在市农委系统“两学一做”学习教育专题党课上的讲话

牢记党员身份 做“四讲四有”合格党员

——在市农委系统“两学一做”学习教育专题党课上的讲话

市委农工委书记、市农委主任路伟

（2016年7月15日，根据录音整理）

“书记讲党课”，是我们党的优良传统，是对党员进行经常性教育的基本形式，是落实“三会一课”制度的具体体现，也是各级党组织书记履行全面从严治党责任的重要任务。今天，我就“牢记党员身份，做‘四讲四有’合格党员”这一主题，和大家一起学习交流，谈一谈我的认识和体会。

前不久，我们伟大、光荣、正确的党迎来了95周岁的生日。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话。当天，我们集中组织收看了现场直播。7月8日上午，市委农工委中心组及时召开专题学习（扩大）会，对习总书记重要讲话进行了集中学习，并对农委系统学习贯彻重要讲话精神作出了工作部署。习总书记的重要讲话，以“不忘初心，继续前进”为主题和主线，总结回顾了我们党95年来团结带领全国各族人民取得的三个“伟大的历史贡献”，并就“不忘初心，继续前进”提出8个方面的具体要求，是我们党面向未来的新的政治宣言和行动纲领，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的重要指南。学习贯彻习总书记“七一”重要讲话是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们农委系统各级党组织和全体党员、干部都要坚持原原本本学、结合实际学，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

95年来，我们党带领全国各族人民一路披荆斩棘，取得新民主主义革命胜利，实现了民族独立、人民解放，成立中华人民共和国，让中国人民从此站了起来；95年来，我们党带领全国各族人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，探索出了一条适合中国国情的中国特色社会主义道路，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运；95年来，我们党带领全国各族人民开创、坚持、发展中国特色社会主义，进行了波澜壮阔的改革开放，让中国人民富了起来，使中华大地发生了翻天覆地的变化，使具有5000多年文明史的中国面貌一新，以崭新的姿态屹立于世界之林，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

回顾过去，我们倍感自豪。展望未来，我们豪情满怀。站在新的历史起点，我们党提出了“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。但在新的历史条件下，我们党同时面临执政考验、改革开放、市场经济、外部环境等“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四大危险”。作为一个拥有440

多万个党组织和8800多万党员的执政大党，我们能否经受住挑战和考验，能否完成历史交给的任务，关键取决于党员的素质。所以，中央决定在全党组织开展“两学一做”学习教育，其中一个最重要的要求，就是做合格党员。那么，怎样才算合格呢？

关于党员合格的标准问题，我们党的领导人在不同时期有过很多论述。毛泽东同志在《反对自由主义》一文中指出：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”邓小平同志也说过：“热爱祖国，热爱人民，热爱自己的党，是一个共产党员必须具备的优良品质。”陈云同志提出了六条具体标准：在理想信念上，“终身为共产主义奋斗”；在利益和人生观上，“革命的利益高于一切”；在纪律上，“遵守党的纪律，严守党的秘密”；在责任上，“百折不挠地执行决议”；在发挥作用上，做“群众模范”；在指导实践上，要“学习”，“随时随地在工作中学习理论和文化”，等等。

在新形势下，以习近平同志为核心的党中央，对新时期合格党员的标准提出了新的要求，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。概括起来讲，就是做“四讲四有”合格党员。这“四讲四有”，简洁明了地把合格党员的标尺立了起来。做“四讲四有”合格党员，要求具体、内容全面，从政治合格、遵守纪律合格、品德合格和作为合格一一进行了界定，强调了政治要过硬、遵纪要从严、品德要高尚、作为要积极。下面，我逐项谈一谈个人的学习体会。

一、坚定信仰，做讲政治、有信念的合格党员

党员合格，首要的是政治合格。讲政治、有信念是对一名党员最重要的要求，也是第一位的要求。毛泽东同志说过：“不讲政治，就等于没有灵魂。”我们从宣誓入党的那一刻起，始终都要牢记自己的第一身份是党员，不管遇到什么情况、什么问题、什么困难都要坚定马克思主义信仰、共产主义信仰、中国特色社会主义信仰，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）坚定理想信念，补强精神信仰之“钙”

信仰对一个政党，可以说生死攸关。在很多人看来，新中国的建立，就是信仰的胜利，在人类社会发展史上堪称奇迹。从“南陈北李

”的不谋而合、初始叙事，到嘉兴南湖一叶扁舟上十几个人的慷慨激昂，竟能引领成千上万的追随者，历经95年拼搏奋斗，彻底改变了中国人民的命运，足见信仰力量之神奇巨大。

失去信仰是可怕的。大家知道的1991年人类历史上发生了一件震惊世界的重大事件：苏联，这个有着2240多万平方公里、横跨欧亚大陆的强国，在没有外敌入侵和特大自然变故的情况下，顷刻之间解体覆亡。后来，有人在总结苏联亡党亡国教训的时候说，苏联共产党在拥有35万余名党员的时候，取得了十月革命的胜利并执政；在拥有550多万名党员的时候，打败了不可一世的德国法西斯，为结束第二次世界大战立下了不朽功勋；而在拥有近2000万名党员的时候，却丧失了执政地位，亡党亡国。苏联覆亡，各国政党、学术团体和研究组织，都在研究思考其巨大谜团。大家普遍认为，一个重要原因就是苏共对马克思主义信仰的背叛和脱离，对共产主义理想信念的动摇，让这个泱泱大国瞬间坍塌、瓦解崩离。

殷鉴不远，令人警醒！信仰对于一个国家、一个政党的影响如此，对于一个人来说又怎么样呢？法国哲学家帕斯卡说，人是会思考的芦苇，我们的全部尊严就在于思考。人生天地间，与其它动物最大的区别不是因为体健而强大，而是因为思想而强大。马克思说，人是靠思想站立的。古希腊大哲学家苏格拉底说，没有思考的人生是不值得过的。然而思考和信仰有何关系呢？我认为，人类思考的极致其实就是信仰，我们所有思考的出发点和落脚点，最终都会统一到信仰上来。

一个人理想信念动摇，就会带来精神上缺“钙”，精神缺了“钙”，就导致政治上迷茫、道德上失范、生活上放纵。比如，“河北第一秘”李真在剖析犯罪根源时写道：“我对党的理想、信念产生了动摇。认为与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时及早作经济准备，如有不测也万无一失”，他在忏悔时说，“人可以没有金钱，但不能没有信念，丧失它会毁灭一生。”还有人精神空虚，热衷于算命看相、求神拜佛，山东泰安原市委书记胡建学曾经请一个“预测大师”帮他算能官达何职？

我们看这些“出了事”的干部，哪一个不是精神信仰缺了“钙”，哪一个不是理想信念的“总开关”失了灵？我们要引以为戒，“吾日三省吾身”。作为有着坚定信仰的共产党人，理想信念是我们必不可少的精神之“钙”，我们必须要理直气壮地讲理想信念，坚定不移地讲理想信念，时时刻刻都要检视自己，坚决做到讲政治、有信念。远大理想和坚定信念既不会与生俱来，也不会一劳永逸，我们每一个共产党人，都要用一辈子去修好这门功课，补强精神之

“钙”，坚持久久为功、须臾不可放松。

（二）强化理论武装，筑牢党性修养之“魂”

1939年7月，刘少奇同志在延安马列学院作了一场著名的公开演讲——“论共产党员的修养”，从党性的高度，阐明了共产党员加强党性锻炼和修养的目的、方法和基本要求。这篇文章在《解放》周刊上连载，并被列为延安整风中干部必读的22个文件之一，供全党学习。从此，党性的锻炼和修养，成为共产党人的普遍用语和自觉追求。

党性修养是指党员在政治、思想、道德品质和知识技能方面，按照党性原则进行的自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，它包括理想信念、思想理论、道德品质、组织观念、工作作风等方面，这些内容集中体现了作为一名共产党员所必须的基本素质要求。一个党员的党性修养高低决定了他能为党做多少贡献，党性修养高的人，你把他放在任何岗位上都能积极发挥先锋模范作用、圆满完成任务。而党性修养不够的人，有的不仅不能做出贡献，反而对党的事业产生巨大的负面影响。

刘少奇同志在《论共产党员的修养》中谈到一个重要的观点，他指出，“《孟子》上有这样一句话：‘人皆可以为尧舜’，我看这句话说得不错。每个共产党员，都应该脚踏实地，实事求是，努力锻炼，认真修养，尽可能地逐步地提高自己的思想和品质，不应该望到马克思列宁主义创始人那样伟大的革命家的思想和品质，认为高不可攀，就自暴自弃，畏葸不前。如果这样，那就会变成‘政治上的庸人’不可雕的‘朽木’”。因此，党性修养不是一成不变的，是可以通过不断修炼得到提高的，而理论武装是加强党性修养的根本途径，是筑牢党性修养之“魂”的重要基础。

怎样加强理论武装呢？我认为关键是不断加强学习，学什么？可以从以下三个方面入手：一是学党章党规、学系列讲话。这是“两学一做”要求的必学内容，要深入学、系统学、全面学，牢固树立党章党规意识，深刻领会习总书记系列重要讲话尤其是视察重庆重要讲话精神，坚定正确的政治方向，做政治上的明白人。二是学党史、学国史。学史可以明成败、鉴得失、知兴替，要从国家的革命建设中去体会党执政兴国的征程，从党的发展脉络中去感悟信仰的力量。三是学先进、学典型。榜样的力量是无穷的，要向革命先辈学，向焦裕禄、孔繁森等先进典型学，学习他们的革命精神和崇高品德，陶冶道德情操，提升精神境界，不断以思想自觉引领行动自觉。

习总书记反复强调，党员干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。2014年2月，总书记在索契冬奥会期间接受俄罗斯电视台专访时提到，“读书

已成了我的一种生活方式，在个人时间被工作占去之外能做到的就是经常读书”，他列举了克雷洛夫、普希金等11位俄罗斯作家及其代表作，令俄罗斯民众惊叹不已。习总书记言传身教为我们做了榜样。有的同志可能会说，事务太忙，没有时间学。其实，学习不是没有时间，关键是要有通过学习来提高党性修养的紧迫感和责任感。希望大家养成爱学习、勤学习的好习惯，在学习中日积月累、聚沙成塔，不断坚定理想信念，筑牢党性修养之“魂”。

（三）对党忠诚老实，彰显政治品质之“本”

党章把对党忠诚老实明确为党员义务，入党誓词也要求党员要对党忠诚。怎样才算对党忠诚老实？邓小平同志说，“忠诚”不是发誓、赌咒，而是将全部真性情率直而老实地向党坦白出来，就是要忠实于党的事业，忠实于人民的事业。凡是有利于党的事业、人民的事业就办；不利于党的事业、人民的事业就反对，就斗争。另外还要老实，“唯物主义本身就叫‘老老实实 ’，马列主义、唯物主义的执行人更必须老老实实 ”。习总书记指出，对党忠诚老实，就是做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

2012年，有一部叫《忠诚与背叛》的电影引发热议，它讲述了在1927年蒋介石发动“四·一二政变”大肆屠杀共产党人的背景下，在国民党党部、国民政府和军队中任职的共产党员面临诸多诱惑，党内不断出现了投敌叛变等情况，因此中央认为创设一个专门的监督机构势在必行。同年4月，中共五大在武汉召开，会议选举产生了由王荷波、杨匏安等10名同志为委员的中央监察委员会。在监察委员会成立后的一年多时间里，在那白色恐怖、艰苦卓绝的环境下，10名同志时刻保持对党和人民的绝对忠诚，经受住了出生入死、血与火的考验，先后有8名成员英勇牺牲，却无一人叛党投敌，他们用自己的鲜血为党旗增添了绚丽的光彩。在影片中有一句话被反复提到，就是马克思所说的，“我们的事业并不会显赫一时，但将永远存在。”这样类似的事迹举不胜举，包括当年在重庆白公馆、渣滓洞被杀害的一大批革命先烈，先辈们用自己的宝贵生命捍卫了忠于事业、视死如归的革命精神，镌刻了共产党人忠诚于党、不顾牺牲一切的政治品质和光辉形象。

反观现在，条件越来越优越，但却有不少人的忠诚经受不住考验，甚至为了个人私利，背叛了党和人民。比如，在1992年党的十四大开幕前一周，新华通讯社一名副处级干部将十四大报告私自卖给了《香港快报》驻京记者，致使大会报告被《香港快报》提前全文发表，一些国家报纸争相转载，使全世界都感到震惊，造成了极为恶劣的政治

影响。又如，海南省政府办公厅原助理调研员席世国，多次向境外间谍分子提供近百份秘密文件和内部材料，给国家的安全和利益造成极大危害。类似的案例还有不少，在最近中央通报的案例中也有很多，还有人欺上瞒下、辜负组织信任，有的搞台上一套、台下一套，有的是当面做人、背后做鬼，这些都是对党不忠诚、不老实的表现。

对党忠诚老实是党员政治合格的必要条件，也是我们举起拳头进行入党宣誓时的郑重承诺。我认为，要践行好忠诚老实这一承诺，关键是做到四点，即在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。在党言党，阐述的是共产党员应有的立场和观点；在党爱党，体现的是感情和义务；在党忧党，表明的是清醒和自强；在党为党，强调的是贡献和使命。不管是新党员，还是老党员，我们都要经常反躬自省，检查自己的一言一行是否对党绝对忠诚老实，不管什么原因，这都是我们不能含糊的。

二、严守规矩，做讲规矩、有纪律的合格党员

习总书记告诫我们：“我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马，我们很痛心。”为何频频有领导干部违纪违法呢？规矩和纪律意识不强是重要原因。

要保持党的高度团结统一，保持党的凝聚力战斗力，核心是要严明纪律、严守规矩，做到遵守纪律合格。对此，我们要注意把握好以下三个方面：

首先，要深刻认识严明规矩和纪律的重要意义

没有纪律，不成政党。严明的规矩和纪律是一个成熟政党的重要标志。我们党历来重视纪律建设，自成立之日起就是一个纪律严明的组织。1921年，党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》就明确规定了党的纪律。1938年，毛泽东同志在党的六届六中全会上专门强调：“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。”我们党的纪律是严格的，不然就会成为一盘散沙，毫无战斗力可言，更无法赢得胜利。毛泽东同志在总结我党经验时指出，中国革命有三大法宝，即统一战线、武装斗争、党的建设，这三件是我们战胜敌人的主要武器，三件武器中党是第一位的，而党必须是“有纪律的”。

“三大纪律八项注意”，我们大家都很熟悉，而它最早的起源却是由“红薯”引发而来。那是在1927年秋天，战士们在上井冈山途中因饥饿而拔老百姓地里的红薯，这一无纪律的情形，引起了毛泽东同志的注意。不久，他首次向部队宣布了三项纪律，其中一项就是“不拿农民一个红薯”。后来，内容不断修改、补充，最后形成了

“三大纪律八项注意”，为锻造一支纪律严明的铁军奠定了基础。在全国胜利前夕的重大历史转折关头，毛泽东同志更加重视纪律的作用，并强调：“加强纪律性，革命无不胜。”把加强纪律性作为关系革命胜利大局的问题摆在全党的面前，要求大家增强纪律观念，保证党顺利地实现伟大的历史转变。建党95年来，我们党始终注重纪律建设，并依靠铁的纪律，全党一心、合力推进社会主义新中国建设。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央十分强调纪律问题，出台了一系列务实管用的纪律规定，为推动党的事业发展提供了有力保证。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。我们党要带领13亿中国人民实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，还有很长的路要走，这就更需要坚定不移加强党的建设，而严明纪律和规矩则是加强党的建设的重要保障。习总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

其次，要清醒认识不守规矩和纪律的现实危害

孟子曰，“不以规矩，不能成方圆。不以六律，不能正五音”。一个政党如此，一个地区如此，一个单位更是如此。在一个单位，如果没有了规矩和纪律，就会步调不一，“各吹各的号、各弹各的调”。同时，任何一件事情如果没有规矩，就会乱成一团、失去章法。

不守规矩和纪律的危害，就犹如“破窗效应”，少许破窗不修好，可能就会被偷盗者破坏更多窗户，带来更大损失；也犹如“木桶效应”，一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板；还犹如“污水效应”，真正起决定作用的就是那一勺污水，只要有它，再多的酒都成了污水。通俗一点说，这就是咱们平常所说的，“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”，试想，如果单位里面总有那么一个人习惯了不遵守规矩和纪律，在单位里面自行其是、我行我素，长久下去会给单位其他同事带来什么影响？甚至于，单位之外的人会怎么看这个单位、怎么评价这个集体？这就已经不再仅仅是个别人的事情了。这种情况是不能允许的。必须要高度重视，坚决把这类不良现象消除在萌芽状态。

再次，要全面掌握讲规矩、有纪律的主要内容

美国作家马克·吐温说过一段话，“你挣得了安适的睡眠，你就会睡得好；你挣得了很好的胃口，你吃饭就会吃得很香。这儿的情形和人间是一样的——你得

规规矩矩，老老实实地挣一样东西，然后才能享受它。你决不能先享受，然后才来挣得”。做人如此，人生如此，党员更应如此。要想吃得好、睡得踏实，首先要守住规矩，规规矩矩，老老实实。任何一名党员、干部，不管其职务高低，都必须心中有戒，严守规矩和纪律，也就是必须按照孙政才书记反复强调的那样，脑子里时刻要有一盏“红绿灯”。为此，要特别注意把握以下三个方面：

要严格遵守党规党纪。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党忠诚度的重要检验。党员干部严守规矩，首先是要遵守党章党规党纪，自觉把守纪律、讲规矩作为内化于心、外化于行的戒尺和准则。党章是党的根本大法，在党内生活中具有最高的权威，是全党必须遵循的总规矩，在党内生活中具有最普遍的约束力。党章规定了党内生活的原则、程序和办法，体现了党的组织纪律和组织规矩，明确了党员的义务和权利，每一名党员都要毫无例外地尊崇党章、遵守党章、维护党章。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》是党章的延伸和具体化，纪律处分条例明确了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6个方面的要求，都是硬杠杠、硬约束，每一条都触碰不得、每一项都要严格遵守。党章党规党纪的要求，实际上就是把党员、干部做人做事的底线和红线划了出来，我们要认真遵守、严格执行，自觉抵制各种诱惑，经受住各种考验。

要严格遵守国家法律。国无法不治，民无法不立。依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保证。一切组织和个人都必须严格遵守法律，这是现代法治社会的基本要求，对党员、干部而言，一举一动，群众都会看在眼里、记在心中，更应该从严要求、模范遵守国家法律，带头依法办事、依法用权。“风成于上，俗化于下”。十八届四中全会明确指出，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。只有各级领导干部带头学法，才能引导群众相信法律面前人人平等，带动全社会形成崇尚法治之风，坚定法治信仰。前不久，公安部交通管理局下发通知，要求从今年7月1日起，各地在按照一般程序对交通违法行为作出行政处罚时，应当调查被处罚人的政治面貌和职业信息，涉及中共党员和国家工作人员的将被通报纪检监察机关，实际上就是为了加强对党员和国家机关工作人员遵纪守法的监督。希望大家要引起高度重视，自觉带头遵守好各项法律。

要严格遵守传统惯例。纪律是成文的规矩，一些未明文列入

纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩则是自我约束的纪律。习总书记在中纪委十八届五次全会讲话中强调，“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩”，它们“经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循”。在长期的革命斗争和建设实践中，我们党形成了“三大作风”、“三大法宝”、“两个务必”、“四个服从”等许多传统惯例，正是因为有了这些好做法，我们才得以战胜敌人、战胜困难。如果不注重遵守这些传统惯例，就会出现滑坡、偏离轨道。比如，密切联系群众是我们党“三大作风”之一，然而有人却随着职务的升迁，离群众越来越远，过去爱和基层群众打交道、交朋友，随着权力越来越大，却热衷于和老板勾肩搭背，最后走向犯罪。又如，艰苦朴素、甘于奉献也是党的优良传统，但少数党员干部却随着年龄增长越来越坚持不够，甚至滋长了贪图享乐、骄奢淫逸的思想，想方设法利用手中掌握的权力去搞权钱交易、利益输送、违纪违法。党员发挥先锋模范作用本来也是传统，但有的党员忘了自己的党员身份，正是需要他冲锋陷阵的时候却不敢勇往直前。这些背弃“优良传统”的行为，与党员身份是极不相符的。作为党员，我们从入党的那一刻起，就要传承好党的这些传统和惯例，坚持做到时时铭记、事事坚持、处处上心。

三、修身律己，做讲道德、有品行的合格党员

古人常讲，修身、齐家、治国、平天下。特别把修身放在了首位，认为修身乃成事之本。习总书记在谈到“三严三实”时，就把严以修身放在第一位，着重强调了要加强党性修养，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。讲道德、有品行是中央对党员品德合格明确的基本标准，我们要把讲道德、有品行作为自身的内在要求，不断强化修身律己，始终清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

第一，做人先立德，修身要有品德

“百行以德为首”，从古至今，中华民族向来强调做事先做人，做人先立德。对党员、干部而言，“做人”首先要做“有德”的人。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，讲的就是德乃从政为官之要。我们党的选人用人原则中有一条就是“德才兼备，以德为先”，这亦是强调党员、干部“做事先做人”。1990年，总书记在主政福建宁德时写过一篇《为官四要》的短文，其中就讲到当领导要以德服人。我的体会，当领导干部很重要的一点就是“德要配位”。纵观近年来查处的各类腐败案件，不管是“老虎们”，还是“苍蝇们”，以及 “年龄门”、“学历门”

、“不雅视频门”等事件，这些被“抓了现行”的人，都是“德不配位”，德一出了问题就栽跟头，缺了“德”就失范，一失范就没个人形。

在反思失德原因时，有人大言不惭地说“社会变了，大环境就这样”，自己不变就“太另类了”；有的认为“我为一方发展做了这么多事，为企业谋了这么多利，捞这点不算什么”。比如，“珠海巨贪”原市人大副主任冼文通过受贿、放高利贷，非法谋财1600余万元，他居然理直气壮地说：“我是拓荒牛，多拿一点算什么。”这些人的想法真是令人匪夷所思，可见这些人的失德失范早已不是一天两天、一年半载了，而是“病入膏肓”、深入骨髓里了。

君子不患位之不尊，而患德之不崇。修身立德是对个人人格的完善，党员、干部修身立德是永葆党的生机活力的重要基础。我们应该怎样修身立德呢？孔子认为，应做到四点，一是“志于道”，要有高远的理想；二是“据于德”，要以高尚的德行为根据；三是“依于仁”，要加强内在的修养；四是“游于艺”，要有礼、乐、射、御、书、数六艺的广博知识。对党员来说，就是要坚持社会主义、共产主义的远大理想，自觉尊崇社会主义道德行为规范，通过学习加强自身修养，不断提高个人知识和能力水平。修身立德是一辈子的事情，不可一蹴而就，需要长期坚持。习总书记曾经回忆他下乡锻炼时的经历说，“1969年我到农村插队后，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。一物不知，深以为耻，便求知若渴。白天田间劳动间隙、晚上睡觉前都手不释卷，一点一点积累。”我们要向习总书记学习，修身要赶早、立德要坚持，持之以恒、矢志不渝地修身律己，提高个人品德。

第二，管好身边人，齐家要有美德

党员、干部的家风不是私事，家风关系作风，作风影响党风。今年4月，中央全面深化改革领导小组审议通过了北京、广东、重庆、新疆《关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》，市委在5月中旬专门开会进行了部署，这其实规范的就是家风。对于干部配偶、子女等经商的危险性，我们党在很早以前就已认识到了。早在36年前，党中央、国务院就出台了《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》，此后又多次重申类似要求。

中央为什么要专门对领导干部亲属办企业经商进行规范和限制？腐败易发是首当其冲的原因，“十个落马官员九个涉及经济问题”。中央纪委梳理这些年的大大小小的官员腐败案件发现，家族式腐败是一个显著特征，比如，大人当官、子女“坑爹”，“前门当官、后门开店”，妻子由“贤内助”变成“贪内助”，一人得道、全家发

财等就是其突出表现，还有秘书、司机窝案等，也包括一些官员主动利用子女、配偶、亲戚朋友作为渠道，变相牟利、“曲线受贿”。虽然这些家族式腐败的类型和方式方法不尽相同，但本质都是少数党员、干部不太重视家风建设，不从严要求“身边人”，对家人和身边工作人员的教育管理失之于宽松软。

人民日报曾发表过一篇评论，题目叫《教子当如林则徐》，文中提到了林则徐的教子联：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”再看看我们的先进典型焦裕禄，焦裕禄得知孩子去看了一场白戏时，非常生气，当即把一家人叫来“训”了一顿，命令孩子立即把票钱如数送给戏院。接着，又为此专门建议县委起草了《干部十不准》的通知，不准任何干部和子弟看白戏，还要求家人看戏不能坐到前三排去。这样的家风家教令人肃然起敬，也发人深省，更值得我们以此为镜、学习效法。

习总书记强调，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。他多次指出，“要操这点心，家里那点事有时不经意可能就溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子”、“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。孙政才书记指出，“领导干部家教不严、家风不正，小则滋长不正之风，子女容易招惹祸端，大则弄权擅权，导致严重违纪违法甚至腐败问题”。“家属出问题，根子在领导干部，加强家风建设，任何时候都疏忽不得、大意不得”。“只要涉及到家人、家事、家风，工作再忙也要抽空过问一下，多了解家属们的思想、工作、社会交往等情况，对他们常提醒、常教育，发现苗头性问题及时制止、纠正，正本清源建立良好家风”。

欲影正者端其表，欲下廉者先己身。党员、干部应成为良好家风的建立者、守护者，一方面要以自身清正为“齐家”树立标杆，一方面要严格要求并时时提醒家人和身边人，以免“后院起火”、养痈遗患。

第三，带头做表率，从政要有公德

“公德”通常是指公共领域中的道德规范，是人们通过长期实践约定俗成的行为准则，能否遵循它是衡量社会进步和人类文明的重要标志。我们每个人都是社会的一员，崇尚公德、遵守公德天经地义。但因党员、干部身份和地位的特殊性，特别是对于机关事业单位的党员、干部而言，大家的手里或多或少有些公权，一旦出现了违反社会公德的行为，带来的消极影响要比普通公民违反公德的影响大得多。从某种意义上讲，党员、干部公德是整个社会公德的风向标、晴雨表。党员、干

部公德好坏反映了社会公德水平的高低。当然，我们作为党员，这里说的“公德”不仅仅包括遵纪守法、文明礼貌等耳熟能详的社会公德，还应该包括为党的事业奋斗终身、践行为人民服务宗旨意识等重要方面。党员、干部要做尊崇公德的表率，我认为要把握住两个关键。

要树立正确的世界观、权力观和事业观。在现实生活中，“三观”不正成了不少人评价一些不良现象的“口头禅”，足见“三观”之重要。习总书记指出，有一些党员干部在权力、金钱、美色的考验面前栽跟头、吃败仗，甚至堕落为腐败分子。之所以这样，归根到底是世界观权力观事业观出了问题。南京市原市长季建业在受审过程中，就忏悔自己没有过好五道关，其中第一道就是没有过好权力关，权力让自己面临的诱惑很多，一旦权力观不正，就会把底线放松、把界限放松、把防线放松，不知不觉就滑向贪污受贿、堕落腐化的深渊。世界观是人们关于世界的总体的和根本的看法，具有“总开关”、“总闸门”的作用，共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观。权力观是关于国家和社会权力的根本观点，权为民所赋，权为民所用是我们的权力观，全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨。习总书记在“七一”重要讲话中再次强调，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。事业观是关于事业方向和事业道路的看法，我们的事业观就是为人民利益不懈奋斗。我们要以正确的世界观权力观事业观为镜，正衣冠、正思想、正言行。

要从小事做起、从点滴入手。行动是成败的关键。行胜于言，我们共产党人绝不做理论的巨人、行动的矮子。“千层高塔起于累土，千里之行始于足下”，不管目标多么远大，都需要从小事做起，从点滴做起，从现在做起，要通过坚持做好身边的小事体现对国家的忠诚、对人民的热爱和对岗位的尽职尽责。“千里之堤，毁于蚁穴”。“不以善小而不为，不以恶小而为之”，告诫我们要坚持防微杜渐，经常用非凡的勇气与各种不正之风和违纪违法行为作斗争。同时，对党员、干部来说，公德和私德是难以分开的，因此对我们的私德也要给予足够的重视，即便没有其他人的监督，也要坚持高标准要求自己。

四、敢于担当，做讲奉献、有作为的合格党员

党章明确，党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，如何体现“先锋”二字？我的理解是，身先士卒为“先”，锐不可挡为“锋”，也就是要求党员在平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。平常时刻履行责任、贵在坚持，关键时刻发挥作用、重在表率，危急

关头彰显忠诚、更显本色，这三者层层递进，但归根到底都是体现共产党员的担当精神。“为官避事平生耻”，敢于担当、勇于担当是党的干部必须具备的基本素质。

担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。习总书记指出：“没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”因此，敢不敢担当、讲不讲奉献、善不善作为是检验党员是否合格的重要内容。我们要从三个方面去践行。

一要克服“本领恐慌”，敢于担当会作为

“十三五”是全面建成小康的决胜期、农业发展方式的转型期、深化农村改革的攻坚期、五大功能区域发展战略的深化拓展期，我们肩负着“全面建成小康”、“收入赶上全国”、“农业转型升级”、“缩小城乡差距”等重任，党员、干部是发展的中流砥柱，面对“四期叠加”和“四大重任”，大家必须强化责任担当、努力奋发作为，而强化责任担当首先是要克服“本领恐慌”，练就过硬本领。

我感到农委系统绝大多数同志理论功底扎实、业务能力水平较高，业务工作轻车熟路，在各自的工作岗位上能够独当一面。但也发现少数同志对新情况新问题的研究不够深入，对新知识新技能的学习掌握不够主动，对新形势新局面的适应把握还不够有力。正是因为这些不足，制约了党员干部担当精神的体现，影响了先锋作用的发挥。

“会作为”，前提在“会”上。“会作为”起码应该具备几点：要有即使面对艰巨任务也足够的自信，要有克服困难、应对各种复杂局面所必须具备的过硬能力，要有坚韧不拔、矢志不渝的毅力，要有立说立行、心无旁骛的果敢，等等。在工作中，我们有个别同志，虽然也想做事情，也想把事情做好，但因为本领不够，又不注重学习，交办的任务完成不好，这是“不会为”的表现。

要解决“本领恐慌”的问题，关键还是要靠学习。作为农业部门的同志，在加强理论学习的同时，一方面要注重对形势的把握，了解中央对农村改革发展的新论断、新要求，吃透市委、市政府对农村改革发展的新思路、新部署，掌握农村改革发展推进过程中出现的新情况、新问题，坚持问题导向，提升思维水平，明确努力的方向、思路、目标和路径等；另一方面，要主动适应新常态，不断提高自己的知识化、专业化水平，注重学习借鉴推进农村改革发展的好做法、好经验，努力成为“三农”工作的行家里手。

二要做到“善作善成”，敢于担当善作为

在管理学上有一个经典案例，讲的是两个同龄的年轻人同时受雇于一家店铺，一开始拿同样的薪水，一段时间后，叫张三的那个人青云直上，而李四却仍

在原地踏步。这则案例生动反映了优秀员工和普通员工的差别，更揭示出了在相同条件下什么是“善作善成”。两个人的社会阅历、工作经验、待遇相同，也都很勤快，对老板交代的任务认真对待。不同之处在于对同一个问题和工作任务的思考，有没有很强的观察能力、对信息的整合能力、对形势的决断能力，思维方式、观察能力、应变能力有差别。而这些能力的不同恰好决定了做多少事情，能做成多少。

有人说，“不是努力勤奋就会有最好的结果”，这句话有一定道理，说的是做任何事情的核心在于善作善成，否则可能是事倍功半。要运用头脑和智慧，去思考如何更清楚地知道自己职责和目标所在，如何更好地解决问题，如何更全方位地去想方设法完成好任务，实现善作善成。

如何让自己更善作为呢？习总书记多次强调的“钉钉子”精神和“马上就办”精神比较管用。在日常工作中，我们有些工作的效果不甚理想，主要原因就是坚持“钉钉子”精神不够，一抓到底的意识不强，使结果打了折扣。“马上就办”精神是总书记在福州工作时提出的，重在强调执行力，不拖沓，就是要有那种只要事情没有做好、任务没有完成就如坐针毡的习惯。我们要在工作中，认真实践运用。还有一点，就是干工作要有创新思维，要更加积极主动，创造性地推进工作。

三要发扬“工匠精神”，敢于担当多作为

在今年的全国两会上，“工匠精神”首次出现在李克强总理的《政府工作报告》中。工匠精神本义是指工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精、追求完美的精神理念。一提起“工匠精神”，我们立马会想到德国、日本的精致工业，创造了工业3.0时代的神话，瑞士的手表工艺更是令人叹服。这些案例充分体现了“工匠精神”的内涵：一是精益求精，注重细节，追求完美和极致，不惜花费时间精力，孜孜不倦；二是严谨，一丝不苟，不投机取巧；三是耐心，专注，坚持；四是专业，敬业，打造最优质的产品。

我们在入党时都宣誓，要为共产主义奋斗终身。“奋斗终身”就是要对事业永不懈怠、永远负责。怎样做到永不懈怠、永远负责？落脚到我们的日常工作中，就是要发扬“工匠精神”，敢于担当多作为。多作为的“多”不是简单的数学+，而要突出三个方面：一是坚持精益求精，注重细节，尽最大可能把属于自己职责范围内的工作做到位，不推卸责任，不转移矛盾，不“生产”错误。二是始终保持耐心，不管职位高低、职责大小，都要对党和人民的事业极端负责、持久专注。三是要静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳、下得了苦功夫，坚持默默地做、实实地干。

同志们，邓小平同志在改革之初曾告诫全党：

“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”刚才，我和大家交流了关于牢记党员身份，做“四讲四有”合格党员的一些看法，总的来说，不论是政治合格、执行纪律合格、个人品德合格，还是发挥作用合格，其实每一项要求的落脚点归根到底都在一个“干”字上。我们绝不能把做“四讲四有”合格党员当作是一句口号，更不能空对空，而要体现在实实在在的行动上。对我们而言，以实际行动践行“四讲四有”，就是要忠诚于党的“三农”事业、服务于“三农”发展，就是要通过推动农村改革发展来检验，通过农民增收、农业增效、农村繁荣来体现。那么，我们到底应该怎么干，我想利用今天这个机会，把我前期通过调研的一些初步想法与大家作个交流。

最近，工作之余我在读一本书——《中国农村体制变革重大决策纪实》，这是被誉为“中国农村改革之父”的杜润生老先生的一部自述。对于杜老，我想每个从事“三农”工作的同志都不陌生。上世纪80年代初，由他主笔或主导起草的中央5个“一号文件”，深刻地影响和改变了中国亿万农民的命运。杜老的这部自述，从新区土地改革开始，沿着农业合作化运动、大集体经济、公有土地家庭承包制的大变革、经济增量改革，一直写到本世纪初的供销社改革、土地制度、农业产业化、规模经营等等，可以说贯通了中国农村改革发展的整体历程，涉及到“三农”工作的方方面面。杜老的这部书，我一打开就不愿放下，很想一口气读完，这是我这些年读书过程中少有的一种感受。这种感受，不仅源于书中平实、深刻、精到的文风，更在于他对“三农”工作的执著、对农民那份朴实无华的情感，以及在中国改革开放初期特殊历史条件下依靠过人的胆识和超凡的勇气，苦苦找寻农村改革发展道路的智慧与坚守。

每次读这部书都会引发我的思考。过去是农民想干，但受到很多方面的限制；后来政策一放开，亿万农民生产积极性空前高涨，农村生产力瞬间释放。历史发展到今天，城乡一体化发展步伐不断加快，党的“三农”政策不断完善。作为从事“三农”工作的同志，应该怎样去把握这个大势，怎样去调动和激发农民群众的生产积极性，怎样践行“城乡互动、工农互惠”，让农业强起来、农民富起来、农村活起来？我想，这是我们从事“三农”工作的同志必须要认真思考和回答的一个重大问题。

党的十八大以来，总书记反复强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，始终高度重视农业、农村、农民问题，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，深化城乡统筹，加大强农惠农富农政策力度，把

“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，不断抓出新的成效。特别是继2013年习总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话之后，今年4月，又专程前往安徽省小岗村考察，召开农村改革座谈会并发表了重要讲话，明确提出要坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。市委、市政府始终把“三农”工作作为全市工作的重中之重。孙政才书记到各区县考察，每到一地，都会深入农村了解农情，对做好重庆“三农”工作作出了系列重要指示；黄奇帆市长也多次对做好农业农村工作提出明确要求；张国清副书记、刘强副市长更是倾情倾力投入“三农”工作，带头谋划，深入研究，统筹推动。

在中央和市委、市政府高度重视“三农”工作的大好形势下，作为我们农业部门应该做什么、怎么做？这是我们应该深入思考和研究的重大问题。

应该说，重庆直辖以来，农业农村发展取得了长足进步。农业增加值从1996年的287亿增加到去年的1168亿，农民人均收入从1479元增加到10505元，都翻了两番以上；城乡居民收入差距从3.4:1缩小到了2.59:1。但是，摆在我们面前的困难和问题也很多。比如说，农民收入问题，虽然纵向看，我们每年增幅不小，但不论是与全国比，还是与重庆的城镇居民比，都有不小的差距；又如，农业结构问题，虽说通过这些年努力，取得了积极成效，但是目前来看，农业区域布局结构、产业结构和产品结构仍不尽合理，还需要进一步调整和优化；再如，农业基础方面，我们的科研、农机、高标准农田等，都还需要进一步强化。所以，在今后的工作中，我们应该在以下几个方面进一步加大力度。

第一，要千方百计促进农民增收

孙政才书记多次强调，“‘三农’问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题”。黄奇帆市长在今年的《政府工作报告》中明确提出，到2017年，全市城乡居民人均收入比2010年翻一翻；到2020年，城乡居民收入力争赶上全国平均水平。这是市委、市政府确定的“十三五”奋斗目标，也是向全市人民的庄严承诺，更是我们的努力方向。

对照这个目标，我们作了一些分析。对前一个目标，我觉得心里比较有底。如果按纯收入算，2010年重庆农民人均是5277元，翻一番也就是10554元，应该说这个目标去年就已经基本实现（如果考虑统计口径变化，实际上已超额完成）。但是对第二个目标，我感到任务非常艰巨。从全国农民收入总体情况看，大致可以分为三个梯队。第一梯队是高于全国平均水平的10个省市，包括上海、浙江

、北京、天津、江苏、福建、广东、山东、辽宁、湖北。这些省市，经济相对发达，增收基础厚实，“十二五”期间，“前十”的地位基本没有动摇过。第二个梯队是上万元、但是没有达到全国平均水平的11个省市，包括吉林、江西、黑龙江、湖南、河北、海南、河南、安徽、内蒙古、重庆和四川。第三个梯队是西部地区经济发展条件相对较差的其他10个省市。我们虽然居于第二梯队，但是跑在我们前面的有9个省市。这意味着，如果到2020年要达到全国平均水平，未来5年，我们要超过9个省市，可以说“压力山大”。

前不久，我们与市调查总队就农民增收问题交换了意见，认为要实现既定目标，迫切需要抓住当前重庆经济发展领跑全国的大机遇，采取超常规举措，强力助推，奋力追赶。

怎么样促进农民增收？我认为，在宏观层面，一定要把促进农民增收摆在更加突出的位置，作为我们农委系统工作的总抓手，作为我们抓农业农村工作的主题、主线，作为我们谋划和推进一切工作的价值追求，以此统领农业农村经济工作全局。具体操作上，除了常规性措施以外，要把握好两个关键点。第一，下大决心，加快补齐“短板”。一方面，大力推进脱贫攻坚，集中精力把贫困人口的收入提上去。如果我们2017年顺利实现“基本完成脱贫任务”的目标、而且2020年贫困农民收入稳定在标准线以上，那么未来5年，每个贫困人口将增收1000元，可以将全市农民人均收入拉高160元左右。另一方面，切实抓好渝东北、渝东南两个生态区农民增收工作。这是区域中的两块“短板”。到2020年，如果渝东北农民收入能赶上全国平均水平、渝东南地区进一步缩小与全国平均水平的差距，全市农民收入就可以赶上全国平均水平。第二，要千方百计培育、开辟和挖掘新的增收点。包括强力推进农业结构调整、发展农业适度规模经营、促进农村一二三产业融合发展、大力发展农村电商、努力深化农村改革等等。增加农民收入是我们当前和今后一段时间工作的主题和主线，大家要开动脑筋，围绕农民增收，多想办法，凭借过硬的本领形成齐心协力、共促农民增收的格局。

第二，要下大气力调整农业结构

在2012年重庆市加快推进农业现代化大会上，时任市委书记张德江同志明确提出，“重庆的农业现代化，只能走以特色效益农业为核心的发展路子。这是市委、市政府从重庆农村实际出发，因地制宜、审时度势作出的战略决策。”孙政才书记到重庆工作以后，也多次强调，要“充分利用我市山、地、水、林等资源，什么有特色、什么有优势、什么有效益就发展什么”，明确要求我们

大力发展现代特色效益农业。这是市委站在全局的高度为重庆农业发展指出的思路和方向。

发展现代特色效益农业，最根本的是要深化农业结构调整。前段时间，我们结合农业农村“十三五”规划编制，反复进行了研究。总体上，就是要坚持“371+X”的思路。“3”，就是稳固和提升粮食、生猪、蔬菜三大基础产业；“7”，就是大力推进柑橘、生态渔业、草食牲畜、榨菜、茶叶、中药材、调味品等七大特色产业链建设；“1”就是大力发展休闲农业和乡村旅游；“X”，就是支持区县因地制宜发展若干切合当地实际、顺应市场需求的区域性特色产业。

就市级层面来讲，我们的重点是大力推进七大特色产业链建设。去年以来，市里相继召开了茶叶、中药材、柑橘3个专题会，近期将结合农业品牌建设，专题部署榨菜产业链建设问题。总之，我们要按照市委、市政府的部署，一个产业一个产业地深入研究，每个产业明确一套扶持政策、建立一套推进机制。在具体的抓法上，要沿着整个产业链条，在四个方面着力：一是抓基地。没有规模就没有效益。要通过规划引领、政策导向，依靠市场化手段，引导新型农业经营主体进一步扩大基地规模，通过规模化来实现标准化、品牌化、市场化。二是抓科技。要紧扣七大特色产业链建设，紧盯重要领域和关键环节，努力推动“产学研推”一体化发展，及时解决农业生产经营中的各类技术难题。三是抓品牌。重视区域公共品牌的培育打造，重视知名品牌的重点培育，重视老品牌的挖掘复兴。特别要抓好“三品一标”的培育，按照稳数量、保质量、强监管的原则，力争5年内获证企业总量增加到3000个以上。四是抓信息化助推。在巩固传统的线下销售渠道的同时，大力发展农产品电子商务，让更多的特色农产品走出大山、走进城镇，让更多的农民足不出户、坐地增收。当然，电子商务并不是信息化助推农业发展的全部。此外，还要着力抓好农业项目建设，农业发展没有项目引领就掌握不了主动权。我们要着手研究全市农业项目策划包装，并大力推进农业招商。

同时，我认为要大力推进七大特色产业链建设，还需要坚实的基础设施作支撑。前不久，市政府在忠县召开的柑橘产业链建设暨农业综合开发工作会议上，一并部署了“双千工程”。我理解，如果说七大特色产业链建设是为全市农业产业“立柱”，那么这两个“1000万亩”，就是为农业发展“夯基”。一方面，我们要积极配合国土房管、发改委等部门，把高标准农田建好、管好、用好；另一方面，要充分发挥农委系统的职能作用，抓好1000万亩标准化现代产业基地、农业综合开

发、农机深松整地和土地整理整治等，通过一步一步、一年一年努力，切实把农业产业基础夯实。

第三，要坚定不移深化农村改革

习近平总书记在小岗村召开的农村改革座谈会上指出，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性”。推进农业农村改革，需要搞清楚为什么改、改什么和怎么改的问题。对为什么改，我想大家已经有了深切认识。我主要讲一讲“改什么”和“怎么改”。

改什么？孙政才书记在市委全面深化改革领导小组第七次会议上强调，要坚持问题导向，精准聚焦，搭建好我市改革的主体框架。为此，我们就近年农业农村改革事项作了进一步梳理，提出了农业农村改革的主要任务。具体而言，包括四个大的方面：一是农村集体产权和股份合作制改革。包括深化完善农村承包地确权颁证、探索“三权分置”具体实现形式、农村集体资产量化确权、以土地等要素股份合作、涉农项目财政补助资金股权化改革等。二是建立健全新型农业经营体系。包括农业适度规模经营、新型职业农民培育、农业社会化服务以及农业保险等。三是探索信息化助推农业农村发展机制。包括促进相关生产组织管理模式创新、探索农产品电商发展的机制和模式等。四是健全城乡一体化发展体制机制。包括探索规范农业农村发展用地促进农民持续增收的体制机制、推进第二批全国农村改革试验区建设、探索农商合作机制和模式等。以上这些事项，是市委、市政府层面的改革。农业农村改革是个大课题，各个方面都要结合实际认真研究，努力破除体制机制障碍，增加农业农村发展活力。

怎么改？首先是要牢牢把握底线——不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了。接下来，我想还有几条：一是要坚持稳中求进。农村基本经营制度和强农惠农富农政策要稳定。现在农业增产、农民高兴、农村稳定，改革举措要有利于巩固农业农村好形势。二是要坚持从实际出发。因地制宜，分类指导，不能搞一刀切、齐步走。三是要尊重农民意愿。改什么、怎么改，要同农民商量，不要代替农民做主，不能让农民“被流转”“被规模”“被上楼”。四是要试点先行。看不准的问题，认识不统一的问题，需要突破现行政策的问题，先试点，集成经验以后，再在面上推广。

这里我特别强调两个方面的改革。一是规范农业农村发展用地。去年以来，按照市政府安排，我们会同国土房管等7个部门起草了《指导意见》。这里面，既有过去分散在方方面面的“老政策”的汇聚，也有一些突破性的“新政策”。接下来报市政府常

务会审议、市委深改领导小组审定后将下发。希望大家高度关注、认真研究。二是农村金融问题。这是制约农业农村发展的“老大难”问题。过去我在区县工作时深切地感受到，农业农村领域在金融“借力”上很不够。到农委工作后，我也多次与有关同志交流，我们在资金使用上，要注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，探索财政投入撬动金融资金、社会资本投入的新机制、新模式。下半年，我们要在这方面认真谋划，深入研究，提出相关对策建议。

第四，要切实加强新型主体培育

习总书记在2014年中央农村工作会议上强调了五个重大问题，其中之一就是“今后谁来种地”。今年到安徽小岗村考察，又进一步提出，“要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育新型职业农民为重点，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍，为农业现代化建设提供坚实有力基础和保障。”

新型农业经营体系范围比较宽，我着重谈谈新型职业农民培育问题。目前农业生产经营主体大致分五类：一是种养大户；二是家庭农场；三是农民合作社；四是农业产业化龙头企业；五是社会化服务组织。这五类主体，新型职业农民都居于最核心、最关键的地位，是五类主体最基本的“细胞”。对新型职业农民的培育，农业部韩长赋部长曾指出，抓这项工作就是抓中国农业的未来。对此我们要作系统研究和整体谋划。在培育对象上，不能仅仅局限于现有农村的务农人员，要打开视野，放宽到大中专毕业生、复退军人、返乡创业农民工等等。在培育方式上，既要抓好现在的集中培训，也是抓好季节性的“田头”培训；既要开展面对面、手把手的培训，也要借助现代信息技术，开展信息化远程技术培训；既要注重在土在乡人才的培训，也要充分利用好市农校、市农机校阵地，抓好青年一代的培训。在培训内容上，要尊重农民需求，紧扣产业发展，农民需要什么就培训什么，哪里的产业最集中，就把培训的优势资源摆在那里。

构建新型农业经营体系，也不是简单地通过培训就能实现。新型农业经营主体能不能稳住、能不能成长，最根本的是看农业的效益。如果种地不增收、产业不赚钱，不论采取什么措施，新型主体都发展不起来。这里面，需要采取综合措施，包括引导和推动农业适度规模经营、支农政策的调整和完善、农业生产经营环境的改善等等。因此，各个方面都要努力，为新型农业经营主体成长创造环境和条件。

同志们，奥斯特洛夫斯基有一段名言，大家可能都背诵过若干遍了。他说，“人的一生应当这样度过：当你回忆往事的时候，不会因虚度年华而悔

恨，也不会因碌碌无为而羞愧；在临死的时候，他就能够说：我的整个生命和全部精力，都已经献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争。”对党员来讲，这段话更有深刻的启发意义。我们作为中国共产党这个伟大政党中的一员，如何在党的领导下提升自己，更好地为人民服务，进而更好地体现人生价值，让人生更有意义？

中央已为我们指明了方向，就是做到“不忘初心、继续前进”，就是要做“四讲四有”的合格党员。“不忘初心、继续前进”要求我们，必须牢记党员身份，从指导思想、理想信念、方向道路、奋斗目标、治党治国、内政外交等八个方面，贯彻落实好中央的具体要求，更加坚定不移地坚持马克思主义信仰，更加坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，更加坚定不移地坚持党的领导，唯有如此，才能继续在这次历史性考试中经受考验，向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。“四讲四有”告诉我们，只有政治合格、遵守纪律合格、品德合格、担当作为合格，才能成为合格的共产党员。同时，“四讲四有”也告诫我们，只有政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守好精神家园，才能避免“青年奋斗、中年辉煌、老年凄凉”的境遇。

同志们，当前正面临全面建成小康社会和合力攻坚打赢全市脱贫攻坚战的繁重任务，市委、市政府对农委系统赋予重任，农民群众对我们寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，扎实践行“四讲四有”要求，不忘初心、继续前进，始终坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，始终保持良好的精神状态和工作作风，努力为重庆“三农”发展做出新贡献、创造新业绩！