县食品药品监督管理局局长履职情况报告

县食品药品监督管理局局长履职情况报告
主任、各位副主任、各位委员：
自2011年7月我局单独设立以来，我局认真贯彻落实省、市、县食品药品监管工作会议精神，进一步完善监管机构、健全执法体系，积极履行餐饮服务、药品、保健食品、化妆品的监管职能，完成了各项工作任务。
一、2012年工作情况
1、摸清底数、健全档案。加强与卫生、工商等部门的联系，准确摸清底数，及时完善监管档案。全县现有持证餐饮单位共有240家，从业人员900余人；保健食品生产企业1家、经营企业57家，从业人员97人；化妆品经营企业16家，从业人员21人；药品经营、使用单位306家，从业人员310人。
2、强化培训、完善服务。首先把“创建学习型机关”作为一项开局工作来抓，采取集中学习一个月与自学相结合的方式，以学习食品、药品等法律法规、执法文书书写、执法技巧为主要内容，灵活多样的开展各种学习活动，并注重学以致用，真正用各类法律法规来指导日常监管，着力营造人人学习政策理论、钻研食品药品业务的氛围。
按照分类指导、针对性培训的原则，今年3月份在全县食品药品监管工作会议后，对300多名被监管单位负责人和执法人员进行安全知识培训。4月份组织培训餐饮服务管理人员178人、社会监督员198名、保化品从业人员97人。6月份组织餐饮单位管理人员和社会群众30余人，到我县食品安全示范单位进行观摩检查和经验交流。在金星学校举行了学校开放日餐饮食品安全宣传活动。7月份组织小餐饮、小摊点人员培训2次，67家参加。以乡镇为单位，分16批对药品从业人员310名进行了集中培训。
3、创新管理、备案登记。在小餐饮、小摊点以及保化品经营未明确许可审核规范的情况下，按照上级相关文件精神，实行备案管理小餐饮、小摊点37家，保健食品经营企业57家；登记管理化妆品经营企业16家。
4、强化监管、明确责任。按照“谁监管，谁负责”的原则，各股室对监管单位实行划线分片管理，形成若干个网格，分片定人定责，签订监管目标责任书，制作监管责任区公示栏，实行网格化监管。建立格式化检查、痕迹化管理的考评工作机制，明确工作职责，落实责任分工，促进了监管工作落到实处。
5、加大市场监管力度，开展专项整治。一是突出小型餐饮单位、学校食堂、工地食堂、流动摊点等重点部位，狠抓无证经营、食品非法添加、滥用添加剂、地沟油等薄弱环节，开展了一系列专项整治行动。二是重拳打击假冒伪劣保健食品化妆品。三是集中开展药品流通领域集中整治。今年以来，下达监督意见书218份，行政处罚7件，罚款23000元，并责令违法单位限期完成了整改。
6、加强党风廉政建设，提升食品药品监管水平。一是深入开展保持党的纯洁性学习教育活动。采取集中培训、专题辅导、集体研讨、举办学习报告会等形式，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规及胡锦涛、袁纯清同志的讲话精神，加强正反两方面典型案例教育，引导广大党员、干部进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和责任意识，确保党的纯洁性。二是深入开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项行动。重点整治在决策、审批中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为，切实提高“人人都是软环境”的服务意识，增强干部职工依法办事、遵章守纪的自觉性。三是突出“快、实、精”学习宣传贯彻党的十八大精神，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，关注民生，让群众买得放心、吃得安心，进一步增强党员干部责任感、使命感，从“快、实、精”入手，多措并举开展学习宣传贯彻十八大精神活动。
二、存在的主要问题
1、全县监管单位点多面广，执法力量有限，仍有无证经营等违法现象存在，“小饭桌”、“集中用餐”、“自办宴席”等餐饮模式配套监管制度不健全，流动小餐饮摊点没有从法律层面明确法律规范，采取强制措施存在一定难度，仍是监管难点。
2、保健食品监管方面的法规都是上世纪90年代颁布的，无法适应新形势下监管工作需要。对一些问题产品有时难以找到合适的处理依据和条款，而且相关处罚条款过轻，对违法单位起不到震慑作用。
3、检验检测体系建设滞后，缺乏及时有效的技术检测手段，目前只能采取粗放式监管，需要上级部门制定相关装备规范，在检测仪器设备上予以支持。
三、2013年工作计划
2013年，我局将全面贯彻党的十八大会议精神，牢固树立科学监管理念，以“保障公众饮食用药安全”为中心，全面扎实推进各项工作，实现“确保不发生重大食品安全事件、确保不发生严重的责任性药害事件”的监管目标，努力提升食品药品科学监管水平。
1、深入推进食品安全放心店创建，提升食品行业整体水平。加快建立责任明晰、制度健全、运转高效、协调联动的食品安全监管体制。狠抓“三小”整顿，通过示范店创建，培育一批食品安全示范点，提升食品行业整体水平，完成食品安全示范街、示范店的创建目标。
2、健全药品安全监管体系，创新药品安全监管手段，完善电子监管，进一步建立完善的药品不良反应（医疗器械不良事件）监测和药物滥用监测体系，广泛开展药物预警宣传。健全诚信体系和应急处理体系。显著提高群众安全用药、合理用药意识。
3、全面推行食品药品安全宣传，提升群众食品药品安全意识。继续充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，建立信息平台，采取多种形式，普及食品药品安全知识，让食品药品安全知识进入千家万户。努力营造人人重视、人人关心、人人支持食品药品安全的良好氛围。
4、加强党风廉政建设。一是认真开展廉政教育，提高职工廉政勤政的自觉性、主动性和责任感。二是组织行风监督、调查走访、案件回访等工作，强化党风廉政监督。三是严格落实权力运行内控机制，严格监督权力的行使，确保不发生党风廉政违法违规案件。四是加强队伍建设，不断提高干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和依法行政的能力，构建一支清正廉洁、执法如山的食品药品监管队伍。                
以上报告，请予以审议。