XXX同志履行推进法治建设情况报告

各位领导、同志们：

2019年, XXX在区委区政府及市局的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,落实党中央和省市、区关于法治建设的重大决策部署。统筹坚持全面从严治党和依法治税，不断健全工作机制，持续提升队伍素质，充分发挥党建引领作用，大力推进法治建设，全局法治建设工作取得显著成效。现将一年来工作情况报告如下：

一、税收法治建设具体情况

（一）依法全面履行税收职能

1. 坚持依法组织收入原则，依法防止和制止收“过头税”，加强税收收入质量考核评价，实施收入质量动态监测和管理，坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。开展税收收入质量评价分析工作，切实提高收入质量。2019年，我区税务部门组织收入XXX万元，较上年同期增收XXX万元，同比增长XX%，其中：组织中央级税收收入XXX万元，增幅XXX%。组织区县级收入XXX万元，增幅XXX%。通过将组织收入工作与依法行政相结合，同时贯穿到内部绩效管理中，圆满完成了全年税收任务。

2. 落实减税降费，努力优化税收营商环境。一方面主动向区委区政府主要领导汇报减税降费工作进展情况和政策落实情况。另一方面，通过制订宣传方案，宣传册、微信短信、电视字幕、办税大厅等多渠道强化宣传，着力营造良好氛围，确保培训辅导全员全域全覆盖。2019年我局组织开展党员干部深入基层，对XXX余户纳税人进行上门辅导。在加快退税进度的基础上，对应享未享清单对比核实，建立完整详实的减税降费应退台账。截止2019年底，我局落实各项减税降费政策累计实现新增减税XXX万元。个税专项附加扣除减税效应显著，享受减免人次XXX万人，累计减税金额XXX万元。应享未享多缴退税累计完成退税XXXX户，共计XXX笔，退还税款XXX万元。

（二）全面落实行政执法“三项制度”

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称行政执法“三项制度”）。“三项制度”对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用。区局各行政执法部门在实行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等相关执法活动中，严格执行行政执法“三项制度”，全面规范了执法行为，切实让行政执法权利在阳光下运行。

1.推行行政执法公示制度。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，不断丰富公示载体，在采取 “双公示”（在行政门户网站、政务服务大厅公开）的基础上，进一步运用微信平台、出租汽车、广场广告大屏等载体创新公示形式，做到了对本单位税收执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等税收执法内容和执法结果向广大纳税人和社会公众公开，2019年公示事项3600多条次。

2.推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，2019年度做到金三系统对所办事项的全过程记录，同时采取执法记录仪记录执法事项63条次,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

3.推行重大执法决定法制审核制度。明确审核机构，行政执法部门明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作部门，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。明确审核范围，结合执法类别、执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素、明确界定各行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围。明确审核内容与审核责任，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求等，完善法制审核意见与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制和责任追究机制，全面系统的规范法制审核行为。2019年度对欠税公告、非正常户认定、不予加收滞纳金、定期定额核定、税收处罚等执法事项3250条次，审核行政事项及“三重一大”事项12项。

（三）落实信息公开制度

2019年度我局以渭南市XXX政务公开平台为中心，以线上为主、线下为辅，网络实体相结合的形式，积极开展政务公开工作：一是认真做好平台信息的更新工作。及时上传非正常户公示、定税清册、A级信用纳税人、行政处罚信息、行政许可信息等公开内容，及时上传最新发布的税收政策法规，同时转发总、省、市局发布的政策解读及文章，方便纳税人随时查询信息、了解政策。二是做好线下公开，区局结合税务部门职能特点，紧抓公告栏、展板、LED屏等传统宣传公开渠道，根据工作需要定期更新公开内容，同时将办税服务厅作为政务公开据点，针对其纳税人流量大的特点，以宣传单、折页及手册等方式，将重点政策方针等内容及时向纳税人公开，充分发挥线下公开针对性强、指向性好的特点。三是拓宽宣传渠道，召开重点培训会议，组织纳税人来到区局接受政策培训，在确保政务公开的同时，让纳税人对政策搞懂吃透，结合税收工作开展进企业送政策，上门开展面对面、点对点的专项辅导，让政务公开工作从税务部门直达企业，同时借助税法宣传月系列宣传活动，以此为平台开展政务公开工作的同时，积极宣传政务公开，有效增进纳税人了解及参与政务公开工作的积极性。四是结合税收工作；以政务公开为桥梁，大力推广便民春风行动、办税事项“最多跑一次”清单、“一厅通办”等举措，通过将政务公开试点工作与优化营商环境的有机结合，推行纳税服务做加法，办税负担做减法，全面优化办税流程、持续推进网上办税，实现办税时间缩短、办税效率提高的目标，助力优化营商环境的开展与落实。

（四）健全行政权力监督机制,自觉接受司法监督

主动接受区人大、政协、司法和上级行政机关的监督,认真配合监察、审计等机关的专门监督。健全完善行政应诉工作机制。全面做好工作范围内的行政应诉工作。建立法院、检察院司法建议的办理反馈机制,积极回应司法建议。主动接受人大代表、政协委员的监督。充分听取人大代表、政协委员们对办理建议、批评和意见以及提案、议案的意见和建议。

（五）强化法治宣传

开展了“政策红包进万户，减税降费惠万民”的大走访活动，采取送明白卡、分发宣传资料、微信短信对点传递、面对面辅导、纳税人学堂等多形式精准开展税收政策宣传辅导，给每一户进行了培训辅导的纳税人建立“四清册一台账”，让我们的培训辅导工作实打实看得见。在第28个税收宣传月活动中，我局在中心广场、少华山、渭华起义纪念馆等人流密集区域设置七个宣传点，集中开展宣传。累计发放各种减税降费宣传资料4000余份，发送短信18000余条、投放出租车顶灯广告95台次，举办各类培训班57期，累计培训辅导税务干部和纳税人8550余人次。

（六）树立“学法”模范标杆

1.坚持领导干部带头学法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。制定领导干部会前学法计划，严格落实《XXX领导干部学法制度》，2019年以来，组织党委中心组、局务会学法20余次。

2.巩固中坚力量。强化干部职工法制学习培训，通过“三项制度”专题研修班、税收法治精品培训班、法制专题培训会等方式，深入学习各类法律法规。健全执法资格准入机制，精心制定新进人员学习培训计划，确保执法资格考试通过率达100%。

二、存在的主要问题

2019年，我局坚持以“聚财为国，收税为民”税务精神为引领，持续深入推进税收法治建设，取得了良好的成效，同时也仍在存在一些不足。少数税务干部的法治观念有待增强，税收法定原则的落实还须进一步加快，税收法律制度的质量有待提高，特别是税收政策、管理措施的透明度、针对性、确定性需要加强，税收普法还有大量工作要做，部分纳税人依法纳税意识不强、税法遵从度还需进一步提高。对于这些问题，我局将在今后的工作中采取有效措施加以解决。

三、2020年工作计划

（一）不断夯实税收法治基础，提升依法行政水平

坚持推行权力和责任清单管理，严格落实税务行政许可审批事项办理流程，公开各项涉税优惠事项的政策依据和操作标准，持续简化办理手续，减轻办税负担；坚持依法行政工作领导小组定期会议及学习，切实提高干部职工法治思维；持续深入推进法律顾问、公职律师相关工作。

（二）持续深入落实减税降费

一是精准宣传辅导。聚焦减税降费“新老政策”，加强部门间沟通协作，运用好税收优惠政策汇编，进一步将政策“点对点”“面对面”地精准推送到户、精细辅导到位。二是政策运用跟踪反馈，落实减税降费问题收集解答机制，不断完善已有的税收政策反馈机制，有针对性地对一些重点问题加强跟踪了解和情况反馈，特别是针对选取执行中存在操作性不强、受益面有限、纳税人获得感不明显等问题的政策，开展深入调研、深度剖析，提出意见建议，推动将“堵点”疏通，将“难题”化解。

（三）规范税收执法行为

以“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进，科学规范、优化创新、统筹协调、便利高双的原则，分阶段、有步骤，切实开展全面推进“三项制度”工作，优化税收执法，注重日常税收执法行为的预警监控和考核管理，规范重大税务案件审理，坚持公开行政许可、行政处罚等“双公示”信息，推进“双随机”、“一公开”，加强税收检查进户执法审批。

（四）做好重大税务案件审理和行政复议、应诉工作

认真组织开展重大税务案件审理、税务行政复议和应诉工作，做好对基层所（分局）案件办理工作的监督和指导，充分保障行政相对人的合法权益，捍卫税务机关执法公信力。

                               XXX

                            XXX年XX月XX日