绩效管理推进会上的讲话

今年是上级确定的绩效管理推进年，为确保各项工作落到实处，争取我局2015年绩效管理工作再上新台阶，县局决定召开绩效管理工作会议与国税工作会议和党风廉政建设工作会议一并召开，充分体现了这次会议的重要性。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全市绩效管理工作会议精神，总结2014年绩效管理运行情况，部署2015年绩效管理工作任务。一会儿，王局长还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、精心组织，2014年绩效管理工作成效显著

2014年是绩效管理工作的起步之年，也是整个税务系统从上到下的一项重点工作，在上级的正确领导及周密安排下，我局对此高度重视，严格按照上级的工作部署认真抓好落实，使得绩效管理工作在我局顺利推进，并有效带动了全局整体工作的全面进步。

（一）完成指标、促进工作。2014年，我局共分解落实市局系统考核指标149项，制定县局机关个性及共性指标89项，完成绩效工单任务753条，取得特别加分项目16项，在全市21个参评单位中取得了第七名的好成绩，在全省“四个系列”指标排名中取得了全省并列第23名，全市并列第三名的好成绩。

绩效工作的开展，有效带动了整体工作进步，主要体现在三个方面。一是工作目标更加明确。对照每一项指标的具体要求，完成标准等，使各项工作能够统筹兼顾、协调推进，从而更好的把握总体工作进度。二是工作责任更加清晰。将各项指标指派到具体责任人，充分调动每个人的工作积极性，干的多与少，干的好与坏一目了然，让努力工作的人得到肯定，到消极偷懒的人感受压力。三是工作质量明显提高。特别是反映在核心征管业务方面，每个岗位都能够自觉把关、严格要求，各项数据指标较原来进步明显。

（二）领导带头、全局参与。从此项工作起步之日，我局领导班子就对此高度重视，及时列入了年度重点核心任务，多次召开专题会议研究部署，每周一例会固定听取绩效办工作进展汇报，带头亲自参加培训并每日登录系统进行查看。领导班子的示范作用，带动了全局广大税务干部参与绩效工作的自觉性、主动性，使全局绩效工作掀起高潮。根据局领导班子的安排，我局在去年7月份开展了“绩效推进月”专题活动，创新制定了包括《绩效考核激励试行办法》在内的一系列凸显本局特色的绩效制度和规范；9月份，我局选拔精干力量，组成了两个工作创新小组，分别围绕税收征管和行政管理探索工作创新；10月份开展了“争取绩效加分”活动，发动全局干部，仔细研究和梳理本部门、本岗位工作的经验和亮点，为争取加分共同努力；11月，我局从主管局长到各股室负责人都签定了《绩效责任承诺书》，努力把因工作疏忽、失误造成的绩效扣分隐患降到最低点。

（三）贯彻要求，突出特色。按照上级绩效推行的整体思路要求，为有效凸显绩效管理对全局整体工作的统帅和引领作用，并最大限度的减轻基层一线工作负担。我局明确了以上级系统指标为主线，以机关共性、个性指标为辅助，人员、重点工作全部覆盖、一般工作选择性覆盖的思路，按照学用、会用、用好三个层次来逐步推进绩效工作。为此，我局精心筛选了82项个性指标和7项共性指标组成本局指标体系，既突出了重点工作，也减轻了工作负担，得到了基层一线同志的认可和支持。

（四）强化培训，夯实基础。去年是推行绩效考核的第一年，绩效对于全体同志来说都是一个全新的概念和体验。为了让大家尽快了解和掌握绩效管理的要求，我们把做好培训摆在整个绩效工作的突出位置，做到三个注重。一是注重师资培训。尽管我局绩效办没有专职人员，但不论工作多么紧张，每次都能按时参加省、市局安排的专门培训，确保对绩效工作能够从头至尾有一个全面、系统、连续的把握，从而更好的指导和监督本局绩效工作的正确进行。二是注重内部培训。在内部培训中采取多种形式。首先是做好集中培训，每次参加上级培训后，都在第一时间开展本级培训，理论概念类培训按照大集中的方式进行，具体操作培训则按照局领导、股室负责人、一般操作人员等分类集中，按照每个类别的操作要求和技巧分别进行，既节约了时间，也提高了效率。其次是做好特色培训，针对个别股室和个别人员的特殊要求，采取预约服务，实地帮扶、手把手指导的方式，第一时间解决疑难问题。第三是树立大培训的思路，充分利用不同场合、不同方式来反复宣讲绩效的理念，发挥内部网站的便利条件，对一些上级下发的课件、反馈较多的问题、工作的注意事项等及时进行通知提醒，让培训无处不在。三是注重专题培训。专门邀请市局绩效办的同志，对绩效管理管理工作进行了全面系统的讲解，面对面解答基层同志们的各种疑问，取得了很好的效果。

（五）健全机制、严格督导。大力强化绩效制度建设，健全绩效工作机制，完善绩效工作流程，使每一项工作任务都能够目标清晰，分工合理、责任明确、追究有据。为防止出现逾期任务，县局绩效办建立了绩效任务台帐和绩效工作提醒制度，县局绩效办提前将每周需完成工单任务梳理汇总，登记台帐。每周一以电话通知的方式向有关股室负责人及直接责任人发出工作提醒，由股室负责人督导工作进度，绩效办做好任务完成情况查询，有效防止了人为疏忽导致的工作逾期。为及时贯彻和学习上级的最新要求，绩效办充分利用县局内网作用，对于上级的最新要求、软件升级、工作提醒以及普遍存在的共性为问题等内容以工作提示的方式，及时向全局广而告之，确保了各项工作的贯彻落实。为保证工作理解准确到位，对于在工作中发现的问题和疑惑，不隐瞒、不拖延，及时请示市局绩效办给予指导和解决，使我局的绩效工作始终保持在正确的轨道上。

尽管2014年的绩效工作从无到有，取得了显著的成绩，但也存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面。一是认识不到位。相当一部分同志还没有充分认识到绩效工作的重要性，在主观思想上抵触、在工作安排上消极、在落实要求上拖沓，没有发挥出绩效管理应有的正向激励作用。二是应用不到位。对绩效软件还不够熟悉，部分中层干部，仍然停留在上级让干什么就干什么的层次，自己主动研究运用的不够，特别是税源管理股、办税服务厅等没有直接对上考核的部门，自身机关指标制定与实际工作存在脱节。三是质量不到位。上级系统指标把关不严，多次出现上级回退情况，造成工单逾期风险，本级机关指标更是存在走形式、做样子的情况。四是激励不到位。一方面在绩效任务分配上存在平均主义。虽然有些同志担负了更多的工作任务，但为了看面子、顾情绪、找平衡，在分值分配和重点工作明确上不能做到公正、公平。另一方面绩效工作评价上标准不严。碍于人情、怕产生矛盾影响工作，日常履职评价都是满分，工单任务评价只要不是上级明确指出的错误，基本也是满分。没有真正体现出绩效的应有作用。

二、认真研究，准确把握绩效管理新要求

按照总局安排，今年将在全国税务系统推行绩效管理3.0版。2月27日，市局安排的春训课上，市局绩效办孟祥斌同志已经就相关的变化及要求作出了详细解读，同志们对今年的绩效工作也有了一个比较直观的认识。我感觉主要体现在三个方面。一是指标设定更合理。目前，我局分解上级系统考核指标已经完成，大家能有一个明显的感受，就是指标任务少了，从去年的149项减少到今年的107项，减少了28%，虽然指标少了，但考核的内容确更加细化了。我们要充分认识这一变化，我们自己的机关个性指标和共性指标马上就要组织实施，各股室在制定指标时必须认真对待，千万不能消极应付，要把自己制定的指标作为确保高质量完成上级任务的最有效抓手，充分运用绩效手段调动每一名同志的工作积极性。二是工作要求更加细化。对一些日常性的操作要求及规范也纳入了考核的范围，比如说，正常在岗人员每人每月登录系统不得少于3次，并且，也不能像去年个别股室采取的那样，让一个人集中为所有人登录。这种情况今年也不允许存在，省局将对登录情况检索通报。另外，正常在岗人员每季度完成股长派发的个人重点工单不能低于3条。这些措施其实是上级对绩效工作强制性落实的一种手段，所以说同志们必须对绩效工作有一个正确的态度，不但要积极运用，还要琢磨用好。三是工作考核更加严格。今年的绩效考核大部分采取了量化指标，保证考评的客观性、可控性。对难以定量考评的指标，则实行等级评分和强制分档评分，以约束考评的随意性、体现结果的差异性。如：等级评分法要求评价结果分为“好”、“较好”、“一般”三类，分别按指标标准分值的100%、80%、60%以下计分，其中被评为“好”的单位，不能超过80%；强制分布法则要求评价结果分为“一等”、“二等”、“三等”，分别按指标标准分值的100%、80%、60%以下计分，按“361”的规则分布，其中列为“一等”的单位不能超过30%。这些强制办法的推行，要求我们必须把每一项工作都做到最好，才有可能不被扣分。

三、鼓足干劲，力争今年绩效工作再上新台阶

今年的绩效管理工作已正式拉开了帷幕，市局的系统指标已经分解完毕，县局的个性、共性指标也即将灌装。在这个新的起点上，我们必须要凝聚共识，鼓足干劲，统筹谋划，精心组织，确保绩效工作再上新台阶。

（一）明确责任，合力推进工作落实。绩效管理是上级明确的“一把手”工程，绝不单单是个别人或个别部门的工作，而是我们全局每一名在岗同志的共同职责，对此，同志们一定要有责任意识。各主管局长要加强对所分管部门的监督检查，各股室负责人要对本部门的绩效工作负总责、亲自抓，工作亲自部署、问题亲自过问、环节亲自协调，特别是对本部门工单逾期、按次登录、重点任务分配等情况要严格把关。县局要建立例会制度，定期听取各部门绩效管理工作情况汇报，及时分析绩效管理运转情况，认真研究解决存在的困难和问题。承担上级考核指标的部门，要结合要求制定制度，做好绩效指标落地工作。每名税务干部要认真研究自己负责的指标，要从细节上多下功夫，制定工作计划，在创先争优上开动脑筋，积极进取，确保万无一失。

（二）科学合理，严格实施绩效考评。目前，我局的机关指标体系正在制定中，一定要突出指标导向性、实效性、简便性，要以本部门实际承担的工作为重点，尽量把指标定实、定准，切实发挥出指标考核的作用。本级工作重点紧密结合的绩效指标体系。要按照指标设定的标准，客观做出评价，该扣分的必须按规定扣分，绝不能当老好人，确保考评结果真正反映工作实际。对于一些需要多部门协助完成的指标，可以考虑设置二级终审模式。

（三）群策群力，共同争取绩效加分。通过市局的培训，大家对今年的绩效特别加分都有了一个认识，应该说难度是大大增加，但越是难度大就越容易拉开层次，今年每个股室都要谋划至少一项能为县局加分的项目，县局将提供一切可能的支持和配合。

（四）全局动员，营造良好绩效氛围。要彻底扭转绩效工作上下不通、冷热不均的情况，通过加强培训和完善制度，让全体同志对绩效管理有一个全面准确深刻的认识。各级各部门要把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面，用绩效管理的思维认识问题，用绩效管理的方法分析工作，用绩效管理的手段狠抓落实。

同志们，推行绩效管理任务艰巨，责任重大。我们要以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加有效的措施推进绩效管理工作，充分发挥绩效管理在激发干部动力活力、促进工作持续改进等方面的积极作用，推进柏乡国税事业迈上新的台阶。