费升级。持续开展大型综合促消费活动，支持企业创新消费场景，全年开展不少于10场大型促消费活动。深入开展“缤纷XX”文化系列活动，持续举办江豚音乐节、端午龙舟赛、中秋民俗节、元宵灯彩会等大型活动。改造盘活现有资产，打造九江舰片区消费聚集区，力争新增限上批零住餐企业23家以上。依托产业基础，力争引进营收超10亿元贸易企业2家。完善县乡村三级物流体系，推动商贸物流业与制造业深度融合，建成城乡高效物流配送中心，打造提升2个以上特色农产品直播基地。

激活市场主体活力。深入推进全省转型金融试点工作，深化政银企合作，力争新增贷款投放XX亿元以上。高质量完成“五经普”工作，力争市场主体培育突破6万户，新增规上服务业企业12家以上。完善知识产权保护工作站“一站式”服务功能，加快省级化工新材料产业计量测试中心建设，创建国家级知识产权服务集聚发展区。整合资源推动物流企业发展壮大，新增A级物流企业1家，省级重点商贸物流企业1家。

（六）坚定不移打好生态环境保卫战，厚植全域高质量发展优势

牢固树立绿色发展理念，深入打好污染防治攻坚战，加强生态治理，推进生态修复，发展生态产业，提升经济发展“含绿量”，全力争创省级生态县。

抓实环境污染防治。扎实开展生态环境监管能力提升三年行动，持续推进大气污染防治“十大攻坚行动”，确保重点时间节点“削峰保良”，推动空气质量持续改善。深入推进鄱阳湖总磷污染控制和削减攻坚，持续开展以南北港流域为重点的水环境治理，强化生活源与农业面源协同管控。持续做好长江、鄱阳湖“十年禁渔”，强化饮用水水源地巡查和入河排污口排查整治，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，国控省控断面水质稳定达标。健全固废全过程监管体系，强化受污染耕地安全利用，推动化肥农药使用“负增长”。扎实推进省环保督察等问题整改，落实高新园区“一园一策一图”方案编制和实施，守牢环境安全底线。

抓牢生态产业发展。坚持“一产保护生态、二产服从生态、三产融合生态”，加快推进高新园区省级碳达峰试点建设，完善生态环境损害赔偿联席会议机制，强化规划环评控制指导，统筹推进能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展，引导支持企业开展节能技术改造，推进工业固废减量化和资源化，力争新增省级绿色工厂3家，完成清洁生产审核企业3家。深入发展循环经济，推动传统产业循环化、绿色化、清洁化改造。大力推广“绿色建筑”“节能建筑”，加快现有建筑绿色节能改造。扎实开展森林“四化”建设，壮大林下经济，完成造林绿化1500亩。

抓好生态价值转换。全面开展生态产品普查统计、确权登记、价值核算，构建生态资产确权、核算、交易等完整体系，深入推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化交易。巩固提升“林长制”“河（湖）长制”，扎实开展林业、农业、工业碳汇开发，深度挖掘绿色金融项目。巩固拓宽“两山”转换通道，积极开发太阳能、氢能、生物质能等可再生清洁能源，加快推进国能神华农光互补二期项目，加强气候资源保护和利用。

（七）坚定不移打好民生幸福持久战，共享全域高质量发展成果

坚持从小切口入手，把群众反映的“问题清单”作为政府工作的“履职清单”，补齐民生短板，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。

多层次健全保障体系。深入开展就业创业服务，新增城镇就业3500人、转移农村劳动力3800人，加快技工学校建设。完善劳动人事争议多元处理工作机制，落实农民工权益保障制度。强化社保、医保基金安全管理，确保基金持续健康运行。推进居家社区养老服务设施、困难老年人家庭居家适老化改造和家庭养老床位建设，加快乡镇敬老院改造升级。加强困境儿童关爱帮扶，完善未成年人保护体系。

多领域优化公共服务。努力办好人民满意的教育，启动第六小学建设，建成第一幼儿园三里分园、中等职业学校二期。推进“两项评估”攻坚提升，推动全国完善普惠性学前教育保障机制实验区建设。加强与九江学院校地合作，组建“1+N”学校发展共同体。力争中等职业学校获批“3+2”五年制大专班、达到B类学校办学水平。深入开展爱国卫生运动，大力发展全民健身活动，扎实推进紧密型县域医共体建设。完成人民医院整体搬迁、中医医院医技楼改扩建，加快推进基层卫生院（室）能力提升。加强文物保护和非遗传承，打响XX草龙、青阳腔品牌。

多渠道提高治理水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全公共突发事件应急指挥体系，完善防灾减灾救灾工作管理运行机制。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。持续推进市域社会治理现代化，常态化推进扫黑除恶斗争，有序推进智慧平安小区建设，坚决打击电信诈骗、涉黄赌毒、非法集资等违法犯罪。推动村级“尊崇式示范型服务站”建设全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，畅通和规范群众诉求通道，力争化解信访积案10件以上。

各位代表！今年我们将继续坚持“人民有所呼、政府有所应”，用心用情用力办好人大代表票决的各项民生实事。

三、加强政府自身建设

新的一年，发展重任、人民重托对政府工作提出了更高要求。我们将始终同全县人民站在一起、想在一起、干在一起，做到为人民服务、受人民监督、让人民满意，不断开创政府工作新局面。

铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实县委各项决策部署，持续推动新形势下政府自身建设走深走实，打造让党放心、人民满意的模范机关。让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

恪尽法治之责。深入推进法治政府建设，坚持依法决策，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，让政府各项工作在法治轨道上运行。坚持依法行政，严格执行政府权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。

厚植为民之心。坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，用好“四下基层”工作法，问计于基层，求知于实践，将心比心体察群众“安危冷暖”，用情用力解决群众“急难愁盼”，把群众想干的事当作政府要干的事、政府在干的事变为群众支持的事、政府干成的事成为惠及群众的事。让为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担在政府系统蔚然成风。

大兴实干之风。对标省委“大抓落实年”、市委“解放思想大讨论”活动要求，开展“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，提升党员干部“三懂一抓”本领和实效。倡导“做就做出色、干就干出彩”，以精益求精的理念抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题，向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑。让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风。

坚守清廉之本。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持厉行节约，强化预算约束，严控严管“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。健全重点领域风险防控机制，进一步扎紧制度“笼子”，从源头上规范权力运行。让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以团结同行凝聚奋进之力，以解放思想开拓创新之路，以真抓实干确保落地之效，携手开创全域高质量发展新局面，为描绘更加精彩的中国式现代化“XX画卷”而努力奋斗！

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹抓好三个“一号工程”“十项重大工程”，马上就办、真抓实干，经济运行持续稳进向好，社会大局保持平安稳定。全年地区生产总值增长12.6%；规上工业增加值增长18.7%；服务业增加值增长14.1%；一般公共预算收入增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.8%；市对县考核15项经济指标中7项增速位居全市第一。根据社科院相关指标体系评价，我县成功入围全国县域综合竞争力百强县。

一年来，我们牢记国之大者，开放提升再创佳绩。舟山绿色石化基地平稳运行。全力做好项目审批、要素支撑等服务保障工作，创新实施“智治护航”模式，浙石化炼化一体化项目稳定运行，全年实现产值2532亿元；总投资千亿级的高端新材料、高性能树脂、中煤鱼山电厂等项目顺利推进，全年完成投资XX亿元。大宗商品资源配置基地加快建设。舟山大宗矿产品储备基地启动项目全面完工、主体工程加快建设，全年累计完成投资XX亿元；鼠浪湖矿石中转码头实现国内首家“离岛远控”，累计接卸矿石突破2亿吨，混配矿产量连续4年稳居全国第一。黄泽山二期104万方油储项目、黄泽山-鱼山原油管道项目相继试运行。中化700万方油储衢山项目前期工作扎实推进。对外开放更加高效。“地瓜经济”持续壮大，浙石化、惠生海工项目扩大开放正式通过国家验收，新增开放面积69.18平方公里。国际海事服务基地加快推进，完成衢山海事服务岸基站产业园一期主体工程建设，港航物流产业稳步发展，成功开展国内首单港外锚地保税LNG试点加注。全年货物贸易出口增速达80.2%，位居全省第一，“以油为链，实现海洋开放型经济海岛蝶变”等4项工作获评全省“地瓜经济”最佳实践案例、试点项目。

一年来，我们立足海洋产业，创新深化再增成效。创新动力不断激发。中国科学院宁波材料所XX新材料研究和试验基地稳定运行，7个项目入驻中试，其中糖能科技全球首套千吨级生物基项目中试成功，航天三江先进激光制造应用创新中心引进落地，创成市级以上企业研发中心5家，新增高新技术企业和科技型中小企业43家，规上工业企业研究开发费用增长32.6%，研发投入强度达到3.03%，位列全市第一。浙石化光伏级EVA树脂等一批项目列入省重大科技成果、“尖兵领雁”计划，舟富食品荣获军事科学技术进步二等奖，“以创新场景应用为抓手推动海洋科技成果转化”等3项工作入选全省科技创新试点案例，连续两年获评全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，成功入选全国创新型县（市）建设名单。工业发展稳进提质。加快培育“415X”先进制造业集群，润和催化一期等一批打破国外技术垄断的先进制造业项目建成投产，世倍尔催化剂、鑫月新材料等项目开工建设，金海智造完成重组，华润双剑涂渔光互补一期成功并网，“炼油化工”“高端船舶与海工装备”分别入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区、协同区。扎实推进数字经济，宝塑新材料、捷胜海洋等5家企业完成数字化改造，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%，化塑产业大脑入选工信部中小企业“链式”数字化转型典型案例。浙石化、常石、银岱、晨光4家企业获评舟山市制造业十佳企业，友联入选浙江省服务型制造示范企业，海山密封等2家企业通过国家专精特新“小巨人”企业复核。制造业高质量发展综合评价位居全省第2，连续3年获省政府督查激励，成功捧得全省首批“浙江制造天工鼎”。服务业发展扩量增效。竹屿商业综合体如期推进，万豪商业中心盘活重建，亚朵等20余家品牌业态落地营业。竹屿-普陀山航线开通运行，中国风筝板巡回赛XX站、海岬半程马拉松、斯巴达勇士赛舟山站等精品赛事成功举办，浙江风筝帆板训练基地正式落户。大力发展生产性服务业，岱西综合供能服务站完成建设，五金建材专业市场投入使用，成功招引石化维保、技术服务等生产性服务业企业37家，绿色石化服务业入选第三批省级现代服务业创新发展区。

一年来，我们聚焦系统谋划，改革攻坚再添活力。项目攻坚全面提速。实施扩大有效投资“千项万亿”工程和“项目攻坚年”“拔钉清障”行动，全年完成固定资产投资XX亿元，6个省“千项万亿”项目、26个市重点项目年度投资完成率均超100％。狠抓招商引资，累计新落地重大产业项目14个，其中XX亿元以上项目2个，新开工10个，实际到位市外资金XX亿元，实际利用外资XX万美元，其中制造业外资3208万美元，均提前完成市招商引资任务。抢抓政策窗口期，发行地方政府债券XX亿元，完成供地5530亩，消化批而未供土地1407亩。营商环境持续改善。一体融合推进政务服务增值化改革与“民营经济32条”，精准落实“8+4”经济政策体系，全年实现出口退抵税XX亿元，增值税留抵退税XX亿元，为企业减负降本XX亿元，新增市场经营主体3445家，同比增长36.98%，全县在册市场经营主体突破两万家。依申请政务服务事项“一网通办”率位列全省第一阵营，石化新材料产业链增值化服务经验做法入选《竞跑者》，获评全省首批县（市、区）示范政务服务中心。重点领域改革多点突破。深入推进国资国企、“大综合一体化”行政执法、亩均论英雄等领域改革，全县国有企业营业收入同比增长25%；市场主体受检频次减少51.57%；完成59家亩均税收6万元以下低效企业整治，规上工业亩均税收达70万元/亩以上，位列全省第7，“四链融合推进海岛工业全域治理”入选全国专项创新案例。

一年来，我们着眼全域统筹，城乡发展再焕新颜。城乡风貌加速蝶变。全面开展“迎亚运三大提升行动”，G526沿线风貌、入岱门户景观完成改造，创成省级“四沿”美丽富裕干线路。渔家傲、东海、大岙3个闲置地块实现整治提升，东海郊野公园（二期）投入运营，蓬莱森林体育公园进度过半，东沙古镇入选省千年古城复兴试点，衢山镇省级小城市培育试点考评优秀。荣获全省大花园耀眼明珠、省“新时代富春山居图县域风貌样板区”等荣誉称号。持续深化全国文明城市创建，礼让行人、文明出行、志愿服务等行动蔚然成风。城市功能日臻完善。双峰新城基础设施配套、磨心水库扩容、岱北水厂等项目加快推进，燕窝山客运中心、XX交通集散中心等项目建成投用，改造老旧小区住宅30幢，完成人民路等4条城市道路提升，兰秀大道高品质示范街区提标升级，竹屿未来社区创成省级未来社区，蓬莱未来社区入选全国完整社区试点。乡村振兴持续发力。深入实施“小岛你好”海岛共富行动，小长涂示范岛加快建设，秀山岛、江南山岛入选第二批示范岛，前岸、秀北、凉峙创成省级未来乡村，建成和美乡村15个。实施农业标准地、农村宅基地改革，在全市率先上线运行农村集体产权交易平台，整治抛荒地3506亩，建成农业标准地526亩，盘活利用闲置农房260套，引进浙农集团建设7000亩XX火箭现代农业园。“一条鱼”产业链持续延伸，培育打造引领船63艘，推进建设大西寨海洋牧场、东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场，XX国家级渔港经济区建设进度位居全省第一。全县集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达到81%。生态环境不断优化。持续打好碧水蓝天净土保卫战，切实抓好中央、省级环保督察和长江经济带反馈问题整改，空气质量稳居全省前列，地表水和饮用水水源地水质达标率均为100%，实现居民小区垃圾分类“撤桶并点”全覆盖、县域危废动态清零。制定环境基础设施建设规划和行动计划，生活垃圾中转站、填埋场综合治理等项目完成建设。启动国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，秀山岛列入国家首批“和美海岛”，塘岙村获评省“一村万树”示范村，双合村入选市级花园示范村庄。

一年来，我们聚力民生优享，共同富裕再进一步。公共服务“七优享”和省市县三级民生实事项目全面完成，全年民生支出达XX亿元，占一般公共预算支出的78.2%。“扩中提低”扎实推进。建成公共教育培训服务中心和2家零工市场，全年新增城镇就业5653人，城镇登记失业率1.37%，全年户籍人口基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达96.12%和99.46%，城乡居民养老保险基础养老金提高至330元/月，城乡最低生活保障标准提高至1110元/月，低收入渔农户帮扶资金提高至1600元/户以上。全体居民人均可支配收入增长7.0%，增速位居全市第一，城乡居民收入倍差缩小至1.38：1，位居全省前列。成功入选全省首批百万家庭奔富行动示范县创建名单。“一老一小”融合发展。东沙康养联合体正式启用，引进物产中大开展专业化运营，建成竹屿社区“幸福食堂”，创成市级老年友好型示范社区（村）3个，每万老年人口拥有持证养老护理员数达23.88人。建成婴幼儿照护服务指导中心，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.89个，普惠托位率达97.81%。民生保障提档升级。持续推进“县中崛起”，深化与镇海中学结对合作，组建跨地区教共体11对，建成双峰新城学校，完成高亭中心小学改造，国家学前教育普及普惠县通过省级评估，入选省教育领域数字化改革实验区，教育现代化发展水平保持全省第一方阵。县域医共体改革稳步推进，“山海”提升和“百科帮扶”持续深化，浙大二院省级专家常态化下沉坐诊，省立同德医院XX分院挂牌成立，县第一人民医院通过二级甲等综合医院复评。长涂、衢山急救点完成建设，院前急救服务能力大幅提高。成功入选省医保基金监管基层综合治理试点，连续四年获评健康浙江建设考核优秀，创成省健康县。社会兜底保障机制进一步完善，县、镇、村三级“助联体”实现全覆盖，在全省率先实行特困人员县域集中供养新模式。蟹文化产业园建成运营，新增“菜篮子”供应店3家。

一年来，我们严守安全底线，平安建设再固根基。安全生产形势稳定。常态化开展安全生产隐患大排查大整治，落实“两全两铁”最严举措，全面推进应急消防一体化建设，深化电气焊“一件事”改革，全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.2%和50%，“重大安全生产问题清单”指数排名全省第一。社会治理高效协同。积极推进“141”基层治理体系标准化，深入实施社会信访矛盾排查化解百日行动，顺利通过国务院保障农民工工资支付考核，获评全省治重化积及依法维护信访秩序工作成绩突出集体，鱼山派出所入选全省“枫桥式公安派出所”。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强食品药品全链条闭环监管，连续7年获评省级“平安县”。护航亚运圆满收官。扎实开展除险保安“大排查大整治大清零”和夏季治安打击整治“八大”行动等专项工作，圆满完成护航亚运重大维稳安保任务。

一年来，我们狠抓自身建设，执政效能再上台阶。政治建设不断强化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入开展主题教育，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。法治建设不断夯实。定期向县人大常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理代表建议135件、委员提案113件，办复率、面商率、满意率均达100%。乡镇合法性审查、司法协理员制度2项省级试点任务圆满完成，县合法性审查中心成立运行。衢山司法所入选全省“枫桥式”司法所，衢山镇成为全市唯一获评全省人民调解工作先进乡镇。作风建设不断加强。把实干争先作为政府工作生命线，深入实施清单管理、挂图作战、晾晒通报、综合考评全链条闭环式落实机制，形成重实干、求实效的浓厚氛围。树牢政府“过紧日子”思想，压减一般性公共支出10%。勤廉建设不断巩固。压实全面从严治党主体责任，加强审计监督，完成党政主要领导任期经济责任和自然资源资产离任（任中）审计。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实抓好“七张问题清单”整改。

一年来，我们支持国防和军队现代化建设，落实国防动员体制改革，健全退役军人服务保障体系。全面加强民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、决策咨询、社科、供销、气象、科协等工作。扎实开展第五次全国经济普查。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表！过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把脉定向、指路引航的结果，是全县人民在省市党委政府和县委坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果，也是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向部省市属在岱单位、驻岱人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持XX发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：产业结构还需优化，新兴产业培育、传统产业升级有待提速；创新发展能力不足，产业链创新链人才链深度融合不够；城市能级有待提升，交通、水利等基础配套还需完善，商贸服务业发展相对滞后；海岛共同富裕基础还不牢固，教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给仍然不足；平安建设领域风险隐患不容忽视，基层治理水平还需继续提升；一些干部服务能力还有待进一步锤炼。对此，我们将直面问题，采取有效措施切实予以解决。

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划关键一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府部署，认真落实县委十四届五次全会要求，坚持进字当头、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起服务国家战略、发展海洋经济、提升群众获得感三大使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”和市委“985”行动，稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，努力实现质的有效提升和量的合理增长，在“勇当先行者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化。

今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6%、力争7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资XX亿元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

根据目标要求，重点抓好八方面工作任务：

（一）聚焦扩大开放，开拓发展新格局。坚持国家战略引领，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、自贸试验区提升战略、“一岛一功能”首发工程，对标市委“八大发展平台”，打造向海开放新高地。加快建设大宗商品资源配置枢纽。全力服务保障舟山大宗矿产品储备基地建设，推动鼠浪湖码头产能稳定释放，全年实现港口货物吞吐量7100万吨、混配矿1700万吨以上；常态化运营黄泽山255万方油储项目，力争中化XX万方油储衢山项目开工建设、小衢山成品油商储项目签约落地，积极谋划黄泽山、双子山、衢山南部等大宗商品储运项目；推进秀山东锚地、衢山联检锚地建设，推动川山南锚地扩大开放，建成投运海事服务岸基站产业园一期，争取燃料油保税罐、船供免税店获批。全年实现货物贸易出口增长10%以上。深化建设舟山绿色石化基地。确保浙石化炼化一体化项目安全稳定运行，全年实现产值2600亿元以上。全力保障高性能树脂项目投产试运行，加快推进高端新材料、中煤鱼山电厂等项目建设，争取鱼山东北侧2.4平方公里围填海项目获批。持续融入区域协调发展。抢抓长三角一体化、甬舟一体化发展机遇，参与共建宁波舟山海洋中心城市，主动融入上海大都市圈。聚焦新一轮宁波舟山港总体规划实施机遇，统筹布局港口功能，建立完善危化品运输体系，大力发展港航物流服务业，助力打造世界一流强港。推动交通互联互通，全力配合沪舟甬跨海大通道前期工作，推进青山大桥工程前期。

（二）聚焦科技创新，塑造发展新优势。深入实施“315”科技创新体系建设工程，推进国家创新型县建设，打造区域性海洋科创高地。提能升级创新平台。全面推进中国科学院宁波材料所XX新材料研究和试验基地入驻项目中试和产业化，推动与北京大学化学院、中国科学院苏州纳米所等大院大所合作，引进高端新材料中试项目3个以上，力促项目产业化落地4个以上。加快推进上海交大和惠生海工共建深远海新能源技术研究院，重点攻关漂浮式风电、制氢储氢等深远海新能源先进技术。聚力培育创新主体。深化科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业和科技型中小企业30家以上、市级以上企业研发中心（研究院）2家以上。深入实施“两清零一提升”专项行动2.0版，开展省市科技攻关项目5个以上，规上工业企业研发活动覆盖率和研发机构设置率提升至70%，研发投入强度达到3.1%以上。持续优化创新生态。深化“人才飞地”高层次人才一体化互认试点建设，建强用好甬舟人才飞地、XX工程师（工匠）学院，组织举办海洋经济创业创新大赛等活动，加强人才引育留用，实现引育高层次人才30名以上，培育数字高技能人才90名以上，新引进高校毕业生2500名以上。研究设立科创基金，催生孵化一批高科技项目。强化综合配套，启动建设大学生创业园，建成投用开发区人才公寓，建强用好XX新材料科创园，营造一流创新生态。

（三）聚焦项目为王，积蓄发展新动能。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，把项目作为经济工作的主要抓手，全力招引“高大上、链群配”项目，形成谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。高质高效推进招商引资。突出重大产业项目落地导向，建立产业链“链长+链主”高效协同招商机制，发挥“产业链专班+专业招商组”联动优势，强化招商规划、政策、要素和项目统筹，谋深谋实绿色石化和新材料、船舶与海工装备、清洁能源及装备制造等产业板块延链补链强链，聚焦聚力科技创新、文旅、金融、健康等领域补短板项目招引，迭代更新产业链招商图谱，优化项目流程管理，全年实现新签约落地并备案亿元以上项目14个，其中XX亿元以上先进制造业项目3个，备案金额50亿元，实际利用外资XX万美元、制造业外资XX万美元以上。提速提标推进项目建设。紧盯新材料、新能源、交通、水利、城市建设等重点领域，全年组织实施亿元以上重点项目56个。持续完善项目联系推进机制，全面加强项目全周期全流程管理，确保省市重点项目一季度开工率达到35%、二季度达到60%、三季度达到85%以上，10月底前全部实质性开工，投资完成率超时序进度。聚焦聚力推进平台升级。充分发挥开发区产业发展主战场作用，围绕石化产业链，加快推进石化新材料、石化装备、石化维保产业发展。加强园区循环化改造，提升完善东沙片区基础设施，打造高端装备产业平台。加快推动制造业服务化，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，创建“两业融合”省级试点园区。全心全力推进要素保障。抢抓政策窗口期，加强项目谋划包装，争取上级债券资金和财政补助。加快重大项目用地报批攻坚，争取更多项目纳入省级以上用地保障范围，全年开发低效用地400亩，消化批而未供土地600亩，盘活存量用地2000亩，完成供地5000亩。

（四）聚焦海洋经济，挖掘发展新潜力。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”、海洋经济倍增行动、服务业高质量发展“百千万”工程，聚力市委九大现代海洋产业链，做大做强“415X”先进制造业集群，海洋经济比重保持在80%以上,逐步形成具有国际竞争力的现代海洋产业集群。扎实推进新型工业化。加快省级“炼油化工”核心区建设，落地开工糖能科技生物基材料、碳陶复合材料等重大产业项目，建成投运世倍尔新材料等4个项目。加快省级“高端船舶与海工装备”协同区建设，积极推进友联30万吨级船坞扩建及惠生海工、中集长宏等企业技术改造，开工建设芜湖修造船项目，船舶海工产业产值增长20%。启动建设深远海风电母港，全力推进华能XX1号海上风电、华润双剑涂渔光互补二期并网发电，按照“可再生能源+储能+联合制氢+碳汇”技术路线，积极发展海上风电、光伏、氢能、装备制造等产业。加快传统产业“智改数转”，培育宁兴船舶创建省级智能制造工业互联网平台，新增智能工厂（数字化车间）2个，推动汽船配、微电机、水产加工等传统产业改造提升，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%以上。完善5G、工业互联网等新型基础设施，新增5G基站50个。培育壮大商贸业态。大力发展“夜经济”，高品质运营景澜商业街、长剑大道竹屿商业街，集聚提升日达-新天地-风情街商圈，如期建成竹屿商业综合体主体工程，加快推进岱西双合、秀山三礁等区域商贸业态招引开发，建成投用君澜大饭店、万豪酒店等品牌酒店4家，引进中高端消费品牌5家以上，限上住餐业营业额增长10%以上。深度推进文旅融合。深入实施“星辰大海”计划，加快推进XX本岛美丽渔港、衢山双龙湾等4条风情海岸带建设，打造沙洋-鹿栏晴沙综合体，建成乡村旅游“五创”示范村5个、特色旅游风景道5条，推进东沙古渔镇创建4A级景区。积极招引高端民宿、房车露营、特色餐饮等业态，开工建设凉峙民宿综合体，引进培育高品质民宿（农家乐）10家以上。举办海岬半程马拉松、风筝板巡回赛、沙滩高尔夫球赛等特色活动，打造具有长三角辨识度的海洋旅游岛。

（五）聚焦深化改革，培植发展新活力。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，在深化改革上续写新篇。纵深推进政务服务增值化改革。完善“线上+线下”平台架构体系，建强“一站式”企业综合服务中心，统筹涉企服务应用，深化招投标全流程电子化改革，围绕船舶及海工装备、绿色石化与新材料、大宗商品储运、清洁能源产业链，打造增值化服务链，用心用情用力让服务增值、项目增速、企业增效，依申请政务服务事项“一网通办”率保持90%以上。精准落实“民营经济32条”政策。全面承接“8+4”经济政策体系，高效实施支持民营经济高质量发展政策措施，推动落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护和“7个不准”等方面举措，强化惠企政策直达快享、免申即享，确保政策100%执行、100%兑现，推动社会资本“想投、敢投、放心投”。优化和完善金融服务，确保普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。深化民营企业常态化沟通交流机制，构建亲清统一的新型政商关系。持续推动重点领域和关键环节改革攻坚。加快推进国有企业整合、治理体系健全、市场化运营，确保国有企业全年营业收入增长20%以上；深化“大综合一体化”行政执法改革，开展执法人员能力提升工程，全面推行“综合查一次”跨部门联合监管、“信用+执法监管”等模式，协同高效监管执法率保持全省前列；深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，迭代“亩均论英雄”改革，积极稳妥推进僵尸企业处置，持续推进机器上楼，规上工业亩均税收保持全省前列。

（六）聚焦城乡一体，擦亮发展新底色。深入实施县城承载能力提升和“千村示范、万村整治”工程，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造宜居宜业的海上花园城市。深化城乡有机更新。全面实施县域国土空间总体规划，编制完成乡镇级国土空间总体规划，优化县域空间布局。开工建设S201浪激咀至双合改扩建、衢山环岛北线等项目，加快推进双峰新城基础设施配套、海塘安澜、磨心水库扩容及河库联网等工程，建成磨心山隧道、衢山环岛西线、XX邮政物流中心、岱北水厂等项目，整治提升山塘水库5座，新建新能源汽车充电桩50个。有序开展城市更新，提升打造“G526-长剑大道-美丽渔港-S201”环岛活力经济带、滨海风情线，推进蓬莱完整社区建设，建成星浦、兰亭未来社区和2个省级高标准生活垃圾分类示范小区，全力争创全国县级文明城市。加速海岛乡村振兴。深入实施“小岛你好”海岛共富行动，推进建设小长涂军港之夜岛、秀山快乐岛、江南渔岛，争创金牌示范岛。推动渔农业现代化发展，加快打造7000亩XX火箭现代农业园、沙洋-龙头休闲农业园，实现土地流转800亩以上，新建高标准农田1000亩以上，完成农业“双强”项目4个，引进培育种植大户5家以上，百亩农田规模化种植实现乡镇全覆盖，鼓励支持沙洋晒生、两头洞海蜇、衢山紫菜等渔农特色产品规模化发展、品牌化经营；建设国家级渔港经济区，打造引领船40艘，建设大西寨数字化海洋牧场，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级，持续推进高危、老旧渔船减船转产。深化“五美联创”，打造和美乡村示范带1条、示范乡镇1个，和美乡村覆盖率达40%以上，每个乡镇打造1-2个花园示范村庄，南浦、双合、三弄创成省级未来乡村。厚植生态文明底色。落实“811”生态文明先行示范行动，全力实施环境基础设施建设三年计划，加快建设城镇污水管网及处理能力提升、中水回用等工程，整治完成全县所有入海（河）排口，支持推动工业污泥等固废资源循环利用，实现工业固废收集处置体系全覆盖，全面完成船舶修造行业环境整治，创成省级“无废城市”。巩固秸秆露天焚烧管控成效，空气质量持续保持全省前列。组织实施《XX县碳达峰实施方案》，促进全产业绿色发展。强化生态修复和生物多样性保护，加快废弃矿山治理，完成渔业增殖放流6800万尾。深化“森林XX”建设，聚焦主干道两侧山体、景区等重点区域，建设彩色健康森林1500亩，修复退化林1500亩。

（七）聚焦海岛共富，丰富发展新内涵。深入实施公共服务“七优享”工程，主动融入全市公共服务一体化，让共同富裕更加均衡可及、真实可感,打造海岛共富先行示范样板地。持续缩小“三大差距”。狠抓“扩中提低”系列改革，深入实施百万家庭奔富三年行动，系统推进财金助力扩中家庭试点，做好重点群体精准施策、精准帮扶，力争离校未就业高校毕业生等重点群体帮扶全覆盖，确保零就业家庭动态清零，低收入群体收入增速高于居民收入平均增速。大力实施强村富民集成改革，激发渔农村资源要素，鼓励发展飞地抱团、农村宅基地连片改造等多元化集体经济增收模式，每个乡镇开展1个闲置农房盘活试点，持续提升集体经济相对薄弱村，确保所有行政村经营性收入保持在25万元以上，其中50万元以上的行政村占比达85%。全力提升公共服务水平。坚持教育优先发展，深化与镇海中学、上海师范大学等学校合作，挂牌成立“中国美术学院美育基地”，优化提质小规模学校，实现市级“小而优”学校全覆盖，创成国家学前教育普及普惠县。持续深化医共体改革，加强与浙大二院、省立同德医院等优质医疗机构合作，完成县第一人民医院新院址建设工程，建成鱼山急救点，健全完善小岛紧急就医机制。繁荣发展海洋文化。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”原则，深入挖掘海港、海盐、海塘、海防等海洋文化资源，推动姚家湾遗址保护开发；做好融合文章，推出科普研学、红色研学、海防研学等一批海岛文化游览路线；培育一批标识性强的文创产品，打造海洋文化传承发展示范区。深入实施公共文化服务提质行动，建成双峰新城文体中心主体工程、蓬莱森林体育公园，启动建设衢山文体中心，新建提升健身路径10条，用好城市书房、农家书屋、文化礼堂，打造全域“15分钟品质文化生活圈”。全面优化“一老一小”服务。大力推行养老服务“爱心卡”制度，升级“幸福驿家”服务，改造提升高亭镇老菜场，打造老城区共富基本单元，建成市级老年友好型示范社区（村）2个，新建“幸福食堂”2家。构建普惠育儿服务体系，建成县托育综合服务中心，实现全县托育服务全覆盖。深入实施青年发展规划，加速打造宜居宜业青年发展型城市。不断完善社会保障体系。开展技能型社会建设，深化中高职一体化人才培养改革，围绕我县主导产业和特色渔农业，下沉式开展职业技能培训6000人次以上，分层级构建海岛零工市场，新增城镇就业3000人以上。完善特殊群体社会保障制度和关爱服务体系，加强困难群体精准帮扶，建成运营残疾人托养中心，打造残疾人就业精准帮扶省级试点。提升住房保障水平，新增保障性租赁住房296套。组建成立县农业发展集团，建成运营农副产品批发市场，组织实施蔬菜直采直供，着力降低群众生活成本，逐步解决老百姓关心关注的“菜篮子”“鱼篮子”问题。

（八）聚焦平安法治，筑牢发展新防线。树牢底线思维和安全发展理念，扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，推进多层次多领域依法治理，建设更高标准的平安法治XX。巩固提升平安建设。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦涉海涉渔、船舶修造、危化品等重点领域，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，坚决“遏较大、降总量、保安全”。持续完善基层应急消防治理体系，建成XX县粮食物资储备库主体工程、开发区消防救援站，打造全省第三支整建制执勤的化工救援处置专业队伍。扎实做好防汛防台抗旱各项工作。精准抓实社会治理。聚焦基层基础、群防群治，深入践行新时代“海上枫桥”经验，迭代“141”基层治理体系，扎实开展矛盾纠纷排查化解。进一步推进“八无”善治网格创建，加快打造社会治理共同体。严格落实职能部门首办责任制，稳步提升初次信访事项办理质效。持续巩固国务院保障农民工工资支付考核成效，全力构建和谐劳动关系。迭代完善风险闭环管控大平安机制，严厉打击电信网络诈骗、食药环等民生领域违法犯罪，努力提升基层社会治理效能。加快建设法治社会。全面推进“八五”普法，实施“线上线下融合、市县乡村一体”服务机制，进一步做好“15分钟公共法律服务圈”省级试点创建，持续构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系。

各位代表，我们将始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，全面提升政府自身建设水平。建设忠诚型政府。始终以捍卫者的绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，持续推动“八八战略”走深走实。建设法治型政府。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，深化行政复议体制、诉前调解等方面改革，加强行政争议诉源治理。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督，加强审计监督和统计监督。认真听取群众意见，高质量办好建议、提案。建设服务型政府。深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”，常态化走进人大代表联络站，积极参与“请你来协商”等活动，与“两代表一委员”和群众开展“民生面对面”，切实解决人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。建设实干型政府。深入开展攻坚突破年活动，坚持创新破难、改革破题、开放破局，着力打造一批具有XX辨识度的标志性成果。健全完善学习能力提升机制，建立县政府领导领学制度，推动党员干部“干中学、学中干”。建设廉洁型政府。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，做到“干事且干净、干净加干事、干事能成事”。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表，增进民生福祉是政府工作的出发点和落脚点，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出25项民生实事候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，在“勇当先行者、谱写新篇章”中高水平推进海岛现代化！

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