在驻村工作情况调度暨业务培训会上的讲话

同志们：

今天把大家召集在一起开这么一个大会，主要任务就是分析当前的形势，指出存在的问题，强调工作要求，进一步熟悉业务、掌握政策，切实增强打好精准脱贫攻坚战的使命感、紧迫感和责任感，确保今年顺利完成脱贫预期目标。

去年以来，通过全县上下的共同努力，我县脱贫攻坚工作取得了一定成效超额完成了年度脱贫计划任务。目标的实现，凝聚了全县上下的共同努力，更凝聚驻村工作队、尤其是第一书记们的心血和汗水。大家是脱贫攻坚战线的排头兵，日夜奋战在农村一线，几乎没什么休息时间，也没能照顾到自己的家庭，有时候不仅吃了苦、受了累，还受了气，大家付出了很多、牺牲了很多，实在很不容易。尤其是省、市下派的第一书记，从城市到农村，不畏条件艰苦，不惧环境恶劣，无私奉献，带头示范，全力支持我县的扶贫工作。在此，我谨代表县委、县政府对大家表示由衷的感谢！对大家的付出，组织上也是看在眼里、记在心里，年初市县两级共表彰我县第一书记58人，县里面也提拔重用了10名第一书记和驻村工作队副队长，这了充分说明，第一书记、驻村工作队的工作得到了组织和群众的认可，真诚地希望大家继续保持工作定力，再接再厉，再创佳绩。

等一会，县委组织部、卫计委、教体局、就业局等单位业务股室负责同志还将针对有关业务开展交流培训，请大家珍惜这次机会，认真学习，进一步提升业务能力，增强做好脱贫攻坚工作的本领。

下面，就进一步打好脱贫攻坚战，我讲三个方面的意思，供同志们参考。

第一个方面：深刻认识当前面临的形势，增强打好精准脱贫攻坚战的使命感。

打好精准脱贫攻坚战，是党的十九大报告中提出的“三大攻坚战”之一，对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。

一是中央提出新要求。十九大报告提出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时响亮指出，“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”2月12日，总书记在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，提出“加强组织领导、坚持目标标准、强化体制机制、牢牢把握精准、完善资金管理、加强作风建设、组织干部轮训、注重激发内生动力”等八个方面的新要求。在今年的全国“两会”期间，国家扶贫办主任刘永富就“打好精准脱贫攻坚战”的相关问题举行了答记者问，详细具体说明了深度贫困地区脱贫、增强脱贫内生动力、强化脱贫攻坚工作作风、加强扶贫资金监管等问题，对于我们具体落实中央新要求提供了指导。

二是省市作出新部署。省委书记、省长高度重视脱贫攻坚工作。他强调，要全力打好精准脱贫攻坚战，坚持把精准脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困村和特殊贫困人口，加大帮扶力度，提高脱贫质量，确保如期实现脱贫目标，同步推进城镇困难群众脱贫解困，坚决不让一个贫困群众在全面小康进程中掉队，让老区人民过上更加富裕幸福的生活。3月27日，在全市脱贫攻坚工作会上，市委书记强调，要紧盯脱贫攻坚目标任务不动摇，确保脱贫攻坚保质保量不走样，全面落实脱贫攻坚责任不懈怠。就在一个礼拜前，林书记更是深入我县专题调研指导乡村振兴和脱贫攻坚工作，先后到了8个乡镇实地了解了产业发展、村庄整治和农民增收情况。林书记强调推进乡村振兴，必须进一步下定决心、理清思路、强化举措、压实责任，坚决打赢脱贫攻坚战。要强化帮扶，压实责任，帮扶单位、驻村工作队、第一书记要充分发挥作用，对于贫困户帮扶措施、脱贫途径等做到心中有数。

三是我县面临新挑战。目前，四县唯独我们没有接受过大考，所以2018年“回头看”，是必到的，大家要做好心理准备，不要抱有侥幸心理。大家都知道，春节刚过，县里就派出了6个考察组，到2017年接受了国家考核评估的贫困县和非贫困县学习取经。通过到外地学习考察，可以看到我们的差距与其他贫困县不是一般的大，还有许多工作要做，面临的形势异常严峻，我们每一位扶贫干部、尤其是扶贫一线的第一书记们，责任重大、压力巨大。

第二个方面：认真剖析当前存在的困难，增强打好精准脱贫攻坚战的紧迫感。

今年，是脱贫攻坚工作承上启下的关键之年，是打好精准脱贫攻坚战的作风建设之年。当前，从上到下正在开展扶贫领域作风问题专项治理，主要治理“‘四个意识’不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够”等六个方面共35个具体问题，其中针对我们驻村工作队和第一书记也单列了一条（对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺乏有效指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”现象）。昨天，县里面还专门就扶贫领域作风问题专项治理工作召开了调度会。可以说，当前我们面临的困难挑战很大，需要解决的突出问题也不少。

一是上级督察指出的问题。前不久，省脱贫攻坚督察组来我县进行了为期一个星期的专项督察。督察组直面问题，下村督察不打招呼。在督察过程中发现了涉及驻村帮扶工作中一些不容忽视的问题，具体表现在：一些第一书记对扶贫工作业务不熟，有的第一书记未进行岗前培训，有的对村情民情了解不多，有的第一书记无扶贫工作日志，部分村党支部 “三会一课”制度不完善，支部活动不规范，对十九大精神宣讲不够，相关工作记录和台帐不完善。

二是日常了解和发现的问题。①氛围还不够浓。受村“两委”换届选举、部分第一书记调整等因素影响，今年我县的脱贫攻坚氛围较去年有所“降温”，劲头有所减退，甚至有的第一书记和驻村工作队队员还没有村里去；②对村情、政策不够熟悉。有的第一书记只了解几户建档立卡贫困户的情况，一年下来只满足于去贫困户家中走访几次，不去了解村情，不去熟悉政策，直接导致了帮扶效果不明显；③存在“挂名走读”现象。有部分第一书记和大多数县派的驻村工作队副队长，没有坚持吃住在村，把自己与结对帮扶干部摆在同等位置；④思想上被动应付。有的第一书记有“不想干”“不愿干”的心理，甚至还有抵触情绪，不仅干不好工作，还影响了身边的人；⑤基层党建工作不够扎实。有的第一书记不参加村支部“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等党内组织生活，指导和督促村支部做好相关工作记录和软件资料不够，还有部分第一书记连组织关系都没有转入到村；⑥非贫困村第一书记工作问题突出，许多工作没有有效开展，进村入户少，情况更是不熟悉，是脱贫攻坚最明显的短板；⑦服务保障不够到位。去年我们成立了第一书记管理办，主要职责就是加强第一书记和驻村工作队的管理、服务、考核等，虽然也督察了很多次，但考虑到大家工作繁忙，任务很重，又从机关到农村，牺牲了很多，付出了很多，所以很多时候都没有发通报。有的单位对选派驻村干部的工作、生活等方面的保障没有按照规定落实到位。这方面，我们督促落实得也不够好。下一步，将加大督促落实力度，全力服务保障第一书记、驻村工作队开展工作。

第三个方面：切实强化当前驻村工作的要求，增强打好精准脱贫攻坚战的责任感。

作风建设事关脱贫攻坚成败。当前，中央和省市县都下发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理》的通知，我们要以此为契机，坚持问题导向，把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程和各环节，确保帮扶工作扎实，脱贫结果真实。现在，马上就到五一，时间非常紧迫，任务十分艰巨。各驻村工作队和第一书记要抓好年初目标的推进实施，对照本单位、驻村工作队年初帮扶计划和目标，全面梳理，查漏补缺，以“严”的标准和“实”的行动，全面完成各项帮扶工作目标。

一是工作纪律要严格遵守。①驻村纪律。要严格遵守每季度在村工作时间不少于50天的硬性要求，工作日原则上吃住在村、工作在村，实行“钉钉”手机签到，严禁“走读”。 ②请假纪律。严格执行请销假制度，驻村工作队成员外出联系扶贫工作，必须向乡镇党委报备。确有其他特殊情况需要外出的，必须履行请假手续。请假3天以内的，由乡镇党委审批；请假3天及以上的，要履行书面请假手续，由县委组织部审批，同时选派单位要指派专人代岗。未按要求履行请假（报备）手续的，视为脱岗处理。③作风纪律。在这里，重点就驻村工作队副队长和非贫困村第一书记强调一下纪律要求。除第一书记要吃住在村外，我们每个有定点帮扶任务的县直单位都要明确1名专人驻村帮扶并担任驻村工作队副队长，与第一书记同等要求、同等考核。非贫困村的第一书记，都是乡镇选派干部担任，不说坚持吃住在村，起码工作日必须要在村工作。现在上面每次督察，非贫困村也是必抽的，所以大家一定要熟悉村情民情特别是贫困户的情况，做好有关软件资料的整理、归档等工作。下一步，县委组织部将按照脱贫攻坚作风建设年的要求，实行一周一督查、一月一通报、一季一调度的“三个一”工作推进机制，特别是县城周边的几个乡镇更是督查的重点，对出现问题个人进行提醒、约谈直至召回处理，绝不手软。

二是组织生活要规范开展。火车快不快,全靠车头带。一方面，村党支部的组织生活要规范好。第一书记要扛起抓好基层党组织建设这个担子，指导督促村党支部书记抓好村党组织规范化建设；要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等党内组织生活，切实发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。另一方面，临时党总支的组织活动要开展好。去年，我们创新成立了第一书记和驻村工作队临时党总支，分片区下设四个临时党支部。但是支部活动开展的还不够经常，作用还没有得到有效发挥。下一步，各临时党支部要结合实际，通过外出考察、学习交流等方式，主动谋划好每月的支部活动，真正把党组织的政治核心和示范引领作用发挥出来。

三是工作成效要逐步提升。当前，要重点从以下几个方面下功夫。①情况要熟。要严格按照要求，迅速驻村到户，全面掌握了解村情民情，熟悉每一户贫困户家庭情况、熟悉整个帮扶村的基本情况；同时，对于扶贫政策，不仅自己要带头熟悉，还要通过驻村的优势，在日常走访中，把政策带到贫困户家中，让贫困户了解熟悉扶贫政策。②思路要清。要与乡村一道，认真谋划本村的脱贫攻坚工作，对于资料的规范、台账的建立、帮扶的规划等，要有计划、有打算、有路径、有盘子。③帮扶要实。尤其是对产业扶贫，要在掌握熟悉村里情况的基础上，因地制宜谋划好产业扶贫工作，对于贫困户自主发展产业，还是成立合社入股大户经营，要做到心中有数、手中有方，建立起贫困户与大户或龙头企业之间的利益联结机制，真正让贫困群众有稳定收入。

同志们，如期实现脱贫攻坚，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧紧围绕中央和省市县的决策部署，齐心协力，顽强奋斗，强化担当，为打好精准脱贫攻坚战贡献自己的力量！