区镇换届党课辅导材料(精选多篇)-民主生活会发言-好范文网

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第一篇：区镇换届党课辅导材料

文章标题：区镇换届党课辅导材料

区镇换届党课材料（二）

始终做到“七个坚持”推进白云区三个文明建设协调发展

（宣传提纲）

自2014年我区召开第*次党代会以来，在市委正确领导下，白云区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省委和市委的各项方针政策，实施“北优”战略，按照

区委确定的城市化、工业化、农业产业化（以下简称“三化”）发展思路，坚持城乡协调发展，坚持片区集中发展，坚持产业优化发展，切实贯彻“狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会”工作要求，全区上下呈现出积极谋事、团结干事、社会稳定、经济繁荣、人民和谐的良好局面。2014年全区地区生产总值513.46亿元，比2014年增长44.6％，年均增长13.1％；财政收入13.96亿元，比2014年增长47.3％，年均增长13.8％；职工年人均工资23982元，比2014年增长39.1，年均增长11.6；农村居民年人均纯收入7418元，比2014年增长28.6％，年均增长8.7％。今年上半年全区各项工作开局良好，1-7月生产总值比增16.1，保持较快增长势头，城市管理和社会治安不断加强，经济社会全面协调持续发展。

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一、坚持民主集中制，执政能力明显提高

三年多来，区委坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高干部队伍执政能力，营造了团结进取、生动活泼的政治局面，奠定了坚强有力的组织和政治基础。

（一）坚决贯彻落实市委决策部署，确保政令畅通。

一是认真贯彻“北优”战略。明确在发展中优化、在优化中发展，优化经济结构、创业和居住环境、人口素质，协调推进“三化”进程，实行片区发展、分类指导、全面并进。二是认真落实城市管理年要求。加强城市管理，实行“捆绑式”管理，整合社会资源，摸索小政府管理大社会、精简高效依法治理的路子，并迅速启动街道综合整治工作。三是认真做好非典、禽流感的防控工作，积极贯彻国家宏观调控、用地政策，服从大局，卫星图斑土地执法检查工作顺利通过验收。四是认真配合做好我市部分行政区划调整工作。讲政治、讲大局，坚决按照市的统一部署，顺利移交萝岗镇、矿泉街、钟落潭镇九佛片，向市交出了一份满意答卷。

（二）认真贯彻民主集中制不动摇，营造总揽有力、和谐有序的政治局面。

切实执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步明确和完善常委会、书记办公会职能。坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党内议事规则和决策程序，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用坚持民主决策程序，推进领导工作制度化。坚持民主生活会制度，广泛征求基层、群众意见，积极开展批评与自我批评，整改措施落实、到位，有效促进了班子团结，增强了集体凝聚力、战斗力。充分依靠和发挥人大、政府、政协、纪委班子作用，就镇级行政区划调整、经济发展、社会管理、党风廉政建设和反腐败工作等重大问题召开务虚会，征求区五套班子领导的意见和建议。加大统战、对台、民族宗教和侨务工作力度，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带和各民主党派参政议政、民主监督作用，加强同党外人士的合作共事，总结基层和群众实践经验，依靠集体智慧，调动一切积极因素，民主决策、科学决策和按程序决策等机制得到完善和落实。

（三）狠抓领导班子和干部队伍教育管理，加强党的执政能力建设。

坚持党要管党、从严治党方针，认真抓好干部队伍建设。一是加强理论武装。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员领导干部头脑，通过开展社会主义荣辱观教育活动等载体，加强党性锻炼和理想信念教育，增强政治、大局和忧患意识。坚持中心组学习和区五套班子领导务虚会等制度，带动全区干部提高综合素质。二是加强作风建设。开展群众观教育，坚持群众路线，坚持“群众利益无小事”基本准则，采取挂点联系、调查研究、基层评议等有效方式，转变领导干部作风，深入基层，真抓实干，排忧解难，在解决突出问题上下功夫，密切了党群、干群关系。三是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，明确“四看”、“四坚持”、“四加强”组织原则，注重从抓经济有效增长、城市社会管理、处理突发事件等重点难点工作中考察使用干部。组织实施副处级领导干部公开选拔工作，提拔使用年轻干部。区五套班子领导深入一线，开展“传、帮、带”工作，加强对二级班子的指导，共同研究热点难点问题、涉及全区性问题，出思路，找对策。通过实践中压担子，锻炼出一支勤勤恳恳、敢抓敢管、能办成事的领导干部队伍，二级领导班子把握大局、依法行政、综合协调等能力得到提高。

二、坚持科学发展观，经济实力明显增强

以经济建设为中心，抓好发展第一要务，加快经济

结构调整，提升产业素质，全区经济呈现出良好发展态势，综合实力迈上新台阶。

（一）立足科学发展，完善发展思路。

着眼“北优”战略，把握社会发展规律、城市发展规律、市场经济规律，紧密结合区情，完善发展思路。提出大力推进“三化”进程的总体指导思想，确立了中心城区、流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展

区、北部整合发展区等以产业支撑为主的五大片区发展格局。城区重点发展现代商贸、大型专业批发市场、现代物流等服务业。抓住白云国际会议中心及其配套设施建设、广东音像城改造等重点项目，带动白云新城周边街道的发展和管理；推进街道综合整治，加快城区“退二进三”步伐，改造物业、厂房等，打造商业亮点，提升商贸业规模效益，提升城市化水平。农村地区以中心镇建设为核心，重点发展园区工业经济、都市农业、现代物流，建设社会主义新农村。围绕新机场、铁路、大型货运枢纽站等设施，规划“两圈三带”物流产业布局，启动黄金围、江高和人和新机场三个物流园区的起步建设，打造区域现代物流品牌。

（二）着眼结构调整，优化发展经济。

坚持以经济结构调整为主线，注重速度与结构、质量与效益的有机统一，提升产业素质。一是坚持工业强区战略不动摇。坚持走生态型、环保型、效益型的路子，以园区为载体规模集中发展。重点发展高科技产业，大力推进广州生物医药健康产业基地、流溪湾“白云生物港”建设，运用先进适用技术提升壮大电气机械制造等五大支柱传统产业。集中精力发展民科园、云埔工业区、私企区，2014年三大园区完成工业总产值80.67亿元，年均增长29，园区工业带动作用增强。2014年完成工业总产值556.4亿元，比2014年增长59.2，年均增长16.8。今年1－7月全区规模以上企业完成工业总产值232.3亿元，比增16.1，继续保持良好增长势头。二是加快第三产业发展。以“大商业、大流通、大发展”为方向，以“特色、效益、规模”为目标，做大做响皮具皮革、音像制品、化妆品、汽车汽配等品牌，辐射全省，影响全国；改造提升现代商贸旅游业，家乐福、广百、好又多等知名企业和天津大田、宅急送等物流企业落户我区，商贸发展水平不断提高。2014年商品销售总额580亿元，比2014年增长39.2，年均增长11.7。今年1－7月全区商品销售总额达384.35，比增16，市场成交活跃。三是努力提升农业产业化水平。培育扶持农业龙头企业，新建江高水沥红葱、蓼江韭菜等大型农副产品批发市场，扶大扶强农产品生产、流通、深加工的龙头企业，江丰实业等企业不断壮大。调整农业产业结构，推进农田标准化整治，建设休闲观光旅游农业等都市农业示范基地，启动“流溪湾都市农业科技示范带”项目。四是大力招商引资。做好亲商、安商、扶商工作，拓宽引资渠道，注重引进大项目、大税户，大力发展连锁经营和超市化经营。五是实行绩效财政。适时改革街镇财政管理体制，制定了财税超收分成办法，激励街镇、部门开源节流、勤俭理财。支持税户做大做强，加大护税协税力度，强化税收征管，财政税收快速增长。区财政一般预算收入在2014年13.6增速基础上，连续两年保持19左右的增速，今年1－7月实现收入10.92亿元，比增22.6，财政收入情况良好。

（三）加快中心镇建设，建设社会主义新农村。

一是抓并镇工作。按照省、市的部署和片区发展要求，2014年顺利完成镇级行政区划调整工作。与此同时，加快江高、太和、钟落潭三个省级中心镇和人和镇建设。二是抓规划修编。按照现代化卫星城区要求做好中心镇镇域、镇区和中心村的规划编制。2014年江高、太和中心镇总体规划已获得市政府正式批准实施，钟落潭中心镇总体规划完成终审。三是抓产业发展。重点抓好私企区和各镇配套工业发展区的建设，适度聚集发展工业，抓好农业龙头企业、农产品基地和农贸批发市场建设。2014年农村地区实现工业总产值201.77亿元，比2014年增长55。四是抓基础建设。完善中心镇及工业发展区的基础配套设施，新建、扩建镇中心区至各村及工业区内的道路，按城市道路标准搞好路灯、绿化、给排水等建设，大力推进农村改水工程，镇容镇貌明显改观。三年来市、区、镇三级共投入中心镇2.9亿元，新建镇级骨干道路38.4公里。五是抓管理。严格按卫星城区要求加强中心镇管理，切实搞好门前三包、清理“六乱”、严控“两违”等工作，加强宣传教育，培养村民城市文明意识和行为，建设美好家园。

三、坚持综合治理，社会治安明显好转

（一）打防兼顾，长效管理与突击行动结合抓综治。

确立“以发展带动整治，以整治促进发展”综治工作思路。突出强化管理与落实责任的有机结合，坚持领导分片挂点联系制度，严格落实街镇、部门年度维稳及综治目标管理责任考核，狠抓领导责任制及一票否决制。突出强化出租屋和外来人口管理，完善层级管理体制，推行信息化管理，规范管理出租屋和外来人口，目前出租屋合格率达86.64。突出建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，推行电子监控系统建设，目前全区已累计投入887.5万元，安装电子探头5600个，基本覆盖了主干道，有效地震慑了犯罪分子。突出开展各项专项行动，保持社会治安高压态势，以打团伙、破系列为重点，精心组织“利剑”行动、打击“两抢一盗”、打黑缴枪、禁赌禁毒、整治“黑网吧”等行动，全区刑事案件在2014－2014年连续20多的降幅基础上，三年来分别下降2.2、4.4、2.65；今年1－7月刑事案件与去年同期下降8.18，“两抢”案件下降21.87，群众安全感明显加强。

（二）专群并重，发挥主力军作用与群防群治队伍结合抓综治。

坚持“专群结合、群防群治”的方针，不断强化以政法部门为主体、群防群治队伍为辅助的社会治安综合管理。公安部门警力下沉、警务前移，加强社会面治安巡控和重点路段、时段的防控，建设社区警务室，整治重点地区、行业，适时开展各项专项斗争，提高严打整(更多请你搜索：www.HAoWOrd.COM)治成效。司法部门加强配合协作，从重从严打击各类严重暴力性案件、黑恶势力团伙犯罪和“两抢一盗”等对群众安全感威胁较大的犯罪，充分发挥职能作用。整合村居、转制公司、企业、驻区单位、群众等社会资源构筑社会治安防范体系，组建区治安联防支队、街镇治安联防大队，加强队伍管理，使之在维护社会稳定中发挥积极的作用。

（三）上下联动，积极做好群众来信来访工作。

区委高度重视信访工作，认真落实信访工作责任制，坚持和完善信访工作领导包案制，按照分级负责、属地管理、职责分工的原则，形成区、街镇和部门一级抓一级、层层抓落实的信访工作格局。从关口前移、超前防范、突出难点入手，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，集中处理信访突出问题，专项治理群众重复上访问题，及时妥善化解了人民内部矛盾。加大信访协调力度，坚持党政领导班子成员接访制和带案下访制，有效了解基层和群众呼声，找准问题症结，切实解决群众生产生活实际困难。三年来全区集体越级上访批数分别下降15.29、8.27、23.2。

（四）点面并举，重点整治与日常整治结合抓综治。

　坚持发展整治并举工作思路，集中开展黄石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重点地区专项整治，成效明显。实行区领导重点负责制和定期督导制，根据街镇治安形势变化情况，召开“小灶”会，分类指导、对症下药，有效解决了一些突出问题。扎实推进610工作，连续四年实现敏感期“三零”目标。安全生产和森林防火形势稳定，没有发生重特大责任事故。深入开展禁毒和“扫黄打非”工作，精心组织开展打击“六合彩”和查处非法音像制品专项行动，创建“无毒社区”工作收效明显，进一步净化社会环境。

四、坚持协调发展，社会事业明显进步

（一）侧重体现公平，重点发展教育、卫生、文化事业。

三年来分别召开了全区教育、卫生和文化工作会议，全面部署文教卫事业，工作取得突破性进展。一是教育创强工作成绩显著。2014－2014年教育总投入24.8亿元，其中区级财政投入保持8.8的年增长率，新增省、市一级学校10所、25所，江高、人和、太和镇通过省教育强镇督导验收，积极推进钟落潭镇创强工作，高中毕业班工作连年名列全市前茅，各类教育均衡协调发展。二是大力发展公共卫生事业。取得了抗击非典和防治禽流感的阶段性重大胜利，有效保护了人民群众生命财产安全。加快卫生事业发展，推进区疾病预防控制中心新址建设，建立健全了突发公共卫生事件应急机制。社区卫生服务网络、城乡医疗救助制度、农村地区医疗保障体系不断完善。新型农村合作医疗参合率达81.84，被列为省级示范区。三是推动文化建设。舍得花精力抓规划、建设、管理、品牌。大力实施《白云区文化发展规划纲要》，以区文化活动中心为龙头，推动城乡三级文化阵地网络建设。利用原新市镇政府旧址，区财政投入3860万元建成了区文化活动中心，2014年以来有7个街镇文化站被评为省特级、一级文化站。抓“白云风采”品牌树立，促白云文化特色形成，村居、企业、机关等群众性文化活动丰富多彩。

（二）加强精神文明和法制建设，形成加快发展的强大精神动力。

大力推进依法治区工作力度，顺利通过市对我区实施依法治区“三五”规划和“四五”普法工作验收。开展创建国家卫生城市、国家文明城市和国家环保模范城市工作，按时完成市下达的工作任务；着力营造“两个适宜”的城市环境，“青山绿地”和“蓝天碧水”工程成绩喜人。2014年以来，全区新增绿地面积322.6万平方米，建成区绿化覆盖率达43.4，全区公园总数由2014年以前的29个增加到90个。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，扎实推进群众性精神文明创建活动，创建文明示范村、文明城区工作取得实效，2014年以来，有6条村被评为文明村、12条村被评为文明示范村。加强未成年人思想道德建设，开展主题鲜明、形式新颖、富有成效的关心下一代宣传活动，重点开展帮扶“三失”（失学、失足、失业）青少年活动，建设学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，

（三）抓好科技、计生等工作，各项社会事业长足进步。

区委深入实施科技兴区战略。创建并形成了一套多元化投入机制，三年来区级财政科技投入分别为4648万元、5381万元、5810万元，年均增长11.87。重点推动民科园及广州863产业化促进中心建设，目前该中心已承担了12个国家863计划项目，签约入园科技企业达100家，进驻中心的科技企业75家。科技工作成绩突出，2014－2014年度被评为全国科技进步先进区。2014年市对我区党政领导推进科技进步实绩考核评定为优秀，名列全市第三位。扎实推进人口和计划生育工作，不断深化优质服务，重点抓好流动人口计生管理，努力构建新型生育文化，三年来全区计划生育率为92.8、93.91、93.88，完成市下达任务。武装和“双拥”等各项社会事业全面发展，取得了新的进步。

五、坚持可持续发展，基层基础工作明显加强

区委围绕“经济发展、基层政权、社会管理”三大主题，着眼发展抓基层，依靠基层打基础，夯实基础促发展，为全区可持续发展打下坚实基础。

（一）切实加强基层组织建设，推进基层民主自治。

严密部署、精心组织，顺利完成了省市高度关注的红星、马务等“问题社区”居委会选举工作；用强有力的领导圆满完成了龙塘村、茅山村“难点村”村委会换届选举工作，得到省委、市委的充分肯定和表扬，社区居委和行政村换届选举工作全面完成。结合第三批先进性教育活动，总结村委会换届选举经验，制定了《关于进一步加强农村基层组织建设的决定》，强化农村基层组织建设。全面推开村级会计代理制，规范农村财务管理。社区建设逐步走向规范，推行街道、社区与政府职能部门的社区工作双向考评机制，三年来有121个社区被评为文明示范社区，槎龙社区被省评为“平安和谐先进社区”。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

明确了“以发展带动管理，以管理促进发展”的工作思路，积极发展、规范管理，在发展中加强管理，用规范管理促进更好的发展。明确以环境建设为中心，抓好经济结构调整、基础设施建设、环境改造、社会治安等，提高城市化程度。构建大城管机制，形成“条块衔接、点面结合、标本兼治、综合治理”的捆绑式管理模式，有效克服了城市管理资源的严重不足。整合各种社会资源，抓住城市管理建设的薄弱环节和群众关心的热点难点问题，充分调动各方积极性，实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。出台《关于加强城市管理的意见》，理顺条块关系，确立街道党工委在城市管理中的组织、协调、调度、监督权威，完善责任机制，规范协调机制，齐抓共管，形成合力，提高管理成效。

（三）大力优化发展环境，增强经济发展后劲。

全力推进骨干道路和重点基础设施建设。三年来，完成城建投入10.86亿元，新增道路47.28公里，完成了同大路、106国道龙归至黄石段扩建改造工程，建成华南快速干线帽峰山出入口道路和山林道路、帽峰山6.51公里进山道路和14.56公里景观大道建设等。积极协助做好金沙洲居住新城、华南快速干线三期、武广客运快线、西航道引水工程等中央和省市重点项目征地拆迁和各项配套建设。环境建设保护取得重要成果，成功创建省级林业生态区。累计完成流溪河综合整治11.5公里、石井河整治16.98公里。三元里、棠溪、槎龙三个“城中村”改造试点村工作稳步推开，槎龙村“城中村”改造的复建用地取得《建设用地规划许可证》，三年来完成了20条“城中村”道路改造工程。开展11条街道综合整治，确定了三年重点整治计划项目123个，部分整治项目已初见成效。目前已完工项目5个，进场施工项目6个，组织设计项目10个，总体进展情况比较顺利。深入开展打假、清理无证照经营、食品安全专项整治行动，大力推进三类市场升级改造，一举摘除四镇一街一场（太和镇、原同和镇、原新市镇、钟落潭镇、京溪街、兴发广场）“打假重点区域”的帽子，规范市场经济秩序。

六、坚持以人为本，人民生活质量明显提升

（一）着力实施民心工程，解决群众热点难点问题。

坚持执政为民，注重民生，注重和谐发展。一是劳动和社会保障工作走在全市前列。进一步完善劳动保障机制，率先在全市建立街镇、村居劳动保障服务平台，构筑了城乡一体化的三级劳动保障服务网络，多项工作得到了省、市和劳动保障部门的充分肯定和推广。抓好社保扩面工作，加大劳动保障监察力度，妥善处理劳资纠纷，维护劳动者的合法权益。突出抓好下岗失业、农转居、农村劳动力就业和再就业工作。三年来共实现失业人员再就业51442人，安置农村劳动力转移就业33152人。二是落实城乡居民低保政策。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障事业，支持经济欠发达镇、村的发展，提高农村贫困户的收入水平。2014年以来全区有3693户、8832人纳入最低生活保障救济。三是切实做好城区危房和农村泥砖屋改造，有效推进教育扶贫助学工作，开展“健康直通车”到农村活动，95.7的行政村设立了1所以上卫生站，帮助困难群众解决“四难”（住房难、就医难、打官司难、子女入学难）问题。

（二）提高“三农”工作水平，切实增加农民收入。

重视破解“三农”问题，采取有力措施做好农民增收减负工作。以抓中心镇建设，为农民实现就业提供有效载体；以工业园区带动镇村工业集聚发展，带动农民进厂务工，加快农村劳动力转移，增加农民工资性收入；推进农产品基地建设，大力发展农业龙头企业，依托农产品专业批发市场及各镇村农贸市场，解决农产品的销售问题，增加农民经营性收入。以项目带动帮扶中远郊18条集体经济年收入20万元以下的欠发达村加快发展，增加股份分红、租金收入等财产性收入。深化农村税费改革，2014年下半年取消征收农业税，全区农民负担降至零水平。

（三）推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

以加快基础设施建设推进农村地区的发展，继续推进农村“六通”工程。目前我区已完成行政村的通电、通有线电视、通电话、通水泥路工程。完成了全区所有行政村输水主管网的铺设工作，管网式自来水普及率达到98.7，共完成168条100人以上自然村改水任务。三年来市、区两级投入1.3亿元，高标准整治农田5.4万亩；投入1.9亿元，推进中心镇水利设施建设。“六通”工程改善了人民群众生产生活条件，提高了生活质量，为农村经济后续发展奠定了坚实基础。

七、坚持党的领导，执政基础明显夯实

（一）全面实施固本强基工程，抓好党建促进发展。

结合党员先进性教育、农村基层党组织“三级联创”、两批共273名干部下基层驻农村和村居“两委”换届选举工作的开展，全面推进固本强基工程，基层组织建设得到明显加强。一是社区党建成效显著。全区14个街道216个社区中已建立党组织的有215个，成立了全区第一个社区基层党委，去年社区换届选举中“两委”交叉率达63.8，半数以上社区书记成功当选居委会主任，保证了党支部在社区各种组织和各项工作中的领导核心地位。二是非公党建开创新局面。全区50人以上非公企业有党员的占91.4，100人以上企业单独建立党组织的占76.88，成立了党组织190个，管理党员2951名，覆盖企业266家，基本完成了省委提出的非公党建“两个有”目标任务。三是抓好机关党建、党员发展和管理工作。以改进作风、提高办事效率为切入点，完善机关作风考评制度，落实以区直机关单位承办区重点工作情况和为基层服务情况为主要内容的考核制度。四是农村基层党组织建设上了新台阶。以村“两委”换届选举、镇村党员先进性教育和干部下基层驻农村工作为契机加强农村党建工作，通过换届选举选好配强村“两委”干部，切实增强了基层组织的活力，党的基层组织战斗力得到增强、党员素质得到提高。

（二）坚持高标准、严要求，开展先进性教育和排头兵实践活动。

围绕“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，紧密联系我区改革发展稳定和党员队伍建设的实际，积极开展先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，做到了领导到位，规定动作到位，措施到位，确保了先进性教育活动健康开展、扎实推进。全区1031个基层党组织共28554名共产党员参加了第一、二、三批先进性教育活动，群众满意度均达98.8以上。以先进性教育为契机，深入开展社会主义荣辱观教育，全面铺开以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，巩固扩大先进性教育成果。通过系列活动，使各级党组织战斗力明显增强，一批关系民生的突出问题得到有效解决，机关作风得到明显转变。

（三）强化党风廉政建设和反腐败工作，构建符合白云实际的教育、制度、监督并重的惩防体系。

治本清源，加强反腐倡廉工作，群众反映强烈的一些热点问题得到有效治理，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决。一是抓党风廉政建设责任制落实。明确了党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责，领导干部“一岗双责”意识进一步增强，形成了领导集体抓反腐倡廉工作的良好氛围。二是抓制度建设。制定落实了“收支两条线”管理、财政性建设工程招投标、党政机关小汽车使用、领导干部出国（境）等“四个暂行管理规定”和《白云区贯彻落实〈关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施细则》。三是抓领导班子和重要岗位科级干部廉政建设。加大对重点领域、领导干部的审计力度，重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行了专项治理，领导干部自律意识增强，从政行为逐步规范。四是财政和廉政两手抓。严格执行收支两条线制度，把加强收支两条线管理、执行统发纪律与反腐倡廉工作结合起来，确保收支两条线管理真正落到实处。2014年以来，纪检监察机关立案99宗，处分党员95人，监察对象59人，反腐败工作取得新进展。

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第二篇：区镇换届党课辅导材料

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区镇换届党课材料（二）

始终做到“七个坚持”推进白云区三个文明建设协调发展

（宣传提纲）

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一、坚持民主集中制，执政能力明显提高

（一）坚决贯彻落实市委决策部署，确保政令畅通。

（二）认真贯彻民主集中制不动摇，营造总揽有力、和谐有序的政治局面。

（三）狠抓领导班子和干部队伍教育管理，加强党的执政能力建设。

二、坚持科学发展观，经济实力明显增强

（一）立足科学发展，完善发展思路。

（二）着眼结构调整，优化发展经济。

（三）加快中心镇建设，建设社会主义新农村。

三、坚持综合治理，社会治安明显好转

（一）打防兼顾，长效管理与突击行动结合抓综治。

（二）专群并重，发挥主力军作用与群防群治队伍结合抓综治。

坚持“专群结合、群防群治”的方针，不断强化以政法部门为主体、群防群治队伍为辅助的社会治安综合管理。公安部门警力下沉、警务前移，加强社会面治安巡控和重点路段、时段的防控，建设社区警务室，整治重点地区、行业，适时开展各项专项斗争，提高严打整治成效。司法部门加强配合协作，从重从严打击各类严重暴力性案件、黑恶势力团伙犯罪和“两抢一盗”等对群众安全感威胁较大的犯罪，充分发挥职能作用。整合村居、转制公司、企业、驻区单位、群众等社会资源构筑社会治安防范体系，组建区治安联防支队、街镇治安联防大队，加强队伍管理，使之在维护社会稳定中发挥积极的作用。

（三）上下联动，积极做好群众来信来访工作。

（四）点面并举，重点整治与日常整治结合抓综治。

四、坚持协调发展，社会事业明显进步

（一）侧重体现公平，重点发展教育、卫生、文化事业。

（二）加强精神文明和法制建设，形成加快发展的强大精神动力。

（三）抓好科技、计生等工作，各项社会事业长足进步。

五、坚持可持续发展，基层基础工作明显加强

区委围绕“经济发展、基层政权、社会管理”三大主题，着眼发展抓基层，依靠基层打基础，夯实基础促发展，为全区可持续发展打下坚实基础。

（一）切实加强基层组织建设，推进基层民主自治。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

（三）大力优化发展环境，增强经济发展后劲。

六、坚持以人为本，人民生活质量明显提升

（一）着力实施民心工程，解决群众热点难点问题。

（二）提高“三农”工作水平，切实增加农民收入。

（三）推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

七、坚持党的领导，执政基础明显夯实

（一）全面实施固本强基工程，抓好党建促进发展。

（二）坚持高标准、严要求，开展先进性教育和排头兵实践活动。

（三）强化党风廉政建设和反腐败工作，构建符合白云实际的教育、制度、监督并重的惩防体系。

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第三篇：党课辅导材料(八月份)

党课辅导材料（八月份）

严格遵守和执行党的纪律

一、党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行动规则，是维护党的团结统一，完成党的任务的保证。十六大通过的新党章再次强调各级党的组织必须严格执行和维护党的纪律。全党同志要从实践?三个代表?重要思想的高度，充分认识严格遵守和执行党的纪律的重要性和重大意义。

二、严格执行和遵守党的纪律，是实现我们党新世纪阶段奋斗目标的重要保证。十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，要实现这个目标，离不开党的纪律的坚强保证。全面建设小康社会的伟大力量蕴藏在人民群众之中。只有组织纪律严明的党，进一步增强党的凝聚力和战斗力，才能充分发挥党的核心作用，才能团结和带领全国各族人民，万众一心，奋发图强，加快推进社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会。

三、严格遵守和执行党的纪律，必须加强对党的各级组织和全体党员的纪律约束，党的纪律是建立在党员共同的理想信念和民主集中制原则基础上的铁的纪律。一方面，每个党员都要把遵守党的纪律作为应尽的义务；另一方面，党的纪律对党员的行为具有强制性的约束力。各级党组织即要通过思想政治教育，党性党纪教育，不断提高党员干部政治素质和遵守、执行党的纪律的自觉性；又要通过对违纪党员运用处分手段进行处分，达到惩前毖后，治病救人，纯洁党组织，提高组织的生机与活力。党章和党的规定其它的法规，是党的纪律的具体规范，党的各级党组织和全体党员必须认真执行，决不允许各取所需，也决不允许以任 1 / 3

何借口公开地或变相地抵制。党的纪律如果失去约束力，党就无法保证行动上的一致，也就失去了战斗力。中国共产党之所以能从小到大，从弱到强，就因在党初期就制定了党的纪律，全体党员模范遵守党的纪律，才能推翻蒋家王朝，建立新中国；才能团结和带领全国各族人民建设中国特色社会主义国家。

（例：2014年西安加大了查办案件力度，惩处了一批腐败分子，给予193人党政纪处理，其中涉及4名局级干部、32名县处级干部。2014年辽宁省大连市集中查处一批侵占惠农补贴资金的违纪违法案件。查处骗取国家“十一五”重点工程建设项目哈大铁路客运专线征地动迁补偿费案件，１６名党员干部被立案调查，十余名涉案人员被移送司法机关，挽回直接经济损失６０００多万元。两年来，共查处侵占、骗取、挪用惠农补贴资金案件１００多件，挽回经济损失上亿元。）

四、严格遵守和执行党的纪律，首先要维护好党的政治纪律。严肃党的政治纪律，事关党的政治方向，党的团结统一乃至党的生死存亡。任何一名党员在维护党的政治纪律时要旗帜鲜明，立场坚定，要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保证中央的政令畅通。十六大通过的党章在总纲中强调：?全党要用邓小平理论，‘三个代表’重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去?。全党必须站在维护党的政治纪律高度，认真学习和实践?三个代表?重要思想，坚决反对阳奉阴违，当面一套，背后一套，自由主义胜行，个人主义泛滥。不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；不允许唯我独尊，老虎屁股摸不得现象存在；不允许贪大求洋，铺张浪费事件发生；不允许公开发表反对党的基本理论和基本路线、基本纲领言论。禁止党员参与各

种非法组织和非法活动。加强对党员遵守和执行政治纪律放在首位，加强对党员遵守和执行党的政治纪律的监督、检查，严肃查处违犯党的政治纪律的行为。（例：根据最高人民检察院反贪污贿赂总局公布的数据，2014年上半年因商业贿赂查办的处级以上干部有797人，其中厅级干部46人，占立案人数的11.65%。上半年全国检察机关共立案查办商业贿赂案件6277件6842人，涉案总金额人民币9.18亿元。决定提起公诉1946件，法院已对其中的1882件作出有罪判决。根据检察机关的标准，涉案金额5万元以上的即为大案，而在今年上半年检察机关立案查办的商业贿赂犯罪案件中，符合此标准的案件有4759件，占立案总数75.82%，其中50万元以上案件556件。从涉嫌罪名来看以受贿罪居多，从上半年查办的案件看，涉嫌受贿犯罪4849件，占到立案总数的77.25%；行贿罪1197件，占19.07%。）

五、严格遵守和执行党的纪律，必须从严执纪，坚决查处各种违犯党纪的行为。从严执政，是我们党历来的优良传统和宝贵经验。在党纪面前，违犯者无论是什么人，职位多高、资格多老，一视同仁。对严重触犯党纪国法的人，决不手软，该给纪律处分，一定要给予纪律处分。该受法律追究的一定交司法机关法办。只有这样才能教育党员教育群众，才能维护党的尊严，才能达到团结全党，使党组织有生机与活力，使党组织具有凝聚力和感召力。

全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的号角已经吹响，只要我们在以胡锦涛同志为核心党中央领导下，胸怀远大理想，以严明的纪律、优良的作风，团结和带领各族人民群众、解放思想、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗，就一定能实现我们目标，就一定能创造出更加辉煌的业绩。

第四篇：廉政党课辅导材料

廉政党课辅导材料

上课时间：2014年10月21日

上课地点：公司二楼大会议室

参加人员：全体党员及中层以上领导干部

辅导员：夏安平

题目：把好三个关口，争做廉洁标兵

一、把好家庭廉政关，守好家庭廉洁港湾

家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地，在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥着重要的作用。

（一）淡泊名利，崇尚积极健康的幸福观。每个人都在追求家庭幸福和美满。那么家庭幸福的标准是什么？众说纷纭，各有理解。我认为，幸福最基本的条件应包括这么几个要素，要有安全感，要快乐。没有安全感、不快乐，即使有了一切，也是徒劳。前不久，新浪网搞了个“中国人的价值取向”调查，就反映了这种趋向。在最被人们看重的价值中，从高到低排列前5项依次是：健康、家庭、智慧、快乐、爱情。权力、冒险等排位很低。这个调查反映了当今国人的一种追求，也反映了人们的一种幸福观，企盼健康、快乐、诗意地生活。与上世纪八、九十年代好多人把对财富、金钱的追求当作幸福的内涵相比，变化很大，说明正确的幸福观正逐步被人们所认同。强调正确的幸福观并不是说追求财富、追求金钱就变得庸俗。幸福离不开金钱需要金钱来保障。看病需要钱，读书需要钱，改善生活、提高生活质量都需要钱，但对金钱、财富的获取，要“取之有道”，光明正大。如果企图利用手中权力捞取好处肯定会犯错误，靠这样得来的幸福是暂时的、虚幻的，是假象，到最后幸福也会毁在金钱手里、权力手里。如今，我们的物质生活条件都有了很大的改善，干部职工年收入都在4、5万元，对于维系一个家庭来说已经比较可观了。

家庭是幸福的重要源泉。我们的领导干部既是单位的“顶梁柱”，也是家庭中的“主心骨”。方方面面，里里外外，上上下下倍受关注。如果在这个节骨眼上，经不住考验，抵不住诱惑，稍有闪失就会失之于组织，失之于家庭，造成事业夭折、家庭离散，实在得不偿失。我们无法设想一个破碎的家庭如何拥有幸福。从另一个角度讲，一些人 1

感觉自己不幸福，不在于他拥有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共识，少攀比，常知足。如果真心关爱家人、想让家人过得幸福，就要对家庭负起责任，就要尽最大努力避免家庭成员发生违法违纪问题。家庭幸福美满，比什么都强。

（二）克俭自律，筑牢家庭廉洁的“内防线”。家庭连社会，家风系党风。廉洁社会风气的形成与领导干部的家风息息相关。廉洁自律，筑牢家庭拒腐的防线，不仅是领导干部的本份，也是每一个家属共同的责任和义务。

家庭是预防和抵制腐败的一道不可或缺的重要关口。不少腐败的疮口都是从家庭“后院”开始慢慢扩大的。有些行贿者的“红包”、“礼品”被丈夫拒收之后，继而走“夫人路线”，迂回包抄，请夫人“代劳”。因此，腐败是影响家庭稳定和家庭幸福的杀手，危及到每一个家庭成员的工作和生活。由于利令智昏、贪污腐败而导致家破人亡的案例不在少数，令人触目惊心。广东省湛江市原市委书记陈同庆在职期间，大量卖官、受贿，其妻温容兰非但不予劝阻，反而成了其专职的家庭会计，最多的一天竟接待了4批行贿者，连续四次去银行存钱。“贪内助”的贪婪助长了陈同庆私欲的膨胀，几年工夫，其受贿金额竟达112万元！而腐败的最终结果，是陈同庆以受贿罪被判死刑，缓期二年执行，并被剥夺政治权利终身，原本宁静的家庭也随之四分五裂。如果当初妻子少一点贪心、多一份关心，不是“推”一把，而是“拉”一把，在关键的时候能够提个醒或帮助丈夫拒腐蚀、永不沾，也许就不会滑向犯罪的深渊！因此，当好“廉内助”，不仅是对党组织负责，也是对自己的亲人和本人家庭负责。

“知夫莫如妻”，丈夫的思想变化、行为变化，妻子能够最先察觉、最先发现，及时吹“枕边廉政风”，当好“家庭纪委书记”，才能筑牢反腐倡廉的“家庭防线”。一要增强法纪意识，把准分寸。作为领导干部家属，应该用更高的标准要求自己，平时要学习掌握一些基本的党纪法规知识，知道哪些事情能做，哪些事情不能做；哪些地方能去，哪些地方不能去；哪些人能处，哪些人不能处；哪些活动能参加，哪些活动不能参加，头脑中一定要有自律意识，时刻绷紧廉政这根弦，这样在交往处事中就能把握好分寸。二要增强监督意识，防微杜渐。一个人犯错误，总有一个从量变到质变的演变过程，从不健康思想的产生到收受小恩小惠，一般来说家属是最早知道的。所以家庭是非常重要的一道防线，“杜渐”就要从家属开始，加强监督，尽好责任。尤其是领导干部与别人进行攀比，工作不思进取、贪图享受的时候，高档消费、经济支出不明的时候，家庭突然有了不明巨额收入的时候，参与不健康娱乐活动的时候，都要及时过问，及时提醒。对领导干部“八小时之外”的活动，心里也要有个底，比如，至少与哪些朋友经常相处、相处的朋友品行如何，总要有个大致的了解。当然每个人都有自己的活动

空间，不能没有隐私，但也不能放任自流。三要增强防范意识，守好家门。就是要不让任何贿赂进家门，不让一切不健康的东西进家门。这里提醒大家要注意“感情投资”。人在世上，总有各种关系，总要结交朋友，但不正常的交往、不正常的朋友，一定要注意。特别是对那些打着人情来往旗号来巴结靠拢的要警惕，千万不要以为人情难免，习以为常，思想麻木。“没有天上掉下来的馅饼”。来而不往非礼也，当断不断，反受其害。

（三）珠联璧合，经营和谐稳定的“大后方”。家和万事兴。作为一个在社会上工作，尤其是对承担一定领导职务的同志来说，家庭是最可靠的“大后方”。后方稳定，前方就能安心；有了后方的大力支援，前方才能不断发展。夫妻之间的相互理解、相互支持、相互关心、相互鼓励，是每一个同志做好工作的重要动力。

家是人生温馨的港湾，是每位同志干事业的大本营。当前赤水正值开发建设的关键时期，面临着难得的发展机遇和严峻挑战，工作任务很重，责任很大，各位领导同志可能对家庭的照顾比以往更少了，希望我们每个领导干部的家属都能做到“四多四少”：事业上多一份支持，少一份拖累；感情上多一份温暖，少一份埋怨；生活上多一份理解，少一份苛求；廉洁上多一份把关，少一份奢求，给予自己的爱人更多的理解、更大的支持，使他们能够解除后顾之忧，集中精力，全身心地投入工作，做一个廉政勤政的领导干部。《诗经?小雅》中有句诗：妻子好合，如鼓琴瑟。意思就是，家人志同道合，亲密合作，如同弹奏出了一曲动听的乐章。

因此，我们必须以清廉为荣，以不贪为宝，趋福避祸。有人说得好：贪婪的双臂无缘与幸福拥抱，却愿和痛苦牵手；贪婪的黑心拒绝与淡泊联络，却愿跟奢侈通邮。虽然贪婪可以让人暂时富有，但结果是悔泪长流；虽然廉洁有时生活比较清苦，但终归我们是平平安安。让我们牢牢记住“廉是福，贪是祸”，时时作为忠告。

二、把好重点岗位关，树立廉洁新形象

随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和部门加大力量开展廉政建设。从构建预防和惩处腐败体系的需要这个角度，结合当前实际，诸如财务管理、项目审批、建设工程招投标、生态旅游开发建设等重要岗位是容易滋生腐败和出现问题的关键环节。只要大家顾全大局、严以律己，时刻绷紧廉政这根弦，老老实实做人，踏踏实实干事，努力争做廉洁标兵，就能够加快推进盐业内部体制改革和盐业市场管理，实现体制改革与经营管理双赢。

（一）加强政治修养。坚持用正确的思想武装头脑，用先进的理论指导自己的行动，特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义，不要片面的以为反腐是当官的事情。试问，假如把那些腐败分子的权利放到你身上，你会不会腐败？同时要认清个别社会现象，如将诚实守信、辛勤劳动、艰苦奋斗看作是“傻”，而好逸恶劳、损人利己、见利忘义则被认为是“人之本性”；还有对部分党员干部腐败现象熟视无睹，认为是“正常”，对滥权者换来的荣华富贵不是鄙视而是羡慕；对挥霍浪费以及用不正当手段获取私利，不认为是可耻，而认为是本事；对查处的腐败分子不是痛恨，而是认为是倒霉等等。所以作为干部职工，特别是重点岗位的工作人员要看清现实，禁得住诱惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，这是不出问题的基本要求。

（二）强化自律意识。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。说到这里，不由得想起以前读过的一篇杂文，题目叫《守住你的那口“井”》，讲的是明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。假如心生贪念，守着自己的“井水”还不满足，偏要惦记着“河”里的，甚至“江”里的、“海”里的水，一旦东窗事发，不仅“河”里、“江”里的水不保，就连自己那口井的“井水”也难保。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌，欲壑难填，总是嫌自己的“井水”不满。于是，或利用职权之便，或假借工作之机，只要抓住机会，便会不择手段地出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时，往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候，别说捞来的“油水”享受不到，就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。

那么，怎样才能守住自己的那口“井”呢？首先要做到“慎独”，严于律己。在履行职能的情况下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿，不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜渐。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。牢记“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”的道理，像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。

（三）正确看待权力。我们这些同志手中多少有一些权力，但一定要牢记，这是国家和人民赋予我们的权力，是代表单位、政府履行职能，要做到权为民所用，利为民所谋，不能把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得为别人办事情就应该接受人家的感谢，收礼不等同于受贿，是小事一桩。可法律是无情的，司法部门是以法律为准绳、以事实为依据定罪的。大家要一定要把握好自己，牢记 “手莫伸，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲、切忌贪的道理，经常进行自省自审，廉政上要如履薄冰，千万不要存侥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，捡了芝麻、丢了西瓜，最后什么都得不到，得到可能就是一纸判决书。廉政这根弦一定要绷得紧紧的。

（四）养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯，不仅是必要的也是必需的。这就需要有坚定的信念，坚强的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的声誉；自省，发挥“良心”的评价作用，经常反省和检查自己言行；自警，遵守廉洁自律规定，经常警示自己；自励，自我激励、自我鞭策。有位教育家说过：“良好的习惯，是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”领导干部也好、重点岗位人员也好，若能养成勤政廉洁的好习惯，则受益无穷，是一笔用金钱难以买到的无价之宝。同时，要努力营造廉洁环境，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在由领导、同事组成的工作圈里，应破除“靠关系吃饭”的庸俗关系学，在?情?上真诚互勉，在“法”上勤鸣警钟；从点滴入手净化自己的生活圈子，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，洁身自好，学法守法，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；广交朋友，是做好工作的必要条件，慎交朋友，是保持廉洁的必然要求。俗话说“甘泉知于口渴时，良友识于患难际”，这些充分说明了“与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香；与不善人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”、“近朱者赤，近墨者黑”的道理。

三、把好廉政监督关，构筑监督防线

没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，难免会滑入泥潭。所以说，监督是防范腐败的关键。同时，监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督，重要岗位工作人员和年轻干部同样离不开监督，要热情欢迎监督，自觉接受监督，主动开展监督，兼听则明，偏听则暗。

（一）增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、领导干部家属，要和党员领导干部一样，

树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。其实一些领导干部走上违法违纪的道路，抵制监督就是他们走向堕落的一个极其重要原因。原贵州省委书记刘方仁严重违纪违法问题的一个重要原因，就是由于刘方仁不想接受监督，监督对其流于形式，致使他倾家荡产，身败名裂，堕落成一个腐败分子。

（二）端正接受监督的态度。我们应该端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。目前，个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毁灭的根源时说，不受制约的权力，必然会导致腐败，掌权者一旦成为脱缰的野马，迟早会掉进悬崖。在当权的日子里，很少考虑党纪和法律，觉得离我太远，有时候做一下批评和自我批评，算是对自己的监督，时间长了，脑子里哪还有党的纪律和法规。

（三）努力营造良好的监督环境。要营造一种监督有理、监督有功的氛围，要求我们面对赞誉，不能迷失方向，而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的职工群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，充分调动和保护职工群众监督的积极性，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，只有这样才能听到真话，看到实情，才能时刻保持清醒头脑，提高“免疫力”。

第五篇：党课辅导材料八

党课辅导材料八：学习十七届六中全会（二）

讲课时间：2014年11月24日

主讲人：洪金泉

参加人员：全体党员

学习地点：村委会二楼党员活动室

学习内容：书写“中国史诗”新篇章

2014年的北京，让权威受访专家感觉到类似1942年延安的气息。在其看来，日前在京召开的中共十七届六中全会聚集文化议题，其意义堪比当年延安文艺座谈会，将成为中国文化发展的一个新的里程碑，中国文化发展将进入新阶段。

此次全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这次将“文化命题”作为全会议题，也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，中央决策层再一次集中探讨文化课题。

其最大亮点是提出“社会主义文化强国”战略目标。文化立于时代潮头

回顾新时期历届中央全会，中央党校教授叶笃初说，其主题多次涉及经济、政治建设的会议，也包括社会建设内容。文化方面涉及核心内容即精神文明、道德作风专题的也曾有两三次，但把文化作为生产力来做专题系统研究讨论的，这次六中全会是第一次，意义非凡。

2014年，中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并作出“积极发展文化事业和文化产业”的战略决策。

2014年，中共十七大进一步提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，明确提出要“加强文化建设，明显提高全民族文明素质”。

此次六中全会公报提出：“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”

经过30多年的改革发展，中国经济规模达到世界第二位，“世界一流发展规模的经济，客观上要求创造世界一流的文化。”

中央党校党建部教授张希贤说，世界经济发展中心，有两个基本问题需要研究。一是经济发展，另一是火车头，是“牵引机”，“牵引”世界经济发展，二是发生“牵引”影响的是文化。中国迎接世界经济发展中心转移，就遇到了一个文化强国的问题。上海社会科学院文学研究所研究员徐清泉也表示，经济文化全球化冲击、高新科技日新月异、文化软实力竞争加剧的严酷现实，已经容不得中国在文化发展建设方面固步自封、稍有迟疑。在张希贤看来，21世纪的中国共产党人和中国人民只要以高度的文化自觉和文化自信，在推进经济社会建设的同时，着力推动文化大发展大繁荣，中国人民就一定能够在21世纪的人类文明殿堂中，书写出最壮丽最辉煌的“中国史诗”。这就是中国共产党十七届六中全会的未雨绸缪。

文化强国战略目标

徐清泉表示，本次全会亮点纷呈，首次提出建设“文化强国”的科学命题；明确提出要把文化发展建设纳入经济社会发展总体规划、纳入地方政府科学发展考核评价体系；再次突出强调了建设社会主义核心价值体系；提出了文化自觉和文化自信命题。在齐勇锋看来，“文化强国”至少应包括如下标准：

全社会的文化创新活力充分激活，哲学社会科学和文化艺术高度发展繁荣，涌现出一批有国际影响力、吸引力、广泛传播的文化艺术作品和精品节目。

文化产业的竞争力大幅提升，文化产业增加值在gdp中占8%～10%，形成一批世界级、有国际竞争力的跨国文化传媒产业集团，在世界文化产业发展中引领潮流，在世界舆论的竞争中掌握话语权。

文化艺术人才辈出，拥有一支规模庞大、结构合理的宏大文化人才队伍，一批具有世界影响力的文化艺术大师和文化产业领军人物，形成有中国特色的文化艺术流派和百家争鸣、百花齐放的文化发展创新的生动活泼局面。

文化贸易特别是版权贸易从净进口转变为净出口。从根本上扭转长期以来我国版权贸易逆差严重的尴尬局面，实现从国际文化贸易大国到贸易强国的转变。

文化软实力大幅度提高，能够提出引领国际经济社会发展潮流的各项议题，在构建国际新秩序中发挥积极作用。

以前述标准衡量，目前现实尚不容乐观。联合国发布的《2014创意经济报告》中指出，中国创意经济产品出口在近些年来一直处于世界第一的位置，但在创意经济服务业出口方面没能排进全球前十。

“中国已经是文化资源大国和文化产业大国，但还不是文化强国。”齐勇锋说。

中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明对本刊记者说，中国建设文化强国具有多项优势，一是经济发展速度比较快，适合文化发展的经济环境比较成熟，经济转型过程中对文化的需求比较大；二是文化历史悠久，文化资源丰富，文化发展的资源条件比较好；三是改革开放以来摸索出了一些相对比较成熟的改革发展经验，也可以应用于文化领域。

中国人民大学文化创意产业研究所所长金元浦分析，中国的文化资源丰富，但资源不是生产力，转化成文化产品需要经过传统文化的现代化转变和创新，使之能为全世界广泛接受。“一个文化强国应该具有吸引全世界按其文化理念自觉遵循的吸引力，为世界树立楷模，在文化的关键领域作出贡献。”

“中国文化产品的创新能力还不强，公共文化服务体系尚在构建之中，文化产业的发展还刚刚起步，我们还应构建起一个既有中国特色，又能够被全世界接受的核心价值体系。这都是建设文化强国面临的挑战。”张晓明说。

文化探索前期经验

受访专家认为，改革开放特别是党的十六大以来，中国共产党在文化发展道路上取得了很多有益的探索成果，这为本次全会开启的新局奠定了基础。

齐勇锋表示，十六大提出文化既有社会属性，又有商品属性，把文化事业和文化产业分开，作为文化体制改革的主要依据。经营性文化产业进入市场，公共文化加大投入，建设公共文化服务体系。“已经取得的成就告诉我们，这样的探索非常有价值，无论在理论还是实践上都是一个突破。”

十七大进一步提出，“要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性”。齐勇锋说，据此，在文化领域推动管办分离，在影视制作，发行、院线、演出、新媒体、娱乐业等行业开放准入门槛，调动了全社会参与文化发展的积极

性，形成了文化社会化发展的生动活泼局面。

近年探索经验还包括，在文化管理方面，适应文化融合化发展的要求，逐渐打破了条条管理、资源分割的局面，很多地方把文化局、出版局、广电局甚至体育局、旅游局合署办公，组成一个大文化部门，有效解决了多头管理的问题。

在文化投融资方面，过去文化主要靠政府投资，现在要让市场发挥资源配置的基础性作用，引导和鼓励有竞争力的企业在资本市场融资，做大做强。文化企业开始进行跨地区、跨行业的兼并重组，出台了多项扶持政策措施加快推进公共文化建设，初步改变了过去文化建设严重落后于经济发展，文化基础设施欠账过多的问题。

从2014年起，中国的文化产业年均增长率达15%以上，高于gdp年均增长5～7个百分点。2014年，尽管遭受国际金融危机的冲击，中国的文化产业逆势增长，文化产业全年产业增加值达到8400亿元左右，比2014年增长10%。新闻出版产业总产值增长20%左右，电影业主流院线的票房收入同比增幅达42.96%。2014年，十七届五中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。目前，中国已有20多个省、区、市提出建设“文化大省”、“文化强省”的目标。2014年，北京、上海、广东、江苏、湖南、云南等省市文化产业，占地区生产总值的比重都超过5%，有的甚至达到7%。

走向文化自觉与自信

北京大学文化产业研究院副院长陈少峰认为，此次全会对于中国文化事业乃至社会发展具有重要意义。中国共产党意识到，要实现中华民族的伟大复兴，离不开文化的强大力量，要在经济发展的基础上，进一步提升文化软实力，更加重视文化的推动力量。

张希贤说，从传统中国到现代中国的转型，从传统中华民族到现代中华民族的转型，从中国传统文化到中国现代文化的转型，最少需要200年。前100年，是1840年至1949年，后100年是1949年至21世纪中叶。“面对两百年的文化建设任务，中国共产党和全国人民必须坚定不移地推动社会主义文化大发展大繁荣。”

“中华民族的伟大复兴，应该表现在经济、政治、社会、文

化、生态等各个方面。”金元浦说，历史上，西方大国往往通过军事和经济上的征服取得大国地位。中华民族实现伟大复兴，要通过文化大发展大繁荣，让文化中国成为世界强国，以中国式的文化发展塑造中国特色文化大国形象。

六中全会提出“培养高度的文化自觉和文化自信”。金元浦说，100多年来，中国一直向西方学习，文化自信不足，这是国家落后、被动挨打造成的。今天，中国人要找到自信，以更豁达、开明、宽容的心态，更开阔的视野面对中国文化和世界文化。要深入发掘和研究中国自己的文化，在深刻了解自身文化的基础上形成文化自觉，站在更高的角度对世界文化作出贡献。

“文化自觉、文化自信乃至文化强国、文化自强的科学命题的提出，对于我们从根本上纠正民族虚无主义和崇洋媚外思想的影响、重树民族自信、增强民族凝聚力，具有极其重要的积极意义。”徐清泉强调，要实现这一目标，还需大力推进文化发展建设、不断提升国家文化软实力，在客观上与激发文化自觉、实现文化自强和树立文化自信具有一种相辅相成的互动关系。“自觉、自信尽管可以激发培育，但更需要依托于实现了文化强国目标的文化自强。”

10月16日，日本《朝日新闻》题为《中国目标直指“文化强国”》的报道说，中国提出建设“文化强国”的战略，旨在通过提升软实力增强在国际社会的影响力。

张希贤认为，推动中华文化走向世界，铸建与中国国际地位相对称的文化软实力，不断提高中华文化的国际影响力，必须遵循综合国力和文化自身的发展规律：第一点是综合国力的国际文化影响力，第二点是民生建设的国际文化影响力，第三点是中华文化的国际影响力，第四点是制度文明的国际影响力和穿透力。全会提出“增强国家文化软实力”，“创新文化走出去模式”，“推动中华文化走向世界，积极吸收借鉴国外优秀文化成果”。在张晓明看来，以开放的心态对待中外文化的发展和交流，本身就是一种文化自觉与文化自信