关于普惠托育工作进展情况报告

近年来,随着教育意识的增强和教育观念的更新,针对0-3岁婴幼儿的潜能开发、教育启蒙、养育问题已逐渐成为新生代父母重点关注的问题。然而，很多父母都忙于工作，“没时间照顾孩子”已经成为大多数家庭的一块心病。 0-3岁是孩子成长的一个关键时期，孩子的习惯、教育启蒙、语言能力等都是在这一阶段打下的基础。很多能力的开发都有敏感期，一旦错过这个时期就无法重来。因此，把孩子送到专业的托幼园现已渐成趋势。为适应人口和经济社会发展新变化，不断在发展中保障和改善民生，我国将“幼有所育”列入重要民生议题。但当下托育工作还存在一定的问题亟待解决。

一是托位总量不足，优质供给进展缓慢。山东省公立普惠托育机构发展严重滞后，托幼一体发展缓慢，多元化需求难以满足，托育服务供给有待增加。由于托育机构服务质量良莠不齐，家长对托育机构的信任度较低，需要有接受和认可的过程。

二是财政投入不够，对托育机构的政策支持有待进一步落实。托育机构受成本因素限制导致收入难以保证，财政支持尤其重要，迫切需要省、市层面出台综合性、便于落地的政策，县市区级抓好落实并提质扩面。另外，目前托育机构的用水、用电等费用执行商用价格，这也是制约机构发展的因素之一。

三是师资力量相对薄弱，托育服务从业人员队伍有待充实加强。缺乏婴幼儿照护专业相关人才，现有的部分人员无相应的资格证书。目前一些运行良好的托育机构照护人员主要是幼师和护士，而幼师主要以教育为主，护士主要以医学护理为主，他们的理论基础相对片面，加大了后期工作中专业性培训的难度。

对此，基层建议：

一是同等享受财政补助政策。鼓励幼儿园托幼一体化发展，按照幼儿园生均经费补贴标准落实补助。落实托费报销制度，职工子女无论入幼儿园还是托育机构，用人单位参照职工子女幼儿园收费报销有关规定，落实职工托费报销。同时，简化“托幼一体化”机构备案材料，实行“托幼一体化”的机构备案时，可用原来幼儿园的卫生评价报告和建设工程消防验收意见书，也可采取有消防安全评估资质的第三方进行消防安全评估，畅通“托幼一体化”机构备案渠道。

二是加强托育机构综合管理。加快建立完善托育机构信息管理平台，运用信息化等手段加强对儿童托育常态化监管、动态评估和处罚惩戒等制度和机制，及时公布登记备案的托育机构监管信息，扩大公众知情权，对托育服务市场进行引导和规范，督促托育机构不断提升服务质量和水平。其次，推动建立各级托育行业协会，建立自律机制，促进行业健康可持续发展。最后，加快推动托育服务保险发展。做好顶层设计，推动构建托育服务责任保险制度，满足托育机构从业人员、财产和入托婴幼儿保险需求。

三是加强托育人才培养及培训。针对托育人才不足的现状，要根据教育部专业调整相关要求，大力扶持开放大学、职业院校、高等院校等增设0-3岁婴幼儿照护相关专业，系统培养托育人才，有条件的托育机构为学生提供实习基地。其次，要将托育从业人员培训纳入急需紧缺的职业培训目录和政府补贴的职业培训目录中，充分发挥行业协会、有资质的社会培训机构等开展托育从业人员培训，形成“学历教育+培训”的托育人才培育及供给体系。建立在职培训机制，对在职的托育从业人员，有计划组织旨在全面提升业务素质和学历层次的脱产进修。