关于就业和社会保障工作汇报材料

****县人力资源和社会保障局

关于就业和社会保障工作汇报材料

2022年是我局进一步推进“十四五”规划的开局之年，也是全县机关干部作风整顿年，根据县委县政府的安排部署，我局以推进机关干部作风整顿为契机，以“科学发展观”为引导，以创建“和谐****，幸福****”为出发点和落脚点，以“促就业、保民生、社会保险广覆盖”为目标，不断增强服务意识、提高服务水平、积极落实省市各级人力资源和社会保障相关政策文件精神，全面推进人社系统各项工作迈上新台阶。现就全县促进就业再就业、创业帮扶、技能培训、社会保障等工作进展情况向各位领导汇报如下：

一、就业再就业工作

一是积极推进小额贷款工作。小额担保贷款工作于2020年底正式启动。为贯彻落实中省市有关就业创业工作文件精神，我县人力资源和社会保障局、****县财政局、****县妇女联合会、共青团****县委、中国人民银行****县支行、****农村合作银行、****县小额贷款担保中心共同出台了《关于印发****县小额贷款担保实施细则的通知》府人劳发（2022）165号文件，颁布了我县小额贷款担保实施细则。将小额担保贷款范围扩展到我县下岗失业人员、城乡妇女、青年（未就业的大中专毕业生，返乡青年农民工）。鼓励这些人员广开门路，积极创业。小额担保贷款工作已列为我县一项创业促就业的惠民工程，在市级配套资金的基础上，今年县财政配套1000万元小额贷款担保基金，全年安排贷款规模达7000万元。

在具体工作措施上，一是积极寻求上级部门及分管县级领导的支持，落实部门协调机制。积极协调牵头单位、财政、金融等部门落实小额担保贷款政策、规范工作流程和操作规则。二是加强小额担保贷款的贷前审核和贷后管理。建立贷款受理、审查、审核分工负责制，严格防范和控制贷款风险。努力做好回访工作，消除贷款风险。三是加大宣传力度，广泛宣传小额担保贷款政策。今年4月份在县电视台、****报、网站等多家媒体广泛宣传小额担保贷款政策，使广大城乡居民了解贷款条件、贷款流程及其它注意事项。

2022全年年共为33名创业人员发放小额担保贷款234万元，其中下岗职工2名，妇女创业14名，大中专毕业生创业17名。2022年截止4月底，共给31名创业人员发放小额担保贷款499万元。

二是继续推进“提高劳动技能、促进劳动就业”培训工程。2007年我县制定出台了《****县促进劳动就业、提升劳动技能培训实施方案》，县政府每年拿出不少于1000万元资金资助县内未就业的初、高中毕业生到技工学校学习，并对未就业人员进行免费创业培训，学员学习期间，根据培训院校情况县财政给每生每年资助1000-2000元。截止目前，财政累计安排6000万元专项培训经费，紧紧围绕煤电化载能工业基地建设对青年技能人才的需求，紧扣正在规划建设的“四区八园”的煤转电、煤化工、煤电载能等循环经济产业项目进行订单式人才中长期培训。先后与西北大学、陕西科技大学、陕西能源职业技术学院、山东电力学校等省内外知名院校合作，为规模大、前景好、实力雄厚的大型企业集团如神华、鲁能、陕煤和县上组建的煤业集团、镁业集团、煤化工集团、煤电冶化集团中长期定点培训9100名化工、机电、采煤、热电等方面的专业技能人才。在其它职技院校零散培训学员500余人。目前已经有1300名首批培训人员走上工作岗位，有效地解决了能源化工基地建设过程中人才短缺问题，也让这些青年农民工实现了稳定就业。

三是根据全县农村劳动力特点和农业生产实际，同时结合县上规划建设的四大特色农业园区和新农村建设的需要，着力培养一批“土秀才”、“田专家”，围绕我县独具特色的海红果、红枣、糜子、脱毒马铃薯、舍饲农业，开展了种殖、养殖、建筑、沼气使用、农村会计、市场营销等内容的短期实用技术培训，聘用****学院、****农校的专家教授对全县未就业人员及广大农民免费进行了劳动技能培训。全县农民工培训人员累计达3.3万人次。

四是以优化服务为手段，努力拓宽就业渠道。2022年，我局在就业与再就业方面以培训促进就业，以创业扩大就业。以扶持创业、培养企业家为目标，努力构建平等竟争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系。着力构建人才供求信息平台，根据学历和专业，积极向县内的国有大中型企业和大型民营企业推荐就业。截至目前，全县人才库共库存普通院校毕业生达6937人，其中本科生570人，专科生4852人，中专生1515人。先后向恒源煤焦有限公司、冯家塔煤矿、乡镇煤矿、陕西煤业集团、南梁矿业集团等大中型企业推荐就业3000多人，输送专业人才1400多人。从2007年开始，我县对入库的的本科生、研究生进行见习前统一培训和就业指导。培训结束后，按照县境内相关单位的人才需求情况及所需专业的分类，聘用到适合的岗位进行见习工作。见习结束后，进行统一的考核，考核合格后，聘用到所需单位。截止2020年，我县共计聘用本科生、研究生1435名。先后通过公开选聘，我县给卫生系统招聘技术人员90人；教育系统招聘200人(其中公益性岗位150人)。2020年组织招聘了公安系统招聘城管巡防、设卡守候人员150名，招聘乡镇财会工作人员90名。有效地缓解了全县大中专毕业生的就业压力。

五是实施“蓝领派遣”计划促进大中专毕业生企业见习就业。2022年我县计划实施“政府领导、财政支持、部门服务、企业用人”的大中专毕业生到民营企业就业见习的“蓝领派遣”计划。近期将组织实施大中专毕业生与民营企业就业见习供需见面会。截止目前供需见面会将有****县煤化工集团、****县煤电冶化集团等38家民营企业参加招聘，提供见习岗位1056个。本次见面会按企业见习岗位需求招聘，根据本人意愿，按照专业对口、符合见习企业所需条件的原则，通过用人单位与毕业生面对面洽谈，双向选择、考察合格后报人社局，符合条件者方可参加见习。实行“两头补”（分别对企业和见习人员进行专项补贴）、“全面补”（通过对企业和见习人员以奖代补，政府补贴缴纳社会保险费等方式进行全方位的补贴），促进未就业大中专毕业生到企业见习，见习期满，实行三年制的聘用制。

六是积极在企业中建立见习基地，为大中专毕业生提供见习近平台。2020年，根据****市《关于下达2020年高校毕业生就业见习工作任务的通知》（榆政人社发〔2020〕342号）文件精神，我县先后确立了京府煤化工等五家大中型民营企业见习基地和****县县医院一家见习单位，为我县大中专毕业生提供见习近平台，引导鼓励我县人才库中大中专毕业生到我县见习基地见习。见习期为6个月，毕业生在见习期间，见习生活补贴标准为1100元/人.月，即：省财政300元/人.月、市财政500元/人.月、中央财政补助市、县区的就业专项资金中解决300元/人.月。除2020年有27人圆满完成了见习工作之外，2020年有50多名大中专毕业生到见习岗位开始见习工作。

七是大力开发公益性岗位，完善公益性岗位申报、录用、考核、动态管理机制。积极开发公益性就业岗位，大力援助就业困难人员。将援助下岗失业人员中的“4050”人员和城镇“零就业家庭”作为解决就业与再就业的重点工作来抓，制定出台了《****县就业援助暂行办法实施意见》，要求县处级领导、部门正科以上领导及劳动和社会保障系统副科级以上领导干部每人帮扶一名就业困难人员。通过开发公益性就业岗位、免费培训、推荐就业等多种援助办法，全县就业困难人员的就业问题得到了妥善解决。先后在公安、城建、畜牧、科协、社区等部门群团开发公益性岗位2500多个，极大地缓解了大中专毕业生、“4050”人员，零就业家庭，下岗失业人员的就业困难。全面摸清零就业家庭和下岗失业特困人员底子，积极部署开展就业援助工作，较好的缓解了就业压力。并对这些人员进行了免费岗前培训。通过公益性岗位开发和就业指导，全县就业困难人员就业问题得到妥善解决，零就业家庭全部消除。今年我局成立了公益性岗位管理办公室，抽调了8名本科毕业生，进一步完善公益性岗位申报、录用、考核、动态管理机制。

八是全面开展就业失业实名登记工作。为了认真贯彻落实陕西省人力资源和社会保障厅《陕西省就业和失业登记管理试行办法》（陕人社发[2020]116号）、《关于<陕西省就业也失业登记证>发放管理有关问题的通知》（陕人社发[2020]26号）、《关于开展就业实名制工作的指导意见》（陕人社发[2020]89号）和《关于切实做好就业实名制工作的通知》（榆政人社发[2020]826号）等文件的精神。2020年劳动服务科、人才交流中心开展了就业失业登记证的办理，截止目前，共完成就业失业登记证4145本，其中劳动服务科实名登记办理3622本，人才交流中心实名登记办理523本，就业实名工作开展顺利。

九是全力做好劳务输出工作。我县工矿企业多，就业环境相对宽松，基本可满足农村剩余劳动力的就业需求。2020年，我县农村劳动力转移就业8万人，经济创收达11亿元。

十是全力做好社区平台建设，为就业再就业服务工作提供了保证。我县基层劳动保障机构成立于2003年，目前全县共有13个劳动保障事务所、10个劳动保障工作站；截至2020年底，人力资源市场（职业技能培训中心）与公共就业和社会保障综合服务大楼主体已竣工，两座大楼合计建筑面积31858.08㎡，工程总投资5620万元。社保综合服务大楼建成后，届时全县就业培训和服务水平明显提高。现有人力资源市场共托管档案1404份，免费职业介绍累计5000人次，创业和就业培训累计7000人次。发放社保补贴817人，补贴资金为1629000元。

二、社会保障工作情况

1、城镇职工基本养老保险工作稳步推进

截至目前，我县参加基本养老保险的企业单位267户；

参保人数13892，其中在职职工11501人，离退休职工2500多人；离退休职工中包含：离休人员42人，建国前老工人21人，退职22人；2020年发放了5000多万养老金，发放率100%，春节前为县财政代发离退休人员慰问金378万元；今年1至5月发放养老金2276万元，为2500多名退休人员全部进行了增资，补发1至3月增资部分187万元；2022年计划完成扩面人数700人。（扩面、征缴工作因为省上还没有下达全省在岗职工社会平均工资和记账利率，所以未能开展这些工作。但是我们已经做好了前期各项准备工作，在一收到省社保局下达的全省在岗职工社会平均工资和记账利率文件后，立即展开扩面和征缴工作。）

2、医疗保险逐步完善

我县城镇职工医疗保险于2000年正式启动。截止2020年底，参保人数达19878人，参保单位368个，城镇职工参保率达96%以上。由于公益性岗位人员、部分企业尚未及时办理，尚未完全统计数据，预计5月底参保人数将达到21500人，缴纳医疗保险基金达8000万。

城镇居民基本医疗保险工作于2008年正式启动，实行市级统筹模式。截止2020年底参保人数达25000人，参保率达96%以上，征缴医疗保险基金707万元。截止4月底，参保居民达26504人，征缴基金830万。

3、生育保险工作

截止2020年底，生育保险参保人数达15117人，2020年度征缴生育保险基金156万元。生育保险支出近8.9万元。

4、工伤保险顺利扩面。工伤保险经办中心于2006年12月成立，建成企业分类统计、参保单位档案资料、企业缴费情况、基金收支情况及其他有关工作记录等数据库。加大工伤保险费清欠力度，不断扩大工伤保险覆盖面。截至目前，已有参保单位65家，参保人数为4970人，共收缴工伤保险费301万元；受理参保企业工伤事故 30 起，得到医疗救治的 20人，今年以来共支付工伤保险待遇104万元，协助处理非参保单位工伤25起。

5、积极开展失业保险工作

（一）失业保险金的征缴和发放。我们将失业保险扩面作为重点工作来抓。抽调工作人员深入企业，宣讲政策，摸清职工总数和工资总额。在逐一核实并进行登记后，下达失业保险征缴任务通知书，由地税部门代征。2019年到2022年共计为1271名企业符合条件的下岗失业人员申领到了失业保险金。其中县粮食系统387名，焦化厂287名，百货公司95名 县铁厂240名，****县食品厂23名，****黄河机电有限责任公司100名，县农机公司47名，县地毯厂48名，县运输公司43名，黄河福利铁合金厂1名。累计发放失业金约1000万元。

（二）建立了失业保险金审核，发放，监管制度。对申领失业保险金的单位和相关人员上报材料按照规程进行审核，并对申领失业保险下岗职工定期回访，对不符合继续享受失业保险金待遇的人员停止发放，确保失业保险金的合理使用。

6、城乡居民养老保险工作

我县新型农村社会养老保险于2008年10月1日正式启动，先后被市、省列为试点县。2020年10月1日率先在全省启动实施城镇居民社会养老保险。于2020年11月24日县政府第十次常务会议审议并通过了《****县城乡居民社会养老保险试行办法》，同意于2022年1月1日起将已经实施的新农保和城镇居民社会养老保险并轨实施****县城乡居民社会养老保险。真正实现了城乡居民养老保险政策制度的全覆盖。新办法出台将缴费标准由原来的每人每年258元提高为每人每年300元，相应的县财政参保缴费补贴标准由原来的每人每年103.2元提高到每人每年120元，享受的基础养老金由原来的每人每月100元提高到每人每月135元，目前我县的基础养老金标准为全省最高。其一次性丧葬补助费标准由原来的400元提高到500元。

截止目前，全县应参保人数为106900人（其中城镇居民为2300人，农村居民为104600人）。实际参保人数为100550人（其中城镇居民为2101人，农村居民为98449人）。60周岁以上老人待遇领取人数为24886人（其中城镇居民为933人，农村居民为23953人），其综合参保率为94%。

7、加强基金管理和强化社会化服务。全方位、多渠道、多途径宣传五大保险的重要性和必要性，增强单位领导和职工的缴费意识，在社会保险基金监督管理方面，进一步规范、健全和完善各项制度，严格工作程序和工作纪律，为此，于2020年5月份我县成立了“****县社会保险基金监督委员会”，明确了专人，定期、不定期的进行监督检查，通过定期不定期的检查，无擅自调整、更改缴费基数和缴费比例，导致增提、减免社会保险费情况；经办机构严格按相关政策办理转移手续，计算退休金，无侵犯保险对象合法权益的情况；会计核算按相关政策操作，合法合规，会计资料真实、准确、完整；基金收入两条线“财政专户管理”政策执行到位；无挤占、挪用、贪污社会保险基金问题存在；无其他违规违纪行为出现。

三、今后面临的挑战

一是劳动力总量供大于求的矛盾依然存在。尽管我县注重发展各种就业容量大的行业和企业，同时也开发了大量公共就业服务岗位。但是，对于我县长期以来累计的下岗失业人员，以及城市化建设产生失地农民和初、高中及高校毕业新产生的各种失业人员总量来说，岗位的数量还不能满足需求。

二是结构性失业矛盾依然存在。为缓解结构性失业矛盾，我们建立了职业培训实习基地，为提升劳动者素质起到了积极作用。但是，下岗失业人员、农业富余劳动力和失地农民绝大部分都是缺乏劳动技能的群体，全面改善群体技能结构，工作压力很大。

三是就业服务体系建设还有待加强。尽管我们的触角已经延伸到社区、村组最贴近群众的地方。但是，乡镇、社区劳动保障事务所站、人力资源市场等就业服务机构还不能得到有效的人力保障和经费支持。

四是社会保险扩面工作需进一步推进。由于我县工矿企业较多，行业发展不平衡，企业对缴纳社会保险的认识不到位，导致社保扩面工作面临瓶颈。今后将进一步增强宣传力度，通过引导和政策扶持等措施，逐步将重点大中型企业纳入到社会保险覆盖范围。

总之，我县就业和社会保障工作取得了一定的成绩，得益于上级领导部门和社会各界的关心和帮助。今后，我们将以这次县委办领导莅临调研为契机，认真贯彻落实中央、省、市各级有关就业和社会保障政策规定，加大力度，提供服务，切实做好就业和社会保障服务各项工作，全力推动区域经济社会科学发展、协调发展、跨越发展。

****县人力资源和社会保障局

二〇二0年五月十五日