行政主要负责人述法报告

行政主要负责人述法报告

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年，一年来，在省委和两级公司党委的正确领导下，***全体党员干部职工认真贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，本人作为党政主要负责人，不断增强运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的自觉意识和履职能力，根据***省委全面依法治省委员会办公室《关于做好2020年度党政主要负责人述法工作的通知》（***省办〔2020〕19号）、***国资委《关于做好2020年度省属企业党政主要负责人述法工作的通知》及***公司《关于开展2020年度党政主要负责人述法工作的通知》要求，结合***实际，现将主要工作情况报告如下：

一、依法推进企业法治建设工作情况

（一）组织领导法治企业建设，企业法治建设人财物保障情况

法治思维是一种“潜意识”，即依法履职的意识，牢记职权法定始终放在心上，紧紧抓在手上，确保了工作一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。

一年来我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记考察***重要讲话精神，坚持以法治建设为引领，以健全法规制度为抓手，以提升干部员工法治素养为助力，大力倡导建设权责法定、时刻把依法治司和依法治国结合起来，通过建设法治企业为企业的发展提供法治的保障。

作为履行推进法治建设的单位主要负责人，我特别着重认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，切实把“法宣在线”、“两学一做”和安全生产领域相关法律法规作为推进应急系统法治建设的重要举措，认真组织学习，严格履职尽责，自觉带头学法、用法、守法、尊法。认真按照两级公司工作部署和要求，结合分公司实际，落实两级公司重大会议精神，围绕综治与平安建设、法治建设的工作目标，明确法治宣传领导责任，全面深入推进社会管理和系列平安创建活动，为维护社会稳定、保障分公司平安、有序、健康发展提供了有力保障，在打造遵纪守法、廉洁高效、诚实守信的法治企业方面取得了一定的成绩。

（二）依法制定规章和规范性文件，落实规范性文件合法性审查制度和备案清理制度情况

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合分公司工作实际，根据法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序修改完善了2020年《合同管理办法》、《通勤车管理办法》《协议工资管理考核办法》、《初级管理人员薪酬考核分配办法》、《安全检查管理规定》等43个办法、制度和规定。制定管理办法遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一归档制度。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案审查力度，建立健全清理长效机制，实行动态化管理，确保法制机制有效运行。

（三）执行重大决策法定程序，落实分公司法律顾问制度，全面推进司务公开情况

一是坚持党的全面领导，坚持民主集中制、 “三重一大”决策制度及《经理班子工作规则》，依法依规对重大事情科学决策，充分体现了集体决策、民主决策、合法决策的科学性和合法性。

二是落实法律顾问制度，与律师事务所签订法律服务协议，外聘律师担任常年法律顾问，为依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，提供法律咨询和意见，对重要经营决策、规章制度、合同及生产经营活动的合法合规性进行审核。

三是全面推进司务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、结果公开，采用各种会议纪要、宣传栏等多种形式进行司务公开。

（四）坚持依法全面履行职能，推动严格规范依法治司情况

分公司在与法律服务机构合作，推行分公司法律顾问制度，完善法律防护体系的基础上，依法管理经济合同，合同签约前，对签约方的主体资格、履约能力、诚信程度等进行详尽的考察，防止出现合同诈骗现象，2020年，分公司签订的234份合同均征求法律意见，确保合同符合法律要求，减少合同纠纷风险。

依法处理突发事件，始终冷静思考，慎重行事，从法律的角度认识问题、分析问题、解决问题；依法处理经济纠纷，根据案件的性质和大小确定聘请律师或者是由分公司的法律顾问参与调解或诉讼，并由有关部门搜集整理较为完备的资料做好应诉准备；依法绘制经营规划，根据分公司的实际地理位置和采场布局，研究讨论了2020年的各项生产经营计划，健全有效的决策机制和约束机制，努力在实践过程中不断探索，不断改进，确保真正达到依法治司，依法为民，依法构建绿色、平安矿山。

（五）自觉维护司法权威，认真落实企业负责人出庭应诉情况

一是作为推进法治建设第一责任人，一年来我始终自觉维护司法权威，坚持认真贯彻落实企业出庭应诉、支持法院受理案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。全力支持法院依法受理行政案件，配合法院依法处理滥用诉权行为，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。带头履行行政应诉职责，坚决抵制对行政机关干预、阻碍法院依法受理和审理行政案件，或者拒不履行出庭应诉职责的不良现象，认真对待行政公益诉讼诉前程序，支持配合检察机关在行政公益诉讼过程中依法调查、取证、核实情况。

（六）完善企业人员学法用法制度，推动落实普法责任情况

一是按照企业领导人员学法用法制度要求，建立健全企业领导人员日常学法制度，实行集中学习和个人学习相结合的方式，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十届八次全会精神，为认真贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，严格落实省委十届八次全会和《中共云南省委关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》关于“坚决肃清秦光荣等流毒影响”“坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一”“加强领导干部法治和政德教育”的要求。

二是大力开展法制宣传活动，营造依法履职工作氛围，让法律法规进井下、进车间、进班组，全面营造尊法、守法、学法、用法的浓厚氛围。大力倡导广大干部员工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，做尊法学法守法用法的模范，积极推进法制宣传和安全防范知识教育工作，多形式开展宣传教育活动。充分利用手机短信、企业微信工作群、黑板报等宣传载体及排班会、专题教育等形式，组织开展《宪法》《民法典》《安全生产法》、《污染防治法》《职业病防治法》等法律法规学习，累计发放相关资料812册，张贴宣传海报、标语150副，出专题黑板报24期，对1817名职工进行问卷调查，通过各种途径，做到宣法普法全覆盖，全面增强党员干部和员工遵法、学法、守法、用法的意识和自觉性；做好法制宣传和安全防范知识教育工作，开展“五法”普法宣传教育，组织管理人员、员工1500余人参加五法知识测试；按照控股公司关于组织参加全省国家工作人员在线学法及考试工作的通知要求，组织管理人员、专业技术人员183人认真学习《宪法》和党章，以参加***国家工作人员网络在线学法考试为抓手，要求全体参考人员必须达到学习积分且考试合格，有效提高干部员工的法律意识，不断提高领导干部依法办事的能力和水平，较好的完成了法治建设各项工作任务。

（七）带头尊法学法守法用法，推动班子其他成员和下级单位（部门）负责人严格依法办事情况

本人自觉带头遵法、学法、守法，用法，通过学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，自觉带头认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，在认识和领会社会主义法治理念的基础上，推动班子其他成员和下级单位（部门）负责人不断牢固法治理念，树立依法办事意识，利用党委中心组、“党课开讲了”、“三会一课”等渠道，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党章党规的学习贯彻，通过加强学习，进一步提高了法律素质，增强了依法办事意识，提升了尊法学法守法思想理念，树立了坚持宪法法律至上意识，构建了一支符合法治建设的队伍，营造***法治、平安、和谐的工作氛围和生活环境。

（八）其他需要说明的情况

没有因违法违规决策，导致发生重大安全事故和重大案（事)的情况发生；没有干预司法活动、插手具体案件处理被上级通报的行为；没有因违反党纪政纪，受到党政纪处分；没有因违法犯罪受到治安处罚或被依法追究刑事责任；没有因自身原因造成其他法治建设严重负面影响。

二、存在的问题

2020年，虽然我在职责范围内积极履职尽责，取得一定工作成效，但通过自我反思，发现还存有一些问题和不足：一是忙于生产经营管理工作，放松了对法治、业务方面的知识学习，依法治司的思维和能力还有待提高；二是对职工普法教育方式过于单一，灵活性不够强，导致职工群众对遵法、学法、守法，用法的意识不够深刻；三是依法治司工作开展不够深入和创新，在运用法治思维和法治方式对分公司深化改革、化解矛盾、推动发展、和谐稳定的能力上还需进一步提高。

三、今后努力的方向

2020年，我将坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、法律法规、党内各项法规，不断锤炼法治思维、法治意识，认真贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（***发〔2017〕51号）、《党政主要负责人述法办法（试行）》（***〔2018〕1号）、《省属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(***〔2017〕130号）的要求，为促进***主要负责人切实履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，结合分公司实际，努力做好以下工作：

（一）加大学法用法力度，提高依法治司履职能力

坚持党委中心组、“党课开讲啦”“三会一课”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央和省委关于法治建设的重大决策部署，学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识、认识和领会社会主义法治理念。切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野。树立终身学习理念，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略不断提高自身依法依规履职能力。

（二）认真履行岗位职责，推进法治建设管理工作

作为***领导班子第一责任人，切实履行第一责任人职责，在推进法治建设工作中自觉发挥领导核心作用，加强对法治建设的组织领导，努力增强廉政建设意识，贯彻落实领导责任，定期对普法工作开展情况进行督促检查，逐步建立普法工作评估考核机制，对法治建设作出规划部署，明确工作目标、措施和阶段性工作任务；组织召开法治建设会议，定期听取法治建设工作汇报，积极研究和解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题，发挥综合协调和指导作用，确保法治建设管理工作顺利推进。

（三）推进普法工作阵地建设，确保职工群众用心学法

始终坚持以分公司广大职工为中心的普法理念，紧紧围绕两级公司的工作大局和要求，努力加大全司普法力度，组织开展尊法学法守法用法主题教育，充分利用短视频和网络为主要宣传工具，积极开展专题讲座、“现身说法”警示教育、法制图片展等具有较强感染力和针对性的教育方式，同时办好宣传专栏、横幅横标、发放宣传资料等员工喜闻乐见的形式来实现普法教育阵地的综合效应。重点把法治观念不强、法治素养不高的少部分人作为普法宣传教育的重点教育对象，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党规党纪、恪守法律法规的干部职工用起来；积极带动分公司广大党员干部职工参与到尊学、学法、守法、用法的行列中来，在全司营造依法办事，照章行事的良好工作氛围。

总之，我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委关于法治建设的重大决策部署，进一步完善法制工作机制，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维持稳定，切实履行好推进企业法治建设第一责任人职责，主动带头学习党的路线、方针、政策、国家法律法规和规章制度，不断增强依法决策、依法办事的能力，主动用依法治司的理念和思维指导实践、推动工作、依法履行职责，力争在把分公司打造成一支法律意识强，执行力度大、行事水平高，经营创效快的队伍，积极做出应有贡献，使***的普法工作更上新台阶。