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在领导干部大会上的讲话
同志们：
今天这次县委常委（扩大）会，是新一任县委领导班子调整到位后召开的第一次常委会。带着组织的重托和人民的期盼，面对新的形势任务和新的机遇挑战，能否实现、如何实现“新班子、新气象”，推动XX“新发展、新跨越”，是我们这一班人必须认真思考和回答的问题。下面，我就此问题讲五点意见，既是体会，也是要求，供同志们讨论。
一、强化政治意识，坚持党的领导，维护团结协作、和衷共济的良好格局
“万夫一力，天下无敌”。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力。作为县委班子的领导干部，必须带头讲政治、讲团结，时刻严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“一盘棋”思想，切实把党委在同级各种组织中的领导核心作用发挥好，把各方力量凝聚到XX各项事业发展上来。
二要坚持决策科学民主、规范有序。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格坚持常委会决策程序，强化常委会决策权限，拓展常委会决策内容，使常委会成为党委决策的中心。要不断提高常委会的议事水平和决策质量，建立政策统领、群众参与、专家论证、部门协商和县委常委会讨论决定“五位一体”的科学民主决策机制,让权力在阳光下运行。全县经济和社会发展的重大问题，干部的推荐、任免、奖惩，重大项目安排等，都要由县委常委会集体讨论决定，不搞个人说了算。中央和省委、市委作出的重大决策部署，县委要认真学习领会，坚决贯彻执行，以此增强县委一班人与中央和省、市委保持高度一致的坚定性和服务、服从全局的自觉性。常委会作出的决定，分管领导和相关部门要全力以赴组织实施，没有价钱可讲，没有责任可推，不争论、不议论，定了就干，干就干好，我们领导干部尤其是县委核心层领导干部，必须模范执行，这是一条政治纪律。我们鼓励大家在会上畅所欲言，但一旦常委会定了的事就要立马去抓，绝不允许会上不说、会后乱说，推脱敷衍、迟迟不动。目前，我们正加快制定完善县委工作规则和县委常委会议事决策规则，大家要把“两个规则”作为行动指南，认真遵照执行。
三要坚持工作合拍合力、同心同向。党委按照责权统一原则,根据工作需要和党委成员实际情况,进行科学合理分工,明确各自工作职责,赋予相应权限。但分工不是“独管”,如果党委成员之间各吹各的号，各唱各的调，势必会相互掣肘、事倍功半。大家要始终秉持和衷共济、肝胆相照的理念，瞄准共同目标，珍惜共事缘分，共下一盘棋、同唱一台戏，既敢于各司其职、独当一面，又善于着眼全局、五指合拢，不断增强班子的整体功能。要坚持真理、修正错误，严格落实组织生活制度, 善于利用批评和自我批评，在思想碰撞中同频共振，在工作中多沟通不猜疑、多谦让不争功、多协作不拆台，在生活中多关心不冷漠、多宽容不挑剔、多鼓励不埋怨。大家一起共事实属缘分，要大事讲原则、小事讲风格，像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，决不允许无事生非、坐而论道。“来说是非者、便是是非人”“平生最爱鱼无舌，游遍江湖少是非”。这是底线，直接检验人品。在这方面，我和明禹同志首先作表率，始终保持思想高度一致、行动高度一致，绝不给小人留下一点空隙和机会。
二、强化担当意识，树立雄心壮志，肩负赶超进位、底部崛起的崇高使命
当前，XX已站在新的历史起点，党代会绘就的美好蓝图，需要大家共同去开创、共同去奋斗。作为新一届县委的领导核心，同志们一定要倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全县人民对我们的信赖和期望，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，树立雄心壮志，努力干事创业。
一要清醒审视自我，在挑战中警醒。“十三五”时期，在全县上下的共同努力下，XX取得了显著的发展成绩。但与先进地区相比，我们的步子还不够大，步伐还不够快。从20XX年的数据看，我们在全省78个扩权县（市、区）中，GDP增速居第70位，规上工业增加值增速居第51位，固定资产投资总额增速居第49位，社消零总额增速居第76位，农村居民人均可支配收入增速居第78位……从今年上半年看，我们形势同样不容乐观，多项指标在全市居于中下游，在全省更是没有竞争力可言。经济学中有个“马太效应”，即指好的越来越好、坏的越来越坏，多的越来越多、少的越来越少！资源有限，只有去争、去抢。在座的都是XX未来发展的“掌舵者”，也必须是艰苦行程的“开路者”。大家务必要马上警醒起来，迅速行动起来，率先垂范、以身作则，带领全县干部群众不畏难、不退缩，奋起直追、砥砺前行，在赶超中拿出“亮剑”精神，在跨越中体现决绝态度，让XX这个“大县”真正成为全市、全省名副其实的“强县”。
二要保持坚定信心，在机遇中奋起。我经常讲一句话，只有拼出来的精彩，没有等出来的美丽。虽然我们面临的机遇和挑战前所未有，但机遇大于挑战的总体态势没有改变。我们要看到，全面创新改革试验、成渝城市群发展、XX国家科技城建设等若干涉绵重大部署正全面展开，XX新型工业化、城镇化潜力巨大，信息化尚有巨大空间，农业现代化大有可为，尤其是随着以立体交通网络为代表的县域基础设施的全面再造，XX在XX乃至全XX经济版图中的地位作用更加凸显，突出的人口优势、生态优势和资源优势必将加速转化为经济胜势。现在的XX必须要立足于去干、去拼。要有雄心壮志、不要妄自菲薄，有困难自己关门想办法，对外要展现出自信满满。信心比黄金还重要。不要一说起XX就老气横秋、怨天尤人。作为县委班子成员，我们首先不能自我否定、妄自菲薄，要以“朝受命、夕饮冰”的使命感、“昼无为、夜难寐”的紧迫感，始终坚定信心决心，牢牢咬定发展不放松，千方百计抓住机遇，积极动员各方力量，全力争取各类资源，加快促进潜力转化为动力、资源转化为资本，为XX奋起跨越积蓄充足能量。
三要瞄准宏伟目标，在跨越中担当。在前不久召开的县“三会”中，县委综合各方智慧、凝聚各方共识，谋划提出了“11331”宏伟战略，这是顺应时代要求、符合人民期盼的，是XX未来发展的科学指南和行动纲领。只要我们坚定地朝着这一目标前行，XX“三年大提升、五年大跨越”的美好愿景一定会尽快实现。我们要坚持“谋其政、尽其责”，坚决克服只想有“位子”、不去挑“担子”的思想，用铁的肩膀扛起应该肩负的担子，做到为官一任，造福一方。要树立“干就干好、誓争第一”的工作态度和工作标准，凡是决定了的事情就要主动抓、快速抓、抓到底、见成效。在这里提出一个鲜明的观点，鼓励各项工作在全市勇争前三，绝不容忍工作在全市位列后三。大家要努力在各自岗位上创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的劲头和勇气，在急难险重任务面前站得出来、豁得出去，确保县委各项决策部署真真正正落到实处。这里尤其要提醒下，到年底了，各部门要随时紧盯数据、紧盯工作，搞好协调，敢于争先进位。这两天报数据的网开了，XX人民干得好，还要统计得好。各部门一定要抓紧盯指标、盯进度，确保所有数据全部报送、应统尽统。下一步，我们要对县级部门班子作评估，不再听汇报，直接去看，看你们所领导的部门在XX的排位和获奖情况，其中获奖情况必须明确具体排位。目前我们也正在修订目标考核办法，加分的权重相比以前就有很大不同了。
三、强化学习意识，提升素质能力，倡树博学慎思、明辨笃行的浓厚风气
学习是前进的基础。面对新知识、新情况、新事物的加速产生，我们决不能辛辛苦苦干迅速落后的事，只有主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，才能在百舸争流的竞争态势中赢得主动、赢得优势、赢得未来。当前形势下，我们搞县情大调研、思想大解放，而且要求形成成果，也是倒逼大家去学习。
一要向理论学习。理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。日常的理论学习非常重要，它可以培养你的系统思维能力、培养你的独到眼光，并非是枯燥的、空泛的。而对于读书来讲，囫囵吞枣般的大致翻一翻，并不能提升自身的理论修养，这样的学习也不可能让你面对事情做到见微知著。并且学理论最好是学原著，片段式、碎片化的学习得到的永远都是信息，而不是知识。作为县委班子的领导干部，必须要进一步提高对学习理论重要性的认识，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。要坚持不懈地学习党的优良传统和优良作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉把人生追求和价值目标融入到富民强县的奋斗之中。
二要向实践学习。领导就是学习，领导就是服务。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。面对艰巨的发展任务，我们每一名领导干部都要有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，成为各领域的“行家里手”，达到学以致用、用以促学、学用相长的目的。要吃透“上情”“下情”“外情”，创造性地把上级要求与具体实际有效结合起来，把借鉴外地经验与尊重本地实际有效结合起来，走出一条具有XX特色的发展之路。要从全县大局出发，对分管工作进行全方位、多角度、开放性的思考，集思广益，博采众长，权衡综合，择优而行。要善于抓住关键要害，研究和选准一个或几个“牵一发而动全局”的突破口，强力推进，迅速打开工作局面，以“点”的突破带动“面”的提升。特别是我们常委班子中，新到XX工作的同志比较多，并且很多同志长期在机关工作，到了县上就要到实践中去学，敢于下水、直面问题、不怕出丑。
三要向群众学习。毛泽东同志告诉全党，要向群众学习，而走向基层，深入调查研究，就是向群众学习的最好方法。我们要始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，和群众面对面交流、肩并肩劳动，了解群众所思所想所盼，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实密切党群干群关系。要坚持从群众实践中汲取智慧和力量，让群众更多地参与到决策过程中来，使制定的政策、作出的决策、出台的措施符合群众意愿。要充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性，围绕群众关心的突出问题共商对策、共出主意、共想办法，形成干群联动、合力攻坚的生动局面。
四、强化创新意识，加速理念转换，激发攻坚破难、砥砺奋进的强大能量
在激烈的竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。实现XX高点起步、弯道超车，没有创新之招不得行。县委常委一班人及今天在座的“四大家”领导及各位局长必须要破除惯性思维，打破条条框框，以新的思路、新的举措引领新的发展，在变中求进，在变中图强。具体来讲，就是要着力树立“四种思维”。
一是系统思维。我反复强调，“为一县之事，要有一省之眼光；为一省之事，要有一国之眼光；为一国之事，要有世界之眼光”。在发展的过程中，各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身。特别是在产业发展、城乡建设、民生改善等重点领域，我们决不能“头痛医头，脚痛医脚”，也不能“村村点火、户户冒烟”，必须坚持系统思考、科学统筹，学会“弹钢琴”，从整体优化角度处理问题和解决问题。要牢固树立大局意识，把分管、联系领域工作置于全县大局中去思考、去谋划，促进各级各部门相互衔接、紧密联动、步调一致。要加强资源整合利用，集中力量合力攻坚，避免零敲碎打、碎片化修补，使有限的项目、资金等要素在政策取向上相互配合、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。要把握好力度与节奏，分清工作轻重缓急，列出具体时间表和任务图，一个一个击破，一项一项完成，防止单兵突进、顾此失彼。
二是创新思维。习近平总书记指出，生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多的机遇留给善于和勇于创新的人们。大家要认真思考，为什么浙江诸暨的“枫桥经验”就能与时俱进，成为各地借鉴的样板？同样是探索农村产权制度改革，成都靠什么保护农民权益、防止基层政府缺位和越位？榜样就在身边。我们要敢于创新，进一步解放思想，拿出“吃螃蟹”的勇气和胆略，破除“有多少钱办多少事”“肥水不流外人田”等陈旧思想，只要是有利于经济发展、有利于社会治理、有利于改善民生的创新，认准了就要甩开膀子大胆干。这里，我讲一个观点，什么是天才？天才就在于排列组合，就是你能够把在不同地方好的做法、好的措施结合本地实际去排列组合，包装成新的东西，也就是说，如果“原始创新”有难度，那我们就学习消化后再“集成创新”，把别人的变成自己的，确保少走弯路、不走错路。自己不能创新就出去多看多学，“洗眼”和“洗脑”相结合。县委将旗帜鲜明支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错。
三是法治思维。在市场经济条件下，人们的思想观念多元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治才能有效整合各种张力、化解各种冲突，为社会和谐稳定奠定根基。作为地方执政者，我们要带头守法护法，自觉接受社会和公众监督，任何人都不能搞权大于法、以言代法，尤其是在关涉自身利益时，要做到自律自省、遵章守纪，不搞特权、不搞潜规则。要认真学法用法，严格按政策法规、制度程序办事，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加强普法教育，弘扬法治精神，全面提升社会整体法治素质，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
四是底线思维。习近平总书记强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”特别是县委一班人必须要有底线思维，哪怕一个信访案来了，哪怕一个舆情来了，都不能麻木，要迅速反应、及时行动。人上一百形形色色，更何况XX有148万人，决不能事情都到眼前了，还等一等、拖一拖、推一推，在XX任何小事如不及时妥善处理都可能变成大事。安全的底线不能破，一旦出安全事故，什么心思都没了，都去集中攻坚去了，又耗费财力又影响不好。要恪守稳定底线，切实把矛盾纠纷处早、处小、处了，真正要做到“小事不出村、中事不出镇、大事不出县”，该解决的主动解决，该打击的严厉打击，对因工作失误、拖沓造成的“小事拖大、大事拖炸”的坚决追责，确保社会大局和谐稳定。接下来，我们还将召开安全生产工作会、群众信访稳定工作会。要恪守廉洁底线，主动把自己置于组织和群众的监督之中，算好政治、声誉、经济、亲情、健康“五笔帐”，管好自己、管好班子、管好队伍、管好身边人，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，培养积极健康的生活乐趣，远离酒局、牌局，绝对不能越雷池半步，真正树立良好的党员干部形象。对此，县委一班人要以身作则，我一定带头做到，接受大家的监督。
五、强化团队意识，鲜明用人导向，打造甘于奉献、激情实干的干部队伍
正确的路线确定之后，干部就是决定因素。要实现县“三会”确定的各项目标任务，不仅要靠在座的各位，也要靠全县广大的党员干部。从最近几项重点工作推进情况来看，XX干部是有凝聚力、战斗力的，是值得信任和托付的。但要实现更快发展、更大跨越，还需要进一步加强干部教育培训监督管理，真正打造一支“招之即来、来之能战、战则必胜”的干部队伍。
一要层层传导压力。今天会上，我们刚刚审议通过了县委常委分工方案，大家各自的责任已然明确。下来后，大家就要按照分工各管一条线、各领一片天，带头深入前沿一线抓落实，以自身率先垂范带动其他干部创先争优。要根据目标任务落实相关责任到单位、到人头，构建责任具体、环环相扣的“责任链”，做到“千钧重担大家挑，人人肩上有指标”。要加强督促检查、跟踪问效，从严从实传导工作压力，努力让早干、快干、多干、实干成为全县干部的自觉行动，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
二要狠抓工作落实。要让雷厉风行、狠抓落实的作风成为干部干事创业的常态，坚持说了就干、干就干好。要坚持少找办不成的借口，多想完得成的办法。如不想做事，可以找一万条理由，或者只需找一条就可以挡着办不下去。对认准的目标，要咬着不放，决不优柔寡断；对承担的事情，要坚定不移，决不瞻前顾后；对推动的工作，要一抓到底，决不半途而废。办法都是人想出来的。要多学习借鉴外地现成经验，敢于做事善抓落实。要科学谋划、合理安排，每项工作都要有计划、有目标、有思路，对可能碰到的问题要早研究、早预测、早应对，把落实工作的主动权牢牢掌握在自己手中，做到胸有成竹、应对自如，确保各项工作善始善终、善作善成。
三要树立正确导向。县委将鲜明“重实干”的用人导向不动摇，今后干部的提拔、任用都要以实绩为准绳、以成事论英雄、以考核为依据。各位班子成员要真正担起组织赋予的重任，对内要敢抓敢管、善抓善管，充分调动干部职工干事创业的积极性，让想干事的有机会，让能干事的有舞台，让干成事的有地位。对那些满腔激情、敢于担当、实绩突出的优秀干部，要大胆提拔使用；对那些尸位素餐、碌碌无为甚至乱作为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整、该问责的问责。
四要坚持宽严有度。当前和今后一个时期，我们各级干部肩负的任务很重，面临的矛盾很多，承受的压力很大。在严格管理的同时，我们也要针对干部的现实需要，履行好关心爱护干部的职责，让干部切实感受到“家”的温暖。要加强与干部的沟通和联系，及时了解干部的所想所思所盼，帮助他们解决思想上和工作中遇到的困难，以解除他们的后顾之忧。要大力支持对上争取，鼓励引导更多干部投身到脱贫攻坚、项目建设、招商引资等急难险重一线，为大家营造一心一意谋发展、放开手脚干事业的良好氛围。请大家放心，县委将坚决为担当者担当，为负责者负责。
我就讲到这里，散会。
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