县委九届四次全会上讲话(精选多篇)-民主生活会发言-好范文网

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第一篇：2014年县委九届四次全会上讲话
第二篇：县委九届四次全会上讲话
第三篇：在2014年县工商联九届四次执委会上的讲话
第四篇：太原市委九届四次全体会文档
第五篇：在最近召开的中共上海九届市委四次全会上
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正文

第一篇：2014年县委九届四次全会上讲话

2014年县委九届四次全会上讲话

各位委员、同志们：

我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议,并请与会同志提出意见。

一、坚持“抓落实、求发展”，2014年各项工作保持了良好的发展态势

过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系

列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。

（一）坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。

（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件338起，打掉犯罪团伙23个；创建三星级平安单位12个，平安社区5个，平安村24个，治安防范承包责任制在176个村、41个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访755批次，排查矛盾隐患105件，化解初访案件188件，共解决问题280件。

创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生育工作连续8年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。

（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题60多个，查处行政不作为、乱作为典型案件8件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件65件，其中大案要案35件，共处理党员干部60人。

以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。

二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题

2014年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。

落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。

县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市19个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。

干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识、风险意识差的现实，要求我们必须进一步解放思想、抓住机遇求发展。观念是做好工作的先导，同样的地方、同样的人，只要思想观念变了，认识境界高了，就会有新创造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，经济发展就有多快。但就我县广大干部而言，和外地的一些县份相比，在淳朴安分优秀品质的背后，还存在一些与市场经济理念相悖的深层次思想观念，思想解放的程度还很低、任务还很重。县委、县政府所制定的一些政策，有的刚刚放开一点，有的刚刚涉及个别部门的一点利益，就有些同志接受不了。实质上，所谓的开放，在某种程度上就是“让利”，你这个县份不“让利”，外商看不到好处，怎么肯到你这个地方投资？所以我们一定要以更高的视野、更长远的眼光、更大的气度来对待开放，来搞好招商引资。决不能外商一来就卡、就压，影响全县发展大业。

当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区(更多内容请访问首页WWW.hAOword.cOM)，具有一定的比较优势。所以，不管从哪个方面来讲，我县的发展机遇大于挑战，优势多于劣势，我们一定要抓住这些机遇，在加快发展上实现突破，使全县在当前的基础上登上一个新台阶。

我县经济社会中存在的诸多制约因素，也要求我们创造性的开展工作，破解难题求发展。当前影响全县发展的体制性障碍也很突出，项目的谋划、争取、引进、落地、服务的机制还不够顺，资金、土地仍然是影响招商引资上项目的瓶颈。只有创造性的解决这些问题，才能畅通发展渠道，才能为大发展创造条件。解决这些问题，需要我们创造性的思维，需要我们用开放的办法办事，需要我们敢担风险、敢当责任，也需要我们单位之间、条块之间围绕大局、相互配合，共同为全县的发展做出努力。只要精神不滑坡、办法总比困难多。只要我们树立了加快发展的信心、付诸了加快发展的行动、共同为加快发展作出了努力，就一定能解决发展中存在的诸多问题，从而迈出发展的新步伐。

三、突出抓好经济发展的关键点和活跃点，在提高发展的速度和质量上实施突破

要按照“特色主导、主体民营、统筹发展”的要求，重点做好以下五项工作。

两大农业主导产业要围绕“提质升档”实施示范引导、服务促动、延长链条、市场辐射四项举措，推动标准化生产、产业化发展。一是通过示范引导提质升档，重点抓好县高科技养殖园区建设和万亩绿色蔬菜生产基地建设，每个乡镇要抓好2—3个标准化的养殖园区和蔬菜种植园区，抓好3—5个示范村，每个村要抓好5-10个样板户，带动全县蛋鸡、蔬菜的标准化生产，努力实现提质升档目标。二是通过服务促动提质升档，建立健全“四个体系、一个网络”，即：抓好蛋鸡产业良种繁育体系、饲料安全体系、疫病防疫体系和综合服务体系建设，进一步完善蔬菜产业技术服务网络。三是通过延长链条提质升档，抓好饲料生产、祖代种鸡场建设等项目，大力培树“金凤”蛋品名牌，提高市场竞争力和市场占有率。搞好无公害蔬菜检测中心的完善和提高，抓好蔬菜产品的加工增值，发展净菜上市、冷冻储藏等项目，“三绿”牌蔬菜在市场初步形成影响。四是通过市场辐射提质升档，抓好金凤市场的升级改造，强化金凤市场作为全国知名市场的优势，充分利用金凤市场被列入国家国债资金支持项目的机遇，完成升级改造任务，中介经纪人队伍由现在的2014人发展到5000人，进一步扩大金凤市场在全国的影响力和对产业的辐射带动能力。

要围绕两大农业主导产业大力发展乡域经济、建设乡镇财政。随着农村税费改革的不断深入，在不断取消农业税后，如何维持乡镇的正常运转，这就要求我们必须大力发展乡域经济。要以蛋鸡、蔬菜两大农业产业为主导，结合乡情、镇村、村情，着力扶持有本乡镇特色的主导产业，做到一乡一品、一镇一品，不断增强产业的竞争力。要坚持发展富民产业与强乡、强镇产业并重，大力扶持能增加乡镇财政收入项目，从根本上解决乡镇财政拮据的问题。发展乡域经济、壮大乡镇财政是事关全县发展全局的一件大事，我们必须从现在开始就加强研究，积极探索，努力在乡域经济发展上实现突破。

三大工业主导产业要围绕“扩量增效”实施群体发展、龙头带动、改制激活三项举措，推动规模化发展、效益化发展。一是依靠群体发展扩量增效，引进产业集群的理念，建设行业协会，开展引导服务，努力打造铸造、矿灯泡、轴承、黑陶、棉纺、医药、白酒饮料、油脂加工、面粉加工9大工业群体，推进群体量的扩展，以量变求质变，以质变求发展。二是依靠龙头带动扩量增效，依托洪源纺织、海河灯泡、黑陶等龙头企业，带动一批小型企业加快发展，带动一批新的企业上马经营。三是依靠企业改制扩量增效，进一步深化企业改革，采取股份合作、拍卖租赁、破产重组等形式，重点抓好百思特公司和县社系统5家棉厂的企业改制，2014年要全面完成改制，真正把企业推向市场，盘活资产，激发活力，达产达效。全县工业要重点围绕三大主导产业谋项目，大力培植优势企业，突出培育特色产业，着力培树产品名牌。尤其要切实加强企业家队伍建设，提高企业家投资兴业的积极性、参与招商引资的主动性，以及驾驭市场经济的能力，进而全面提升全县工业企业的整体效益。全县入统工业增加值要达到1.95亿元。

发展五大主导产业，要强化“五条线推进机制”。五个产业指挥部要就相关主导产业的推进工作各负其责、各尽其职。五个产业五条线，实行指挥长、指挥部办公室主任、各乡镇党委书记乡镇长、县直各单位党政一把手“联线捆绑负责制”，指挥部及办公室要抓项目，各乡镇要抓项目，县直各单位也要抓项目，把任务和责任细化分解到人。县五大主导产业推进委员会要加强调度，县五大主导产业推进办要加强督导落实，年终要评出“发展五大主导产业先进单位”、“发展五大主导产业功臣”公开表彰，差的批评曝光。

3、抓实项目建设这个载体，在扩大开放上提高水平。项目建设是发展的载体，抓实了这个载体，就抓实了开放，抓实了经济发展和社会事业的各项工作。要从三个方面努力抓项目、抓招商：一要全民参与。进一步大力实施全员招商、全民创业，做到每个单位都有引项目的任务，每位干部都有为引项目出力的责任，每一个群众都有创业增收的门路，每一个人都想走出去开阔视野、寻找发展机会。“东方不亮西方亮”，只要人人都参与，招商引资一定能够取得好成绩。二要全方位出击。向南重点承接江浙经济圈的转移项目，向北重点争取北京因为举办奥运会的外迁项目及跑部进厅争取各种项目资金，向东重点引进环渤海经济圈的资金和产业转移项目，向西重点参与西部大开发、转移我县的富余劳动力及引进有关项目。尤其要充分发挥常驻江浙等省份招商小组的作用，每个招商小组每年至少要引进1-2个1000万元以上的项目、2-3项先进技术、3-5个科技人才或管理人才、经营人才、中介能人。三要强化依托。要依托优惠政策招商，依托五大主导产业招商，依托经贸活动招商，依托现代化手段招商，特别是要充分利用网上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民营企业这个开放的主体和经济发展的主体招商。民营企业要站到招商引资的第一线，积极、主动地引进项目、引进资金、引进各种发展要素。

4、从进一步转变政府职能入手，在全优环境上做大文章。从进一步转变政府职能做起，全面优化经济发展环境。2014年，要重点实施“三个动作”。一是退位动作。凡是市场能发挥作用的地方，政府的影响越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不审批的不审批，能少审批的少审批。从南方及东南沿海发达省份看，谁管得过宽过死，谁就发展得慢、发展得滞后，相反谁就发展得快。今后对乱查、乱卡、乱罚、乱扣的，尤其对于借机为小团体或个人谋私利的，一经查实要坚决严肃处理，绝不姑息。二是进位动作。凡是市场失灵的地方，政府一定要发挥作用，该管的一定要管好、管住、管到位。要坚决打击村霸、路霸、市霸以及影响市场经济秩序的假冒伪劣现象，在这些问题上决不手软，决不迁就。对于那些蛮不讲理、破坏企业周边环境、影响项目建设和国家人员正常办公的极少数人，要强化手段管好，对于触犯法律的要坚决依法惩处。三是转位动作。要淡化管理，强化服务，特别是要主动为商户提供信息服务、政策服务、法律服务、市场服务等。当前，国家正在进一步加强和改善宏观调控，在金融、土地、环保等方面，我们对国家有什么规定，有什么优惠，鼓励什么样的产业发展，企业尤其是一般的民营企业对这些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引导和服务。同时，一个乡镇、一个部门怎样结合本地实际落实国家的政策、应对市场变化、适应市场规则，也要加强研究，搞好对基层的指导服务。

5、大力实施城镇带动方略，促进城乡三个文明协调发展。突出“三城”特色，坚持靠商贸兴城、靠园林美城、靠文化名城，切实加快流通商贸城、生态园林城、特色文化城建设。要以市场的建设和繁荣、环县城绿化带建设、文化产业建设为重点，完善城镇功能，切实提高城镇品位，强化城镇辐射带动乡村全面发展的能力。扎实开展文明生态村创建、“十星级文明户评选”、科技文化卫生“三下乡”、“争创计划生育优质服务县”等活动，抓好文化教育、医疗卫生、电力、水利、广播电视、武装、妇联等各项工作，推动各项社会事业发展和政治文明、精神文明建设。

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第二篇：县委九届四次全会上讲话

县委九届四次全会上讲话

×年县委九届四次全会上讲话

各位委员、同志们：

我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议并请与会同志提出意见。

一、坚持“抓落实、求发展”，××年各项工作保持了良好的发展态势

过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导

，认真贯彻落实省、市的一系列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。

（二）坚持把发展作为执政兴县的第一要务，狠抓薄弱环节和重点工作，发展经济的能力进一步提升。我们针对县域经济基础差、后劲不足等问题，始终坚持把产业发展、招商引资、项目建设、民营经济作为贯穿全年的工作来抓。县域经济发展上，在深入开展调查研究、准确把握县情实际、广泛征求群众意见的基础上，确立了蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品五大主导产业，实施了区域化发展、产业化推进、城镇化带动、全方位开放四大方略，主攻方向进一步明确，推进措施进一步加强，全县“”主导产业大格局初步形成，经济结构调整得到较大推进。对外开放上，提出“全面开放、全员招商、全民创业、全优环境”的开放新要求，按照“南承接、北争跑”、“东引、西进”的开放思路，加强了江、浙等地的专业招商，招商引资工作取得了突破，信德电力配件、温州手表等家外地企业先后落户馆陶。项目建设上，按照“项目建设年”的要求，加大了项目谋划、推进、落实力度，县委常委和其他县级干部带头，各负其责，协调联动，狠抓落实，切实加快了项目建设进度。全县完成谋划项目个，竣工投产项目个。其中个重点项目完成年度投资亿元，武馆公路、县一中扩建、柴油机配套产品、中国北方食品饮料工业城等项目基本完成年度目标任务。民营经济发展上，坚持扩张总量和扶优扶强相结合，大力支持了“四型”企业的发展，全县新上民营企业家，民营经济的总量得到了扩张，洪源纺织、超远公司等一批规模型企业实现了新的发展。××年，全县生产总值完成亿元，较上年增长；全社会固定资产投资完成亿元，较上年增长，全县经济总量和整体经济实力有了新的增强。

（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件起，打掉犯罪团伙个；创建三星级平安单位个，平安社区个，平安村个，治安防范承包责任制在个村、个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访批次，排查矛盾隐患件，化解初访案件件，共解决问题件。

（四）坚持把以人为本、协调发展作为重要原则，狠抓了精神文明、政治文明建设，推进了各项事业的同步发展。县委常委会十分重视社会主义民主法制建设，县委先后召开了人大、政协工作会议，切实加强和改进对人大、政协的领导，使人大、政协在加强监督、参政议政、服务决策、优化环境、督导工作落实等方面发挥了很大作用。按照统筹发展的要求，谋划并狠抓了村村通公路工程、县

城建设、人畜饮水、“”人员再就业、扶贫工程等件实事，使广大群众得到了实惠，受到了群众的好评。按照“全民发动、因地制宜、注重实际、有利发展”的思路，扎实开展了文明生态村创建活动，走出了一条贫困县创建文明生态村的新路子。开展了创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生

育工作连续年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。

（五）坚持把加强党的执政能力建设作为根本保证，狠抓了队伍建设和制度建设，提高了党组织的执政水平。县委常委会加强了自身建设，建立了重大决策民意评审制、县委议事决策规则、重大事项通报等制度，推进了县委决策及决策落实的科学化、规范化、制度化。召开了三次县委常委民主生活会，班子成员深入开展了批评与自我批评，增强了班子团结，提高了班子的战斗力。县委常委会绐终把农村基层组织作为农村党建的一个重点来抓，按照“五个好”要求，整治的后进村，晋升的中间村，打造的明星村，全面提高了村级组织的凝聚力、战斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓实效”的要求，进一步规范了干群恳谈例会制度，这一制度受到省委主要领导的批示并在全省推广；建立了农村干部规范化管理办法，激发了农村干部的工作积极性。尤其是从去年月份开始，我们谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动，选派了个部门分包，重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程），有效夯实了农村发展的基础和党在农村的执政基础。××年，全市推行“干群恳谈例会”现场会在我县召开，馆陶县被省委命名为“农村基层组织建设先进县”。

（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题多个，查处行政不作为、乱作为典型案件件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件件，其中大案要案件，共处理党员干部人。

二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题

×年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。好范文版权所有

落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。

县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。

全县经济结构不够优、调整速度慢、运行质量低的现实，要求我们必须推进全县的效益型发展。当前，我县经济结构还存在着“三低一落后”的问题。一是二产比例低。××年全县生产总值一、二、三产业的比例为：：，其中农业所占比重高于全市平均水平个百分点，而以工业为主的第二产业所占比重却非常低，低于全市平均水平个百分点。二是经济发展的外向度低。⒉⒊××年实际利用外资分别只有万美元、万美元、万美元，而能够打向国外创外汇的产品则更少，近三年全县年创外汇分别只有万美元、万美元、万美元，位居全市倒数第一，基数低，增长更慢。三是企业管理层次低。目前我县的民营企业大多还是家族式管理，现代企业管理制度远远没有建立，先进的管理模式远远没有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是体制落后。一些企业改制不彻底，目前经营状况举步维艰。解决“三低一落后”的问题，要求我们必须在加快发展的同时，更加注重工业经济的发展，更加注重体制的创新，更加注重内涵型的发展、效益型的发展。要紧紧抓住科技、人才、管理、改革等关键性环节，以质量增效益，以效益增实力。尤其值得提出的是，发展既要注重眼前利益，更要注重长远利益，要多做前人栽树、后人乘凉的事情，决不能急功近利，竭泽而渔。

当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区，具有一定的比较优势。所以，不管从哪个方面来讲，我县的发展机遇大于挑战，优势多于劣势，我们一定要抓住这些机遇，在加快发展上实现突破，使全县在当前的基础上登上一个新台阶。

要按照“特色主导、主体民营、统筹发展”的要求，重点做好以下五项工作。

⒈把握五大主导产业和经济工作中的关键点，在推进结构调整上实施举措。把××年作为“五大主导产业推进年”，紧紧扭住五大主导产业和全县经济工作中“提质升档”、“扩量增效”等关键点实施举措，形成全县更加科学、更加合理的产业格局和经济结构，提高经济运行的质量和效益。

两大农业主导产业要围绕“提质升档”实施示范引导、服务促动、延长链条、市场辐射四项举措，推动标准化生产、产业化发展。一是通过示范引导提质升档，重点抓好县高科技养殖园区建设和万亩绿色蔬菜生产基地建设，每个乡镇要抓好—个标准化的养殖园区和蔬菜种植园区，抓好—个示范村，每个村要抓好个样板户，带动全县蛋鸡、蔬菜的标准化生产，努力实现提质升档目标。二是通过服务促动提质升档，建立健全“四个体系、一个网络”，即：抓好蛋鸡产业良种繁育体系、饲料安全体系、疫病防疫体系和综合服务体系建设，进一步完善蔬菜产业技术服务网络。三是通过延长链条提质升档，抓好饲料生产、祖代种鸡场建设等项目，大力培树“金凤”蛋品名牌，提高市场竞争力和市场占有率。搞好无公害蔬菜检测中心的完善和提高，抓好蔬菜产品的加工增值，发展净菜上市、冷冻储藏等项目，“三绿”牌蔬菜在市场初步形成影响。四是通过市场辐射提质升档，抓好金凤市场的升级改造，强化金凤市场作为全国知名市场的优势，充分利用金凤市场被列入国家国债资金支持项目的机遇，完成升级改造任务，中介经纪人队伍由现在的人发展到人，进一步扩大金凤市场在全国的影响力和对产业的辐射带动能力。

三大工业主导产业要围绕“扩量增效”实施群体发展、龙头带动、改制激活三项举措，推动规模化发展、效益化发展。一是依靠群体发展扩量增效，引进产业集群的理念，建设行业协会，开展引导服务，努力打造铸造、矿灯泡、轴承、黑陶、棉纺、医药、白酒饮料、油脂加工、面粉加工大工业群体，推进群体量的扩展，以量变求质变，以质变求发展。二是依靠龙头带动扩量增效，依托洪源纺织、海河灯泡、黑陶等龙头企业，带动一批小型企业加快发展，带动一批新的企业上马经营。三是依靠企业改制扩量增效，进一步深化企业改革，采取股份合作、拍卖租赁、破产重组等形式，重点抓好百思特公司和县社系统家棉厂的企业改制，××年要全面完成改制，真正把企业推向市场，盘活资产，激发活力，达产达效。全县工业要重点围绕三大主导产业谋项目，大力培植优势企业，突出培育特色产业，着力培树产品名牌。尤其要切实加强企业家队伍建设，提高企业家投资兴业的积极性、参与招商引资的主动性，以及驾驭市场经济的能力，进而全面提升全县工业企业的整体效益。全县入统工业增加值要达到亿元。

⒉强化民营经济这个主体，在增强县域经济实力上加大力度。民营经济是最活跃的经济，也是当前占主体地位的经济，要突出“放、扶、优”三个字，大力引导、重点支持、加快发展。“放”就是放手、放心、放胆，鼓励支持民营经济快速发展，并使其在全县经济社会发展中发挥更加重要的作用。要搞好引导，并创造条件让民营经济进入文化、教育、交通等公益事业建设中，进入没有明文规定不让进入的各个领域。“扶”就是扶优扶强。大力实施“双十计划”。××年要在全县“树十强民营企业”、“上十大民营项目”。要重点培树家规模大、经营活、效益好、贡献多的民营企业，为全县民营企业发展树立样板，并给予重奖。同时，要以“上十大民营项目”活动为载体，大力上马一批投资万元以上的民营企业项目，带动全县民营企业的快速发展。要激励企业家上马项目、发展项目的雄心壮志，每一个乡镇要至少引导帮助民营企业主上马个新企业、扩建个旧企业。县直部门及其乡镇派出单位要搞好帮扶，帮助民营企业迅速办好应办的手续，协调解决遇到的难题。“优”就是优化管理结构，优化产品结构。管理出效益。通过培训教育，提高企业管理层的素质，提高民营企业的管理水平，尤其要引进懂管理、善经营的企业管理人才，改善全县民营经济的管理结构。针对市场需要开发各种类型、各种档次的产品，尤其要开发高科技高附加值的产品，进一步做到适销对路，提高民营企业的效益。要在全社会形成发展民营经济、支持民营经济、服务民营经济的氛围，真正通过民营经济的大发展，实现县域经济的快发展、大发展。

⒊抓实项目建设这个载体，在扩大开放上提高水平。项目建设是发展的载体，抓实了这个载体，就抓实了开放，抓实了经济发展和社会事业的各项工作。要从三个方面努力抓项目、抓招商：一要全民参与。进一步大力实施全员招商、全民创业，做到每个单位都有引项目的任务，每位干部都有为引项目出力的责任，每一个群众都有创业增收的门路，每一个人都想走出去开阔视野、寻找发展机会。“东方不亮西方亮”，只要人人都参与，招商引资一定能够取得好成绩。二要全方位出击。向南重点承接江浙经济圈的转移项目，向北重点争取北京因为举办奥运会的外迁项目及跑部进厅争取各种项目资金，向东重点引进环渤海经济圈的资金和产业转移项目，向西重点参与西部大开发、转移我县的富余劳动力及引进有关项目。尤其要充分发挥常驻江浙等省份招商小组的作用，每个招商小组每年至少要引进个万元以上的项目、项先进技术、个科技人才或管理人才、经营人才、中介能人。三要强化依托。要依托优惠政策招商，依托五大主导产业招商，依托经贸活动招商，依托现代化手段招商，特别是要充分利用网上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民营企业这个开放的主体和经济发展的主体招商。民营企业要站到招商引资的第一线，积极、主动地引进项目、引进资金、引进各种发展要素。

⒋从进一步转变政府职能入手，在全优环境上做大文章。从进一步转变政府职能做起，全面优化经济发展环境。××年，要重点实施“三个动作”。一是退位动作。凡是市场能发挥作用的地方，政府的影响越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不审批的不审批，能少审批的少审批。从南方及东南沿海发达省份看，谁管得过宽过死，谁就发展得慢、发展得滞后，相反谁就发展得快。今后对乱查、乱卡、乱罚、乱扣的，尤其对于借机为小团体或个人谋私利的，一经查实要坚决严肃处理，绝不姑息。二是进位动作。凡是市场失灵的地方，政府一定要发挥作用，该管的一定要管好、管住、管到位。要坚决打击村霸、路霸、市霸以及影响市场经济秩序的假冒伪劣现象，在这些问题上决不手软，决不迁就。对于那些蛮不讲理、破坏企业周边环境、影响项目建设和国家人员正常办公的极少数人，要强化手段管好，对于触犯法律的要坚决依法惩处。三是转位动作。要淡化管理，强化服务，特别是要主动为商户提供信息服务、政策服务、法律服务、市场服务等。当前，国家正在进一步加强和改善宏观调控，在金融、土地、环保等方面，我们对国家有什么规定，有什么优惠，鼓励什么样的产业发展，企业尤其是一般的民营企业对这些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引导和服务。同时，一个乡镇、一个部门怎样结合本地实际落实国家的政策、应对市场变化、适应市场规则，也要加强研究，搞好对基层的指导服务。

⒌大力实施城镇带动方略，促进城乡三个文明协调发展。突出“三城”特色，坚持靠商贸兴城、靠园林美城、靠文化名城，切实加快流通商贸城、生态园林城、特色文化城建设。要以市场的建设和繁荣、环县城绿化带建设、文化产业建设为重点，完善城镇功能，切实提高城镇品位，强化城镇辐射带动乡村全面发展的能力。扎实开展文明生态村创建、“十星级文明户评选”、科技文化卫生“三下乡”、“争创计划生育优质服务县”等活动，抓好文化教育、医疗卫生、电力、水利、广播电视、武装、妇联等各项工作，推动各项社会事业发展和政治文明、精神文明建设。

第三篇：在2014年县工商联九届四次执委会上的讲话

同志们、朋友们：

在这辞旧迎新之际参加工商联会议，与大家见面，感到非常高兴。在此我代表县委、县政府对县工商联八届三次执委会议的胜利召开和新当选的县工商联副主席表示热烈的祝贺！向全县工商联会员和民营企业家以及工商联干部、职工致以亲切的问候！

一年来县工商联紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥

自身的优势，在参政议政，搞好服务，促进民营经济发展和落实科学发展观，构建和谐社会等方面做了很多的工作，取得了明显成绩，为我县经济社会发展做出了积极的贡献。刚才县工商联主席阮玉平同志对今年的主要工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。2014年是我们贯彻落实党的十七届三中全会精神，积极应对美国的金融危机给我们带来不利影响的关键性一年，全县广大民营企业家要进一步振奋精神，增强信心，要清醒地把握市场变化，并认真谋划发展之策，在危机中寻找商机，在中央扩大内需的政策中寻找商机，确保我县经济快速健康发展。借此机会，我就如何进一步做好工商联工作讲几点意见，供大家参考。

一、做好工商联工作关键在“联”。

县工商联是我县工商界人士组成的人民团体和商会组织，是县委和县政府联系非公有经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。根据这一性质，我认为要做好工商联工作，关键要在“联”字上下功夫。首先是联系好非公经济人士，广泛地吸收非公企业为会员，扩大工商联的群众基础，使工商联成为我县非公经济人士交流与合作的平台，把工商联建设成为非公企业之家；其次是加强与县委和政府及各部门的联系。县委每年常委会都要听取县工商联的工作汇报，现在县政府已同意建立了与工商联的联席会议制度，这将为县政府与我县的非公经济人士建立了一个交流沟通的平台。县工商联还要不断加强与政府的综合经济部门的联系，及时掌握了解我县经济发展的政策，向会员企业发布；再次是县工商联要不断加强与外地商会组织的联系，工商联在对外交流与合作方面具有很大的优势，一定要发挥这一优势，放宽眼界，走出去，请进来，加强与经济发达地区工商联的联系与合作，缔结友好商会，不断宣传和推介铜陵，为我县企业发展牵线搭桥，使工商联成为我县对外交流的联络部。

二、做好工商联工作，关键在于服务。

服务是工商联的立会之本。要增强服务意识，拓展服务领域，不断探索新的服务方式和途径，特别是要协助政府做好非公有制经济的管理工作，在创业辅导、政策咨询、业务培训等方面有所创新，在引导企业提高管理水平、推动技术创新、实施名牌战略、提高核心竞争力等方面有所作为，在帮助企业解决环境、资金、人才等总是问题上要有所突破。要依法维护会员的合法权益，协调好各方面的关系，为非公有制经济人士干事创业营造更加宽松和谐的环境。同时工商联作为政协的一个界别，要认真开展有针对性的调研，要针对我县民营经济发展中存在的突出问题进行调研，提出解决办法，向县委和政府报告，为县委和政府研究经济工作献计出力。

三、做好工商联工作，关键是要抓好非公经济人士思想政治工作。

县工商联要积极引导全县广大非公经济人士增强紧迫感和危机感，特别是在当前受美国金融风暴的影响，少数企业出现了一些困难的情况下，我们更不能有消极思想，一定要振奋精神，增强信心，把自身企业发展放在全县经济发展的大环境中去考虑，不断追求企业的更大发展。要充分发挥思想政治工作的优势和作用，共建社会主义核心价值体系，通过开展“致富思源、富而思进”、“八荣八耻”和争做“优秀社会主义建设者”等教育活动，帮助非公经济人士树立正确的义利观、信誉观和价值观。作为改革开放最大受益者之一的民营企业家，作为拥有较多财富的新兴社会阶层，一定要增强公益意识，积极主动参与新农村建设，参与扶贫事业，参与社区公益事业，参与社会慈善事业。这是我们企业家走向成熟的一个重要标志。民营企业家要积极参与光彩事业，大力倡导“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”32个字的光彩精神，争做优秀社会主义建设者，为构建和谐社会作出贡献。

四、做好工商联工作关键在于加强自身建设。

加强自身建设，是工商联更好地履行职能、发挥作用的重要保证。一要建好队伍。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，从强化学习、提高素质、改进作风入手，加强工商联干部队伍建设，努力培养一支既会做思想政治工作，又会做经济工作的工商联干部队伍。此外，还要加强会员队伍建设，坚持“稳步发展、调整结构、提高质量”的方针，重点发展有实力、有影响、有代表性的生产型、科技型和外向型的非公有制企业会员，不断壮大代表人士队伍。二要完善机制。近年来，我县工商联工作非常活跃，非常有特色，形成了许多

好传统、好经验、好做法，要注意结合，不断把工作中的有效措施转化为经常之举，把成功的经验上升为规章制度，逐步建立起一套适合自身特点的运行机制，推动工商联工作进一步制度化、规范化。要按照“团结、务实、高效、民主”的要求，加强工商联机关效能建设，制定科学统一、规范有序的工作程序，切实提高工作效率和质量，使机关的各个方面和环节有章可循，各

项工作有条不紊。三要开拓创新。工商联的工作要开创新局面，就必须解放思想，大力推进工作思路、工作内容、工作方式、工作机制的创新。要善于把握形式和发展变化，不拘泥于传统观念，在坚持正确政治方向的前提下，只要是有利于工商联发展的事情，就要大胆的试、大胆的闯。要善于借助社会方方面面的力量，不断拓宽工作领域，丰富工作内容，形成做好工商联工作的新合力，使工商联工作不断适应新形式，新任务的要求。

同志们、朋友们，当前，我县已经进入加快发展的关键时期，非公经济发展虽然面临着美国金融危机的影响，但也有政府进一步扩大内需的新机遇。希望全县工商联组织和广大非公经济人士要进一步振奋精神，抢抓机遇，树立新观念，理清新思路，拿出新举措，实现新突破，以一流的工作和辉煌的业绩，为我县经济又好又快发展做出更大的贡献！

元旦刚过，春节将至，在这里给大家拜个早年，祝同志们身体健康，事业发达，万事如意！

第四篇：太原市委九届四次全体会文档

中共太原市委九届四次全体会议举行申维辰作工作报告

中共太原市委九届四次全体会议于12月20日下午举行。会议学习贯彻了党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神，研究了新形势下加快我市城乡统筹发展的思路和举措，审议通过了《关于贯彻党的十七届三中全会精神，深化农村改革，加快城乡统筹发展的决议》。

受市委常委会委托，省委常委、市委书记申维辰向全会作工作报告，市委副书记、市长张兵生主持会议。市委常委、秘书长张贵元就《决议》（草案）的起草情况向全会作了说明。

出席会议的市委委员37人，候补委员6人，符合规定人数。市有关方面负责同志，党的十七大代表，省、市第九次党代会部分代表列席会议。

工作报告从八个方面对中共太原市委九届三次全会以来的市委常委会工作进行了回顾和总结，并指出了存在的不足和需要改进之处。工作报告强调，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，明年新太原建设必定会面临更加严重的困难和挑战。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得机遇，在逆境中发现和培育有利因素。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低，推动我市经济社会又好又快发展。

八个方面：彰显科学发展成果

申维辰指出，2014年是很不寻常的一年。一年来，在省委的正确领导下，市委常委会全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力服务北京奥运会和支援四川抗震救灾，各项工作均取得了可喜的成绩。突出表现在：

—— 着力优化产业结构，推动全市经济平稳较快增长。市委常委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中央和省委、省政府的安排部署，全力保持经济平稳较快增长，全市经济发展呈现出增长较快、结构优化、效益提高、协调性增强的良好态势。

—— 积极探索统筹城乡发展途径，大力推进社会主义新农村建设。市委常委会认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，坚持“以工促农、以城带乡”的方针，在探索统筹城乡发展上下功夫，努力推进新农村建设各项工作。

—— 不断创新城市建设管理，努力打造现代宜居城市。市委常委会始终坚持把城市建设作为经济社会发展的重要支撑和保证，围绕建设现代宜居城市，进一步拓宽视野，创新思路，加大力度，继续深入推进城市规划、建设和管理各项工作，不断提升省城的承载能力和集聚辐射功能。

—— 大力加强宣传思想工作，全面加快特色文化名城建设步伐。市委常委会始终把加

强文化建设作为新太原建设的重要一翼，加快推进文化创新，大力发展文化事业和文化产业，全面繁荣社会主义先进文化，文化的支撑和引领作用进一步增强。

—— 加强民主法制建设，发展社会主义民主政治。市委常委会坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断扩大社会主义民主，健全社会主义法制，不断推进依法治市，建设服务型政府，为全市经济社会的又好又快发展提供民主团结、稳定和谐的政治局面。

—— 着力改善民生，扎实推进和谐社会建设。市委常委会坚持从解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以促进城乡统筹为目标，加快公共服务体系建设，提高社会管理水平，不断促进社会和谐。

—— 弘扬抗震救灾精神，做好纪念改革开放三十周年活动等重点工作。在中央和省委、省政府的坚强领导下，市委常委会团结带领全市广大干部群众，万众一心、众志成城，认真做好支援抗震救灾、服务北京奥运、纪念改革开放三十周年活动等重点工作，取得了明显成效。

—— 加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。市委常委会坚持党要管党、从严治党的方针，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神，贯彻为民、务实、清廉的要求，切实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为贯彻落实科学发展观，实现太原转型发展、安全发展、和谐发展提供了强有力的政治和组织保证。

面对国际金融危机：坚定信心，审慎应对

申维辰强调，虽然我们顶住重重困难和压力，各项工作都取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，与新太原建设的奋斗目标和广大干部群众的期望相比，我们还存在一些不足和需要改进之处，主要是：产业结构不合理的问题仍未根本改变；经济发展方式还比较粗放，环境污染的状况仍然比较严重；高新技术产业还比较薄弱，自主创新能力还不强；影响经济社会发展的深层次体制性、机制性障碍还较多；机关干部作风建设还有待加强；城乡发展还不够协调，改善民生方面的工作还有一定差距；城市承载能力、规划、建设、管理水平还有待提升等等。对此，市委常委会将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2014年，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，新太原建设必定会面临更加严重的困难和挑战。目前，国际金融危机不仅本身并未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还可能会进一步显现。但越是困难的时候，就越需要我们坚定信心、审慎应对。要深刻认识到，尽管这场金融危机给我国经济带来很大的不利影响，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得机遇、在逆境中发现和培育有利因素，只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低，推动我市经济社会又好又快发展。

要认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，立足扩大内需，增加公共支出，调整产业结

构，保持经济平稳较快增长；

要认真贯彻党的十七届三中全会精神，坚持统筹城乡发展，进一步提高城市建设管理水平，抓好社会主义新农村建设，加快城乡一体化步伐；

要大力加强文化建设，抓好历史文化名城申报和推进工作，发展文化产业，繁荣文化事业，搞好太原解放60周年纪念活动；

要着力推动和谐社会建设，大力促进就业，完善社会保障体系，加强教育、卫生、文化和住房改善等工作，努力维护社会稳定；

要以开展学习实践科学发展观活动为主线，全面加强党的组织建设、干部队伍建设和反腐倡廉工作，全力推动转型发展、安全发展、和谐发展，以优异的成绩纪念太原解放60周年、迎接新中国成立60周年大庆。

建设八大功能区：加快城乡统筹发展

全会审议通过的《关于贯彻党的十七届三中全会精神，深化农村改革，加快城乡统筹发展的决议》指出，今后我市将通过建设各具特色、一体发展的八个功能区，全面推进城乡一体化进程。

八大功能区分别为：西山创意产业、文化旅游区，汾东高新产业、现代服务业区，城东民营现代物流区，北部不锈钢生态工业区，古交新型煤化工及工补农示范区，清徐汾河高效观光农业区，阳曲新型工业承接区，娄烦生态旅游经济区。

今后，我市将把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县级领导班子绩效的重要内容；各级财政对农业投入增长幅度将高于经常性收入增长幅度5个百分点，全市新增基础设施建设和社会事业发展的投入70％以上将用于农村。县级土地出让收益、耕地占用税新增收入的80％以上将用于耕地质量建设和农业生产。我市还将通过健全农业补贴制度，提高粮食直补、农机具购置补贴和农资综合直补的标准等。（

第五篇：在最近召开的中共上海九届市委四次全会上

在最近召开的中共上海九届市委四次全会上，俞正声同志强调指出，要全心全意为企业做好服务工作。无论是国有企业还是外资企业、民营企业，无论是中央企业还是地方企业，我们都应该看成是自己的企业，视同己出，一视同仁，真心实意地关心和支持他们的发展。

今年5月份，上海市工商局公布数据：本市公有制企业92632户，注册资本157771.68亿元；外商投资企业48953户，投资总额2676.42亿美元；私营企业559455户，注册资本9088.28亿元。每年企业上交所得税一项，2014年为532.9096亿元；2014年为725.8220亿元；2014年为1111.4112亿元。显然，上海“四个中心”建设离不开企业的支撑。

“企业找市场，不要找市长”的意识，正在日趋增强。但企业的发展也离不开政府的帮助和支持。各级政府对企业的发展做了许多工作，但是与企业遇到的新情况、新问题、新矛盾、新期待仍然存在一定的距离，主要表现在：一是某些政府部门对企业的认识不到位。企业是市场经济的主体，运行有自身规律。政府部门不能将企业看成是附属品，更不能看作“钱袋子”；对企业的行政干预过多，企业不得不听，使得企业行政色彩很浓，会议多、文件多、报表多。认识上的偏差还表现在某些职能部门对企业集团主要负责人的任用不慎重，似乎只要是领导干部都能当企业集团的负责人，就能管理、经营好企业。二是某些政府部门对企业服务不及时。以往许多领导干部都有企业工作经历，对企业有感情，会经常到企业走一走，与干部职工聊一聊，对企业情况了如指掌。其实，企业需要政府支持帮助的，往往是企业自身不能解决、但企业的发展又必须要解决的问题。而我们一些政府部门在主动关心、帮助企业解决发展中遇到的实际困难上，做得还不够。现在，市委提出要建立党政领导干部与重点企业联系制度，具有针对性，帮在点子上，十分有必要。

三是某些政府部门对企业的管理不够科学。政府要为企业的发展创造良好的条件和环境，对企业的管理要讲科学，不可随意。企业的壮大都遵循从小到大、从弱到强的规律，在市场经济的大潮中依靠企业核心竞争力，扬帆远航，做强做大，而不是靠政府部门的行政行为拼大凑强。这需要对企业从人才培育到经营运作等等都有长期性的策划与制度保证，否则，必然导致企业对品牌树立、文化建设、战略发展缺乏一贯性，也不可能造就出一批在全国有影响的企业家。与此同时，企业对政府部门的服务有六盼。

一盼：行政门槛要少设。如今办一个简单的流通型外贸企业，就要跑工商局、外经贸委、海关、商检局、外汇管理局、质量技监局、税务局等，先后程序要走两个半月。二盼：行政收费要降低。企业在上海的商务成本本身就很高，可海关、港务等部门的行政收费都比兄弟省市的关区收费要高。三盼：行政管理要整合。政府相关部门要避免各管一摊，尽可能地做到信息互通、数据共享、资源整合。四盼：措施出台要征询。政府部门制订政策法规或采取临时性举措，要深入企业调查研究，征求企业意见，倾听企业呼声。五盼：扶持政策要到位。政府扶持企业发展的政策要防止政出多门，尤其对中小企业扶持政策要讲究时效性，急需急

办，把有限的钱用在刀刃上。六盼：加强指导要分类。国内外的经济形势复杂多变，不确定不可预见的因素加大，政府主管部门要加强分类指导，以有利于调动企业积极性，促进经济又好又快发展。

上海要进一步贯彻落实科学发展观，以加快实现“四个率先”为主线，加快经济结构调整和发展方式的转变。我们必须进一步认识转变经济发展方式的重大意义，把提高自主创新能力，调整优化产业结构放在更加突出的位置，努力在转变经济发展方式上实现新的突破。关键在于政府要着力推进国有企业改革，完善所有制结构，继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构；推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策，尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。企业要培养自身的创新精神，政府要为企业建设好创新平台，不断突破束缚创新的机制和体制问题，只有创新才能有活力。

归结到一句话，政府要在服务企业中体现管理，在管理中建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的公仆形象。(柴俊勇/上海兰生（集团）有限公司副董事长)

市场经济在中国至少有15年的构建历史。市场经济最大的变化就是，政府部门围绕着企业转，企业围绕着（国际）市场转。通俗的话就是：“厂长找市场，不找市长”。这种观念和体制在沿海已经初步建立起来，在中西部还没有这种政策环境。政府部门未能全心全意为企业服务的理由就是：中央没有这个政策，这样做风险很大。

2月9日上午，在与各市州区政府主要责任人签订目标责任书之后，学史出身的湖北省省长李鸿忠借古论今，谈及神农、李时珍和范仲淹，希望领导干部和公务人员以史为鉴，解放思想、提高执政能力和责任意识。

李鸿忠说，诞生于湖北的炎帝神农和李时珍，都是身体力行、尝遍百草，他们在敢想敢做、求真务实上作出了表率。今天，我们解放思想就不能畏首畏尾，不能总说湖北不解放思想，而是要注重自己是否解放思想，注重解决问题。要突破发展障碍，坚持以办成事为目标。

除了“先天下之忧而忧”外，李鸿忠表示，他特别欣赏范仲淹的另一句话：为官“私罪不可有，公罪（过）不可无”。他说，作为领导就要有担当责任的精神，只要不谋私利，不要怕因公得罪人。他强调，对于那些因循守旧、得过且过、不思进取者，要有淘汰机制。

在我国古代，官员违法有“私罪”与“公过”之分，正所谓“私罪不可有，公过不可尽避”，用现在的话来讲，贪污受贿是不能的，但是由于一些条件的限制，在履行职务的过程中触犯纪律的情况却是不可避免的。

武汉最近采用了一些为企业服务的新措施。

——市长与企业定期对话制度。最近，武汉市市长阮成发与16户重点企业负责人面对面交流，开启该市领导与企业定期对话制度。以后每个月10日左右，该市都将举行一次专题对话会，倾听企业呼声。

首批对话企业，既有武重、武船、武石化等“武”字头企业，也有富士康、冠捷等武汉市重点招商引资项目，还有武汉市生物制品研究所、科梦等本土高新企业。企业家直陈问题，主要指向5大类，一共42个，其中不乏涉及跨部门协调或历史遗留的难题，武汉市各区和20多个市直部门负责人大多当场给出答复。比如有：企业用地难办土地证、物流通达性有待提高、营造安全的企业发展环境、企业盼望进一步减轻负担、支持企业自主研发与自创品牌等。

——开展大企业直通车服务。省政府宣布将以开展直通车服务的方式，为全省大企业提供便利、高效、快捷的服务，支持这些企业扎根湖北，发展壮大。大企业直通车服务若干规定共17条，涵盖服务对象、组织保障、服务制度等内容。其中，服务制度15项，主要包括为大企业建立直通直达制度、“并联审批”制度、引领陪同服务制度、上门服务制度、重大项目提前介入制度、限时办结制度、企业检查制度等。首批纳入直通车服务的对象共155家，均为工业企业。

武汉市今年也开通“直通车”为大企业服务，企业有困难可直接找市长或分管副市长。区级政府对中小企业开通“直通车”，帮助其开拓市场。

享受武汉市“直通车”服务的大企业包括以下几类在汉注册经营的企业：上年度主营业务收入超过10亿元或纳税超过5000万元的企业；获中国名牌产品或中国驰名商标称号且主营业务收入超过5亿元的企业；上年度出口额超过3000万美元的企业；主营业务收入超过5亿元、有过亿元投资在建项目支撑发展的高新技术企业；按照全市经济发展战略需要扶持的其他优势企业及建设项目。

今年是武汉的“服务企业年”，政府将围绕企业改进工作，跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，改善投资环境，提高行政效率和服务质量。此外，建立市领导与大企业对口联系制度，市长、副市长每人直接对口帮扶6—8家大企业，定期到企业调研走访，各有关职能部门及市、区行政服务中心设“直通车”服务窗口，提供业务申请、咨询、指导等服务。为保证落实，武汉已成立大企业直通车服务办公室，对大企业反映的问题实行三级督办。区级政府也将开通直通车服务，每个区将对口帮扶100家中小企业。

有几个观点值得提出：

第一，企业有困难找政府，虽然不是很理想的办法，也说明政府部门的观念在转变，问题是不能不长久。如果政府部门能够“先企业之忧而忧，后企业之乐而乐”就更好了。

第二，政府没有主动提供服务，就有可能错过中央的政策期，我们说的“把中央的政策用足”就会成为一句空话。中央的政策，部门有义务在第一时间告诉重要企业，而不是等企业去要。

第三，公务人员要牢牢记住：企业是纳税人。为纳税人服务，天经地义。

在市场经济条件下，政府、市场、企业、家庭四者是什么关系？想听听大家的意见。