节能降耗和清洁生产工作汇报材料

***市节能降耗和清洁生产工作汇报材料
（一）节能降耗工作
一、2011年我市节能目标任务
1、2011年万元GDP能耗下降4%以上；
2、列入全国万家节能低碳行动的企业完成年度节能目标任务(以国家下达文件为准)；
3、全面执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，固定资产投资项目节能审查率达到100%；
4、加强节能执法，组建节能执法队伍，在重点用能单位设立能源管理岗位，组织好年度节能宣传周活动；
5、市级财政节能投入比重逐年增长。
二、2011年上半年万元GDP能耗下降情况
上半年全社会综合能源消耗量为274.78万吨（等价值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速为10.2%，万元GDP能耗下降为2.5%。
三、2011年节能形势不容乐观
2010年全市综合能源消耗507.13万吨标煤，万元GDP能耗为1.433吨标煤；2011年万元GDP能耗按下降4%测算，即为1.376吨标煤，2010年全市GDP为353.82亿元(2005年不变价)，2011年全市GDP增速按增长15%测算，即为406.893亿元(2005年不变价)。据此,2011年全市能源消耗总量要控制在559.75万吨标煤以内，才能完成全市2011年万元GDP能耗下降4%的年度目标。2011年全市能源上涨空间只有52.62万吨标煤。
一产、三产、居民用能对全市能源上升影响不大(2010年一产、三产、居民占全社会能源消耗总量比重分别为：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。仅分析二产中对全市能耗占比最大的工业重点用能企业的影响。通过摸底调查，了解到海螺、***等11户重点用能企业2011年全年生产计划比2010年有较大幅度的增长，据此预测能耗将有较大幅度的增加。全市预计新增能源消耗总量61.2万吨，超出我市52.62万吨能源上涨空间，万元GDP能耗呈缓慢下降趋势。
今年上半年万元GDP能耗仅下降2.5%，加上GDP增速趋缓，全年GDP增速难以达到15%，照此趋势全年万元GDP能耗只能下降3%以内，完成万元GDP能耗下降4%难度巨大，不采取强有力的措施,难以实现。
四、主要对策和措施
（1）合力推进全市节能工作。明确市节能工作推进协调小组各成员单位职责，形成合力，推进全市节能工作向纵深发展。
（2）建立和加强节能组织机构。一是变虚拟的节能办为正式的节能办，充实人员力量。二是成立市节能监察中心，加强节能执法、技术服务、节能评估、能耗监测等能力。
（3）设立市级全社会节能引导专项资金。从今年开始，全市设立500万元全社会节能引导专项资金，并逐年增加。主要用于：节能宣传、培训、节能监测、监察、专家咨询、国际合作和信息平台建设，节能考核奖励，节能示范项目补贴，合同能源管理项目奖励，固定资产投资项目节能评估文件评审费用（国家和省能评有关文件规定），绿色照明推广补助等。
（4）执行节能评估“一票否决”制度。从2011年9月1日起，按照《***省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》要求，市内新上的固定资产投资项目都要实施节能评估和审查工作。工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，由市经信委负责组织实施，交通、建筑、商业等其它领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，由市发改委负责组织实施。未进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资产投资项目，执行节能评估“一票否决”制度。
（5）制定综合能源消耗增长原则。从今年8月份开始制定综合能源消耗增长原则，按照能源消耗空间，核定重点用能企业综合能源消耗量，企业按照核定的综合能源消耗量组织生产，综合能源消耗量用完，企业安排停产检修。
（6）开展日常节能监察工作。委托节能监察机构对年耗能3000吨标煤的企业开展常年节能监察活动。若有违反《节约能源法》、《***省节约能源条例》和用能设备等有关规定行为，责令停产进行整改。
（7）大力推行合同能源管理。积极应用合同能源管理新措施，在工业、建筑、交通、公共机构、商业、农业等领域全面实施合同能源管理方式的节能改造，充分调动用能单位节能改造的积极性。
（8）着力发展壮大第三产业。加快第三产业发展速度，努力提高三产增加值占全市GDP中的比重。三产在GDP中的比重每提高一个点，全社会万元GDP能耗将下降1.2个百分点。
（二）清洁生产工作
一、大力推行清洁生产审核
为深入推进《清洁生产促进法》的贯彻实施，探索一条提高工业企业污染防治水平的新路子，我市把开展清洁生产审核工作作为遏制污染反弹的长效管理机制，凡被列入国控重点污染源名单的企业，均要求按照《清洁生产审核暂行办法》和《清洁生产审核程序》，在专门的咨询机构指导下开展清洁生产审核工作。2011年我市安排12家重点企业开展清洁生产审核，目前有色金隆公司、******化工公司清洁生产审核通过省专家组织的验收。其它10家重点企业清洁生产审核工作也将于年底前完成。
二、有待解决的几个问题
一是企业对清洁生产重要性还缺乏足够的认识，有关清洁生产的激励政策还不完善，企业自愿开展清洁生产的动力不足。
二是资金投入不足，一些企业中高费方案难以实施，清洁生产审核方案难以转化为现实的成果。
三是清洁生产技术信息不畅，全国各地均大力开展清洁生产，同行业之间缺少信息、技术的交流，国家颁布的《清洁生产导向目录》为企业开展清洁生产提供了技术引导，但目录内容有待进一步充实，使企业开展清洁生产过程中更方便实用。
四是清洁生产标准不足，目前国家仅对焦化等少数行业颁布了清洁生产标准和指南，企业在开展清洁生产审核过程中缺乏可参照的标准和依据。