在全县烟花爆竹管控工作会议上的讲话

在全县烟花爆竹管控工作会议上的讲话

同志们:

今天这次会议,主要任务是对我县主城区开展烟花爆竹禁放和其他区域限放工作进行安排部署,进一步统一思想、明确目标、压实责任凝聚合力,动员全县上下方方面面立即行动、齐心协力,坚决打赢这场硬仗,保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。刚才,同志传达了实施方案,明确了烟花爆竹禁限放工作目标、职责和任务,各单位要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

一、深刻认识禁限放工作的重要性和必要性。

燃放烟花爆竹是我国的传统习俗,一度为群众的节日增添了欢乐和喜庆,但随着社会的发展和进步,燃放烟花爆竹带来的负面效应逐步显现,环保压力与日俱增,安全问题日益突显,已逐渐成为影响可持续发展的重大社会问题,带来诸多危害。集中表现为“三个严重”是严重影响环境。

一是严重影响环境。在当前大气污染防治严峻形势下婚丧嫁娶、红白喜事、特别是春节期间大量燃放烟花爆竹,除产生大量刺鼻难闻的硫磺气味外,还会使局部空气污染指数成倍数上升,加重了PM2.5、PM10浓度和雾霾天气发生,严重影响我县生态环境。

二是严重损害形象。烟花爆竹是污染之源,燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉,产生的巨大噪音和大量废弃物,严重破坏了群众的正常生产生活,损害了城市整体形象,背离了我县创建文明城市的要求。

三是严重危及安全。燃放烟花爆竹危害群众身体健康,也极易引发火灾和人身意外伤害事故,因燃放烟花爆竹引发的事故比比皆是,教训极其深刻。在我县加快建设的关键时期,实施烟花爆竹禁放是深入推进大气污染防治打赢蓝天保卫战的迫切需要,是争创文明城市打造更优营商环境的迫切需要,是改善社会治安和生态环境提高人民群众幸福感的迫切需要,开展禁限放工作是大勢所趋、民心所向、势在必行。为此,县政府在征求广大群众意见的基础上,研究制定了《烟花爆竹燃放管控工作方案》,审议通过了《县人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告》,今天起全面启动这项工作。

禁限放工作的成败关乎政府形象,考验政府执政能力和公共管理水平,各单位要切实提高政治站位,强化责任担当,把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来,集中时间、集中精力、集中人カ,下大カ气宣传发动,下大功夫严管严控,下大决心严查严罚,全カ以赴推动禁限放工作落到实处、见到实效。

二、把握关键环节,全力打好禁放工作攻坚战。

禁限放工作涉及千家万户,牵扯到社会的方方面面,工作量大面广任务繁重,需要各方面的真抓严管、齐抓共管、死盯严防,需要广大人民群众的积极参与。从现在开始,各单位要积极行动起来,扭住关键环节、突出工作重点,综合施策精准发力,确保旗开得胜,绝不能走回头路、煮夹生饭。

(一)强化宣传引导。禁放工作在一定程度上是传统民俗和现代文明的冲突,不能指望一纸禁令,要把群众的积极性、主动性调动起来、让广大群众理解、接受、支持禁放工作。各级各部门特别是新闻部门要利用一切资源、借助一切手段,开展高密度、多层次、多形式的宣传活动,迅速形成轰轰烈烈、铺天盖地的强大舆论声势。①要突出宣传内容的时效性。将宣传引导作为禁放工作的首要环节,充分利用电视、广播、报刊等新闻媒介,广泛宣传烟花爆竹禁放区域、时间和燃放烟花爆竹的危害性、违法性,力争做到电视天天有“影”、广播天天有“声”、报纸天天有“文”,切实提高群众的知晓率和参与度。②要注重宣传方法的灵活性。宣传方式要多种多样、不拘一格,既要用足条幅、公告、宣传栏等传统宣传形式,在各镇街、社区、村居、物业公司办公地点和广场、録地、小区出入ロ、单元门、电梯等显著部位张贴《通告》、禁放区域图或设置醒目宣传牌;又要开拓网站、微信、微博、短信、LED显示屏、公交车载电视、公交站电子牌等宣传领域,持续发布《通告》;利用弹窗醒目标语、群发信息滚动播放宣传口号,全力扩大宣传覆盖面,努力做到家喻户晓,人人皆知。③要强化宣传对象的针对性。一是针对广大千部职工,会后,各级各部门要立即召开本单位、本系统干部职工会议,传达县政府禁放规定,明确纪律要求;二是针对辖区宾馆、酒店、婚庆公司、街道两侧门店,市场监管城市管理部门要逐一上门宣传告知,逐一签订不违规燃放烟花爆竹责任书;三是针对广大中小学生,教育部门要组织学生开展以禁放为主题的“小手拉大手”活动,发挥学生作用,监督家长摒弃陋习,不违规燃放烟花爆竹;四是针对广大居民群众,各部门要认真组织开展进街道、进社区、进企业、进单位活动,努力在全县上下营造“拒绝燃放光荣,违规燃放可耻”的社会氛围;五是针对违规燃放行为,新闻媒体要设立专门曝光台,定期曝光典型案例,充分发挥警示、震慑作用,使禁放规定真正入耳入脑入心。④要注重宣传制品的协调性。在组织开展悬挂横幅、摆放图版、张贴宣传制品等集中宣传活动中,要精心制作高档次宣传制品,合理规划悬挂、张贴部位,与周边环境保持协调一致,让禁放宣传成为展示城市文明形象的一部分。

(ニ)注重源头管控。各镇街各部门要坚持“属地管理、守土有责、守土尽责”,认真履行属地监管、行业监管职责加大烟花爆竹源头治理,强化销售、燃放环节的安全监管。①应急管理部门要主动靠上工作,提前与烟花爆竹经营企业沟通联系,积极争取企业配合、支持,做好烟花爆竹分流工作,督促企业落实流向实名登记,严格遵守禁止向禁放区域内销售烟花爆竹的规定。②公安部门要组织人员对禁放区域内可能非法销售烟花爆竹的公司、土产门市部、喜糖商铺等场所进行明查暗访,及时捣毁非法储存、销售烟花爆竹窝点。③市场监管部门要督促礼仪庆典公司、饭店、宾馆、酒店等业主落实本场所禁放管理职责,督促其通过签订合同、责任书等方式,告知各类餐饮预订者遵守禁放规定。④城市管理部门要提醒环卫工人发现燃放烟花爆竹痕迹时,第一时间向公安机关举报,以便及时追查违规燃放源头。

(三)密集巡逻查控。各单位要按照网格化管理规定,将巡査职责落实到具体单位、具体人员,持续在大街小巷、居民小区进行不间断巡回检查。要加强对红白喜事家庭、即将开业项目企业和门店的跟踪走访,提前安排专人,上门宣传、提醒、劝导,做到预防在先、控制到位。要紧町除夕、春节至元宵节这个特殊时间段,提前安排部署采取分片包干、千部包户、入户告知、24小时值班盯守等超常规措施,确保不漏一条街道、一个社区、一家商栋楼房、一户人家、一名群众。确保第一时间发现、劝阻、查处违规燃放行为。

(四)严查违规行为。《通告》是县政府出台的禁止性规定,不仅针对个人,还针对婚庆公司、物业服务、酒店、宾馆等单位。公安、城市管理、应急管理、市场监管等部门一线执法人员要严格按照《通告》规定要求,规范执法行为,强化违法查处。要互通情报信息,组织开展联合检查,对禁放区域内各商店、集贸市场、婚庆用品商店等进行集中排査整治,彻底收缴非法烟花爆竹。各部门单位对工作中发现的涉及烟花爆竹违法犯罪线索,要及时向公安、应急管理部门移交,确保及时打击处理。公安机关要按照鞭炮声就是警情的工作要求,对工作中发现、有关部门移交、群众举报的违法燃放烟花爆竹线索,灵敏反应、迅速出警,第一时间做好取证工作,依法予以处罚,保持执法高压态势,坚决打消极少数人的侥幸心理。同时,通过公共信用信息平台,将处罚结果录入个人诚信系统,建立联合惩戒机制,营造严管严控的执法氛围。

三、强化责任落实,坚决确保禁放工作取得全面胜利开展。

禁放工作,有依据、有基础、有措施,关键在于抓落实。各级各部门要把禁放工作放在当前各项工作的重中之重,严格落实职责任务,确保工作措施落地落实。

(一)加强组织领导。为确保禁放工作顺利开展,县委县政府研究成立了由 任组长,任副组长,县相关职能部门和各镇街主要负责同志为成员的烟花爆竹燃放管控工作领导小组,具体负责禁放工作的组织协调。各镇街、开发区都要落实属地管理责任,明确主要负责人为辖区禁放工作的第一责任人,立即成立工作专班,把禁放工作提上日程,全力抓紧抓好。同时,按照“重心下移、责任上肩、层层落实”的原则,将禁放责任分解到各镇、园区和社区、村居,切实做到层层有人抓,管理无空挡。

(二)密切协作配合。开展禁放工作是一项艰巨而长期的任务,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,必须做好打“攻坚战”“持久战”的准备。《实施方案》已对相关单位、部门职责作了明确规定,各成员单位要严格按照县委、县政府统一部署和方案要求,各司其职、各负其责,密切配合、协同作战,建立纵向到底、横向到边的监管体系;既要对所承担的任务了然于胸，还要善于补位，帮助兄弟单位把工作做深、做细、做到位，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责的现象，真正做到监管不遗漏、时间不间断、打击不手软。同时，要建立有奖举报制度，鼓励群众主动举报有关案件线索，充分调动广大市民关心、参与、监督禁放工作的积极性。

（三）强化考核督导。要将禁放工作纳入大气污染防治考核，逐级落实责任，建立县领导包镇街、乡镇领导包村的责任制，领导小组要抓好统筹指导，对各部门工作落实情况进行督导检查，实行考核通报制度，对工作落实不利的给予通报批评，对行动滞后配合不利玩忽职守造成严重后果的，要启动问责程序。

（四）构建长效机制。各单位要及时总结分析存在问题，提出改进措施，巩固禁放成果，建立完善禁放工作的长效管理机制和规章制度，实现禁放工作分工明确化，执法规范化，管理长态化的工作目标。

同志们，禁放工作关乎民生、关系大局，意义重大，任务艰巨。各部门一定要牢固树立主场、主觉意识，拿出较真碰硬的作风，决战决胜的姿态，克难攻坚的勇气，坚决打好这场硬仗。为广大市民营造一个安全、干净、舒造、整洁的城市环境，为全县经济社会高质量发展做出积极贡献。