关于社区整顿工作情况的汇报

按照县委对全县软弱涣散村集中整顿工作统一安排部署，2020年8月10日下午，由孙伟坤副书记带队，我室科员李猛、江涵到县委组织部参加了全县软弱涣散重点村整顿工作会议。并认领了对阚疃镇张湾社区的软弱涣散整顿监督协调工作。会后，第一时间向何燕书记进行了汇报。在全县软弱涣散村集中整顿工作的统一要求及何燕书记的指导部署下，我室高度重视、迅速行动，力求将对阚疃张湾村的软如涣散整顿工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。现将我室对该项工作开展具体情况汇报如下：

一、强化组织领导，迅速安排部署。

为进一步明确工作责任，提升工作效率，根据县委组织部统一工作要求，我室于会议当天立即成立了由高宝石委员任组长，阚疃镇纪委书记仇伟光、阚疃镇党委政法委员潘东任成员的张湾社区软弱涣散重点村整顿工作小组，负责对张湾社区软弱涣散村整顿工作的具体指导部署，同时指定我室工作人员江涵为联络员，负责张湾社区软弱涣散整顿工作的日常联络和材料整理汇报，实现了各司其职，责任明确。

没有调研就没有发言权，2020年8月11日，我室在前期酝酿的基础上，第一时间到阚疃镇召开张湾社区软弱涣散整顿工作摸排会，会议由阚疃镇党委书记王伟、镇长蒋磊、纪委书记仇伟光、组织委员郭贝贝、政法委员潘东（分管信访）、民政办主任李孝坤、计生办主任代书强（现任张湾村支部书记）、纪委副书记张伟、专职纪检委员高强强等人参加。会议重点摸排调研了张湾社区软弱涣散历史形成原因、政治生态及主要信访事项等、会上，参会人员对如何整顿张湾社区的软如涣散情况进行了激烈讨论，为下一步工作明确了思路、奠定了基础。

二、找病根抓病由，夯实工作基础

经我室实地走访调研、查阅相关资料，座谈深入交流后，对张湾社区基本情况及软弱涣散原因有了深入、细致的了解。

（一）阚疃镇张湾社区基本情况

张湾社区由原毛庄村和张湾村合并而成，现辖15个自然庄，人口6379人，党总支下设3个党支部，党员142人，张湾社区两委班子现有4人，其中支委4人（分别为戴书强，苏康乐，张龙，王利），村支委缺编1人，村委会缺编3人，村支部与村委会补选事宜正在谋划。

（二）软弱涣散的原因（阚疃镇张湾社区的政治生态及信访问题）

通过调查发现张湾社区软弱涣散的原因主要有以下几点：1、信访问题多发；2、村干部存在两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展；3、村干部配备不齐。之所以造成上述问题，主要是由于张湾社区多年来沉积的村两委之间的矛盾纠纷。

2015年以前由张卫担任村支部书记，因当时新农村建设，班子内部意见不统一互相拆台，导致张卫辞去村书记职务。张卫辞职后由张立飞（非党员）主持村里全面工作，王向前任村支部书记助理，由于张立飞不是中共党员，不能参加一些党的活动及工作，所以村里的支部工作都由王向前主持。2018年换届选举，张立飞因受过刑事处罚，有案底，审核不通过，不能参见选举。王向前也因为受到过党的纪律处分，审核不通过，也不能参加选举。

王斌（王向前的哥哥）原张湾社区支部委员，因为和主持村支部工作的弟弟王向前在同一个支部，不符合组织规定，经和原阚疃镇党委书记宫继涛谈话，辞去村干部职务，现因为弟弟王向前审核不通过，不能参加选举，要求恢复其村支部委员身份。

张咪咪、苏其云反映原计生专干王利在2010年违规收取苏其云儿媳5000元计划生育罚款，没有给任何收据、票据。王利否认，经阚疃镇纪委调查张咪咪、苏其云无人证和物证，证据不足，违法事实无法认定。

2018年阚疃镇纪委共办理张湾社区信访件11件，2019年镇纪委共办理张湾社区信访件10件，被反映人均集中在原张湾社区支部书记王向前、原张湾社区居委会主任张立飞、张湾社区计生专干王利等人身上（其中原阚疃镇张湾社区书记王向前因2018年10月违纪受到党内严重警告处分），镇纪委受理案件中张湾社区涉及的信访人有原张湾社区村干部张咪咪、村民刘长云等人（其中张咪咪因政策外生育三孩，2019年1月底经镇党委会研究对张咪咪进行解聘），镇信访室2019年接张湾社区上级转交市长热线共计34件，2020年接上级转交市长热线共计26件，张湾社区2018-2020年上级转交网上信访件共计6件，由镇信访室统计张湾社区有3名信访重点关注人员分别为刘长云（50岁），王向前（退役军人，44岁），张咪咪（32岁）。

张湾村干部之间的矛盾，对村级开展工作以及村级的和谐稳定造成了很大的影响，由于长期存在的矛盾，以及张湾社区居委会成员由于有居民反映在2018年换届时选举程序不规范，有村两委干部存在违规违纪行为，于2019年6月经报县民政局认定无效，导致张湾社区村干部配备不齐，工作开展不好。

（三）阚疃镇对张湾社区稳定发展提升的措施

针对以上问题，阚疃镇党委于2019年4月份选派一名工作能力强，经验丰富的镇干部（镇计生办主任戴书强）担任张湾社区下派书记开展工作。

2019年11月镇纪委书记仇伟光、镇组织委员郭贝贝到张湾社区召开村两委会议，讨论研究班子配备情况。

2019年12月10日镇党委书记王伟到张湾社区召开民主生活会，并对张湾社区村两委干部进行集体谈话，要求村两委干部团结一致，镇党委书记王伟还分别对张湾现任村干部及原张湾村干部进行单独谈话了解并化解张湾社区矛盾纠纷。

2020年3月25日镇党委书记王伟，原人大主席盛佳民，镇纪委书记仇伟光到张湾社区召开信访人见面会（参加人员有村两委干部，党员代表，信访户），通过面对面交流化解张湾社区存在矛盾纠纷。

三、明确工作思路 切实抓出实效

张湾社区的软弱涣散主要原因在就于没有形成团结协作的两委班子，如何选任一支有团结力、凝聚力的村两委班子是解决张湾社区软弱涣散的关键点，是有力化解信访积案的苦口良药，为此我室下一步计划做好如下工作：

1、让张林（村书记候选人，计划于2020年8月18日进行选举、该同志表现优良，无违规记录，能得到现任村两委和两个派系的一致认可）主持村里工作，协调班子内部矛盾与拉帮结派的问题，拉帮结派的问题解决了，信访问题也就迎刃而解了。另选任张湾社区补选2名村委会委员（张林、张龙），完善配齐村“两委”班子。

2、解散现任村“两委”班子，采取组织调整、公开选派等多种方式，重新选优配齐村“两委”干部，解决现任“两委”班子拉帮结派与相互之间的信访问题（程家集镇有成功案例）。

3、妥善处理信访问题，对王向前、张咪咪及刘长云等人长期信访事项，采取积极查办与全力调解方式，情理结合，由镇纪委牵头，我室全程监督指导，做到查办公开、透明，同时耐心接待倾听信访人信访诉求，争取化解信访人心结，实现息诉罢访、案结事了。

2020年8月12日