德州市县二级防汛视频会商系统对促进现代水利的作用

【摘要】：水利现代化要靠水利信息来带动，以高新技术建设的我市防汛视频会商系统,是现代水利的基础和重要支撑，极大的提高了防汛抗旱工作决策的科学性、时效性、预见性和主动性,促进了水利工程建管、水源管理信息化进程，为市县两级水利办公自动化、各种水利信息资源整合利用和共享奠定了坚实的基础。

关键词：视频会商建设情况功能评价现代水利作用

一、市县二级防汛视频会商系统建设情况

2011年初中央、省、市一号文件下发以后，我局深入贯彻文件精神和要求，局领导按照“力求尽快在整体上有所突破，走在全国前列”的要求，对水利信息化工作做出了“强化顶层设计，以水利信息化带动水利现代化”的重要批示。要求以高标准建设，高效率运行为原则，加快水利信息化建设步伐。

（一）防汛视频会商系统建设背景

防汛视频会商系统是防灾、减灾基础设施的重要组成部分，它具有信息传递快、视频效果好、节时、节支等优点，是一项利国利民的工程。我局原有防汛视频会商系统建设于2003年，经过多年的运行，设备和元件老化严重，信号时常中断，图像效果不能满足工作需求，且视频会商系统未到县市区，无法实现省、市、县之间的互联互通。近几年，极端天气频发异常，局部地区特大洪涝和干旱灾害经常发生，旱涝急转现象频繁出现，使防汛抗旱任务更加艰巨和繁重。为满足新形势下防汛抗旱工作需要，提高防汛抗旱应急指挥能力。按照省防办高标准建设市县二级防汛视频会商系统的要求，整个系统按照1080P高清建设。建成后将部、省视频会议精神及时传达到各县市区，形成部、省、市、县四级水利内网，便于召开市县二级各种会议，及时快速会商解决防汛抗旱、工程建设、水源调配等建管中的问题，缩短防灾、减灾工作决策时间，提高决策水平，促进工程建管进度，降低办公费用。实现省、市、县三级公文网上传输，提升市县二级办公自动化水平，有效整合、利用、共享各种水利信息资源。

（二）防汛视频会商系统建设原则及标准

我市防汛视频会商系统以高起点规划、高标准建设、高效率运行、规范化管理为目标，在深入调研和专家评审的基础上制定了先进可行的《德州市市县二级防汛视频会商系统项目建设方案》。整个工程以系统全高清、可扩容、可升级，设备以运行安全、稳定、可靠、效果好，市县工程以统一步骤、统一技术标准、统一招投标、统一实施为原则进行建设。

建设标准是遵照满足省防办系统建设有关技术要求，争创全省亮点、全国一流的原则选取各种设备。一是MCU和终端。采用世界顶级挪威泰德产品。二是核心交换机和路由器，采用世界顶级产品美国思科品牌。三是音频系统、中控系统、显示系统等均采用世界一流产品来配置，使整个系统在高清、安全、效果好的状态下运行。

（三）防汛视频会商系统建设内容

德州市县二级防汛视频会商系统共设1个主会场和14个分会场，其中市局设1个主会场和2个分会场，12个县市区会议室各设1个分会场。市联通公司到12个县市区分会场均建设10M专用光缆，到市局为1000 M专用光缆。

（四）防汛视频会商系统采用的主要设备

德州市主分会场设中央控制设备（MCU）、C60终端、路由器、核心交换机、显示系统、音频系统、智能数字会议系统、录播系统、视频跟踪系统、中控系统、照明系统、供电系统、数字高标清混合矩阵等设备；12个县市区分会场统一配置C40终端和路由器，另外，临邑、齐河、宁津、武城、夏津、平原分会场设音频系统、中控系统、数字会议系统、显示系统、灯光系统、数字高标清混合矩阵等设备；经济开发区农办分会场设显示系统等设备。

二、防汛视频会商系统建成后的特点、功能和评价

（一）建成后的特点

一是高度的稳定性。该网络系统充分保证了所有节点的稳定性，所有网络设备具有长期7*24小时不间断的连续运行的能力。

二是多样的使用性。该系统工程支持多种会议模式，可与各县市区召开各种会议，既可召开全市会议，也可召开两个以上分组会议。各县市区也可自行召开两点之间会议。还可进行技术培训学习、业务知识交流、信息资源共享，展示水利信息化综合管理平台中的各种水利信息。

三是便捷的操作性。该系统配有中控系统，通过中控无线触摸屏就可在会场任何位置控制所有集成设备的操作，简单实用，方便快捷。

四是良好的兼扩性。该系统具有良好的技术前瞻性，为将来系统的扩容和扩展提供标准化接口，既能够兼容已有的系统设备和标准，又能够通过软件自动升级到全高清，为系统以后兼容或者接入网真系统、IPT系统、行业专用视频系统、办公自动化系统等做出了充分的预留。

（二）建成后主要功能

一是市局主分会场随时对12个县市区召开视频会议，部、省、市、县四级内网贯通，部、省防汛视频会议可开到市县区；二是市局主会场话筒可以实现语音视频跟踪，可以全程录制会议内容，并存储；三是市局主分会场可展示水利信息化管理综合平台中的防洪除涝工程、平原水库供水工程、调水工程、引黄灌区、河道、主要干渠、涵闸等基本情况；四是市局主分会场随时可调取实时及历史雨情，绘制雨量等值线、等值面图、计算面积，并能进行任意时段和历年降水量统计；五是可在大屏上展示市水文局数据库中的主要测流站点的流量、水位；六是通过触摸屏可以与12个县市区分会场实现双流互动，使各种汇报材料和图纸在显示屏上清晰展现，并传送到远方其他显示屏上；七是配备的数字交互触摸屏，能实现屏上文件签批、修改，各种材料及图像的放大、缩小，手动翻页。

（三）建成后的评价

一是省厅副厅长带队到我局视察防汛视频会商系统建设情况，听取了汇报，观看了该系统的各项功能，并与县市区分会场通话，图像声音效果很好，评价该系统设备技术先进、功能齐全、用途广泛、满足防汛抗旱工作需求。二是德州市市长和分管副市长参观了视频会商系统，参加水利部和水利厅的视频会议，评价该系统的建成提高了工作效率，节约了办公经费，符合全市水利工作实际，对效果非常满意。三是市县二级水利工作者自该系统建成后，经多次会议召开，普遍反映操作简单、使用便捷、节约时间、减少车辆使用费和人员活动费，对声音图像效果很满意。整个系统综合效果达到了全省第一，全国一流的标准。

三、防汛视频会商系统对促进现代水利的作用

（一）防灾减灾信息化程度大幅度提升

该系统建成后实现了水情、雨情、工情、旱情和灾情等多媒体信息的实时远程交互，为防灾减灾工作决策搭建起会商平台，为防汛抗旱、洪水调度的会商决策和各种水利系统视频会议的召开提供了最高端的技术支持，为防灾减灾工作抢得先机，争取了时间。

（二）奠定了市县二级水利办公自动化基础

借助视频会商网络系统，利用现有计算机，经过IP设置和办公软件安装，既可实现网上起草文件、收发文件、批阅文件，又可实现文件存档、文件查询、电子邮件等办公自动化。

（三）推进了水利工程建管、水资源管理信息化进程

该系统建成后形成了部、省、市、县四级水利内网，德州市主分会场和12个县市区分会场可以随时调取水利信息化管理综合平台中的各种水利工程资料、雨情和德州市水文局数据库中的主要测流站点的流量、水位等信息，可将平台中的内容及时、快速的传到各县市区，实时的在系统大屏上展示。并能形成了高效的工程管理、工程建设、水源调配会商平台，提高了水利工程建管水平，促进了水资源优化调度配置。

（四）充分整合展示已有和今后水利信息资源

为借助于市县二级防汛视频会商系统，全面有效整合、共享、利用我市已有和今后的水利信息资源，搞好信息工程顶层设计，提高防灾减灾决策手段，实现水利工程和资源水利现代化管理，我局提出了建设水利信息综合管理指挥调度中心的构想，编制完成了《德州市水利局信息监控中心实施方案》。该中心的主要功能是将已建或待建的引黄管理局、河道工程管理处、引黄济津供水线路、水资办、水库及扬水站等各分中心的视频、水位、流量、河道水闸自动化以及地下水、墒情、雨情等各种水利信息进行汇总、分析，纳入水利信息化管理综合平台中共同管理和综合利用，形成全市统一的指挥调度平台。可实时在视频内网及互联网上发布各种水利信息，并且在防汛视频会商系统的大屏上展示，供局领导和各级管理人员随时随地查阅和调用。该中心建成后，将为防汛抗旱、水利工程建管、水资源优化调配等提供有力支撑，实现水利信息资源的共享和利用，为领导分析指挥决策各项水利工作提供科学依据。可有效打造先进的数字水利、信息水利、现代水利。