人大常委会述职报告

人大常委会述职报告

（2022年8月10日）

2021年以来，呼玛县人大常委会在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，依法履行职责，与时俱进、开拓创新，开创了人大工作新局面，为建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽的新呼玛作出了积极贡献。共召开十七届人民代表大会3次、常委会会议8次、主任会议13次，听取和审议专项工作报告27项，作出决议、决定28项，开展执法检查7次，任免职和接受辞职国家机关工作人员41人次。该文

一、坚持党委领导与依法履行职能相统一

县人大常委会依据宪法赋予的法定职能，依法履行职责，完成了法定事项。

（一）依法决定重大事项。围绕县政府的重大事项决策、重大民生工程、重大项目建设等，通过了相应的决议决定。常委会充分听取民意意见，增强了决议的科学性和操作性，使决策更加民主化和法制化，呈现了“与县委合拍、与政府合力、与群众合心”的良好局面。

（二）依法进行人事任免。认真落实任前调查、法律知识考试、拟任职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序，增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识，确保任免工作的规范性和严肃性。十七届期间任，任免职和接受辞职国家机关工作人员41人。

（三）依法推进换届选举。2021年，呼玛县县乡两级人大依法换届选举。全县顺利选举产生了新一届县乡两级人大代表485名（其中：县人大代表138名、乡（镇）人大代表347名），成功召开了新一届人大第一次会议，圆满完成了法定的各项任务职责。届中及时依法严格按照代表结构代表补选。

二、坚持依法监督与支持区域发展相统一

常委会始终坚持“在监督中支持、在支持中监督”的工作理

念，认真行使宪法和法律赋予的职权，突出监督重点，创新监督形式，提升监督水平，增强监督实效。

（一）围绕全面振兴，助力七大攻坚战役。针制对约呼玛县经济社会发展中的突出问题，充分发挥人大在全县各个领域的推动作用，积极参与寒地试车、天然气、日本和牛等招商项目的洽谈、签约、引进、协调事宜，大力推进利沃康改扩建项目进程。目前，寒地试车项目已落户呼玛，实现了我县冬季旅游项目收入零的突破；花最少的钱、用最旺的火烹饪美食的天然气入户项目已惠及万户千家；和牛养殖项目正有序启动实施，这将对经济拉动和民生改善起到极大推动作用。配合县国有林场改革，开展了国有林场改革调研，为林场改革提供了新思路。班子成员在包乡工作中围绕基层党建、经济发展、美丽乡村、民生工程建设和信访维稳等工作，主动作为，超前谋划，使所包乡工作圆满完成；在对县政府开展落实精准扶贫工作及产业发展工作情况检查后，听取了政府专题汇报工作。围绕对象精准、对策精准，进一步完善扶贫工作机制，强化扶贫制度保障，推动惠民政策全面落实等问题提出了合理化建议。按照县委统一部署，常委会举全机关人力、财力，抓牢抓实驻村帮扶工作。班子成员除落实脱贫攻坚联乡包村外，还带领全体干部深入帮扶村，认真开展结对帮扶工作，为群众协调解决生产生活困难，切实履行帮扶责任人职责。围绕产业结构调整和美丽乡村建设开展了畜牧养殖产业发展情况调研，听取了政府工作报告，提出养殖产业要规模化、集约化的思路，养殖区设置要科学化、合理化的要求，强调不但要经济增长、更要保护环境的发展总目标。

（二）关注健康安全，主动投身防灾一线。疫情汛情发生以来，县人大常委会坚决贯彻县委的决策部署，迅速行动，依法履职，协助各级党委、政府做好疫情汛情防控工作，确保中央和省地县委各项决策部署落到了实处。发挥各行业代表优势，广泛动员群众，凝聚全县400余名县乡两级人大代表的力量，依托他们身在基层一线、联系人民群众密切的优势，积极配合所在单位、村镇、社区开展开作，确保疫情排查、防控工作积极有效推进，汛情期间组织群众安全有序撤离，巩固防洪堤坝，彰显了代表担当、展现了代表风采。汛情疫情后，就如何开展好卫生防疫防控和应急安全渡汛工作，组织代表开展了专题调研，提出了建议意见。

（三）依法履行职能，提升监督工作质量。严格执行《中华人民共和国预算法》，围绕全县经济运行情况，听取和审议了《财政决算情况》、《半年财政预算执行情况的报告》、《预算执行和其他财政收支审计审议意见整改落实情况的报告》，加大了对县级预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改和处理的监督力度，开展了对国有资产监督，县委重视人大工作，印发了《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，推动我县经济社会健康稳定发展。听取和审议了呼玛县半年国民经济和社会发展计划执行情况、呼玛县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告及第十四个五年规划纲要，提出要加强规划衔接落实，确保各项工作同规划纲要总体要求上方向一致，进度安排上步调一致，各部门要细化规划提出的主要任务，形成落实责任分工的重要依据和抓手，用足用好各类不需要地方配套的资金政策，努力提升争取配套资金的总体实力，改善财政支出和政府投资结构，强化对乡村振兴、旅游驱动、产业提升和环境保护等方面重大项目的统筹协调，加大组织实施力度，提高重大项目对规划实施的综合效益。

（四）秉承绿色发展，推进生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，守护呼玛的碧水、蓝天、纯氧、净土。关注全县环境质量发展状况，对全县贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》情况开展检查，关注水环境质量保护，积极推进河湖长制深入落实，开展了系列活动。组织代表开展《中华人民共和国野生动物保护法》、《黑龙江省野生动物保护条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、全区年度环境状况和环境目标完成情况调研和黑龙江流域水污染防治条例执法检查，促进了我县城乡生态文明建设深入开展。

（五）坚持以民为本，持续改善民生福祉。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，充分发挥人大常委会民意机关作用，以保障和改善民生为监督重点，切实维护最广大人民的根本利益。围绕乡村卫生院所运转、旅游文化产业开发、学龄前儿童教育、民族文化产业和退役军人事务局成立以来工作开展情况组织了“三查（察）”活动，并听取了县政府专题工作报告；围绕食品安全、老年人和残疾人权益保障和全民健康开展了《食品安全法》、《老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省残疾人保障条例》等贯彻执行情况执法检查和体育服务及全民健康活动情况调研；围绕示范县建设，开展了《中华人民共和国消防法》和《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》执法检查，协助省人大教科文卫委员会对我县中药事业发展情况完成调研工作，并积极向上反映我县中药种植面临的困难，全力争取政策激发农户种植的积极性，同心协力让中医药事业惠及民生；围绕“十三五”规划的实施对《黑龙江省兴边富民行动规划（2016-2020年）》、《黑龙江省关于深入推进兴边富民行动的实施意见》进行调研，有力改善边境地区民生情况，边境地区特色优势产业得到发展。

（六）净化发展环境，服务区域经济发展。听取了县人民检察院、人民法院专项报告；对我县贯彻执行《黑龙江省优化营商环境条例》开展检查，人大常委会形成书面审议意见书并责令相关部门整改。加强规范性文件备案审查制度汞，按照全省“为基层减负工作”安排及县委办要求对2020年以来的规范性文件进行备案审查，并做好归档立卷工作。热情接待群众来信来访，“十四五”期间共受理群众来信来访13件35人次，对一些涉法涉诉案件和群众反映强烈的问题，督促“一府一委两院”和相关部门依法妥善处理，及时化解社会矛盾，维护人民群众的合法利益。

三、坚持履行职能与提升代表质量相统一

常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表的工作原则，加强基础建设，完善保障机制，拓展履职平台，不断提升代表及乡镇人大工作水平。

（一）夯实基层代表工作。继续实行人大常委会领导联系乡镇人大、联系代表、代表联系选民的“三联”制度。加强对乡镇人大的联系和指导，督促全县各乡镇健全人大工作制度、规范人大工作程序、全面履行人大职责。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强县乡人大工作者的思想政治建设，提升基层人大工作水平。投资79万元完成7个乡镇和呼玛镇3个社区和三卡乡共享社区示范点代表之家建设工作，不断加强代表阵地和代表联系群众工作室的建设和运行，进一步加强和改进代表小组活动，共同推进全县人大工作。

（二）提高建议办理质量。组织代表广泛开展调查研究，深入了解社情民意，引导代表站在更高的层面上提交高质量的议案、建议和意见，及时将代表建议意见转交县人民政府及有关部门办理落实。对代表建议办理工作开展专项督查，通过抓好重点建议督办、听取办理情况报告、实地查看办理结果等举措，推动代表建议办理落到实处，提升代表建议办理实效。十七届期间共征集到涉及边民补贴、室内厕所改造、农机大院建设、乡镇文化场所建设等各个方面的代表建议、批评和意见166件，代表满意167件，满意率均为93.4%。

四、坚持自身建设与增强综合能力相统一

“打铁必须自身硬”。县人大常委会不断强化理论武装，改进工作作风，切实提升工作效能。

（一）牢固思想政治根基。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入学习党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“三会一课”制度，经常性开展主题党日活动，观看红色影片，组织党员干部参加志愿活动，不断强化党员干部队伍的政治建设、思想建设、作风建设，强化示范引领，强化作用发挥，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）强化工作制度执行。认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定精神，开展廉政谈话，加强党性锻炼，筑牢思想防线。强化领导干部带头，践行群众路线，通过开展双联系、三深入、视察调研、联系指导、走访慰问等形式，密切联系和服务基层群众。修订完善机关制度，强化机关管理，改进工作作风，树立务实高效的良好形象。

（三）注重履职能力提升。常委会机关始终把学习摆在重要位置，利用“学习强国”、干部在线学习、极光新闻等平台和参加各级培训班，经常性开展支部学习、业务理论学习、法律知识学习和社会主义核心价值观学习，通过大学习、深研讨、广交流和谈体会的方法，不断丰富知识储备，优化知识结构，增强业务本领，提高政治站位，提升履职能力，不断激发干部干事创业激情。