区直机关推进党支部标准化建设的探索与实践

聚焦标准化  推进规范化

着力建设让党放心让人民满意的模范机关

——白云区直机关推进党支部标准化建设的探索与实践

开展党支部标准化、规范化建设工作是落实党的十九大精神，提升基层组织力建设要求的重要抓好手，是落实一切工作到支部的创新之举。白云区直机关党委认真学习贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设“带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的重要批示精神，把党支部标准化建设与机关党建重点任务的落实有机结合起来，围绕“基础工作、重点工作、特色工作”三大板块中的各项要求，以党支部标准化推进机关党建规范化，有效解决机关党建“灯下黑”、“两张皮”等突出问题，努力把党支部建设成为教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的坚强战斗堡垒，着力建设党放心、让人民群众满意的模范机关，为推动区直机关各部门贯彻落实区委区政府各项决策部署、完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

一、基础工作做到位

根据省、市关于机关（事业单位）党支部标准化建设的基本要求，按照“基本组织建设、基本活动开展、基本功能发挥、基本制度运行、基本工作保障”5个子项45个小项的要求，注重规范、实用、接地气，把党支部建设标准作为一把“尺子”，衡量基层党组织有没有发挥功能、党员有没有起到带头作用，倒逼基层党组织和党员做有标尺、干有方向、评有依据，在潜移默化中增强标准化意识，从而提高基层党建工作整体水平。

（一）在党建责任明晰中探索落实标准化。完善党委、总支、支部党建责任体系，区直机关党委所属10个党总支、53个直属支部，用相对统一规范的标准，列出问题清单和责任清单，使党建工作目标根据明确、职责更加明确、任务更加具体，推动“照单履职”。如统一规范了区直机关“主题党日+”活动，出台“六个主题党日”（组织生活日、党课学习日、入党纪念日、党费交纳日、扶贫帮困日、志愿者服务日）活动制度，使“主题党日”活动主题更加突出、要求更加严格、程序更加规范、内容更加精准。

（二）在推动问题整改中探索落实标准化。突出问题导向，以推进巡察问题整改为抓手，强基础，补短板。按照标准化要求，从落实好“三会一课”、党员发展、党费收缴等最基本的工作抓起，从严从实推动党支部把各项“规定动作”做标准，着力解决机关党建“灯下黑”等突出问题。进一步严肃党的组织生活，区直机关党委出台了《关于进一步加强落实“三会一课”制度的通知》，促进党支部组织生活规范化。

（三）在促进党建与业务融合中探索落实标准化。运用标准化的协同原理，用标准将党建工作与中心工作协调统一起来，促进二者深度融合，使党建效能达到最优。如“十佳效能科室”、“十优服务标兵”和“敬业爱岗道德模范”的评选，评选中实行“一把尺子”量到底的标准。

（四）在联系指导和调度督导中探索落实标准化。研究制定了《白云区县级党员领导干部加强联系指导区直机关基层党建工作制度》，强化了县级领导对机关党建的联系指导。坚持“群、场、会”调度，2018年召开全面从严治党暨创新型党组织创建工作调度会4次，组织观摩活动3次。同时，到5家平台公司和区直部门对“三会一课”、党员发展、党费收缴、创新型党组织创建、“主题党日+”等基础工作开展督导。

（五）在加强日常教育监督管理中探索落实标准化。要求各基层党组织认真完善党员日常教育、管理、监督制度，推动党员亮身份、亮承诺、亮职责，接受群众监督，促进党员发挥作用。如，区文旅局党支部认真落实党员谈心谈话制度，并使之常态化。

（六）在到期换届和成员增补中落实标准化。按照党章、党支部工作条例、机关基层组织条例的有关规定，及时督促基层党组织按期做好换届工作和班子成员增补。2018年，批准成立了大数据局、区工投公司、区担保公司党支部，成立了国地税办税大厅联合党支部。先后批准成立区委巡察办临时党支部8个，促进巡察利剑作用的发挥。

二、重点工作做扎实

（一）认真落实管党治党政治责任。一是强化机关党建工作谋划。按照区委党的建设“十个从严”要求，认真研究制定2018年党建工作安排，督导各区直各部门党组、党组织制定本单位党建工作计划。推行党建工作经验、问题、任务、创新“四个清单”管理制度，压紧压实管党治党政治责任，推动各级党组织和党组织书记落实党建工作责任制。二是强化述职评议考核。召开部门党组和党组织书记抓党建工作述职述评考核会议，增强党组织书记抓党建“第一责任人”职责，强化“抓好党建就是最大政绩”、“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”意识。突出巡视巡察反馈问题整改情况的述评考核，推动巡察反馈问题整改。

（二）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党委主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是抓好经常性学习教育。要求各党支部督促党员下载并运行党建红云APP,开展经常性学习和答题，在职党员上线率达100%。各基层党组织在建好实体活动阵地的基础上，探索运用信息技术，发挥微信公众号和“党建红云”作用，实现了“把支部建在网上、把党员连在线上”，推动各支部建立贵州党建云支部网页。二是抓好“主题党日+”活动。按照有方案、有主题、有特色、有记录、有效果的要求，结合当前中心工作和各单位实际，认真开展“主题党日+”活动，学习党章党规和上级党委各项决策部署，开展志愿者服务活动等，并在活动当日组织党员用手机集中交纳党费。三是抓好机关作风建设。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则，着力巩固作风建设成果，坚决防止“四风”反弹，广大党员、干部的作风进一步改进，各部门服务群众“最后一公里”成果得到进一步巩固。围绕“结对共建、融入共治、促进共享”，组织机关党组织书记走进社区，为所包的居委会办1到2件实事。

（三）努力在服务中心大局上聚焦发力。一是加强意识形态工作，做好机关党建宣传。区直机关党委报送的城投集团、税务局以及部门党建创新等多条党建信息被市党建红云采用。二是推动机关各基层党组织围绕打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略，进一步构建“亲”“清”新型政商关系，在打造“五最”新环境上用心用力。三是助力诚信森林建设，组队参加全区“诚信树”知识竞赛,并选拔优秀选手到市参加知识竞赛活动获二等奖。四是牵头组织全区“敬业模范”评选活动，传递正能量、凝聚精气神。五是推动各党组织加强党外代表人士队伍建设，鼓励各领域党外知识分子最大限度释放才华和能量。

（四）从严加强党员队伍建设。一是抓好在线平台应用。充分利用贵州党建云、贵阳党建红云APP、法宣在线等平台，推动在职党员干部积极上线学习和答题，形成常态化学习全覆盖。二是抓好集中学习培训。举办了1期30人的入党积极分子培训班和1期120余人的党务干部培训班。三是抓好顶岗跟班培养。从基层支部抽调有培养潜力的党务干部到机关党委学习。四是抓好党员发展管理。截止10月，党委共发展党员9名，为130余名党员进行关系接转，开展党员信息、党组织关系和党费缴纳核查，10个党总支、95个党支部（含总支下属的党支部）、1597名党员信息全部录入全国党员信息管理系统，无“口袋”党员现象。

（五）积极开展创新型党组织创建。按照“年初晒创新清单、年中晒创新实践、年底晒创新成果，接受上级点评、同级互评、党员群众评议，党组织书记要报告创新工作”的“三晒三评一报告”的要求，推动部门党组和党组织进一步明确工作责任、突出问题导向、细化创新清单，认真抓好创新型党组织创建工作。一是突出问题导向制定创新清单。区直机关10个党总支、95个党支部创新清单全部优化升级或重新拟定，并由区直机关党委汇编成册，推动各基层党组织相互学习借鉴。如城投集团的“党建+三变改革”作为党建工作的首要命题，以党员为先锋推进“三变”改革的实体项目，助推扶贫攻坚，普惠全区低收入群众。区国税局党总支开展税企党建共建，促进税企征纳关系和谐融。二是突出部门优势实施创新清单。区离退局党总支突出推进“五个好”、争创“五个示范”，进一步突出老干党建的特色，注重发挥老干部的作用。区督办督查局党支部提出的优化大数据应用平台，进一步提高绩效管理精准度；区住建局党支部根据我区物业管理现状，推出了《创新物业企业监督管理标准化建设应用与推广的》创新清单，由党支部推动，区物管办负责具体落实，突出了部门特色。三是组织开展“述党建、谈创新”专题研讨。区直机关党委组织各基层党组织书记开展“述党建、谈创新”的专题发言。这些党组织书记的发言不仅在政治上有高度，在而且在集结合实际、切近群众有“温度”，有推进具体工作上有思路，彰显了区直机关党组织书记推进创新性党组织创建的责任担当。如区经贸局党支部实行党员包保项目，组织党员参与到生鲜超市建设、农村电子商务示范县建设、工业项目建设等等。

（六）着力推进国有企业党建工作。认真贯彻落实省市区国有企业党建工作会议精神，把党建工作作为引领企业发展的“红色引擎”，打牢国企基层党建工作基础，以党建统领企业改革发展各项工作。一是完成国有企业党组织全覆盖。按照中央提出的国有企业党的建设30项重点任务，先后组建了区城投、工投、城维、蓬莱、担保5家平台公司党组织，完成区管国有企业党组织全覆盖。二是研究提出加强和改进国企党建的措施。5月份，由区直机关党委（区委国企党建办）牵头，会同区委组织部和国资委对全区的国企单位进行了走访调研，撰写了调研报告和《中共白云区委关于加强和改进国有企业党的建设的意见（送审稿）》。9月20日，牵头筹备召开区委国有企业党建领导小组第一次会议，听取国企党建办及区城投、工投、城维、蓬莱、担保等5家平台公司落实国有企业党建重点任务情况的汇报，审议通过《区委国企党建工作领导小组工作规则》、《国企党建工作重点任务分解落实方案》、《区委国企党建工作领导小组成员联系指导国有企业工作制度》等文件，对贯彻落实好中央和省委、市委、区委关于国有企业党的建设的决策部署进行了专题研究，并督促国企党组织认真按照会议提出的相关工作要求进行整改落实。三是加强推进国有企业党建工作跟踪。组织召开5家国企平台公司召开国企党建推进会，了解各家对在区委国企党建领导小组第一次会议上提出的问题进行整改落实的情况，并要求各家将“党组织议事决策制度”和“重大事项报告制度”上报备案。五是着力培树国企示范点。在市区两级组织部门的关心支持下，将白云区城投公司培树为国有企业市级示范点。

三、特色工作做精彩

围绕突出本部特色、行业优势，着力打造党建特色。

（一）选树典型，打造样板高效推广。一是让典型做法成为“公开课”。对调度和调研中发现的典型做法进行汇总筛选，形成材料汇编。区离退局党总支、城投集团党支部书记还在调度会上作交流发言。二是让典型经验成为学习样板。对围绕调研活动中发现的先进党支部，组织各党支部书记前往参观观摩学习。三是典型事迹进行培树宣传。区直机关各基层党组织在打好“三大攻坚战”，在推动“三重一大”工作中，在省市区脱贫攻坚工作中，在“双十”增比竞赛和“爱岗敬业道德模范”评选活动中，在推动高质量发展和高水平治理方面，都涌现了很多先进典型，区直机关一批脱贫攻坚先进基层党组织和先进个人先后受到省市区表彰。

（二）突出特色，打造党建示范亮点。将区委离退局党总支、区国税局党总支、区城投集团党支部申报为区级示范点。指导城投集团党支部突出“‘三悦’空间筑梦城投”这一党建文化主题，打造吸引眼球、“又红又潮”党建阵地示范点，并申报为全市国企系统党建示范点。

（三）精准管理，加强智慧党建。一是推出“党费云”平台。在全省区县级机关党（工）委层面率先推出党费云平台收管党费，加强党费收缴管理。除部分离退休老同志外，区直机关1500名党员中，已有1400多名党员录入平台，并按月及时用平台交纳党费，扭转了长期以来党费缴纳不及时的情况，在全市乃至全省产生了积极的影响。二是研发“党务通”智慧平台。为推进机关党建标准化，建立规范有序、运转高效、持续改进的党建标准化工作机制，党委正在和相关与软件公司合作研发“党务通”（党务智联）智慧平台，重点解决机关党建推进预警提醒、考核积分等问题，用大数据手段解决区直机关党委人手不足、手段不多、调度不畅等难题。