书记在全县经济工作会上的发言

牢牢把握经济发展主动权

奋力推进全县经济持续健康发展

——在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

    这次全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全省、全市经济工作会议和县委十一届四次全体（扩大）会议精神，总结2012年经济工作，部署2013年经济工作，进一步统一思想，认清发展形势，坚定发展信心，牢牢把握经济发展主动权，奋力推进全县经济持续健康发展，确保各项工作在今年基础上都有新气象、新成绩,为到2016年率先在全省全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

省委省政府12月20日、21日召开的全省经济工作会议，深入贯彻中央经济工作会议精神，是一次十分重要的会议。***书记深刻分析了明年全省经济形势，提出了重要任务和重点工作，就增强统筹发展能力、提高经济工作的协调性和可持续发展水平，以及加强和改进党对经济工作的领导作了总体部署。省委副书记、省政府党组书记***全面总结了全省2012年经济工作的基本情况，就明年经济工作的目标任务作出了具体安排部署。省委常委、省政府常务副省长***作了会议总结，就统一思想和狠抓工作落实提出明确要求。三位省领导的重要讲话，具有很强的理论性、针对性和可操作性，对于我们把握好明年经济工作形势，增强信心，找准工作重点，具有十分重要的指导作用。在12月25日召开的全市经济工作会议上，市委***书记、市政府***市长作了重要讲话，就抓好明年经济工作，作出了全面的安排部署，我们要围绕市委市政府的总体部署，抓创新，求突破，千方百计确保各项工作走在全市前列。

为了谋划好明年全县经济工作，11月下旬，县委、县政府就安排了经济工作调研组，深入乡镇、街道、部门和重点企业进行调研，广泛听取意见。12月10日、19日和22日，县委先后召开两次常委办公会议和一次常委会议，专门研究明年的经济工作。这些，为今天这次会议作了充分准备，也充分表明了县委、县政府对抓好明年经济工作的坚定决心。

稍后，***县长将就明年经济工作作具体安排部署，全县各级各部门要认真领会，切实抓好落实。下面，根据县委常委会议讨论的意见，就做好明年经济工作，我讲四个方面的问题：

一、关于今年的经济工作

今年，是全县大事多、喜事多，极不平凡、极不简单的一年，是加快推进体制机制创新的一年。一年来，全县广大干部奋力拼搏，克服了经济下行压力加大、生产要素供给偏紧等不利因素的影响，抢抓机遇，负重前行，排难前进，全县上下呈现出“精神状态好、发展势头强、转型步伐快、城乡面貌新、民生改善大”的良好态势。在县委十一届四次全体（扩大）会议上，总结了“6大亮点”，确实是影响深远、振奋人心的。总的来讲，全县各级各部门认真按照县委、县政府的统一安排部署，抓发展，抓创新，抓突破，敢为人先，确保了经济社会持续快速健康发展。归结起来，今年的经济工作，主要有以下四个突出特点。一是在逆境中奋力寻求突破。受国家宏观调控政策和经济下行压力加大的影响，全县固定资产新增项目不多，重大、优势拉动项目较少，预计开工的成贵快速铁路等没有如期动工，火电发电量大幅下降，煤炭产量减少，房地产市场比较疲软，发展面临极大考验。在这样的严峻形势下，通过成功承办省旅发大会，实施了一批重大基础设施项目，并着力在工业、农业、民生等领域积极培育新的经济增长点，有力地缓解了固定资产投资不足带来的压力；通过加大火电、水电生产以及园区基础设施、标准厂房建设的调度力度，深入挖掘潜力，最大限度释放产能，有力地推进了规模以上工业总产值、规模以上工业增加值等主要工业经济指标的大幅增长，较好发挥工业经济的主导作用，有效逆转了经济下滑的趋势，确保了全年各项经济指标实现大幅增长，成绩来之不易。二是在统筹发展中加快推进转型。全县上下牢牢把握加快“赶”和“转”的基本要求，大力调结构，培育产业，统筹推进工业新型化、城乡一体化、农业产业化全面加快发展，加快转型，在“三化”同步上迈出实质性步伐；把交通水利基础设施建设作为重要任务来落实，彻底改善了县乡交通基础设施薄弱状况，加快推进一批大中小相结合的水利基础设施建设，兑现了县第十一次党代会向人民群众作出的庄重承诺，在发展环境和条件上有了极大改善。这些，又为我们今后实现加快转型、推动转型奠定了坚实基础。三是在改革开放中不断增强发展动力。在重点领域和关键环节上进行一系列的体制机制创新，深化了行政审批体制改革、医药卫生体制改革、农村金融体制改革；推进了撤县建市、农村产权制度改革和创新支农资金管理体制机制试验试点工作；推进了乡镇财政管理体制改革和煤炭税费征收管理体制机制改革，创新乡镇国土资源管理部门规范化建设。大力开展招商引资，改革开放的力度不断加大，迈出了很大的步伐，增强了发展的动力。四是在工作落实中迸发干事创业激情。全县各乡镇、街道、部门大力弘扬“有激情、敢担当，排除万难、奋勇争先”的**精神，加班加点，比着干，追着干，办成了许多过去没有想到的事情。一些乡镇、街道、部门结合实际，探索出了很多好思路、好措施，思发展、盼发展、谋发展、抓发展的激情进一步高涨，加快发展的自信心不断增强。这些，县委、县政府是充分肯定的。对各乡镇、街道、部门一年来的工作，县委、县政府总体是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题，从大的方面讲，有六个问题必须引起高度重视。一是增比进位的形势仍然极其严峻。针对全省各地竞相发展、挑战越来越大的形势，年初经济工作会议上明确提出了“凡是列入省委、省政府考评的20项重点指标的排位都要大幅提升，凡是列入市委、市政府考核的工作都必须进入全市前三名”的要求，目的就是要加快提速赶超的步伐，抢占主动和先机。但从全省排名看，我们预计是第47位，与2011年相比只进了1位；在全市排位预计第7位，与2011年相比退了1位。目标没有很好的实现，这反映了我们在投资、工业、三产、财税等方面明显落后于好的县市区。就全县来说，乡与乡之间的发展也不平衡，逆水行舟，不进则退。二是产业结构调整和优势产业培育发展还比较缓慢，转变发展方式的任务艰巨。尽管在“三化”同步上迈出了实质性步伐，但新兴产业少、产业规模小、产品低端化比较突出，改革开放的力度还需要加大，城乡发展活力还不足，现代服务业发展相对滞后，消费拉动能力较弱。三是资金土地瓶颈制约了加快发展的步伐。财政收支矛盾比较突出，金融业支撑发展的能力不足，用地紧张状况还没有得到较好解决，从某种程度上造成了项目建设的滞后。四是保障和改善民生的任务还很重。如城区小学、初中的“大班额”、农村通村通寨路、安全用水、煤矿造成的地质灾害等问题亟待解决，群众增收的渠道还不多，改善民生的任务还十分艰巨。五是信访维稳的压力还很大。尽管消化解决了一大批信访历史积案，但越级上访时有发生，极大消耗了全县各级干部抓发展的精力，加强和创新社会管理的任务更为迫切。六是干部谋发展、抓发展的能力和水平还比较欠缺。一些干部习惯于墨守成规，谋划项目、推进项目的手段和方式方法不多，创新意识不强。有的怕担风险，四平八稳，不思进取，作风漂浮，工作不落实。就县委来说，对经济工作的驾驭上也还有不足，在具体推动项目建设、园区建设、融资、督促指导等方面，力度还不够，效果还不理想。以上这些，都是必须要解决的重点问题，也可以说是明年经济工作要突出的重点领域和重点方面。

二、关于经济发展面临的新形势

    明年经济形势，从全国来看，呈现出了一些新的特征，表现为：一是发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大。二是发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。三是要素成本水平明显提高，而且将继续提高。

需要把握的是，中央经济工作会议提出，明年经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，抓住时机加快推动结构调整,使经济发展更多依靠内需特别是消费拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强发展的后劲，这是一个明确的信号。***书记在全省经济工作会议上指出：“我省面临着很好的历史发展机遇。从发展阶段特征看，我省作为后发地区，正处在重要战略机遇期、经济发展加速期和社会矛盾凸显期”，要求“面对重大战略机遇和繁重发展任务，善于运用‘底线思维’方法，凡事从坏处准备，努力争取最好结果，有备无患，遇事不慌，牢牢把握工作的主动权，增强发展自信、跨越自信、小康自信，着力加快培育产业，着力推进统筹发展水平”。这使我们更加认清当前全省的形势，对做好明年经济工作，提供了科学的工作方法。

因此，必须充分估计形势的复杂性和严峻性，敏锐观察和分析经济运行中出现的新情况、新问题，正确把握明年国家的政策取向，正确把握工作重点和目标，一手抓适应、一手抓提高，牢牢把握经济发展主动权，确保明年的经济社会发展速度更快、效益更好、质量更高，跃上一个新的台阶。

2013年，就我县而言，在充分估计经济发展可能遇到的困难的同时，更需要把握我们面临的有利形势。一是宏观经济政策仍然有利。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增发国债规模，适当扩大社会融资总规模，拓宽实体经济融资渠道；国家的财政、货币政策会更多的关注经济增长，稳增长、调结构、保民生仍是方向，扩大内需仍是经济增长主要拉动力。二是中央和省对***试验区的支持力度进一步加大。国发2号文件的深入实施，对我们争取基础设施、产业发展和民生等项目，提供了良好机遇；乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施，为我们争取国家扶贫开发政策，提供了良好机遇。省委、省政府出台支持***试验区新一轮改革发展意见的政策正逐步落到实处，为我们提供了十分良好的外部环境和政策支持。同时，随着《黔中经济区发展规划》、《贵安新区发展规划》的启动实施，将为我们发展提供更多机遇。三是部分重大项目即将开工。杨柳、柏杨等煤矿和**电厂二期工程等项目的开工建设，对于促进固定资产投资增长具有重要的拉动作用；成贵快速铁路、贵阳至**高速公路、**至大方高速公路等重大项目的开工建设，将极大改善我们的发展条件，区位优势将有效凸显。四是蕴藏着强劲的发展动力。工业新型化、城乡一体化、农业产业化正加速推进，发展基础良好。尤其是在相隔不到两个月的时间里，胡锦涛主席和温家宝总理先后亲临乌骡坝社区考察，极大地鼓舞了全县上下干事创业的激情，为我们争取国家、省更多的支持，提供了更为有利的条件。只要我们抓住机遇，把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上，就一定能推动经济社会又好又快、更好更快发展。

明年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是党的十八大提出“收入倍增”计划的开启之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，是推进全县经济发展步入健康运行轨道最为关键的一年。全县上下必须牢牢把握好有利形势，既要有忧患意识，也要坚定信心。既不能掉以轻心，更不能消极泄气、萎靡不振，一定要始终保持积极向上的姿态，主动应对，主动作为。明年经济工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实全省全市经济工作会议、县委十一届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕主题、主线，继续坚持“稳中求快、提速赶超”的总基调、总目标不动摇，继续坚持“全速赶超、跻身十强”的总要求不动摇，开拓创新，增强经济发展的内生活力和动力，以增比进位为根本要求，以提高经济增长质量和效益为中心，更加注重扩大投资规模，更加注重调整优化经济结构，更加注重深化改革开放，更加注重加强和创新社会管理，更加注重保障和改善民生，更加注重工作的落实，努力在赶超中转变，在转变中赶超，奋力推进全县经济持续健康发展，奋力实现在全省综合排位提升30位的目标。这一目标，是省委领导对**的要求，也是我们的唯一选择。必须牢记，只有加快发展，才能找回自尊，要有地位，归根结底靠实力。

三、关于2013年经济工作的重点任务

对我们来说，投资是最大的动力，改革是最大的红利，城镇化是最大的内需，民生是最大的政绩。总的要求，统筹产业发展和基础设施建设、统筹经济建设与社会发展、统筹城市建设和农村发展、统筹工业发展和生态环境保护、统筹改革发展稳定工作，大力提高工业经济、城镇化、民营经济、县域经济“四个比重”。在这里，我主要强调一下要集中精力抓好的七个方面工作。

第一，在改革开放上迈出更大步伐，增强经济发展的内生和外生动力。没有改革就没有动力，没有创新就没有活力，今年一系列体制机制改革创新的成果，将在明年逐步显现。县委、县政府把2013年作为“改革开放年”，就是要进一步加大改革开放力度，通过改革开放促进大开发，通过大开发来促进大发展，通过进一步优化发展环境来促进大招商，转变发展方式，提高发展效能。要用好、用活、用足省委省政府、市委市政府赋予的各项政策，深入推进行政管理体制等各项改革，大力扶持民营经济，大胆改革、大胆创新，推动发展的政策能宽则宽、能放则放，优化服务环境，让一切制约发展的障碍得到扫清，让一切加快发展的活力竞相迸发。要明确和下达招商引资任务，围绕园区、围绕标准厂房、围绕优势产业招商，“千斤重担人人挑，人人头上有指标”，压力层层传递、动力级级增强，在借力发展上跃上一个大台阶。要继续把固定资产投资作为最重要的增长拉动力，近几年全县基础设施、城市建设、产业培育等总体上发展较快，但欠账还很大，要做的事情很多，也说明投资潜力非常大。不把投资抓上去，提速赶超只是一句空话。一定要把主攻投资、大抓项目摆在经济工作的第一位，在优化结构的基础上,抓好一批重大基础设施、产业发展、民生项目建设,千方百计地抓，拼尽全力地抓，保持投资持续稳定增长。政府性投资、社会投资两个轮子一起转，最重要的是要狠抓扩大社会投资。长中短项目一起抓，大中小项目一起上。

第二，把发展现代服务业作为重要抓手，促进三次产业协同发展。从今年全国情况看，在内需拉动经济增长的份额中，消费已占55%，消费对经济增长的贡献率自2006年以来首次超过投资。现代服务业提供就业岗位多，能够有效促进消费的增长。我们要充分把握好这一有利时机，把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要抓手，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，要巩固商贸、住宿、餐饮、交通运输等传统服务业，大力发展旅游、医疗保健、文化娱乐、商品零售等生活服务业，大力推进金融保险、物流、电子商务及中介咨询等专业服务业，培育一批有品牌、有信誉、有影响力的优秀企业，拓展新领域，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平，推进产业结构调整，促进三次产业协同发展，推动转变经济发展方式。

第三，强力推进工业园区建设，为项目落地提供良好条件。“园区是舞台，标准厂房是鸟巢”。由于种种因素，园区建设不尽如人意，还比较滞后，基础设施不配套，对投资者吸引力不强，招商引资项目落地难、落地少，且大部分项目投资强度低，建设投产慢。一定要清醒看到，随着道路交通、水利基础设施的全面改善，我们必将迎来新一轮的投资热潮。明年如果不在园区建设上有一个大的突破，奋力赶在全市的前面，我们的产业投资、招商引资就会更加被动，建设新兴工业城市的进程将会受到极大制约。要按照产城一体的思路，加速推进道路、供电、给排水、污水处理等基础设施和标准厂房建设，全面提升集聚产业的能力。加大对园区内圈而不建、圈大建小等企业的清理力度，提高土地使用效率。要加快规划返乡农民工创业园、小微企业孵化园的建设，组建专门的班子、出台专门的政策、建立专项基金给予大力扶持。

第四，积极稳妥推进城镇化，有效促进农业人口的转移。城镇化是今后一个时期全国扩大内需的最大潜力所在，一个农民转化为市民，消费需求将增加10多万元。我们要在2016年实现率先在全省全面建成小康社会的宏伟目标，难点也在城镇化率上。明年4月召开的全省小城镇建设现场观摩会，**是主要承办地之一，这是推进我们城镇化的一个良好契机。一定要把推进南部新区路网建设和乡镇小城镇建设、秀美村庄建设统筹起来，把城镇建设与产业培育和发展现代服务业紧密结合起来，整体策划，整体推进，下决心加快建设步伐，提高城镇综合承载能力，有效促进农业人口的转移。在这项工作上，明年两项重要的任务，一是要强力推进农村产权制度改革,真正让农民资源变成资产、资产变成资本，破解城乡要素流通难、农村发展融资难等问题；二是强力推进农村户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，让农民真正成为市民，实现生活方式的转变。对于违法违章建筑，一定要加大打击力度，严肃查处国家工作人员参与或变相参与非法买卖土地和违法建设的行为。

第五，毫不放松农业生产，确保农业增效农民增收。农村工作要以促进农民增收为中心，以结构调整为主线。今年农业实现了大丰收，主要得益于气候条件好和各项政策措施的有效落实。对于农业生产，绝不能有丝毫忽视和放松。要坚定不移地推进“54321”特色农业产业工程，着力解决小、散、不连片的问题，加大农业科技扶持力度，重点打造蔬菜产业，尽快形成比较优势。进一步抓好烤烟生产，提升科技水平，全面完成种植和收购任务。及时兑现农业产业化优惠扶持奖励资金，提高农业龙头企业、种养殖大户和农户的积极性。加强示范带动，积极培育和引进一批优势农产品加工龙头企业，围绕龙头办基地，围绕市场办产业。强力推进现代农业示范园和水西泰丰园建设，尽快发挥示范作用。充分利用创新支农资金管理体制机制试验试点这项改革，加大涉农资金向农业园区、农业龙头企业和种养殖大户倾斜的力度，努力壮大农业产业规模。

第六，大力破解资金土地等瓶颈制约，提高发展经济的能力和水平。在破解资金瓶颈制约上，关键是要提高税收收入占财政总收入的比重，优化财政收入结构、提升财政收入质量，这是提高经济增长质量和效益的一个基本要求。要把消化财政赤字作为明年经济工作一项最重要的任务，优化支出结构，强化支出管理，厉行节约，严格控制一般性支出，合理安排财政支出项目，把钱用在刀刃上,确保财政资金健康运行，严防资金链断裂。在破解土地瓶颈制约上，要研究透彻国家土地政策，按照节约集约用地的原则，盘活土地存量，抓好土地开发整理，利用低丘缓坡向山要地，抓好城乡土地增减挂钩，全力做好用地报批工作，为项目建设提供有效的用地保障。

第七，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，为改革发展稳定创造良好环境。明年要办好“十件民生实事”，重点在 “上学、饮水、行路、住房、看病、增收、保障”等方面解决一批突出问题，让老百姓得到实实在在的好处，满意度和幸福感有新的提升，尤其是“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，要抓紧谋划，认真组织实施。关于加强和创新社会管理，我在县委十一届四次全体（扩大）会议上已经作了安排，一定要紧紧围绕大力增强城乡社区服务功能、做好重大政策和措施出台前的风险评估、解决好人民内部矛盾、加大社会治安综合治理力度、认真学习借鉴和完善工作经验、改进工作方法等六个方面的要求，深入排查、梳理涉及基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水库移民安置、国有企业改制和关闭矿产、退伍军人安置、涉法涉诉信访、城市和交通营运、社会治安和公共安全、特殊人群管理等十个方面的具体问题，减少发展阻力、降低改革风险，为加快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

四、转变作风，狠抓落实，确保2013年目标任务的圆满完成

***书记从领导带头抓好落实、提升能力抓好落实、创新机制抓好落实、改进作风抓好落实四个方面，对加强和改进党对经济工作的领导提出了明确要求，我们要全面贯彻落实好。就实际而言，以下四点尤为重要。

第一，要始终保持良好的精神状态，深入解放思想。一个班子、一个干部，只要精神状态良好，就会有一种追求，有一股力量，有一颗恒心，就能成就一番事业；反之，精神萎靡，意志衰退，悲观消沉，则会庸庸碌碌，得过且过，甚至一事无成。在承办省旅发大会中，全县上下展现出了“**速度”、“**效率”、“**精神”，这是一笔最为宝贵的精神财富，要把那样一种气魄、斗志、干劲和“有激情、敢担当，排除万难、奋勇争先”的精神状态继续保持和弘扬下去，“干字当头”，创造更新、更大的业绩。全县各级干部要深入解放思想，把“十破十立”铭刻在心上、付诸在行动上，着力做到“五克服、五强化”：一是克服自满思想、强化忧患意识。自己和自己比，我们进步快，但和全省先进县市区相比，差距就很明显，再也没有任何可以自满和骄傲的理由,一定要清醒认识我们目前所处的位置，奋起直追，艰苦奋斗。否则,不但不能当好排头兵,原有优势还会进一步失去。二是克服守旧观念、强化创新意识。到现在，我们一些干部思想观念仍然僵化守旧，什么都不敢想，什么都不敢做，是到警醒起来的时候了。一定要大力破除思维惯性和路径依赖，敢于超越“本本”、敢试、敢闯、敢创新、敢“走出去”，敢走别人没有走过的路，抢占发展先机，推进本部门、本单位的工作实现新跨越。三是克服浮躁心理、强化实干意识。任何目标都不可能一蹴而就，在加快发展进程中还会遇到很多困难和问题，只有踏踏实实、一步一个脚印的干下去，真抓实干、勇于担当，才能把握机遇，才能将美好愿望变为现实。四是克服畏难情绪、强化进取意识。面对着既要“赶”又要“转”的双重任务，一些干部出现畏难情绪，总想“再等一等”，工作上不去，不见起色，年年都是老样子，愧对了组织的信任，愧对了群众的期待。必须强化进取意识，深入思考“固定资产投资怎么扩大？结构怎么调?民生怎么办?干部怎么干?”的问题，在发展中不比条件比干劲，不比基础比精神，以思想大解放促进大发展。五是克服狭隘思想、强化大局意识。破除部门利益至上的思想，牢固树立全县上下一盘棋的意识，正确处理个人与集体、部门与全局的关系，在大局中找准自己的位置，演好自己的角色，共同为推进全县经济持续健康发展献计出力。要保持和谐团结的良好氛围，定了就要干，干就要干好，不争论，不折腾，不懈怠，不停滞，攻坚克难，奋勇向前。领导干部要勇担岗位责任、社会责任和时代责任，奋发有为，甘于奉献，心胸坦荡，把方方面面的积极性调动起来，把人民群众的创造性激发出来，齐心协力共谋发展。

第二，要迅速改进抓发展的手段、措施和办法。驾驭经济工作的能力如何？干劲如何？成效如何？就是要体现在经济发展的增比进位、赶超跨越上，体现在提高经济增长质量和效益，推进全县经济持续健康发展上。全县各级干部总体上是敬业的，工作是努力的，但面对新形势新任务，往往感到“老办法不管用、新办法不会用”，在抓发展的手段、措施和方法上，还存在很大的不足，需要迅速改进。必须大力增强发展意识、经济意识、指标意识、增比进位意识、项目意识，必须大力提升包装项目、运作项目、策划项目、实施项目、落实项目的能力，只有这样，工作才会找到重点，才不会偏离中心，才能真正做到有的放矢。

    第三，要大力加强作风建设。加强作风建设，核心是提高工作效率、提高服务质量，这既是树立干部良好形象的根本要求，也是确保工作落实的根本要求。任务再明确，措施再具体，制度再健全，写在纸上、贴在墙上，只重口头、不抓落实就是一纸空文。根据中央、省委和市委的要求，县委县政府出台了关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，目的就是要督促全县各级干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事。明年，要把精简会议、文件作为加强作风建设的一项重要任务，严格控制，可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件一律不发，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话，使全县各级干部有更多时间扑在基层，有更多时间去解决实际问题。

第四，要落实好“五大保障、六大工程”目标管理体系。今年我们全面推行了“五大保障、六大工程”目标管理体系，但作用没有很好的发挥出来。明年要进一步完善，尽早把省、市重点部署、全县发展重大任务和重点工作进一步细化，每项工作都倒排工期、挂图作战，定时限、要进度，加压推进、跟踪问效；要构筑“责任链”，把每项工作任务分别落实到县级领导、责任单位、具体责任人，明确完成时限，严格奖惩，确保各项工作有效落实。

要着重强调的是，第一季度是最为关键的时期，开局就决定胜负，停一天就会掉队。今年工作比较被动的原因，很主要的一个方面，就是第一季度抓得不紧，导致后三个季度赶超的难度非常大，这是一个深刻教训。一定要高度重视，全力抓好明年第一季度的工作，从现在起，就要全力以赴抓项目、抓投资、抓生产；全力以赴抓运行调度，加强科学统计工作；全力以赴抓督查，制订工作推进任务表，逐项督查落实情况，千方百计确保实现“开门红”。

同志们，展望新的一年，我们面临着更为广阔的发展前景。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实全省、全市经济工作会议和县委十一届四次全体（扩大）会议精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，创造无愧于全县人民的实绩！