乡镇领导党建述职报告

一、履行职责推进落实情况

（一）稳抓党委领导班子建设，提高领导干部执政能力。一是坚持以创建“学习型、实干型、创业型、服务型”领导班子为目标，坚持和完善党委理论中心组每月学习制度，科学合理制定领导班子分工，确保领导班子成员工作“底数清、情况明、思路宽、办法多、措施硬、效果好”；二是坚持民主集中制原则，凡涉及“三重一大”等问题的决策议事，实行领导班子集体研究，杜绝“一言堂”；三是严格落实党建工作责任制。坚持落实年初镇党委与各村签订的《党建工作目标责任书》，完善制定基层党建工作年度考核奖惩办法，形成了书记抓、抓书记的基层党建工作格局；四是发挥班子成员联动共管作用，班子成员每月到包片、包村支部检查指导党建工作不少于2次，坚持每月召开一次党建专题工作会，重点研究解决基层组织建设等方面的难点问题，有力地推动了基层党建工作的有序开展。

（二）狠抓基层组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用。一是深化镇、村两级干部“党群双向直通”机制，大力开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，带头落实党群“双向直通”机制。镇党委出台《关于全面打赢脱贫攻坚战的实施方案》，成立了党建、社会保障脱贫工作组，通过整顿软弱涣散党组织、实施“领头雁”工程、开展结对帮扶、孝德基金等形式，广泛动员社会力量助力精准扶贫。抓严抓实领导机关党员干部学习教育管理，镇党委将周五定为固定学习日，根据“两学一做”学习教育，集中组织全体机关干部扎实学习理论知识。

（三）深入推进“两学一做”学习教育，不断提升党员政治觉悟。按照中央、省委、市委、区委文件精神要求，镇党委成立了巨峰镇“两学一做”学习教育领导小组、制定下发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》、《关于抓好农村党员“两学一做”学习教育的指导意见》等系列文件，制定学习配档表指导党支部组织党员进行学习，各支部“两学一做”学习教育开展情况由党建小分队进行督导，督导情况纳入年度党建考核，党员通过参加集中学习、接受清晨课堂、红色教育、警示教育等形式，党员的政治觉悟得到不断提升。

（四）抓整改促提升，扎实服务新农村建设。去年区委主要负责同志指出，我镇仍存在后进村整顿不彻底、镇、村干部日常监管不够严、 “阳光村务”制度执行不好等问题，对此，镇党委负有不可推卸的责任。今年以来，镇党委坚持问题导向，勇敢面对、积极担当，发扬认真精神，查找不足，抓好整改，突出抓好了后进村整顿、村级财务管理等重点工作。一是强化后进村转化整顿工作，去年以来，共调整支部班子19个，支部书记12人，调整充实支部成员17人，有力夯实了党在农村执政的组织基础；二是进一步加强镇、村干部监管力度，通过党委书记与科级干部，科级干部与分管站所长、包联管区总支书记和支部书记层层签订责任书的形式，加强对工作作风、工作纪律执行情况等问题的监督检查，自查自办村干部违反工作纪律午间饮酒15起，给予党内警告处分5人，诫勉谈话10人。三是制定《村务监督工作实施细则》，使监委会工作有据可依、有章可循；将村监委会审核把关作为“阳光村务”的前置程序，未经监委会审核通过的开支单据不得在“阳光村务”会议上进行晒账。同时，通过随机抽查和定向督查的方式，对重点村每两个月的阳光村务会议进行现场督导检查。

二、存在的问题及原因

（一）履行党建职责自觉性不强。日常工作中，仍然存在考虑如何抓经济建设和民生工程建设等工作多，如何抓党建，抓党建用心用力不足的问题，对基层党建工作的重要性认识不够，存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象，履行责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，安排部署多，真抓实干少，没有按照职责要求及时研究、谋划、部署、推动党建工作。比如，2016年，我镇有24名党员因违规违纪受到党纪处分。

（二）落实党建保障措施力度不够。在发展壮大集体经济方面，缺乏有效的思路和办法。全镇不少村集体经济薄弱，基层党组织服务能力欠缺，不少村干部工资报酬村级承担部分不能及时发放，特别是退职村干部补贴欠账较大。仍有15个村无文化活动广场，与新时期基层党建工作的要求存在较大差距。

（三）后进村整顿缺乏硬功。对部分后进村的帮扶，只是“输血”而没有实现“造血”，只是改善了基础设施而没有提升班子带富能力等，致使部分村班子再度沦为后进。对趋于后进的维持型班子，比如刘家等村，存在求稳怕乱思想，缺乏有力措施予以帮扶，致使村级各项工作滞后。

（四）对镇村干部管理不紧不严。在“抓班子、带队伍”中，对镇、村两级干部要求不严、督促检查不到位，没有真正做到用制度管人、管事。2016年共查处午间饮酒15起，午间值班查岗20次，通报空岗6次。机关人员“慵懒散”、“事难办”问题仍然存在。 

（五）基层党的建设重“点”轻“面”。基层党建工作面上开展不平衡，布局不够合理。在“抓点”上投入多，在“带面”上做得不够，在典型引路、由点到面、齐头并进上缺乏功夫，整体推进力度不大。比如“一公开双积分”方面，其中的“双积分”工作，有30%的村坚持得不好。

产生问题的原因主要有以下三个方面：一是修身不严，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，“总开关”问题没解决好。思想上对政治理论学习不重视，导致实际工作中运用理论指导实践的能力下降，对新形势、新常态判断不明晰，导致工作指导上有偏差。二是缺乏党员领导干部应有的担当精神、责任意识，习惯搞一团和气，勇于担当、雷厉风行的作风欠缺，有些问题不能及时反思、研判、纠正，影响了班子执行力。三是满足于上级怎么安排怎么干，工作平推平庸，缺乏创新精神。对软弱涣散班子存在问题把握不准、分析不透，整顿转化措施不多，调出的班子战斗力不强。

三、下步工作思路及主要措施

（一）切实抓好党委班子建设。一是加强政治理论学习，认真践行“两学一做”，提高班子成员的思想政治素质；二是严格执行民主集中制，抓好基层组织各项制度落实；三是认真执行党风廉政建设各项规定，率先垂范，确保班子风清气正；四是密切联系群众。扎实做好党群“双向直通”，主动联系服务群众，认真落实领导干部公开接访制度，多与群众“面对面”交流，充分了解群众诉求。五是加强机关党委建设，完善“五小”设施，丰富机关干部的文化生活，增添机关活力。

（二）从严抓好农村党员干部管理。一是积极开展党员培训。按照党员干部培训计划，加强对党员的教育培训与管理，年后组织村干部进行培训。继续深化“一公开双积分”工作，抓好“两新”组织党建工作，党委领导班子成员联系“两新”党组织，帮助定规范、出思路，带创“五星级”党组织；党组织成员联系普通党员，帮助长知识、提觉悟，带争优秀党员；党员联系职工，帮工作、促进步，带当生产标兵。探索流动党员规范管理新措施，做好对流动党员的管理。二是严把“三关”抓党员队伍。严把党员发展入口关、抓好党员队伍日常管理关、畅通不合格党员出口关，净化党员队伍，保持先进性和纯洁性。三是强化农村党员干部监管。加大对机关干部“四风”问题、村干部午间禁酒、坐班值班等制度落实的检查督导力度，开展基层干部不作为乱作为专项整治活动，对发现的问题严肃处理。

（三）大力健全党建投入保障机制。一是完善人员队伍和经费支出保障。在机关人员调配上进一步向管区倾斜，保证管区党组织日常工作的开展。同时，逐步形成以财政投入为主和社会支持为补充的基层党组织活动经费保障机制，确保村级组织作用正常发挥。二是加强基层阵地建设。2017年计划建设等村级文化活动广场8处，为党员干部、群众搭建交流学习、运动健身的平台。三是发挥产业优势，实现富农强村。立足巨峰绿茶优势，不断优化发展机遇和环境。以“三进、三带”为抓手实现集体、群众双增收。选派机关精干力量进难点村、优秀企业进经济薄弱村、党员致富带头人进贫困户的模式带动重难点村转化和集体、群众增收。

（四）加强自身建设，强化服务功能。一是树立正确的政绩观。把贯彻上级决策部署与巨峰镇实际结合起来，坚持一张蓝图绘到底。咬住绿茶产业不动摇，全力打造完整的绿茶产业体系，以发展赢得民心。二是树立务实的工作作风。坚持从严从实要求，充分发挥自身的带头作用，切实做到谋事实、创业实、做人实。三是敢于担当。主动作为，加大薄弱村整顿力度，放大产业优势，努力破解土地、资金、人才、政策等瓶颈难题，让发展成果惠及更多的老百姓。四是建设服务型党组织。积极开展党员承诺制、设岗定责、党群结对帮扶等活动。认真落实党员联系和服务群众的各项工作，做好党建与民生结合文章，继续实施“百项为民办实事工程”，推进干茶市场、生态文明线打造等民生工程建设，在为民服务中增进与基层群众的感情，在干事创业中赢得群众的拥护和支持。