在全区人大社会建设工作暨对口联系单位座谈会上的讲话

在全区人大社会建设工作暨对口联系单位座谈会上的讲话

XXX人大常委会副主任 XXX

2019年6月10日

同志们：

今天，我们召开全区人大社会建设工作暨对口联系单位座谈会，主要目的就是加强纵向沟通、横向联系、互相支持配合、形成工作合力，推动工作更好开展，共同服务好巴州社会建设工作大局。为加强社会建设、创新社会管理、更好保障和改善民生，从国家层面到省、市、县区，各级人民代表大会均增设了社会建设委员会，履行人民代表大会专门委员会的职责。我们巴州区人大社会建设委员会，在3月初的十九届人大四次会议上组建成立。4月25日，区人大社会建设委员会召开第一次全体会议，明确了《工作职责》，讨论决定了《2019年工作计划》，表决通过了《工作规则》。这标志着区人大社会建设工作在新形势下按照新要求迈开了新步伐。刚才，大家在交流发言中，就社会建设工作提出了不少真知灼见，建议意见客观实际，体现了大家的履职能力和水平。在此，我强调几点：

一、站在新起点，肩负新使命

为统筹推进“五位一体”总体布局，进一步完善人民代表大会制度，加强和促进社会管理，推动国家治理体系和治理能力现代化，县级以上人大有史以来首次就社会领域设立专门委员会。这是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，是新时期新形势下改革的重大举措，标志着社会治理将更趋向法治化，将极大地保障和促进社会建设的发展。通过发展社会事业，完善社会服务，优化社会结构，促进社会公平，改进社会管理，维护社会秩序来推动社会的发展进步。这是我们人大社会建设工作所肩负的新使命。大家必须从这个高度来认识工作的重要性，切实增强抓好工作的紧迫感、责任感和使命感，从而高起点站位、高标准要求、高规格谋划全盘工作，紧紧围绕区委“七大创建”决策部署，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为助推建设全市城乡融合发展示范区贡献力量。

二、探索新举措，展现新作为

人大社会建设委员会都是新设的专门委员会，没有现成的经验可借鉴和学习，基本都在同一个起跑线上，大家都还在探索中前进。人大工作既要讲究程序的合法性，更要注重工作的实效性。社会建设领域宽广、内涵丰富，大家要坚持统筹规划、突出重点、求实求效，真正做到探索创新，依法履职，积极作为。具体把握三点：一要探索为民行权新举措，展现增进人民福祉新作为。始终站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，广泛听取人民群众意见，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。二要探索依法行权新举措，展现顺应人民向往新作为。坚持运用法治思维方式，着眼于着力于法治引领，促进和保障人大社会建设工作，特别是要结合人大职能定位，更多地依靠法治的手段和途径，从长远的制度安排上考虑问题，真正做到统筹兼顾、综合平衡，标本兼治、持续发展。三要探索善于行权新举措，展现回应人民关切新作为。坚持系统思维，强化大局意识，立足巴州发展的历史方位，把握社会建设、民生保障等工作的基本规律，对标全面建成小康社会的新要求，以敏锐的目光及时发现问题，以实事求是的态度分析研判问题，以高度的责任感和紧迫感积极推动解决问题，真正有的放矢地开展工作。

2019年，是人大社会建设工作开好局、起好步的第一年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度及社会建设重要思想为指导，牢固树立使命担当意识，主动作为、积极作为，以饱满的热情投身到新的工作中，确保开局良好，起步稳健。具体做到三点：一是做深专题调研。调研非常重要，是掌握实情的最佳手段。今年社会建设工作的两个监督议题涉及多个对口联系单位，都需要深入开展前期调研，调研中要采取解剖式调研、蹲下去调研等方式，找准间题和症结，把第一手资料全部掌握起来，着眼于社会事业发展中的重大事项以及社会关注的热点问题和群众关心的焦点问题，提出针对性和可操作性比较强的建议意见，争取形成较高质量的调研成果。二是做细执法检查。即将对《劳动保障监察条例》开展执法检査，要实行集中明查和分散暗访相结合的方式，形成高质量的执法检查报告和审议意见，我们的执法检查才有说服力和震慑力，才有实际效果。三是做实审议意见的督办。执法检查、听取和审议报告的最终成果，都体现在审议意见的办理效果上，所以要加强审议意见办理的跟踪督查力度，不定时抽査检查，发现问题要一追到底，必要时可以给政府或者职能部门发出督办通知，以提高办理实效。

三、增强新意识，谱写新篇章

人大对国家机关的监督，就是实行对权力的制约。监督者要敢于监督、善于监督，被监督者要把接受监督、向人大负责作为一种自觉行为，从思想上确立依法行政理念。一要积极协作配合，形成工作合力。人大与“一府两院一委”从法律上讲是监督与被监督关系，从工作上讲绝不能完全割裂，虽然分工与职责不同，但目标一致，都在代表人民利益，为人民服务。自觉接受人大监督，是社会主义法治建设的内在要求，是宪法对政府行为规定的一项基本义务和责任。人大对国家机关的监督，既是一种制约，更是支持和推动，有助于政府和部门依法行政、依法办事、公正司法，把各项工作做得更扎实，更富有成效。为此，要在监督中支持，在支持中监督，有效形成工作合力，有力推动工作。二要善于开展监督，务求监督实效。监督，是代表人民行使权力，不是个人恩怨行为；是宪法和法律赋予的权力，既不能滥用，更不能弃之不用。这应当成为大家应有的“权力观”，要依法理直气壮大胆开展监督工作。要紧跟时代步伐，全面认识社会建设的内涵和特征，掌握社会建设的基本要求和新时代人民群众的主要需求及社会建设领域出现的新情况、新模式、新业态。作为监督者，只有把自己变成社会建设方面的内行，对全区社会建设领域情况准确掌握和把握，提出的建议意见才更有针对性和实效性。要以学习好、运用好、监督好社会建设领域法律法规贯彻落实为着力点，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要弄清楚社会建设方面哪些事情可为，哪些事情不可为，并能自觉用法律规范个人行为，从而做到监督不越权、不缺位。三要强化人大意识，主动接受监督。宪法规定人民政府及其部门由同级人大选举任命产生，对人大负责，受人大监督。人大依法对政府工作进行监督，是督促和支持政府更好履行职责，防止决策和工作失误，确保行政行为公平公正的一种有效手段。被监督者对人大作出的决议决定要不折不扣贯彻执行，确保落到实处。对人大组织开展的执法检查、集中视察、调研等工作，要提前准确，主动配合，确保顺利实施。开展的重要工作要主动向人大报告，并邀请部分人大代表参与，广泛征求意见。

最后，希望大家始终保持“功成不必在我，建功必须有我”的精神状态，勇于担当、积极作为，为实现全区人大社会建设工作良好开局、推动巴州经济社会协调发展，更好满足人民群众对美好生活的向往贡献智慧和力量。

谢谢大家！