公司关于市场主体的实施方案

为进一步优化企业市场主体发展，推动新旧发展动能接续转换，加快培育和催生市场主体，激发公司经济发展活力，做大经济总量，培育新的经济增长点，序时推进公司实体转型发展，根据《XXX实体化转型发展总体方案>的通知》（XXXX〔XX〕X号）要求，现结合公司实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届六中全会精神为引领，深入贯彻学习2021年中央经济工作会议精神，系统性学习习近平总书记对贵州工作重要指示批示，全面落实新发展理念和高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，以促进大众创业、万众创新为抓手，以增加市场主体数量、扩大规模、优化结构、提高质量和竞争力为主攻方向，完善政策措施体系，推进各项政策落实，将产业项目建设、创新驱动与新增长领域培育相结合，充分发挥行业推动和产业促进作用，加快培育和催生更多市场主体，为持续推动县域经济高质量发展承担应尽的义务，为县内可持续发展奉献全部力量。

二、基本原则

(一)坚持市场化运营。发挥市场在资源配置中的决定性作用,主要以旅游景区运营、酒店经营管理、旅行社三大板块搭建市场运营主体,自负盈亏、自担风险，全面推进政企分开、政资分开，切实维护公司合法权益。根据公司的运营，制定与市场同步的薪酬绩效和奖惩机制，提高竞争意识，企业最终以市场效益为宗旨。

(二)坚持分类施策。根据县委政府匹配的资源分配情况进行分类，统筹全县资源合理进行调配，明确运营管理主体，配足实体转型所需资源体量，结合资源现状，按照行业分类、资源共享、节约人力的原则，实行“一企一策”，充分发挥现有资源使用价值，真正实现以规模化、规范化、制度化和效益管理为目标。

三、领导小组

为使市场主体实施取得实效，确保方案顺利实施，特成立工作领导小组如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室在综合管理部，由xx同志任办公室主任，涉及各部门人员负责具体办公。

四、市场主体运营公司

（一）XXX公司：注册资金8千万元，公司实行自主决策、自主经营、自负盈亏、自担风险和市场化经营的模式。

1、发展目标计划：运营管理XXX，预计2022年接待游客15万人次以上，综合收入500万元以上，逐年递增20%以上；预计2023年接待游客18万人次以上，综合收入600万元以上；预计2024年接待游客21.6万人次以上，综合收入720万元以上；预计2025年接待游客25.92万人次以上，综合收入864万元以上；预计2026年接待31万人次以上，年综合收入达1000万元以上。

2、经营范围：旅游项目的投资、开发及经营管理，生态农业休闲观光垂钓服务;停车场服务;旅游景点项目、基础设施的建设及配套开发；旅游信息咨询、服务，旅游商品的开发、零售和批发，旅游运输服务；旅游策划、规划、设计，调查研究，广告宣传；活动策划组织，网络营销推广；园林绿化养护；会务服务；水路运输；码头经营；低空飞行；水上运动；航空设备体验、展示；机动车船及航空运动；光学仪器租赁；餐饮服务。

3、发展规模及措施：一是尽快完善xx观景台项目和XX旅游项目；二是将xxx项目整合起来，整合县内成熟的旅游景点，充分将资源共享；三是旅游线路优化，最终实现xx的客流量将会得到大提升；四是经营管理人员60人以上（根据岗位实际情况逐年递增就业人员），保洁、猕猴表演、绿化管理和食堂采用购买劳务服务或劳务承包的方式；五是公司年纳税20万元左右。

4、实施时间安排步骤：一是公司组建及人员分配在2022年2月28日前完成；二是转型推进工作在2022年3-5月为试运行阶段；三是2022年6月进行总结分析和改进。

（二）XXX公司：注册资金300万元，公司实行自主决策、自主经营、自负盈亏、自担风险和市场化经营的模式。

1、发展目标计划：充分利用xx民宿、国有运营酒店，预计450个床位（190个间房），预计年入住率100天以上，平均单价200元/天，年综合收入350万元以上，接待旅客4万人次以上。随着市场的需要，及时更新酒店内外装修档次提升，吸引更多客源入住酒店，持续稳定增加入住率，2025年力争年入住率达到120天以上，房间单价达到240元/天，年综合收入600万元以上。

2、经营范围：住宿服务；餐饮服务；露营地服务；健身服务；会议及展览服务；食品经营；烟草制品销售;卷烟、雪茄烟零售；日用品零售；酒店管理;会务策划;文化活动策划;日用百货销售；停车场服务;洗染服务；商业综合体管理服务;公共事业管理服务;旅客票务代理票务代理服务;礼仪服务;专业保洁、清洗、消毒服务;洗浴服务；微舞娱乐活动；营业性演出；承办展览展示活动。

3、发展规模及措施：一是充分利用xx有资源；二是升级改造xx景区xx；三是按照县委政府资源整合的要求，分期分批将现有国有运营酒店资源予以配置，状大公司实体规模，床位达450个以上；四是管理人员控制在30人以内（根据岗位实际情况逐年递增就业人员），年纳税15万元左右；五是保洁和客房服务采用购买劳务服务或劳务承包的方式临时聘请。

4、实施时间安排步骤：一是公司组建、资源配置和人员分配在2022年2月28日前完成；二是转型推进工作在2022年3-5月为试运行阶段；三是2022年6月进行总结分析和改进。

（三）XXX公司：注册资金3000万元，公司实行自主决策、自主经营、自负盈亏、自担风险和市场化经营的模式。

1、发展目标计划：全力承接县委、县政府、各科局和部门的业务培训，大力开展引客入xx、研学旅行和拓展主要业务，承接省内党员干部培训和省外高校代理培训，预计年综合收入400万元以上，年纳税10万元左右。

2、经营范围：国内旅游；组织活动；会务举办；旅游接待；拓展培训；研学旅行；课程设计；内容编写；旅游交通运输；旅游产品开发；旅游商品开发与销售；农副产品销售；商品贸易；预包装食品销售；文化艺术策划；设计、制作、代理、发布各种广告；会务服务；展览服务；翻译服务；摄影服务；礼仪服务；电子摄影设备、舞台设备租赁、批发、零售；美图设计；电脑图文字设计、制作；企业形象设计；商务信息咨询；投资信息咨询；代办各种业务。

3、发展规模及措施：一是整合xx公司所有业务，承接县委政府、各科局各部门相关培训业务；二是对接省内党员干部培训；三是对接省内外高校合作代理培训业务；四是整合xxxx公司所有业务，承接广告图文设计、制作、安装，企业形象设计，各类材料的印刷和制作，各所学校文化演艺服务和新媒体运作等；五是管理人员控制在20人以内，省内外驻点业务员采用劳务承包的方式临时聘请或按业务接待量提取报酬。

4、实施时间安排步骤：一是在2022年2月28日前制订2022年工作目标和计划，同步协调县委、县政府、各科局和部门培训资源配置情况；二是转型推进工作在2022年3-5月为试运行阶段；三是2022年6月进行总结分析和改进提升；四是按月、季度、年度制订考核方案。

五、工作措施

（一）依托线路品牌，做大做强市场

规划旅游精品线路：xx—xx—xx—xx景区为旅游环线等线路，让游客感受“xxx”的神奇体验，全面升级打造旅游线路品牌，完善服务功能和基础设施，提高服务质量。

（二）依托引客入x，做大做强市场

一是实施政策引客。对省内外各大旅行社实行政策奖励，把景区产品串联到各大旅行社的旅游线路中。二是实施驻点引客。派驻市场营销人员在XXXXXX开设营业部代办点，将市场宣传政策和景区产品进行大力推介。三是实施特色引客。充分利用XXX一旅游特色，推出旅游“险、奇、特”等特色旅游产品。四是实施资源引客。利用现已签约的旅行社，实现市场互动，资源共用。五是实施营销引客，举办XX县文化旅游产品推介会，提升XX旅游竞争力和影响力。

（三）依托丰富活动，做大做强市场

通过举办各类活动，不断丰富景区可供游客体验、观赏的旅游产品，提升景区知名度。计划从2022年开始，推出以“XX”、“XX”、“XX”、“露营季”、“啤酒音乐会”、“徒步节”等为主题的系列活动，确保月月有活动。

（四）依托旅游联盟，做大做强市场

借助XX旅游联盟大会，推荐景区旅游产品，实现资源共享。不断培育市场，重点针对XX周边县区，深化旅游合作，建立健全旅游景区串线、旅游产品营销机制。建立旅游商品合作销售渠道，为游客提供温馨旅游、购物舒心的服务，满足游客合理需求。

（五）依托文化传媒，做大做强市场

充分依托文化传媒宣传，将文化和旅游深度融合。利用新媒体传播渠道、旅游产品直播、文创产品设计等功能，提升景区市场知晓率。通过打造大型情景剧或借助影视作品拍摄方式，让景区以全新的姿态呈现给游客，做靓景区品牌，推动实体化转型健康发展。

六、工作要求

（一）全面清理债务

成立专班对公司现有存量债务(含表内、表外）以及正在申请的银行贷款进行全面清理，形成完整、准确、规范的台账，2022年1月31日前完成。

（二）成立实体运营公司

一是拟成XX公司；二是建立健全XX公司的管理机构、岗位人员需求配置；三是同时注销或合并部分公司的职责职能和业务，2022年2月28日前完成。

（三）推进实施

根据实体运营公司情况及人员配置，全力开展各公司业务工作，2022年3-5月为试运营阶段，2022年6月为总结分析和改进提升。

XXXXXX

2022年1月16日