街道领导:
2022年,我街道认真贯彻落实党的十九大系列会议精神,紧紧围绕科学发展、安全发展和以人为本的工作理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,以安全事故“零出现”、安全排查“零隐患”、消防工作“零火灾”为工作目标,以强化管理体系为基础,以隐患排查整治为主线,以联合综合执法为保障,进一步落实安全生产和消防安全主体责任,加强安全监管力度,狠抓隐患排查治理,不断提升地区安全工作水平,保持了地区安全生产和消防安全形势持续稳定。
一、不断强化安全生产责任制落实,提高地区安全生产水平
(一)统一思想,提高认识。全面深入学习贯彻党的十九大系列会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全红线意识,坚持把隐患当事故处理。认真学习研究《习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要论述指示批示》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件材料,组织观看“生命重于泰山”安全生产警示纪录片,不断统一思想,提高安全认识。
(二)党政同责,齐抓共管。落实街道安全生产工作委员会职能,按照“一岗双责”的要求,街道与区委区政府、部门与街道、科室与社区、科室与企业层层签订责任状,严格落实安全生产责任制。建立领导包片制度,处级领导包社区,科室协助社区,主要领导采取“四不两直”的方式,不定期带队分组分片对辖区重点场所、重点点位开展安全检查。充分发挥安委会的统筹协调作用,建立健全“1+14+11”的安全生产管理体系,形成了地区齐抓共管的安全生产工作格局。
(三)夯实基础,完善制度。建立健全安全生产例会制度,每季度在主任办公会和工委会上汇报安全生产工作情况,对安全生产工作进行系统研究和谋划。每季度组织召开街道安委会,通报上季度安全工作情况,分析研判安全生产形势,制定安全生产工作措施,有效督促落实隐患问题整改。
二、不断强化安全生产监管体制建设,筑牢安全生产防线
(一)推进安全生产法治化、标准化、信息化建设。根据辖区安全生产状况,制作《安全生产隐患法人告知书》,对检查中发现企业存在的隐患下达责令整改通知书的同时,给企业法人下达街道编印的《告知书》,复查时检查人员将法人或总经理签字的《告知书》收回存档,从而规避企业法人或主要负责人在安全生产管理中的盲区,督促其对存在的隐患加大整改力度。从地区企业实际出发,编印《安全生产规范汇编手册》共计3500余册,下发到辖区所有企业单位,并及时组织教育培训,提高企业的安全生产自我管理水平,推进安全生产标准化建设。目前,今年已完成24家企业标准化建设。
(二)推进安全生产应急管理体系建设。按照横向到边,纵向到底的要求,结合地区实际并根据各专项工作需要,制定完善了应对各类突发事件的应急预案,明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。以“5.12”、“安全生产月”和“11.9”等关键时间节点为契机,组织园区、物业、重点企业、商超人员密集场所等开展应急演练和推演100余场次。通过不断强化各单位应急物资储备,提升应急队伍救援能力,达到提升企业应急管理水平的目的。
(三)推进隐患排查治理体系建设。根据市区工作部署,结合安全生产检查计划,有序开展各类安全生产检查工作,把隐患排查治理工作落到实处。工作部署立足“早”。根据季节特点、企业类型、规模、存在隐患的类别等情况,制定年度安全工作计划和每月安全检查主题,做到安排部署早、行动实施早。安全检查突出“细”。本着“全覆盖、全天候”的原则,做到工作计划细、检查步骤细。将20名安监执法队员按照包片责任制原则,分成东西南北四个片区,按企业地域和特性实行分片、分级、分类、分组包干管理,每组必须对片区的企业进行全覆盖检查。执法检查要求“严”。执法检查中本着客观公平公正原则,对存在的隐患不留情面,严格执法标准,特别在装饰装修和有限空间作业中,发现问题果断采取措施制止违法作业行为。在百日攻坚专项行动中,开展有限空间夜查60余次,出动执法人员200余人次,发现并消除隐患50余项,下达责令限期整改指令书8份,现场驱离作业人员40余次。
三、不断强化安全生产综合治理,提升安全生产防控能力
(一)加强执法检查,确保专项行动整治彻底。树立大安全理念,以“安全生产大检查”、重大活动安全保障、“百日攻坚”等专项活动为载体,开展集中性隐患排查整治。一是从年初开始,对辖区31家工业企业、进口冷链、食堂服务三类人员和16家快递物流企业,进行多轮次、全覆盖安全检查。二是强化对46家危险化学品使用单位和12个化学实验室集中检查,督促企业落实主体责任,做好化学品使用、储存、安全管理等各项工作。全年检查危险化学品使用单位184家次,发现并整改安全隐患40余处,立行立改18处,限期整改22处。三是强化临时性施工安全检查,采取日间巡查、夜查排查的方式,对辖区工地、装修、搭建、有限空间,进行不间断监督检查。全年共计检查施工单位200余家次,发现隐患60余处,立即整改40处,约谈企业11家。四是组织平安办、综合行政执法队、派出所、市场监管所等部门力量,联合燃气公司,采取拉网式全覆盖排查,对86家非居民用户使用液化气单位进行逐一监督检查。截止到上半年,圆满完成液化石油气替代工作。五是将地区3000余家企业,根据企业类型、规模、存在隐患等情况,按照A、B、C、D四个级别,分级分类开展安全检查(A类企业一季度检查一次,B类企业半年检查一次,CD类企业全年至少检查一次),督促企业落实安全生产主体责任,确保地区安全稳定。
(二)加强统筹联动,圆满完成各项重点任务服务保障。发挥安委会统筹联动作用,深入开展“平安冰雪季”、“安全生产三年行动计划”、“安全生产大督查回头看”、“百日攻坚”、“秋冬季安全守护”等专项行动,加强重点区域、重要时间节点安全监管力度,圆满完成北京“冬奥会”、“冬残奥会”、全国“两会”、“中高考”、“五一”、“十一”、“二十大”等重大活动期间安全服务保障工作。截止到12月23日,全年共出动检查人员13004人次,检查各类企业6502家次,发现及消除隐患1868处,下达整改指令书864份,约谈企业425家,立案7起,罚款9万元。安全生产专项整治三年行动,录入整治系统企业650家、隐患挂账55项,整改销账率100%。全面推广安全生产责任险,全年累计完成597家,完成全年任务(489家)的122%,全区排名前三。
(三)加强宣传教育,增强全民安全意识。通过线上+线下相结合的方式在园区、企业、社区、街面进行安全宣传教育活动。一是组织辖区企业及负责安全生产全体人员通过微信、抖音、北京应急官方微博观看专题节目,扩大警示教育的覆盖面和影响力。二是为园区企业、社区居民、校园、商铺发放宣传海报,安全资料图书、安全宣传挂图、主题折页等8000余份,开展安全宣传教育,推广好的经验做法。三是在重要场所、重点地段、重要区域张贴安全生产宣传海报,利用电子显示屏播出宣传片和滚动字幕等形式,广泛深入宣传安全生产方针、政策及安全知识,进一步提高全民安全意识,营造人人懂安全、人人要安全、人人守安全的良好氛围。
四、不断强化消防安全综合整治,切实提高地区火灾防范水平
(一)强力推进电动自行车领域综合整治。严格按照北京市地方标准《电动自行车停放场所防火设计标准》(DB11/1624-2019),对辖区内仓储物流、快递、电动车销售等场所进行消防检查,加大对违规停放充电的检查排查和清理治理。依托社区、物业、楼门组长力量,上门入户逐个摸排,辖区内居民电动车保有量。。。辆,充电设施接口共。。。个,超额完成年度电动自行车充电设施建设指标任务,小区达标率100%。
(二)持续巩固“两个通道”整治成效。按照市区《关于加强住宅小区消防车通道和疏散通道管理的工作方案》部署安排,持续抓好“两个通道”常态化整治工作。组织消防、派出所、平安办等部门联合执法,重点对“12345”热线举报投诉“两个通道”占用堵塞问题集中、量大的小区,实施挂牌督办,集中攻坚整治。全年,共办理“两个通道”占用堵塞案件19件,对整改不及时不到位的1家物业单位(宏源大厦物业)进行了处罚,罚款2万元。
(三)集中开展施工现场消防安全排查检查。结合节假日前、后施工现场抢工期、赶进度的实际,联合城建、城管、消防、派出所等部门,围绕安全责任落实、日常巡查检查、规范用火用电、员工安全教育、应急处置准备等重点内容,对地区几个施工工地开展集中排查和夜查专项检查30余次,督促单位重点加强电焊气焊、明火作业等高风险作业行为管控,严格遵守安全操作规程。
(四)突出抓好旧城改建区域消防隐患综合整治。结合区安委会在安全生产督察期间发现的问题,街道投入资金。。。。万元,分期分批对旧改区域大屋脊筒子楼、公共厨房易燃等安全隐患进行综合治理,对。。。栋木质屋脊住宅楼喷涂防火涂料,。。个公共厨房喷涂防火涂料,灭火器更换及配备。。。个;更换直排燃气热水器。。。台,安装燃气热水器烟道。。。户,安装厨房天然气报警器。。。个。
(五)提升新业态新领域火灾防范能力。结合专项工作安排,组织消防专业力量,加强密室逃脱、剧本杀等新兴场所消防安全整治,严查用火用电、违规使用易燃可燃装修装饰、擅自改变防火分隔、占用阻塞安全疏散通道等方面突出问题。全年,累计检查各类企业6000余家次,出动人员13000余人次,共计发现并消除消防安全隐患1042个,消防支队行政处罚单位9家,处罚金额15万元。
(六)加快推进自防自救全覆盖建设。立足“秒级响应、分钟处置”目标,按照“应建尽建”原则,统筹旧城改建中心区域和旧城改建征收中心西侧房产资源,分别打造两个200余平米的消防救援站点。实体化街道防火委员会,建立健全与辖区消防队站“四联”机制,确保一旦发生火情,联勤联动,快速响应,实现初期火灾“灭早、灭小、灭了”。截止12月23日,地区共发生火情21起,与同期相比下降了38%,全年未发生较大及以上火灾事故和亡人火灾事故。
五、存在的问题
(一)复工复产提速增效给安全监管带来压力。疫情防控政策调整以来,园区、企业、工地等领域行业复产复工进度加快,重点行业企业全面复工,且临近年末,各类抢工期赶进度补损失现象明显。复工复产期和岁末年初两者叠加给安全生产监管带来了很大难度。
(二)部分企业主体责任落实不到位。辖区部分生产经营单位,包括一些大型央企、国企,主动落实安全生产主体责任意识不强、力度不大,对自身出租房屋、职工宿舍、厂区库房等区域疏于管理,导致隐患排查不彻底,隐患整改不及时,整改措施不到位。
(三)部分居民消防安全意识薄弱。我街道旧城改建区存在近百栋老旧危房楼,电线线路和管线均已老化,且多居住是老年人和外来租户,安全意识淡薄,屋内私接电线,电动车违规充电,楼内堆放易燃物,堵塞消防通道等情况依然时有发生,面对个人违法违规行为,监管手段有限,问题难以彻底解决,隐患易反复。
六、下一步工作计划
(一)安监执法队做好安全生产专项整治三年行动,完成“两个清单”的同时进行“回头看”检查,防止隐患反弹,狠抓薄弱环节,推动企业隐患排查治理主体责任的落实,健全完善隐患排查治理长效机制。
(二)推进隐患排查治理标准化清单编制。坚持把做好隐患排查治理标准清单编制工作作为重点任务,根据企业不同规模、管理现状按照“缺什么、补什么”的原则确保企业责任清单的完整性,督促企业使用隐患信息系统的完成率。完成酒仙桥地区隐患排查治理信息系统应用工作。
(三)推进安责险办理,积极推动安全生产责任保险制度的落实,大力进行安责险宣传推广,持续提升安责险普及率
(四)加大安全生产执法检查力度严厉打击非法、违法生产经营行为,加大惩治力度。全力消除各类安全隐患,坚决防范重特大生产安全事故,着力从根本消除事故隐患,确保地区安全生产形势持续稳定,力争做到两个“不发生”(不发生亡人安全生产事故,重点时段和重要节点不发生安全生产责任事故)。