重点项目建设情况报告（政协）

富源县2010年1至6月重点项目建设情况报告

富源县发展和改革局

各位委员：

根据政协富源县第七届委员会第十一次常委会议的安排，我现将富源县重点建设项目情况报告如下：

一、全社会固定资产投资完成情况

今年以来，全县上下按照“抓项目、保投资、促发展”的思路，一是继续实行重点项目目标责任制和倒计时制，细化安排每个项目的挂钩领导、责任单位、责任人、工作职责及各月投资任务。二是围绕项目建设中的立项、环评、供地、征地拆迁等制约因素，县级领导、相关部门、责任单位和项目业主每半月召开一次专题研究会，共同研究解决项目建设中的困难和问题。三是成立四个专项督查组，每月对重点项目推进情况进行督查，针对督查中的出现的问题，相关部门及人员具体研究，能现场解决的问题现场解决，需会后解决的问题限时解决。四是加强对乡（镇）其他项目管理，从6月起，对乡（镇）一般项目投资任务按月分解，实行倒计时管理。五是专门组织召开由各乡（镇）、县直有关单位分管领导、统计员参加的固定资产投资统计工作培训会议，统一了思想、规范了程序，做到项目统计口径一致、数据准确，确保不重不漏、应统尽统，使统计数据客观、真实反映项目投资。通过全县各级各部门的共同努力，1至6月全社会固定资产投资完成45.4亿元，同比增长25.1%，占年计划88.86亿元的51.1%，实现了时间过半任务过半的目标任务。

二、重点项目完成情况

今年县列95个重点项目，其中建设项目53个（续建项目26个，新建项目27个），前期工作项目42个。1至6月重点项目完成投资264428万元，占年初计划50.3亿元的52.56%, 其中续建项目完成投资151958万元，新建项目完成投资111970万元，前期工作转新开工项目完成投资500万元。项目情况是：

（一）完成投资100%以上的项目

完成投资100%以上的项目9个，分别是德鑫集团百万吨焦化工程、“一事一议”财政奖补项目、老厂水泥厂技改、中小学危房改造及标准化建设、大河至扒弓公路、富源县农村户用沼气项目、农村危房改造、富源县富村镇魔芋及农副产品交易中心、富源县营上镇农贸市场，其中“一事一议”财政奖补项目已完工投入使用，老厂水泥厂也即将竣工投产。

（二）完成投资80%～99%的项目

完成投资80%～99%的项目4个，分别是国投富煤一矿、云南铝产业集团进场公路、富源县看守所拘留所建设、富源县胜境大酒店。

（三）完成投资50%～79%的项目

完成投资50%～79%的项目22个，分别是滇东煤电一体化工程、雨汪煤电一体化工程、竹园兴发焦化厂建设、云南冶金集团铝产品加工项目、墨红正基煤矿、大河天佑煤矿、富源至墨红公路、牛市屯至板凳山公路、富村至罗平江底公路、昆钢项目进场公路、中低产田地改造、整村推进重点扶持村建设、洞上水库、农村安全饮水工程、富源县城市污水处理厂及排水管网工程、县城玉贞观生态恢复治理工程、金博盛璟、锦裕大厦、双井二期、滇南胜境旅游开发、富源县新立邦商业大厦、富源县大河镇建筑建材交易市场。

（四）完成投资50%以下的项目

完成投资50%以下的项目8个，分别是昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、纳佐煤矿、富村松子山煤矿建设、富村鑫田煤矿建设、廉租住房建设、县职业技术学校、富源县薄弱学校建设、富源县坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心。

（五）停工或未开工的项目

1至6月停工或未开工的项目10个，分别是县城北片区开发、县体育活动中心、富源县清溪休闲村建设、农网改造工程、金城广场改造、富源县殡仪馆建设、财会综合服务楼、粮贸商住小区、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团富源县综合物流配送中心。

（六）年初安排开展前期工作的项目

年初安排开展前期工作的重点项目42个，已由前期工作转新开工项目2个，分别是富源县人民医院综合楼、黄泥河至普克营公路。长昆高速铁路客运专线富源段建设项目年内有望开工建设。目前，开展前期工作的项目各项手续均按年度工作计划顺利进行。

三、全年重点项目投资预测分析

富源县上半年全社会固定资产投资完成45.4亿元，占年计划88.86亿元的51.1%，其中重点项目完成投资26.4亿元。经初步分析，下半年重点项目可完成投资24亿元以上，全年重点项目投资可达50亿元以上。具体是：

（一）预计可超额完成年度投资任务的项目。雨汪煤电一体化工程、德鑫集团百万吨焦化工程、老厂水泥厂技改、国投富煤一矿、墨红正基煤矿、富源县看守所拘留所建设、中小学危房改造及标准化建设、胜境大酒店、富村镇魔芋及农副产品交易中心、营上镇农贸市场、富源县农村户用沼气项目、“一事一议”财政奖补项目、农村危房改造工程、廉租住房建设14个项目预计可完成投资181276万元，超年计划投资50394万元。

（二）预计可全面完成年度投资任务的项目。滇东煤电一体化工程、竹园兴发焦化厂建设、富源至墨红公路、牛市屯至板凳山公路、大河至扒弓公路、中低产田地改造、洞上水库、县城污水处理厂及排水管网工程、滇南胜境旅游开发、新立邦商业大厦、清溪休闲村建设、昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目、云南冶金集团30万吨铝产品加工项目、农网改造工程、富村松子山煤矿建设、富村鑫田煤矿建设、大河天佑煤矿、富村至罗平江底公路、昆钢项目进场公路、云南冶金集团铝产业项目进场公路、整村推进重点扶持村建设、农村安全饮水工程、县城玉贞观生态环境恢复治理工程、金博盛璟、锦裕大厦、双井二期、薄弱学校建设、大河镇建筑建材交易市场28个项目预计可完成年度投资任务，可完成投资312592万元。

（三）预计将不能完成年度投资任务的项目。纳佐煤矿、县城北片区开发、县体育活动中心、县职业技术学校、坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心、粮贸商住小区、富源县殡仪馆建设、金城广场改造、财会综合服务楼、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团富源县综合物流配送中心11个项目预计将不能完成年度投资任务，只能完成投资13200万元，缺口投资56170万元。

（四）重点前期工作项目预计可转新开工的项目。年初安排开展前期工作的42个项目中县人民医院综合楼、黄泥河五乐至普克营公路2个项目已开工建设，长昆高速铁路客运专线富源段建设预计年内可开工建设，可形成投资7000万元。

四、存在的主要困难和问题

一是完成全年投资任务压力大。今年市政府下达我县的投资任务增长22%，总量达88.86亿元。土地、环评、资金、立项审批等要素制约突出。项目用地、环评、立项等手续办理层级多、难度大、耗时长，前期工作进展缓慢，仍有10个项目未开工和处于半停工状态，同时缺乏较大投资项目的支撑，完成全年投资任务压力较大。

二是资金筹措难。受全球金融危机的持续影响，项目业主筹资困难，特别是国家宏观政策调整、银行贷款门槛逐步提高、贷款规模明显缩小，大多数项目由于贷款困难，项目落户建设和扩大投资受到影响。同时，我县由于事业单位工资改革、抗旱救灾投入较大等因素影响，县财政用于项目建设的资金非常有限，政府主导性项目推进缓慢。

三是项目用地指标严重不足。我县今年建设的39个项目需用地8692亩，不允许提前使用三张图成果的项目较多，而上级下达我县每年350余亩的用地指标难以满足实际需要。

五、强化措施，全力推进重点项目建设

（一）进一步加建设管理

对预计完成或可超额完成投资计划的雨汪煤电一体化工程、德金集团百万吨焦化工程、老厂水泥厂技改、中小学危房改造及标准化建设、胜境大酒店、金博盛璟、新立邦商业大厦、农村安全饮水工程、富江二级公路等42个项目，按照快中求好的要求，挂钩领导和项目责任单位及时分析研究，合理推进工期，争取早日完工。对基本具备建设条件的县城北片区开发、纳佐煤矿、体育活动中心、富源县坤茂商贸有限公司黄泥河物流中心、县职业技术学校、长昆高速铁路富源段、五乐至普克营公路、县人民医院综合楼等8个项目，明确时限、人员、目标、责任，完善相关手续，加快推进，及时形成投资实物工程量。对粮贸商住小区、富源县殡仪馆建设、财会综合服务楼3个项目，相关部门帮助业主和建设单位，认真查找原因，制定解决办法，积极创造开工条件。对因土地、资金等要素制约，难以开工的金城广场改造、中小学校舍安全工程、曲靖交通集团物流配送中心3个项目，及时调整重点项目计划，及时清理整合，重新启动建设。

（二）进一步加强协调推进

严格执行项目推进会制度，按月对影响项目建设进度的因素逐一进行梳理，研究解决项目建设中存在的土地、环评、融资、拆迁等困难和问题，明确专人，抓各种配套条件落实，争取在建项目形成最大实物工程量。对正在开展前期工作的项目，多方筹措前期工作经费，寻求实力强、重信守约的编制单位，高质量完成可研、初设、图纸设计，努力达到审批要求。

（三）进一步加强资金筹措

围绕项目申报、衔接与争取工作，切实加强已上报中央省级部门项目的跟踪落实，加强对扩大内需项目和上级补助建设项目的建设和管理。对完工的项目及时整理资料，及早验收；对在建的补助项目，确保工程质量，尽快完工，用工作实绩来争取上级给予更大资金支持和项目顷斜。对有效益的项目，要突出资金使用效益，细致做好市场分析和前期工作，加大项目筛选和项目招商。特别是亿元以上的招商项目成立专门的促进服务组，明确责任人，实施重点跟踪推进，全程服务，提高招商引资项目的履约率和资金到位率。认真研究当前国家信贷政策，强化银政和银企合作，进一步充实县投资公司、担保公司、资本运营公司资本金，促进资本扩张，争取银行信贷支持工程建设。

（四）进一步加强前期工作

在抓好今年42个重大前期工作项目和80个储备项目的同时，紧紧围绕国家把云南建成面向西南开放的桥头堡的战略机遇，结合“十二五”规划编制，加强与国家和省市各类规划衔接，及时了解掌握各级资金投向和具体要求，研究和筛选一大批符合国家产业政策和关系富源长远发展的重大项目，分期分批包装论证，科学布局，做好项目储备，打牢投资基础。

（五）进一步加强质量安全管理

继续严格落实项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程质量监理制、合同管理制、前置审计制以及工程质量和安全生产领导责任制，加大业务技术指导和监督管理，严把物资、设备材料采购和工程质量关，杜绝工程质量和安全隐患。加强项目资金管理，做到专款专用、专户存档、专人管理、单独列帐，对重大、特殊的项目制定单项资金管理制度，及时按项目进度拨付资金，并严格执行资金周报制度，确保资金使用安全。

（六）进一步加大督查力度

按照普查和重点抽查相结合的督查方式，严格按行业类别实行项目包保督查责任制，围绕项目建设中的关键环节、突出问题、主要制约因素开展实地督查，对督查出的问题注重下一次的督查和反复督查，直至按要求整改落实到位，并每月以《情况通报》的形式在全县范围内通报。对整改措施落实不到位或整改工作达不到要求的，实行行政问责，追究相关责任人的责任，从而达到以督查促整改，以督查保实效，以督查推进度的目的。

各位委员，虽然固定资产投资及重点项目建设当前存在一定的困难和问题，但是我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在各位挂钩领导的支持和帮助下，在各级各部门的共同努力下，全年的固定资产投资任务和建设目标一定能够圆满完成。

谢谢大家！