在市直模范机关建设推进工作会议上的讲话

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今年是总书记“7.9”讲话发表五周年，中央和国家机关工委部署了贯彻落实习总书记“7.9”回头看，今天我们在这里召开模范机关建设推进会，就是进一步推进总书记“7.9”讲话贯彻落实。

一、要提高认识，明确提高模范机关建设标准的重要意义

（一）提高模范机关建设标准是推进机关全面从严治党向纵深发展的重要举措。2018年，总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，强调要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。2019年7月，总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关”。这一重要指示，深刻而又精辟地阐明了推进党的政治建设的灵魂、核心、任务和目标，为机关党建工作指明了方向，提供了根本遵循。中央和国家机关工委、省委省直机关工委先后对建设模范机关作出安排部署，全国各地都纷纷行动。按照市委领导要求，我们也结合实际研究出台了具体实施方案。可以说，建设模范机关是当前和今后一个时期机关党建的重要任务，是各级机关党组织必须认真研究解决的重要课题，需要深入研究、积极探索、大力推进。

（二）提高模范机关建设标准是市直机关加强自身建设的迫切需要。去年机构改革对市直机关作了较大调整，一些单位撤销合并、职能划转、职责调整，通过整合，市直机关承担落实中央和省、市委决策部署、制定政策措施、指导服务基层等职责的任务更重，加强机关自身建设的需求更为迫切。建设模范机关，凸显政治机关属性，是落实机关党建“走在前、作表率”总要求的迫切需要，是市直机关一项重要政治任务，也是加强机关自身建设的重要平台载体，对机关政治力、组织力、执行力全面提升、推动新时代机关各项建设高质量发展，具有十分重要的意义。

（三）提高模范机关建设标准是推进“重点工作攻坚年”目标任务落实的有力保障。今年以来，市直机关各级党组织和广大党员干部，紧紧围绕攻坚目标，发扬越是艰险越向前的战斗精神，只争朝夕、苦干实干，取得了经济社会发展阶段性胜利。现在已到年中，正处于逆水行舟、爬坡过坎的关键时期，对照全年目标仍有较大差距。建设模范机关，能够进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为，围绕市委、市政府“重点工作攻坚年”及提升干部执行力有关部署要求，突出党建统领作用，不断提升机关党组织战斗力和党员干部执行力，比作风、比干劲，在全力全速推进各项工作落实上展现积极作为。

二、要突出重点，大力实施提高模范机关建设标准“六大工程”

建设模范机关的《方案》已经印发给大家，各部门单位要围绕建设政治坚定、组织有力、作风优良、担当作为的模范机关，结合实际细化方案，探索“4+N”工作模式，既要体现模范性，又要突出创新性，确保模范机关建设取得实效。下面，就需要把握的重点内容及工作抓手，跟大家交流几点想法。

（一）坚持以政治建设为统领，大力实施党建领航工程。建设模范机关要突出政治建设的统领地位，旗帜鲜明讲政治，把政治建设要求落实到模范机关建设的各方面和全过程。旗帜鲜明讲政治，就是把市直机关塑造成有灵魂的而不仅仅忙碌于业务甚至迷失方向的机构。市直机关不论什么部门，都承担着大量业务工作，整天忙忙碌碌，“五加二”、“白加黑”是许多部门领导干部和机关工作人员的工作节奏。但市直机关本质上都是政治机关，业务性再强也具有政治的特质。在政治和业务的关系问题上，毛泽东同志曾经指出，“政治是完成业务工作的保证、要为业务工作服务，同时政治是统帅、是灵魂。失去了灵魂，我们的工作就有可能迷失方向，我们自己也会走到邪路上去。”要加强对党忠诚教育，把听党指挥、对党负责作为第一位的政治任务。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为广大党员干部的终身课题，通过开展看红色电影、诵经典台词、讲背后故事等活动传承红色基因，引导党员干部时刻铭记第一身份是党员、第一职责是为党工作，坚持作深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想的表率、作始终同党中央保持高度一致的表率、作坚决贯彻落实党中央各项决策部署的表率。要坚持民主集中制原则，做到重大事项集体决策，增强政治敏锐性，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，敢于同各种不良现象和行为作斗争。

（二）坚持以思想建设为引领，大力实施凝心铸魂工程。只有深入开展学习教育，强化党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能为建设模范机关提供有力的思想保证和强大的精神动力。要建设学习型机关，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实各项学习制度，发挥党组（党委）理论学习中心组示范带动作用，在学懂、弄通、做实上下功夫。要创新学习方式，推广“微党课”“微视频”等学习形式，开展好“我来讲党课”活动，对理论“宣讲员”、“微党课”能手、学习标兵等进行评选，让学习教育“活”起来，增强学习的吸引力和实效性。要建好机关图书室（图书架），开展一系列读书、演讲、征文等活动，打造学习园地、读书屋、大讲堂等学习阵地和“书香机关”品牌，在市直机关掀起“阅读成常态，书香满机关”的读书风尚。要强化宣传教育，树立大宣传思维，搭建新媒体与传统媒体有机融合的宣传平台，建设高素质专业化信息员队伍，开展“十佳微信公众号”“网络宣传达人”评选，积极宣传党建工作及先进典型，激励基层党组织和党员干部争当先进、争做模范，切实把党员干部的思想认识统一到党的路线方针政策和市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到本部门单位建设模范机关的具体行动上来。

（三）坚持以组织建设为基础，大力实施固本强基工程。市直机关基层党组织是推动市委市政府决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”，也是建设模范机关的组织者、推动者，只有把基层党组织建设的坚强有力，才能为建设模范机关提供可靠的组织保障。要着力增强基层党组织政治功能，组织引导机关党组织和广大党员干部在攻坚克难、服务大局上体现先进性。要严格执行党的各项组织生活制度，用好批评和自我批评的武器，不断提高“三会一课”质量，开展好过“政治生日”等活动，积极创新主题党日活动形式，推动党内政治生活严起来、实起来。要深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》及市委“双基”工作要求，扎实推进机关党组织标准化规范化建设。要依托本单位本行业资源优势，打造一批红色教育、政德教育、廉政教育等党性教育基地，为党组织开展活动和党员教育提供场所，机关工委将命名挂牌部分优秀党性教育基地，给予资金扶持。要扎实开展党支部评星定级工作，确保市直机关所有党支部年内基本达到三星级以上标准，市级领导和各部门主要领导所在支部全部建成示范过硬支部，达到五星级党支部标准，五星级党支部由机关工委授予“星级流动红旗”。要着力提升党组织组织力、战斗力、创新力，坚持“一机关一品牌，一支部一特色”，凸显党支部战斗堡垒作用，着力打造“百个特色支部”，示范带动机关党支部建设全面进步全面过硬。

（四）坚持以作风建设为保证，大力实施服务群众工程。良好的作风纪律是建设模范机关的应有之义。建设模范机关要把服务群众作为根本出发点和落脚点，切实营造为民、务实、清廉的机关政治生态。要打造为民服务机关，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”。落实民意“5”来听行动，结合每月主题党日活动，扎实开展“双报到”、脱贫攻坚、驻村联建联户等工作，推动市直机关党员志愿服务团队、共产党员先锋岗、十佳服务窗口评选，提升为民服务能力和水平，实现联系服务群众常态化长效化。要打造担当务实机关，深化效能建设，弘扬马上就办、真抓实干作风，发挥群众监督评议团作用，评选一批优秀机关作风观察员、监督员，深入开展“群众监督进机关”及“向人民报告，请人民评议”活动，推动形成转作风、提效能的倒逼机制。要打造清正廉洁机关，加强机关纪委建设，配齐配强纪检干部，运用好监督执纪“四种形态”和负面清单，将廉洁机关建设作为评判文明机关和模范机关的重要依据。加强经常性纪律教育、警示教育、家风教育，开展廉政文化进机关、“正家风清党风”等活动，引导党员干部廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家，以良好家风涵养清正党风政风。

（五）坚持以队伍建设为保障，大力实施能力提升工程。干部队伍建设是我们党的执政之基和力量之源，要着力建设既懂党务又懂业务的高素质复合型干部队伍，为模范机关建设提供坚强的人才支撑。要做好党员干部思想政治工作，建立健全激励关怀帮扶机制，落实谈心谈话等制度，掌握党员干部思想状况，有针对性地做好思想政治工作。要关心关爱党员干部，发挥市直机关文体俱乐部作用，定期开展文体活动、健康讲座等，活动机关文化生活，使机关党员干部职工以强健的体魄和旺盛的精力投入工作。要加强党员干部教育培训，实施党员教育培训“百千万”工程，通过集中教育、以会代训、网络培训、个人自学等形式，分层次、分批次培训机关党员干部，实现百名机关党组织书记、千名基层党支部书记、万名在职党员培训全覆盖。落实党员教育培训工作规划，常态化开展“发现榜样”活动，在市直机关开展“机关模范·身边榜样”评选活动，注重在基层一线发现优秀党员干部先进事迹，用身边人教育身边人，积极发现榜样、学做榜样。要聚焦提升干部执行力，开展“提升执行力、党员作表率”“提升执行力、青年争先锋”等主题活动，突出实干导向，弘扬工匠精神，开展岗位练兵、业能比武活动，积极培育一批公文写作“一支笔”、政策法规“问不倒”、计算机应用“电子脑”和各行各业的“明白人”，让“干一行、爱一行、专一行”的岗位成才观念深入人心，推动党员干部履职尽责、担当作为，培养造就一支“关键时候冲得上、碰到硬仗打得赢”的干部队伍。

（六）坚持以融合发展为突破，大力实施品牌创建工程。围绕中心是机关党建工作的核心任务，也是衡量机关党建工作成效的根本标准。建设模范机关，必须做好机关党建与中心工作、业务工作相结合这篇文章。要牢固树立统筹意识，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要科学谋划模范机关建设工作，将其融入党建工作和业务工作之中，使模范机关建设过程成为解决存在问题、提升党建质量、推动事业发展的过程。要突出个性特色，对标模范机关建设要求，围绕市委工作大局，聚焦“六保六稳”、脱贫攻坚、创建全国文明城市等中心工作，紧密结合业务工作落实搭建党建活动载体，打造党员群众普遍认可的工作品牌。工委将开展“党建创新案例”、“书记创新项目”、党建品牌评选等活动，每年拿出20万元对优秀案例或品牌给予扶持，确保项目落地实施，开花结果，助推机关党组织和广大党员干部在服务中心发展、推动业务落实上展现积极作为，不断激发机关党建工作活力，提高机关党建工作实效。

三、要掌握方法，推动模范机关建设取得实效

一要加强组织领导。部门单位党组（党委）要把建设模范机关纳入党组（党委）重要议程，纳入全面从严治党主体责任清单和机关党建工作清单。要把模范机关建设作为“一把手”工程来抓，要及时向党组（党委）主要负责同志传达好会议精神，召开专题会议进行安排部署，研究细化工作方案，进一步明确建设模范机关的指导思想、标准要求、工作重点、方法步骤、评价办法等，为推动工作落实提供依据和基本遵循。要广泛宣传动员，扩大模范机关建设影响力，营造人人参与的良好氛围。

二要坚持齐抓共管。模范机关建设要坚持以上率下，以机关带系统，一级抓一级。要坚持开门搞建设，广泛听取意见建议，调动各方积极性、主动性、创造性。机关党组织要充分发挥专责机构的职能作用，主动向党组（党委）汇报模范机关建设情况，盯着问题抓落实，激励引导党组织和党员干部积极建言献策、集中攻坚克难，在建设模范机关上创先争优、展现作为。群团组织也要充分利用自身优势，积极引导各自所联系群众参与到模范机关建设工作中来。

三要突出问题导向。建设模范机关，重在解决问题，促进工作落实。要坚持问题导向和目标导向相结合，把解决工作中的突出问题作为建设模范机关的重要任务，把推动创新创效作为模范机关建设的重要目标，既要突出解决“灯下黑”“两张皮”等老大难问题，也要聚焦新时代新问题，在提升机关党建科学化信息化水平上求创新求突破，切实把解决问题、推动创新的成效作为模范机关的评价标准，使模范机关建设取得实实在在的效果。

四要强化督查考核。模范机关建设必须坚持求真务实、重在落实。机关党组织要指导督促基层党支部发挥作用，团结带领党员群众齐心协力推进模范机关建设。工委将定期对工作开展情况进行督促检查、跟踪问效，并将模范机建设情况纳入机关党建考核的重要内容。结合督查考核，总结推广经验做法，命名表扬先进单位及先进集体。

建设模范机关是一个复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务，希望各级机关党组织强化责任担当，加强领导，严密组织，凝心聚力，扎实推进模范机关建设取得实效，全面提高机关党建工作质量，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障，贡献积极力量！

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