煤矿关于加强诚信安全建设实施意见

煤矿关于加强诚信安全建设实施意见

为全面加强“诚信安全”建设，进一步夯实安全基础，营造诚信的安全生产环境，经研究，制订本意见。

一、指导思想：

以党的十六届五中全会精神为指针，围绕建设和谐社会的总体目标，大力弘扬中华民族讲诚信传统美德和优秀品质，大力倡导诚实守信的良好风气，把诚信作为矿井安全生产的立身之基，兴业之本，实现以诚信保安全、以诚信保安全，建设和谐社会、平安矿区，打造独具柴里煤矿特色的“诚信安全”文化，丰富完善矿井安全文化体系，促进矿井“诚信安全”文化建设的持续提升。

二、诚信安全建设的内涵和目的意义

诚，就是诚实、诚恳、坦诚；信，就是信任，信赖，讲信用、守信义。诚信就是自觉，就是对国家、民族有高度的责任感和献身精神；对人对事心怀诚意、忠诚老实，光明磊落，坦诚相见，言行一致，表里如一，一诺千金，说到做到。诚信是人品、人格的体现，也是一种责任，是对他人负责、对自己负责、对社会负责的责任。

诚信安全就是始终如一地坚持“安全第一”的方针，就是在安全工作中求真务实、实事求是、信守承诺 、有诺必践、立说立行、自觉管理、主动管理、履行职责、关爱职工生命健康，树诚信心、做诚信人、办诚信事，用良心做工作，用良心抓安全。就是对待安全工作思想认识诚信、隐患整改诚信、责任落实诚信、目标承诺诚信、安全措施执行诚信，打造特色“诚信安全文化”，提升安全工作落实的“执行力”。

诚信的五个内容：

诚实，真实，是诚信的第一个内容。一个诚实的人不欺诈自己也不欺诈别人，任何时候、任何地方都不掩盖事实的真相，努力做到实事求是。在对待安全工作上，任何时候都必须坚持实事求是。

正直，磊落，是诚信的第二个内容。为人诚信的人从来都是表里不一，从不背信弃义。在对待安全工作上，就是对职工的生命健康高度负责。

无私于他人，是诚信的第三个内容。诚信者，从不计较他人，当人有困难时，真心诚意给予帮助。抓安全工作，对事故和违章责任人员的的追究处理，就是无私的爱，就是对职工的极端负责任。

言必信，行必果，是诚信的第四个内容。轻诺则寡信，，诚信者不轻易许诺。抓安全工作，凡是制订的的方针、凡是出台的文件、凡是采取的安全措施，凡是作出的奖罚决定，都要千方百计地去克服困难，创造条件，实践诺言，抓好落实。

相信自己，信任他人，是诚信的第五个内容。相信自己的存在，相信自己的价值。信任是架设在人与人心中的桥梁，是连接人与人心灵的纽带。安全工作需要每一个干部职工的共同努力，就是要相信和依靠职工群众，充分发挥主观能动性，人人把住安全关，时时处处保平安。

人无诚信不立，家无诚信不和，业无诚信不兴，矿无诚信不安，国无诚信不宁。自古以来，中国人就以守信义、讲信用而闻名于世。奉行诚实守信，也是党的十六大提出全面建设小康社会的需要。要在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须形成一个诚信的社会环境。抓好诚信安全，更是煤矿安全生产的需要，必须要有一个诚信、安全的环境。

三、诚信安全建设的基本要求

1、必须树立热爱矿山、爱岗敬业的责任意识。广大干部职工要树立爱岗敬业的思想理念，树立正确的世界观、人生观、价值观、安全观，弘扬"实事求是、与时俱进、勇于创新、知难而进、务求实效、无私奉献"的工作精神，努力建设一支政治强、业务精、懂技术、会管理、适应煤矿安全生产发展要求的高素质的诚信队伍。

2、必须树立遵章守纪，诚实守信的自觉意识。最基本的就是要广大职工学法、懂法、守法，学规程、用规程，自觉遵守矿规、矿纪，坚决杜绝违章作业，以及在安全管理上有令不行、令行不止的行为，杜绝危害矿井安全生产的行为。

3、必须树立精益求精、追求完美的进取意识。就是要使广大职工牢固树立质量第一的思想，质量就是企业生命线的思想，严格执行国家和行业的质量标准，全面提升“四个质量”。

4、必须树立科学管理，行为规范的精细管理意识。就是要以现代企业管理规范管理企业，杜绝粗放型管理，全面推行安全精细化管理，形成完善的安全管理体系。

5、必须建立考核监督，奖罚分明的制约机制。就是要坚持凡事有人监督，凡事有人考核，将一切安全管理工作都落脚到考核上，确保奖罚结果落实兑现，要依靠制约机制的建立，促进诚信安全机制的完善。

四、诚信安全缺失及危害

诚信安全缺失，就是不诚实、不守信的现象，在安全生产上表现的工作不落实，隐患不整改等不诚信的现象，要坚决消除。

㈠诚信安全缺失十大现象

一是职工违章违纪、屡纠屡犯的现象。

二是工作落实的中梗阻现象。

三是隐患整改的反复现象。

四是人为掩盖问题遮丑，发生事故弄虚作假，欺上瞒下，大事化小，小事化了，不注重事前预防，专搞事后说情，推诿扯皮，敷衍塞责现象。

五是下井(现场)检查走马观花，发现深层次、实质性安全问题的少，不能真心实意抓安全、应付考核指标的现象。

六是作风漂浮，热衷于做表面文章，安全教育培训考试和安全活动不重实际效果的形式主义现象。

七是应付检查的“一面光、一闪光”现象。

八是抓安全一贯跟风、不求深入，以会议传达会议，以文件转发文件，以讲话贯彻讲话，责任落实不到位的现象。

九是对本单位安全情况掌握不清，心中无数，缺乏系统思考、不能达到系统安全的现象。

十是当安全与生产和效益发生矛盾时，只顾生产，不顾安全，单纯抓效益的现象。

㈡诚信安全缺失现象危害分析

诚信缺失不但会给国家造成巨额的经济损失，使人与人之间的关系变得冷漠，使企业之间缺乏真诚的合作，也使为官者失去了群众的拥戴。在安全生产上因为诚信缺失而造成了严重后果，甚至引发了安全事故，已成为影响安全生产一大公害。

1、诚信安全缺失，影响了职工素质的提高。就会职工不能够主动自我查找不足，认识不到自己工作上的不足，不能够虚心听取意见，出现了问题不主动吸取教训，达不到自我提升提高技术业务素质的目的。

2、诚信安全缺失，削弱了安全管理的效能。在安全管理的实践中，容易出现责任者或责任单位之间推诿扯皮，甚至对事故隐瞒不报，对安全隐患遮遮掩掩，这种诚信缺失现象，严重影响了安全管理部门工作效能的发挥，也是一种自欺欺人的做法。

3、诚信安全缺失，动摇了安全第一的位置。“安全第一，预防为主"是安全生产的指导方针，由于诚信安全缺失，致使安全生产方面存在的问题不能及时得到解决，更谈不上防患于未然的效果。比如开展安全自查活动，往往是不谈主观谈客观，不谈主要谈次要，查出的问题质量不高，不是太过笼统，就是鸡毛蒜皮，更起不到安全大反思、举一反三的目的。

4、诚信安全缺失，阻碍了企业的长足发展。诚信安全缺失，实质上扰乱了安全生产秩序，最终会阻碍安全管理方针的贯彻、阻碍了安全管理制度的落实，加大了安全管理的成本，影响了领导的安全决策，不利于企业信誉和竞争能力的提高，更无法为企业的长远发展提供一个坚实的安全基础。

五、如何加强诚信安全文化体系建设

诚信安全文化建设是一个系统工程，是企业安全管理的重要方面，需要企业每一名员工，需要每一个部门以及全社会的共同努力，只有全员树立诚信安全观念，多管齐下，标本兼治，才能确保诚信安全文化体系的建立完善。

1、加强宣传教育，树立诚信安全观念。

在全矿广泛开展职业道德诚信教育、宣传活动和理论研究，认真落实“实事求是"的思想路线，倡导“明礼诚信"的基本道德规范和“人人安全生产，人人享受安全"的安全价值观，建立诚信安全道德标准，在企业营造浓厚的诚信安全文化氛围。

2、开展诚信安全活动，促进诚信安全建设。

一是组织开展“安全承诺书”签订活动。以专业公司为单位，从专业领导到区队管理干部、班组长、职工个人、职工家属分别在承诺书上签字，严格按照承诺目标考核兑现奖罚。

二是开展“诚信之星”评选活动。由安监处牵头，每季评出安全责任意识强、思想重视程度高、隐患落实整改及时的人员，报矿研究给予嘉奖；并不定期评出不诚信的人、不诚信的单位、不诚信的专业，给予通报、罚款、电视亮相。对不诚信的人每次记一次黑点

三是坚持“四个凡事”，做到“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督”，持之以恒地抓好上级安全法规、指令的执行、隐患问题的落实闭合，以及行政工作目标责任的落实闭合。

3、建立“制约+自觉”完美结合的安全管理长效机制，全面排行“自主管理”。

一是开展“四自教育”活动。让全矿干部职工自己教育自己、自己规范自己、自己约束自己、自己做自己的思想工作，真正做到自主保安。

二是深入开展“自主管理”班组、区队创建活动，对符合评选条件的给予命名、表彰、奖励，在广播、电视上大力宣传,增强自主管理区队、班组干部职工的荣誉感。

三是开展“自觉管理”境界意识教育，树立“本质安全”的文化理念。教育干部职工树立安全“平常心”，时时注意安全、处处保证安全、点滴重视安全，增强安全工作的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”。

四是推行“个性化”安全创新管理，鼓励各单位在全矿大的安全管理框架下，发挥自主管理的能动性，创新安全管理的形式，实现“自主管理、自我发展、自我提升”。

4、加强安全管理制度建设，为诚信安全文化建设提供可靠的制度保障。

要加强对诚信安全方面法规和制度的研究，制定诚信安全管理措施，改进安全管理考核办法，使得职工、单位在对待安全问题上敢讲、愿讲，勇于自我查摆，敢于自我亮丑，善于改正不足，自觉树立诚信安全理念。

5、建立健全诚信安全考核机制。各单位都要建立诚信安全考核机制，由安监处及各专业公司安监站负责，抓好诚信安全业绩评价，明确管理责任，完善考核办法，理顺考核关系，健全考核机制，让讲诚信的获利，不讲诚信的受罚。

6、强化监督检查，建立健全诚信安全监督机制。

矿设立安全监督台，积极推行“诚信安全公示制度"，对于诚信安全方面做得好的差的通过广播、电视、电子显示屏公示，增加诚信安全管理的透明度，使安全生产流程始终处于监督和被监督之中，让讲诚信安全的单位和个人得到荣誉，不讲诚信安全的单位或个人曝光亮相。

六、组织领导：

为强化诚信安全建设的组织领导，矿成立诚信安全领导小组。组长：XXX，矿其他班子成员为副组长。成立诚信安全考核小组，组长：XXX，全面抓好诚信安全建设的日常管理，抓好诚信安全建设的考核与奖惩，确保各项工作落实到位。