在政协提案工作座谈会上的讲话稿 6篇

在政协提案工作座谈会上的讲话1

同志们：

这次会议，是在本届政协即将完成使命之际，组织全市政协专门就提案工作召开的座谈会，这是市政协突出工作重点、加强总结交流、推动提升发展的重要会议。

从大家交流和平时掌握的情况来看，本届以来全市政协提案工作有几个突出特点：一是工作格局不断优化。党委、政府对政协工作及提案工作支持力度加大，政协常委会、主席会对政协提案工作领导推动有力，政协提案委员会及其成员工作认真投入，党委办公室、政府办公室有效统筹提案办理，各承办单位提案办理质量意识增强，整体形成了良好的工作格局。二是规范建设持续推进。这些年，两级党委、政府、政协认真贯彻中央和省委部署要求，紧扣工作实际，在提高提案质量、加强提案协商、强化提案办理等方面，持续加强制度机制建设，进一步提高了工作规范化水平。三是特色亮点各有千秋。**政协充分发挥政协常委作用提高质量提案，**政协会同纪委监委和目标考核部门督办提案，**政协将提案办理“回头看”与政协视察紧密结合，**政协通过函件、网站、微信平台多渠道征集提案线索，**将提案办理“回头看”纳入年度民主监督重点，以及市政协的特色做法，等等，都体现了在工作上的积极进取和有益探索。

总体来说，本届以来，全市政协提案工作实现了新发展，取得了新成绩，值得充分肯定！在此，我代表市政协党组、主席会议，向全市政协提案工作者包括提案委全体成员、致以真挚的问候，向重视和支持政协提案工作的各级各部门单位、致以衷心的感谢！

回顾交流，是为了继往开来。希望大家相互借鉴有益经验，认真吸纳真知灼见，正视解决问题短板，推动工作接续发展、创新发展、务实发展，不断提高提案工作水平。

下面，我再讲几点意见。

一、认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持把提案工作放在重要位置推进

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协工作及提案工作。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中，有很多关于提案工作的重要指示、重要论述。习近平总书记强调：“要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体”。这为新时代提案工作的发展指明了方向。

在党中央的全面领导下，人民政协工作及提案工作得以持续加强和改进。“提案办理协商”写入党的十八大报告，党中央出台的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强人民政协民主监督工作的意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等系列文件，为提案工作发展提供了重要遵循。全国政协和省政协加大提案工作力度，先后修订和新建了提案工作条例、提案办理协商办法、提案审查工作细则等制度规范，推动提案工作持续发展。2018年和2019年，全国政协和省政协又相继专题召开提案工作座谈会，对如何做好新时代提案工作作了深入交流研讨，体现了提案工作在政协工作全局中的重要地位，强调了推进提案工作高质量发展的时代主题。

全市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，以及全国政协和省政协提案工作座谈会议精神。深刻认识提案是人民政协履行职能最重要、最直接、最有效的形式，深刻认识提案工作是人民政协的一项全局性、基础性、经常性工作。围绕“双向发力”工作主旨，对标“提高质量”工作要求，在思想上进一步重视，在工作上进一步加强，在制度上进一步健全，在措施上进一步改进，努力开创提案工作新局面。

二、强化提案基础工作，在提高提案质量上狠下功夫

提案是提案工作的基础，质量是提案工作的生命线，决定着提案本身的价值。要正确处理数量和质量问题，坚持“数量适度，质量为要”，把提高提案质量作为重点多向发力。

一要提高委员提案工作能力。要逐步完善委员履职考核机制，把数量和质量同时纳入考核，推动委员积极履职、有效履职，不能只见“到”字不见“效”字。要加强委员学习培训，集中培训要将提案工作作为重点，邀请实践经验丰富的教师授课，紧扣实际着重讲实践规律、讲实际操作，不能“空对空”。要注重购买发送相关书籍，印发典型提案、委员经验、制度规范，促进委员加强学习。要搭建有效平台，加强委员和政协参加单位提案工作经验交流研讨。在全面提升委员提案工作水平基础上，着力培养部分提案工作骨干，培塑一批“金牌委员”，发挥带动示范作用。

二要强化提案提出前期工作。要加强和改进提案引导。要积极组织政协参加单位提案选题协调会，交流和协调集体提案选题。各专委会要着重围绕所联系委员的提案工作，加强与党政部门对口联系，协商提案选题、提案办理等。要充分依托信息化平台，积极探索通过网络向社会征集提案线索机制。提前印发选题目录供委员参考，重点题目可组织特定委员完成。要强化“不调研不提案”要求，推动委员把调研作为提出高质量提案的根本途径，杜绝为“交作业”临时应付现象。提案委要加强重点选题跟踪，积极协助领衔委员深化调研，同时关注其他委员提案准备，每年推出一批“精品提案”，树立提案质量标杆。

三要加强审查评价评选工作。探索调整提案提交时间节点，为提案审查和修改留足时间。对有修改价值的提案，要求委员深入调研、修改完善。严格立案审查，做到质量高的提案应立尽立，不符合立案标准以及质量较差的提案转化为意见建议或社情民意，不再进入办理程序。要健全提案质量评价机制，探索提案质量量化评价体系，由承办部门作为主体开展评价工作，评价结果可作为委员履职考核和优秀提案评选依据。要强化激励引导，加强优秀提案和先进承办单位、先进承办个人评选表扬，以更好地发挥示范引导作用。

三、把协商贯穿于提案工作全过程，合力提高提案办理质量

提案办理是提案建议意见落地的过程，办理实效是提案价值实现的关键。要在党委、政府重视、支持下，积极推动“重答复、轻落实”“文来文往”“被动满意”等问题解决。

一要推动提案工作协商落地落实。在做好提案选题协商、交办协商的基础上，要强化办理协商，助推承办单位建立提案办理规范，并把沟通协商作为提案办理的必经环节。提案者要积极配合支持办理工作，认真沟通交流，共商办理措施。要健全工作规范，增强工作实效，强化主席会议提案办理协商工作，协商的事项要聚焦、探讨的问题要具体、达成的共识要落地。提案委的专项办前、办中、办后协商要务实高效，题要选好、事要办实。对办理结果不满意的提案，要协商承办单位重新研究办理；对办理时间较长的提案要加强跟踪，促进提案有效转化落实。

二要推动提案督办协办扎实开展。促进提高提案办理质量，既要全面推进、又要突出重点，积极打造和推广一批提案办理“经典案例”，示范带动全面。要主动加强与党委、政府办公室工作联动，积极服务政府领导领办提案、部门单位主要负责人主办提案工作。严格落实重点提案督办、协办工作机制，各主席会议成员和各委室要增强责任意识，切实把督办、协办工作作为重点，认真负责地对待、实实在在地开展、力求实效地完成。

三要建立提案办理委员评价机制。要学习借鉴有关地区提办双方“双向评价”机制，结合市政府办对提案办理的绩效考核机制进行研究，建立提案办理委员评价机制。总体应明确提案办理的责任机制、基本程序、办理标准、考评方式、结果应用等，使得提案办复评价满意有标准、不满意有依据。要加强委员评价机制与政府办相关考核机制的衔接，确保该机制科学有效。

四、强化工作保障，构建提案工作高质量发展的良好格局

提案工作涉及面广、关联性强，推动提案工作高质量发展，需要加强统筹协调，巩固发展多方联动、共同努力、协调推进的良好格局。

一要加强组织领导。要自觉服从党委统一领导，主动争取党委、政府对提案办理工作的重视和支持。政协党组、主席会议要加强对提案工作的领导，及时研究解决重要问题，统筹制度机制建设，督促重要工作落实，强化工作力量保障。主席会议成员要率先垂范，尤其是在落实提案督办、协办工作上，要认真抓落实、见成效。

二要强化联系联动。提案委要加强同党政部门、政协委室、社会各界等的沟通和联系，做到无缝对接、承转顺畅。政协各委室要深刻认识提案工作是“政协全局性工作”的内涵及要求，担负起应有的责任，主动参与和支持提案工作，特别对所联系委员的提案履职要加强引导、督促和服务。要充分发挥政协各参加单位作用，提出更多高质量集体提案。市政协和县（市、区）政协之间要加强工作交流，积极联动互动，增强工作实效。

三要着力守正创新。要以更广的视野、更远的眼光认识和研究我们的工作，不能停留在已有的成绩自满自足，积极在守正中创新、在创新中发展。要在加强市内交流学习的同时，务实有效地“走出去”，认真借鉴吸收先进经验。要紧跟时代步伐，紧贴工作实际，积极探索和实践工作新途径、新模式、新举措。

四要提升信息化水平。针对工作实际，优化提升提案管理信息化系统，推进提案工作全过程信息化管理。要加强与媒体单位的联系沟通，充分依托传统媒体和融媒体，探索建立政协工作微信公众号，扩大公众参与。积极运用互联网、手机客户端，搭建政协工作扩大向公众开放、加强与公众互动的有效平台，着力宣传“精品提案”“经典案例”“金牌委员”。

同志们，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握政协提案工作的发展要求，紧密结合工作实际，以这次会议为新的起点，创新进取、奋发有为，为推进全市政协提案工作高质量发展而不懈努力。

在政协提案工作座谈会上的讲话2

同志们：
　　按照市政协年度重点工作和活动安排，在每年11月份召开一次全市政协提案工作会议，主要目的是总结交流全年提案工作的成果和经验，共同研究探讨加强和改进提案工作的方法和途径，为做好明年提案工作奠定基础。不断总结经验，以经验推动工作，是政协工作的一个优良传统，也是做好提案工作的基本方法之一。我们今天召开这个会议，就是要通过进一步总结交流经验，研究实际工作中存在的问题，统一认识，明确思路，加油鼓劲，推进工作，这对于进一步做好新形势下的政协提案工作，具有重要的意义。
　　刚才，7位同志作了交流发言，介绍了开展提案工作的一些经验做法。限于时间关系，其他单位的同志不再发言，印发了书面材料，供大家会后学习交流。这些发言和书面材料都结合各自的工作实际，从不同的侧面谈认识，谈收获，谈体会，展现了各自的工作亮点和特色，讲得谈得都很好，达到了总结经验、相互学习、增进共识、推动工作的目的。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果。借此机会，我代表市政协，向所有为政协提案工作倾注辛勤汗水和极大热情的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我讲两点意见，供大家参考。
　　一、全市政协提案工作取得的成绩值得充分肯定
　　近年来特别是从去年政协换届以来，全市政协提案工作坚持服从和服务于我市改革发展的大局，以保证提案质量、促进办理质量、提升服务质量为重点，夯实基础，求真务实，改进创新，推动了提案工作的健康发展。
　　——从市政协和各县（市）区政协提案工作的整体情况看：特点突出，成效明显。一是严格立案程序和审查标准，从“源头”上把好提案质量关。市政协提案委在按照提案条例中11条不予立案的标准外，又增加掌握4条不立案的情形。即：所提问题市委、市政府已经列入工作计划或已经发文安排解决的，不再立案；对缺少政策法律依据，超出地方政府权限的，不宜立案；对建议不具体，缺少可操作性的，不予立案；对一案多提，内容完全相同的建议，进行并案。今年市政协共收到提案481件，不予立案32件，并案处理9件，审查立案440件。沛县政协坚持审查程序“三审制”，即提案组初审，会后分类复审，提案委全体委员会议进行三审立案，审查重点把“三关”，即立案关、文字关、分办关。这种“三、三制”审查办法在一定程度上保证了提案审查质量。云龙区政协注重提高委员素质，抓好委员培训，为提高提案质量创造基础条件。鼓楼区政协围绕事关全市经济发展的重要问题，积极组织委员和专门力量开展调研，撰写提案，关于加大北区扶持力度，促进城区协调发展的提案，引起市委、市政府领导的高度重视。二是创新督办方式，促进提案的办理落实。今年，市政协在坚持主席会议和专委会督办提案的基础上，组织了界别督办提案活动，充分发挥政协界别的优势，推动了提案工作的开展，扩大了政协提案的社会影响。铜山县政协注重发挥舆论宣传在提案办理中的重要作用，电视台对新区环境治理和公路整治等方面的提案落实情况进行现场跟踪报道，促使问题的解决。贾汪区政协组织委员就涉及民生的“村民饮水安全”、“棚户区动迁”等提案进行带案视察，并邀请区政府办公室督查科全程参加，加大了提案办理的力度。新沂市政协将提案内容和办理结果在新沂政务网站上公布，接受委员评介和社会监督，增强了提案办理的严肃性、时效性和落实率。泉山区政协对委员多年反复提的问题比较集中的提案，加强综合分析，找准症结，提出具体建议，报区委、区政府，促使了一些“老大难”问题的解决。丰县政协加强对答复件的审查和提案办理情况的反馈跟踪，对答复简单，针对性不强和委员不满意的提案，重新交承办单位办理。三是积极争取领导的重视和各方的支持，推动提案工作的开展。市政协主动协商市委办公室和市政府办公室，下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，强调认真落实办理责任制，明确了序时报告制度、函告咨询制度、通报总结制度，要求提高办理落实率和满意度。市委和市政府督查室调度提案办理情况，使各承办单位加快了办理进度。　　睢宁县政协加大现场办案力度，邀请有关部门主要领导参加，推动了一些问题的落实。九里区政协邀请政府主要领导参加提案交办会，提高了承办单位对办理工作的重视程度。邳州市政协积极争取市委、市政府领导的重视和支持，承办单位在交办会上签订“办理责任书”，明确办理目标、时限、责任和考核办法，有效改变了提案工作“政协自编自演、自拉自唱，表面热闹”的现象。
　　——从各党派、工商联和政协专委会利用提案履职情况看：全局观念和参与意识明显增强，提案质量提高，督办活动认真、有效。各民主党派、人民团体和政协各专门委员会是政协组织的重要参加单位，提案是履行职能的主要方式之一。我市各民主党派、工商联对提案工作一直都非常重视，在实际工作中进行了积极探索和努力，有不少好的经验和做法。今年党派、工商联提交集体提案42件，政协专委会提交集体提案9件。这些集体提案分量重、相对质量高，有一定的代表性，能够围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心关注的问题，提出一些建设性的意见和建议，经承办单位办理，产生了积极影响。整体比较而言，今年，无党派的提案质量更高一些，工商联在提案数量上继续保持了领先位置。由界别参与组织督办提案活动，是今年提案工作的新尝试。各民主党派、无党派和工商联界别能够按照政协主席会议通过的界别督办提案活动安排，精心筹划，制定方案，主动协调，认真组织实施。6位民主党派的主委和工商联、无党派界别的领导参加了督办活动，他们深入农田水利一线视察；到社区卫生服务站和建设工地现场办案；召开督办座谈会等，通过界别督办提案活动，促进了一些重点、热点问题的解决，效果明显，产生了积极的社会影响，这种方式值得肯定和发扬。市政协城乡建设委、文史委、港澳台侨委、经科委和社法委等专委会，积极组织调研，撰写提案，参加督办活动，发挥提案在履职中的作用，体现了提案工作的全局性。
　　——从各承办单位办理政协提案的工作情况看：领导重视，态度积极，办理认真。今年，市政协440件提案，交全市94个党政部门办理，到目前为止，除7件提案仍在办理外，其它已办结。市委、市政府对办理政协提案高度重视，继2006年两办下发《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》后，今年7月份，两办又下发了《关于切实做好政协提案办理工作的通知》，进一步提出要求。各承办单位也高度重视政协提案办理工作，实行“一把手”负责制，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，对提案办理中的重大事项领导班子集体研究，把办好提案，吸纳政协委员的意见和建议，与学习实践科学发展观活动结合起来，与调查研究、科学决策、民主监督和转变作风、改进工作结合起来，不断健全和完善办理制度，规范办理程序，改进办理方式，提高办理实效，一部分提案得到较好采纳和落实，产生了积极的经济效益和社会效果，赢得了委员的肯定和社会的好评。市纪委、监察局把办理提案作为推进反腐倡廉工作的有效途径，强化领导，采取得力措施，着力解决问题，取得了实实在在效果。市环保局注重兑现办理承诺，将去年列入计划拟解决的提案与今年的提案一起办理落实，体现了办理的严肃性和高度负责的精神。城建工作是近几年市委、市政府抓的重点工作，也是政协委员关注的重点，今年这方面的提案数量仍然较多，市建设、规划、国土、市容等部门组织力量，认真办理，调查分析，落实提案内容，并多次组织委员视察和督办活动。市劳动、卫生等部门坚持开门办案，与委员面对面交流沟通，介绍情况，形成共识，提高了办理质量。市公安局主要领导对今年承办的48件提案逐一签署办理意见，实行了“定领导、定人员、定责任、定质量、定时限”和“说明情况不推诿，答复问题不回避，解决问题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”的“五定五不”办理制度。市中级法院把提案办理工作作为全市法院接受政协监督的具体形式和推动法院工作的动力，坚持把办理工作融入到法院的整体工作和总体部署中，做到办理一件提案，解决一个问题，推动一方面工作。徐州工商局把办理工作与改进工商行政管理工作，促进地方经济发展紧密结合，与加强行风建设相结合，虚心听取委员意见，在解决落实问题上下功夫，得到委员和社会的好评。各单位还有许多好经验、好做法，不再一一列举。
　　我们在总结经验的同时，也要清楚地看到，目前在提案工作中还存在着不少薄弱环节，有的还是多年解决不好的问题。比如，提案的切入点如何围绕中心工作和群众关心的焦点问题提出建议；办理工作还需进一步加强重视，在采纳委员的意见上如何反映出来，等等。这些都需要在今后工作中认真研究和妥善解决。
　　二、做好今后政协提案工作的基本要求
　　前不久，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上，对新时期人民政协工作提出了五条要求：第一，继续走中国特色社会主义政治发展道路。第二，继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务。第三，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。第四，继续为推进祖国和平统一大业贡献力量。第五，继续加强人民政协自身建设。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”，对于如何做好提案工作，他提了三点希望：第一，围绕中心，服务大局。第二，注意质量，讲求实效。第三，加强协作，形成合力。重温这些要求，对于我们研究探索新形势下的政协提案工作，推动提案工作开拓创新，与时俱进，具有十分重要的指导意义。我市提案工作要以科学发展观为统领，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，立足于新的实践和要求，以提高质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保证，进一步提高提案工作的整体水平，力争使提案工作再上一个新台阶。
　　（一）要始终把组织撰写高质量的提案作为重点工作来抓。质量是提案工作的生命。要提高提案自身的质量，多出精品，就必须坚持围绕中心，服务大局，关注民生，选准题目，深入调查研究，广泛听取各方面的意见，做艰苦细致的工作。市、县（市）区两级政协提案委要始终把组织引导委员开展调研，撰写高质量的提案作为头等大事来抓。要学习推广鼓楼区的做法，专门集中力量调研、撰写。各党派团体人才荟萃、智力密集，是产生高质量提案的主要来源。每年党派委员提案和党派团体提案占到提案总量的70%以上，从某种意义上说，党派团体提案工作的质量，很大程度上代表和反映了政协提案的整体水平。因此，党派团体的提案工作，对于从整体上提高政协提案工作的质量至关重要。要学习借鉴无党派的做法，选好题目，认真调研，提出有针对性建议。市各民主党派、工商联和人民团体要继续发扬开展提案工作的好做法，潜下心来，认真扎实地抓一两件切实能够反映出本党派参政议政水平的高质量提案。政协专门委员会有自身的优势，应把提案作为组织委员履职的主要载体，纳入工作计划之中，参与提案从征集到督办的全过程。尤其注意把相关界别委员的真知灼见，参政议政的成果，特别是一些对策性的建议，及时转化为集体提案。要学习借鉴城乡建设委和文史委的做法，积极组织撰写提案，认真抓好督办落实。
　　（二）各承办单位要加强领导，落实制度，确保提案办理工作的实效。提案办理工作是政协提案发挥作用的关键环节。办理质量的高低，不仅仅体现在答复上，更重要的体现在落实和见成效上。第一要规范制度，每个部门要有一套规范的办理工作制度。现在许多部门都把提案工作作为正常的工作来部署，作为日常的工作来检查，这很好。这方面有些单位做到了，有些单位还没有落到实处，还停留在一般的布置上，所以要加强组织领导，要从依法执政、科学执政、民主执政和加强多党合作的高度，充分认识办理政协提案的重要意义。要把办理政协提案的过程作为了解民意、为民服务的过程，作为接受民主监督、改进部门工作的过程，作为博采众议、提高工作水平的过程。特别是对那些办理难度较大的提案，一把手必须亲自抓，综合部门直接协调，形成工作合力，才能使这些问题得以解决。单位人员有调整时，要做好衔接工作，及时组织新任人员学习了解有关制度，熟悉办理程序，防止办理工作滞后脱节。第二要加强分析，突出重点。提案凝聚着政协各参加单位和广大政协委员的集体智慧和心血，所以一定要把提案看作是一个宝贵的资源，认真组织对提案进行深度分析研究，了解提案者的想法、初衷，把握每一件提案需要解决的重点问题，确定本单位办理的重点提案，每年办结、办实、办好一批有分量、有影响的提案。第三要加强沟通、协商。现在部分承办单位做到了和提案人百分之百的见面，这是很可喜的。但也有些部门是通过电话联系提案人的。承办单位要把“文来文往”变为“人来人往”，往往见一次面比打十个电话、发三个函更有效。我们要求见面率达到百分之百，现在有些承办单位见面率做到了百分之百，有的在办理过程中见了两三次面。只有通过面对面的沟通、召开座谈会、上门走访、共同调研，才能更好地把握提案者的意图，把握提案的要领，共同解决问题，使提案者的意见得到充分尊重，自觉做到不沟通不答复，不协商不仓促办理。第四要提高答复质量。提案的答复是提案工作成效的很好反映。有些单位在答复时，存在答非所问的现象，或是工作汇报，或是对不太好办的问题就弯弯绕，避重就轻。在提案的答复过程中要努力做到“四个准确把握”和“四个讲清楚”。“四个准确把握”是：准确把握答复的针对性；准确把握答复的真实性；准确把握答复的完整性；准确把握答复的实效性。“四个讲清楚”是：对已经解决的问题，要把办理的过程和结果讲清楚；对列入计划逐步解决的问题，要把目前存在的困难和解决问题的计划、思路讲清楚；对因各种原因无法解决的，要把有关限制条件讲清楚；对需要向上级反映或留作参考的，要把合理性和具体内容讲清楚。各承办单位要把B类提案纳入当年工作计划，与当年提案一并办理、一起总结，无论这些提案能否最终解决，都要在当年的10月底和提案者沟通一次，说明情况。
　　（三）要推进督办方式的创新和完善，抓好重点提案的督办落实。提案督办是促进提案落实的有效形式，对于调动提案“提”“办”双方的积极性，有的放矢地推动提案落实，提升政协履职水平有着重要意义。《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》明确指出：“要适当选择一批重点提案，集中时间和人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效”。这既是对政协提案工作方向性的指导，又是对提案办理工作的具体要求。近年来，市政协先后出台了《重点提案办理工作办法》和《重点提案督办办法》，从重点提案的选定、督办的类型和方式到督办的组织实施等，都作了明确规定。各县（市）区政协也都有不少好的督办方法，对于这些制度规定要不断丰富完善，关键是抓好落实。重点提案督办是政协提案办理工作的重中之重，是提案分层次办理的高层次运作。一是要研究所督办提案的可行性。选择那些群众关心，事关全局的提案，作为督办的内容，同时兼顾可行性。二是要充分听取提案者的意见。委员意见和建议的落实，是督办工作的目标所在，解读提案的内含要靠委员，所以要加强与委员的联系，原汁原味地反映委员意愿，把提案落实好。三是要认真谋划好督办过程，把每个步骤都想好，想周到，不要只是听听看看，这有个政协形象问题，更重要的是，它关系到政协履行职能到不到位的问题，希望大家大处着眼，实效上着手，共同把提案督办工作做好。
　　（四）政协提案委要加强自身建设，进一步提高服务水平。政协提案委员会及其办公室是提案工作的主要责任部门，一头连接政协委员、各民主党派和人民团体，一头连接着党政部门和各承办单位，在提案者与承办单位之间起着桥梁和纽带作用。要让委员尽可能多地了解政情民意，提出更多有价值的提案；要密切同党政部门之间的联系，主动沟通情况，及时协商解决提案工作中出现的问题，促进办理工作的转化。要按照贴近委员、贴近百姓、贴近社会的要求，加大政协提案工作的宣传力度，使提案工作的重要信息、重要活动及重要成果让社会都知道。通过增强服务意识，提高综合素质，不断提高工作效率和服务水平。
　　最后强调一下年底前要抓紧做好的几项工作
　　一是善始善终地促进提案办理工作的落实。目前，各级政协本年度的提案已基本办复，对个别未办复和反馈不满意的提案，要从实际出发，与承办单位一起分析原因，推动再办理。对列入计划逐步解决的B类提案，要进行梳理，促进承办单位对有条件落实的尽快落实，并将情况及时向提案者反馈。要做好优秀提案的推荐、评选和表彰工作。
　　二是着手提案征集工作。市政协对明年全会工作已开始筹划。提案征集工作也要启动，要把党派、团体和专委会等集体提案的征集工作作为重点，加强组织、指导和协调。今天，我们请市各民主党派、工商联的秘书长或负责同志参加会议，就是动员各民主党派、工商联，从现在开始就要进入征集提案的实际工作，指定专人负责，尽早动手，精心选题，深入调研，认真撰写。
　　三是写好政协提案报告。在座的许多同志，多年从事政协提案工作，付出了很多心血，积累了丰富的经验。这些经验对做好今后的提案工作是一笔财富。我们要在认真总结的基础上写好向全会所作的提案工作报告，以总结工作为契机，进一步推动制度创新和工作机制创新，为做好明年乃至更长一个时期的提案工作奠定更加坚实的基础。
　　同志们，政协提案工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共徐州市委的领导下，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，进一步增强全局意识、责任意识和创新意识，努力把我市政协提案工作提高到一个新的水平，为加快徐州老工业基地振兴，促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！

在政协提案工作座谈会上的讲话3

市政协党组书记、主席  曾国平

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议2018年提案办理工作，部署市政协五届三次会议的提案工作。刚才，辉庭同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，市农业局、市公安局、市交通运输局3家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供“中国方案”的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协十三届一次会议闭幕会上，全国政协主席汪洋希望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣 “提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强;二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满意”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕咸宁发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案163件，审查立案136件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从咸宁实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有15件，占立案总数的11%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于6件，界别提案每年不少于2件，市政协各专委会提案每年各不少于1件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向“两个全覆盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。咸宁已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。

在政协提案工作座谈会上的讲话4

同志们：

我们今天召开的这个会议是一次专题会议，是集中总结、分析、研究提案工作制度化建设问题的。会议得到了埇桥区区委、区政府，尤其是区政协的大力支持，在此，我代表市政协向埇桥区区委、区政府、区政协表示衷心的感谢！

以上，各县区政协就提案工作制度化建设情况作了交流发言，介绍了不少好的经验，希望大家注意互相学习借鉴。下面我讲三个问题：

一、各县区提案工作制度化建设富有成效

近年来，各县区政协在推进提案工作制度化、规范化、程序化方面做了大量工作。从提案的征集、审查、立案，到提案的交办、办理、督办、表彰，都有了程序性规定，建立起了一套制度规范，如提案工作细则、重点提案产生办法和办理规定、优秀提案和先进承办单位评选表彰等，这些方面各县区都已有成文制度，这些制度对提高提案工作实效起了重要的保障作用，使提案工作整体水平得到了提高。各县区还结合自己的实际，建立了一些自己特有的提案工作制度，如萧县政协围绕提案工作至少制定了五项制度，形成了比较完整的制度体系；还出台《优秀政协委员评选表彰办法》，每年在政协全会上对优秀政协委员进行表彰奖励，极大地调动了委员的积极性，对提案工作也有促进作用。埇桥区政协每年年初给全区26个委员学习小组出调研课题，指导委员撰写提案，为委员写出有价值、有影响、有分量的提案创造条件。泗县政协办理提案，全部提案由县委办、政府办统一以文件形式正式答复并装订成册，这种做法是一种文字答复的高规格规范，可以使政协委员有一种自豪感。灵璧县政协八届一次会议以来，对以民生工程为重点的提案办理情况进行了40多次专项督察活动，督察促使了一些问题的解决。砀山县政协在全会期间公布提案征集情况，并通过《提案工作简报》宣传提案工作，扩大了提案工作的影响。

二、市政协提案工作制度化建设情况

近年来，市政协认真研究提案工作面临的新情况、新问题，不断改进和创新工作方法，对提案工作制度化建设作了较多、较快、较大推进。一是出台和修订了几项制度。2005年修订了《中国人民政治协商会议宿州市委员会提案工作细则》，出台了《政协宿州市委员会优秀提案及提案办理工作先进单位先进个人评选表彰办法》、《政协宿州市委员会主席副主席督办重点提案实施办法》；在市政协的建议下，市政府于2009年出台了《宿州市人民政府办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案工作规定》、《关于开展办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案考核工作的通知》。

二是采用了多项不成文制度化做法。如征集提案环节，在广泛征集提案线索的基础上，为委员提供提案参考选题，通过委员走访活动向全体市政协委员面对面的进行动员；在提案审查立案前，提案委工作人员、各专委会、提案办理重点单位对提案进行预审；按“提案委提出建议，报送市党政领导阅批，提案委再次遴选，报主席会议协商确定”流程，确立重点提案；实行“市党政领导阅批，市政府秘书长、副秘书领办，相关部门承办，市政协主席、副主席和部分市党政领导督办”四位一体重点提案办理工作机制；通过主席会议专题督办、集体视察提案办理工作对部分单位进行督办；推动提案协商办理，要求并达到重点提案办理面商率100％，全部提案办理面商率不低于30％；各专委会通过撰写提案、参加提案预审、参与提案督办积极参与提案工作；从2009年开始，将提案办理工作作为一项重要内容纳入市政协每年开展的民主评议活动；试行提案网上提交、网上办理、网上答复，初步建立提案工作信息化管理制度；在市政协的建议下，从2007年开始市政府每年在政协全会上通报提案办理情况。

三、关于今后提案工作制度化建设的意见

在新的形势下，提案工作需要我们在制度化、规范化、程序化建设方面迈出新的步伐，我们要永不停步，更加卓有成效地工作。

1、认真总结经验。经多年实践，市、县（区）政协提案工作都形成了一套适合自己特点的工作方法和工作机制，有的已经形成制度，有的仍在实践探索。我们要认真回顾总结以往制度建设情况，梳理出哪些方面还缺乏应有的制度规范，哪些方面的制度已不适应变化了的情况，在总结经验的基础上找出不足，确定今后的努力方向。

2、健全完善制度。近年来，提案工作进行了不少新的探索和实践，也积累了不少宝贵经验，表现为诸多不成文制度化做法。这些做法经多年实践证明行之有效，只是还未上升为成文制度，下一步，要将这些实行多年、效果显著、成熟稳定的做法上升为（文本）制度。要以贯彻全国政协和省政协提案工作条例为契机，抓紧做好提案工作制度健全完善工作。

市政协现有的提案工作制度，成文的是“一细则”、“两办法”，是2005年制定或修订的。经过六年的发展变化，原有的内容已不能完全适应今天的需要，应加以修订。特别是《中国人民政治协商会议宿州市委员会提案工作细则》这个最基本的提案工作制度，有许多新的内容需要加进去，要抓紧做这件事。根据全国政协和省政协修订后的提案工作条例，结合我市提案工作的制度化做法，市政协将于今年年底以前对《中国人民政治协商会议宿州市委员会提案工作细则》进行修订。

3、继续进行探索。时至今日，提案工作还有不少解不开的难题，甚至成了令人困惑的死结，如提案几乎只在全会期间提出，平时无提案，提案工作时效性受影响；委员提出提案转由所在单位办理，提案“回娘家”，自提自办，让提案人感到尴尬；重答复，轻办理，办理工作有头无尾，有始无终，存在相当数量提案办理答复成为“文来文往”文字游戏；提案督办仅只一般听听情况，听后简单说几句，督办工作深不下去，督办效果打折扣，等等。这些问题可以说是全国性的，是长期解不了的难题，我们可否动动脑筋，大胆探索，设法破解这些难题。

总之，希望大家对提案工作要常做常新，在新的一年里，紧紧围绕市第四次党代会精神，继续发扬成绩，不断总结经验，更加扎实有效地开展工作，把提案工作制度化、规范化、程序化提高到一个新水平。

在政协提案工作座谈会上的讲话5

同志们:

这次会议是市县政协换届后召开的首次提案工作座谈会，主要任务是：传达学习全省政协提案工作座谈会精神，总结交流近年来各县市区政协提案工作经验，推进全市政协提案工作创新发展。刚才，各县市区政协围绕会议主题作了交流发言，大家的发言亮点纷呈、特色鲜明，听了之后，很受启发。会议时间虽短，但内容丰富，达到了总结经验、深化认识、明确思路、促进工作的目的。

下面，我讲几点意见。

一、全市政协提案工作取得的成绩值得充分肯定

近年来，全市各地政协把提案工作摆到政协全局性重要位置，加强组织领导，完善制度机制，着力创新发展，创造了不少新做法新经验，提案工作取得了新的成绩。

从市政协的实践来看，市政协创新三大工作机制，坚持“三个三”工作举措，狠抓并提升了提案办理质效。一是明确“三责”，推进工作。落实党政领导责任。市政府、市政协联合交办提案，将全部提案办理责任明确到政府领导和部门单位，市长、副市长每年领办重点提案2—5件，7月份开展“市长督办月”，年底开展“回头看”。落实绩效考核责任。提请市委把提案办理工作纳入对县市区党委、政府和市直部门责任目标管理范畴，提案办理工作成为影响党政部门及其领导政绩的重要因素。落实市政协的协调责任。市政协主席会议成员、提案委和各专委会抓好提案办理协商、重点提案督办、民主评议提案办理工作，发挥政协组织在提案办理中的重要作用。二是突出“三商”，优化办理。交办协商。年初市委、市政府督查室、市政协提案委一道逐件分析提案，共同商定承办单位。针对交办难度大的提案，召开多部门承办协商会，明确主、会办责任主体，杜绝事后推诿。办理协商。出台《市政协重点提案办理协商办法》，对提案办理协商议题，明确办前、办中、办后三个环节协商主体、规格、内容、方式、要求。答复协商。通过开展委员真实满意度调查，促成承办单位先协商后答复，以办理成效和后续落实“诚意”赢得委员好评，有效破解“被满意”难题。三是加强“三督”，增强实效。以督促办。市政协坚持50件重点提案督办制度，10位主席会议成员每年各选取1件重点提案领衔督办，发挥领导优势，组织协调部门解决办理工作中出现的问题，示范带动面上提案办理。专委会创新督办方式方法，以一件提案为主线，以解决同类问题为目的，整合提案资源，扩大督办数量，升华督办成果。以察促办。将部分重点提案、协商提案涉及事项，作为年度住孝省政协委员视察团、市政协常委视察团等视察选题。针对落实难度大，需要党委政府统筹推进的问题，视察后以视察报告或各界反映等形式，专报市主要领导阅批促办。以评促办。制定《市政协民主评议市直单位提案办理工作方案》，组织开展民主评议市直部门提案办理工作，通过评议，提案建议采纳和落实力度明显加强。

从县市区政协的实践来看，刚才听了大家的发言，很受鼓舞，各地探索出各具特色的鲜活经验，值得充分肯定。如孝南区政协为提高提案质量，注重集体提案调研，以此提高集体提案、重点提案的“含金量”，提升提案质量。汉川市政协为促进提案办理成效，组织开展民主评议市直部门提案办理工作，充分调动了提案人和承办单位的积极性，促进了提案办理实效。应城市政协开设“提案办理领导访谈”栏目，通过承办单位负责人介绍提案办理的作法、进展或成效，增强提案工作透明度，借助舆论督促承办单位改进工作。还有云梦县政协为提高提案办理实效，创立的“三三”工作机制；安陆市政协推动党委主要领导领办重点提案；大悟县政协对不满意的提案办理实行“二次办理”、“多次办理”；孝昌县政协建立提案工作多方协商机制，把协商民主贯穿于提案的提、交、办、评整个过程；等等。这些好的做法和经验，是大家在提案工作实践中尽职尽责、努力探索、不断开拓创新的结果，也值得我们认真总结提升、交流互鉴、宣传推广。

二、充分认识政协提案工作的重要意义

十八大以来，党中央把提案办理作为协商民主一个基本形式，作出了重要部署。习近平总书记强调，要高度重视提案工作，重视提高提案质量和提案办理质量。习近平总书记对提案工作提出的新要求为我们做好新时期政协提案工作指明了方向，我们要认真学习领会，进一步深化对提案工作重要意义和规律的认识。

第一，提案工作是发展社会主义协商民主的重要形式。提案工作在协商民主发展过程中具有基础性、全局性、经常性地位。提案是政协视察调研成果的反映，体现了政协建言献策的智慧，最后形成书面意见和建议交承办单位办理并反馈，是具有制度、程序保障的常态化协商民主平台、渠道，体现了社会主义协商民主的内在特质，在协商民主中具有重要的地位、价值和作用。

第二，提案工作是广泛凝聚社会共识的有效途径。政协提案具有重要的资政舆情功能。政协提案内容涉及方方面面，看起来反映的是一件件的具体事情，实际上体现了政协委员和政协各参加单位所联系的界别群众的期待、愿望和诉求。做好提案工作，有助于广纳群言、广集众智、广谋良策，激发和释放正能量，有效凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

第三，提案工作是发挥政协民主监督作用的有力抓手。政协提案既是提案建议者贡献才智、发挥专长的一个重要载体，也是履行民主监督的好形式、好渠道。政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来，以提案建议为载体，通过提案中的批评和意见、办理中的督促落实和办理后的跟踪视察调研等，可以实现经常性监督，加大民主监督力度，强化民主监督效果。

三、进一步推动全市政协提案工作创新发展

做好新形势下的政协提案工作，关键是贯彻落实好习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，着力在重点提案督办、提案办理协商、发挥提案监督作用三个方面下功夫，以此全面提升提案工作水平。

第一、创新重点提案督办方式，巩固提升市县党委书记督办提案工作水平。

市政协常委会今年的工作要点提出，加大重点提案督办力度，探索重点提案督办工作新机制。这里的重点提案督办工作新机制，主要是指探索市委主要领导领衔督办重点提案机制。党委书记上阵督办提案，可以形成两个方面的动力，一是对提出提案形成动力，要求提案一定要有质量，提得好；二是对提案办理工作形成动力，党委书记提出督办要求，提案肯定办得好。新上任的市委书记滕刚同志，领衔督办关于加快老澴河综合治理的重点提案。各县市区也启动了党委主要领导督办政协重点提案工作，实现了全覆盖。希望把这项工作做扎实。同时，还要推进政府主要领导领办重点提案常态化。发挥书记领衔督办重点提案的示范作用，推动各部门主要负责人领办重点提案，增强承办单位的重视程度和办理力度，提高提案的办结率和满意度。

第二、推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，增强提案办理实效。

十八大以来，中共中央对深入开展提案办理协商、发展社会主义协商民主作出了一系列重要论述和决策部署。市县两级政协要把开展提案办理协商作为推动提案工作新发展的主抓手，推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，增强提案办理实效。

一是要完善提案办理协商选题机制。建立政协专委会和民主党派、工商联共同遴选重点提案的选题协商机制，形成提案工作与专题调研、视察、大会发言、反映社情民意信息相结合的工作机制。通过搭建沟通平台、完善协商机制，充分发挥各方优势，增强选题针对性和实用性，避免选题雷同和重复，夯实提案办理协商的前提基础。

二是要规范协商程序。以提案办理落实为主要目标，建立健全提案办理协商各阶段的组织工作流程。明确协商效力，注重协商结果的反馈和落实。加强协商主动性，防止推诿扯皮，使各个阶段环环相扣，各方面协调配合，增进提案办理协商有序性，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商。

三是要丰富协商形式。除调研协商、现场协商、会议协商外，针对不同题目，还可以探索上门协商和专题协商，组织提案者、相关界别的委员到提案承办部门就某一类重点提案进行座谈研讨，共同促进相关问题的解决，落实协商成果，形成工作合力。

四是要提高协商实效。做好协商成果的督察督办工作，既要做好书面形式的总结，也要及时追踪协商成果的落实。可邀请提案者实地察看，召开协商座谈会征求意见，现场反馈办理情况。积极探索建立协商成果与各级党政部门决策的转化衔接机制，共同推进提案的办理、落实。

第三、将民主监督寓于政协提案建议跟踪落实中，发挥提案在政协民主监督中的作用。

中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》提出，提案监督是政协民主监督的重要形式，并对提案监督提出了明确要求。要认真贯彻落实中央要求，将民主监督寓于政协提案建议跟踪落实中，通过提案中的批评和意见、办理中的督促落实和办理后的跟踪视察调研等，实现经常性监督，加大民主监督力度，强化民主监督效果。

一是要在分层督办提案建议落实中实现民主监督。把提案建议具体划分为重点提案建议、专题提案建议、重要提案建议、承办单位确定的重点提案建议和一般提案建议等类型，以分层有序的办理来落实委员意见建议，达到民主监督的效果。

二是要在委员视察调研提案建议落实中实现民主监督。把视察调研贯穿于提案建议工作的全过程，提案建议被党政部门采纳后，通过开展委员视察等活动，促使提案建议办理部门及时落实。针对有些建议在实施过程中出现的新问题、新矛盾，实行跟踪视察调研，从而在更深层次上强化调研成果。

三是要在民主评议提案建议落实中实现民主监督。民主评议是最能体现政协特色的一种有效民主监督形式。开展提、办双方双向民主评议，通过对提案办理情况和委员提案质量进行双向民主评议，提高提案办理质量和委员提案质量，实现双向监督。

四是要在提案再办理过程中实现民主监督。通过对办理落实不够好和落实条件成熟的提案实现“二次办理”，更好地落实提案。

同志们，提案工作是人民政协具有全局意义的一项重要工作。提案工作的全局性，要求充分发挥党派团体提案的典型示范作用和政协委员的主体作用，要求在政协内部形成提案工作的整体合力，要求加强同党政部门以及提案承办单位的联系沟通。全市各级政协组织要进一步增强全局意识、责任意识和创新意识，努力把我市政协提案工作提高到一个新的水平，为全市政协事业发展和孝感建设全省多极发展重要一极作出新的更大贡献！

在政协提案工作座谈会上的讲话6

各位委员、各位同志：
    我们这次会议是换届后的第一次提案工作会议，主要任务是分析新一届政协提案工作面临的形势和任务，总结工作，交流经验，部署今明两年的提案工作。
    刚才，建泽同志作了工作报告，7位与会代表就提高提案质量和办理质量介绍了各自的经验。会议主题突出，内容丰富，开得很成功。下面，我就如何进一步加强和改进政协提案工作，更好地发挥提案在我市“两型社会”建设中的作用讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感
　　提案工作是人民政协最具传统、最有特色、综合性很强的重要工作，也是一项全局性的工作；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是实行社会主义协商民主的重要渠道，也是构建社会主义和谐社会的有效手段。加强和改进提案工作，有利于不断巩固中国特色社会主义的政治基础，有利于扩大我国公民有序的政治参与，有利于推进我国的社会主义民主政治建设。
    提案不是一般意义上的委员意见或委员来信，它是政协各参加单位、政协委员、界别和政协专门委员会在调查研究的基础上向政协组织提出，并经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议，是在更高层次上反映各界人士和广大人民群众的呼声和愿望，是一种郑重、严肃的政治行为。新形势下，政协提案在为人民群众代言、建言，推动经济建设、政治建设、文化建设与社会建设协调发展中的作用将会越来越突出。我们一定要从全局的高度，充分认识加强政协提案工作的重要性，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感。

二、突出重点，提高提案质量，努力推进我市政协提案工作再上新台阶
　　市政协七届一次会议以来，由于加强了对各界别和委员的制度化管理，加强了对委员的业务培训，加强了调查研究工作，政协各界别和广大政协委员参政议政的积极性进一步提高，提案所涉及的领域越来越广，质量进一步提高，社会影响也越来越大。同时，新形势下的提案工作从理论到实践、从内容到形式，都有一些问题需要我们重新认识、探索和解决。全市各级政协要坚持以科学发展观为指导，按照本次提案工作会议的要求，坚持以提高提案质量为重点，进一步解放思想，务实创新，使提案工作在履行政协职能中发挥更大的作用。
    （一）提高提案质量，首先要坚持“围绕中心，服务大局”的原则。提案工作要有大局观。从我市来说，全面落实市第十次党代会暨中共株洲市委十届五次会议精神，推进科学跨越、构建和谐株洲，实现“保二争一”战略目标就是大局。当前，紧紧抓住国家批准长株潭城市群为“两型社会”综合配套改革试验区的战略机遇，促进株洲经济社会又好又快发展就是大局。它综合体现在市委、市政府的总体部署要求和工作重点上。提案工作要上台阶，提案质量要上档次，就要紧紧围绕这个大局，自觉地服从并服务于这个大局。兵法上说：不谋全局者，不足以谋一域；不谋万事者，不足以谋一时。我们的提案工作要进一步解放思想，主动地为株洲的科学发展、社会和谐、民生改善服务，在服务大局中争创一流业绩。
    （二）提高提案质量，要正确处理数量与质量的关系，牢固树立“精品”意识。提案必须有一定的数量，但提案工作的生命力在于质量，提案的价值也在于质量。它更能反映出政协参政议政的能力和水平。所以，提案贵在精，不在多；贵在实，忌讳虚。提案审查立案，要掌握标准，严格把关，宁可少些，但要好些。要进一步强化“精品”意识，把提高提案质量摆在首位。各级政协组织要为委员提出提案提供分类培训和指导，为委员提出提案留足充裕的调查研究时间，提供广阔的知情参政的空间。提案要更加关注党委政府所关注的事情，关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出高质量的提案、提出有用的提案、提出能解决问题的提案。
    （三）提高提案质量，就要努力做到“一贴三基本”。俗话说，大匠不示人以璞。高质量的提案要求我们的提案工作者和提案人，一、学识渊博，二、掌握丰富的实践材料，三、精雕细研、方法得当；切实做到“一贴三基本”。“一贴”，就是提案工作要紧紧贴近实际，贴近株洲科学发展的进程、贴近群众的呼声、贴近生活。我们要学会用科学的观点、宽广的视野去观察分析株洲跨越发展中的社会现象，学会用群众喜闻乐见的语言来表达我们调查研究的成果，学会从实际生活中汲取智慧和解决问题的能力。脱离实际、脱离生活、脱离群众，提案工作就是无源之水、无本之木，既无必要，也无质量可言。“三基本”就是要学习好基本理论、掌握好基本方法、熟悉基本情况。基本理论包括了中国马克思主义的基本原理、党和国家改革开放的理论成果、人民政协的基本经验以及我们自己的工作经验。基本方法，就是一个，搞调查研究。我们要学会“解剖麻雀”，学会比较、分析、研究，最终得出既符合实际又极富前瞻性的意见和建议。熟悉基本情况要求我们既要明了整体大局，又要侧重掌握各个领域、各个方面、各个地方的特殊情况、特殊规律，做到心中有全局、手里有典型、脑子里有解决问题的招术。提案工作者既要成为“通才”，又要成为“专家”。我们必须加强学习，不断拓宽自己的知识面，学会从历史、现实和发展的分析中，进行比较研究和全面思考；在总结提高的基础上，及时地把调查研究成果转化为提案、转化为党委政府解决问题的参考意见。
    这样提出的提案才既有“严肃性、科学性、可行性”，又做到了“有情况、有分析、有具体建议”；既生动活泼，又深刻入理。
    （四）提高提案质量，要以界别为抓手，充分发挥政协的组织优势。由界别组成，是政协的一个突出特点。提高提案质量、搞好提案工作，也要学会“扬长避短”。充分发挥界别的组织优势，组织委员在各自熟悉的领域提出高质量的提案，找准围绕中心、服务大局和发挥优势的结合点。要更加重视各界别特别是党派、团体和政协专门委员会的集体提案。各界别特别是党派、团体和政协专门委员会要积极组织所属委员开展调查研究、集体研究提案、集体撰写提案。这是提高提案整体质量的一个有效途径。

三、讲求实效，进一步提高提案办理质量
    提高办理质量，充分发挥提案作用，是办理工作的出发点和归宿，是提高提案工作整体质量的重要环节。各承办单位要按照市委、市政府提案办理的要求，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理与促进本单位的工作结合起来，努力提高办理实效。各级政协要主动做好沟通、协调、督促工作，继续坚持重点提案政协主席督办、党委、政府部门领导领办提案、“三见面”办案、现场办案、提案办理“回头看”等行之有效的方式；积极协助党委政府建立和完善提案办理的反馈制度；要高度重视民主党派提案和集体提案的办理；政协提案委要进一步加强与党委、政府办公室的沟通联系，不断加大督促、检查、协商的力度，实现从提出提案到提案落实环环紧扣，不断提高提案的解决率。
    要进一步提高服务质量，实现提案工作由被动型向主动型转变。市及县（市）区政协要进一步加强对提案工作的领导，在机构设置、人员安排、办公设备等方面为提案工作创造有利条件。要加大培训力度，努力造就一支热心提案工作，掌握政策，熟悉业务，富于主动性、创造性的高素质的提案工作队伍。要加强协调工作，政协各专门委员会、相关部门要加强联系与协作，形成提案工作合力。要加快开发完善提案信息管理系统，实现网上查询、提交、交办、办复提案，逐步扩大在互联网上公开提案全文及办理复文的力度。要加强与新闻媒体的合作，扩大政协提案工作的社会影响。
　　要进一步加强制度建设，实现提案工作由柔性向刚性转变。进一步规范提案工作程序，抓好现有规章制度的落实，使政协提案工作更加规范有序、富有成效。
　　各位委员、各位同志，在新的形势下，希望大家坚持以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，进一步提高提案工作的质量和水平，努力开创我市政协提案工作新局面。