在区委深改委第一次会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央和区委关于全面深化改革的新部署新要求，审议有关改革方案，研究部署今年改革工作。

今天的会议，共有三项议程：一是学习中央深改委和区委深改委有关会议精神；二是审议区委深改委2024年工作要点。

今年的改革工作要点，既有力贯彻落实了中央和区委的决策部署，又充分体现了XX高质量发展的目标导向，重点突出、任务明确、责任清晰，为推进全年改革制定了“任务书”，画好了“施工图”。各地各部门要对照工作要点，主动认领任务，及早谋划落实，强化协同配合，在不折不扣完成要点中明确的重点改革任务的同时，统筹抓好其他各项改革工作，努力以改革中破解难题、用改革锤炼队伍、靠改革激活发展。区领导联系的重点改革任务更是重中之重，要按照总书记“四个亲自”的指示要求，抓好牵头联系和分管领域的改革工作，强化责任、以上率下，树好改革标杆，做好改革样板。区委深改办要抓好任务分解，一项不拉、责任明确；要抓好推进过程跟踪督办，及时发现问题，及时喊话提醒，确保各项改革按序时、快节奏、高效率推进。

过去的一年，面对错综复杂的国内外风险挑战，我们在中央和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，把准脉搏、扭住重点，推动改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，取得了四个方面的明显成效。

一是对接国家战略积极有力。XXXXX。过去的一年，我市在“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化等国家战略中的参与度、紧密度和融合度明显增强。

二是重点改革扎实推进。XXXX。过去的一年，我市改革全面发力、纵深推进，发展活力、创新能力持续增强。

三是改革影响持续扩大。XXXX。过去的一年，一批企业得益、社会叫好、上级肯定的改革案例、创新典型，备受关注、影响广泛。

四是群众获得感不断增强。XXXX。过去的一年，群众反应强烈的堵点、痛点、难点，加快成为我们改革工作的切入点、发力点、闪光点。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市在改革推进中还存在三个方面的问题和不足：一是成效大的重大改革不多。总体上看，全区重大改革突破还不多，层级高、含金量足的新试点还比较少。有些重大改革品牌比较响，但改革推进不紧不慢、不温不火，改革成效若隐若现、若有若无。这种“雷声大、雨点小”的改革，不符合我们对重大改革的要求和预期，必须迅速得到扭转，真正让重大改革加快裂变成强大动能。二是面上推进参差不齐。各专项小组、各部门之间，对牵头负责的或为主承办的改革任务，在重视程度、组织力度、推进进度、协同深度、见效速度上，存在明显的差异，不平衡性较大。有些专项小组全年没有提交区委深改委会议审议的改革方案，从一年一度改革创新获奖项目的分布情况，也可以看出一些工作上的明显落差。三是改革的精气神需要进一步激发。虽然改革创新是时代的最强音，各地各领域改革也在一刻不停地向纵深推进，但不想改的守旧思维、不愿改的惰性心理、不敢改的畏难倾向、不耐改的厌战情绪、不会改的能力不足等等问题，在一些部门、部分领导身上仍然或多或少地存在，有的甚至有明显的表现；工作推进中，上热下冷、不推不改、不督不动、不查不办等问题，也不要简单地认为是极个别的现象。改革要加速开启、长驱直入，要早突破、早见效，这些不利因素就要尽快得到清理和清除。

今年2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。总书记重要系列讲话精神，中央和区委的一系列决策部署，为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。全区上下要切实将思想和行动统一到中央和区委决策部署上来，以逢山开路、遇水架桥的精神状态推进改革攻坚，努力走出一条具有时代特征、XX特色的改革发展之路。就做好今年改革工作，我强调三点：

一、强化政治站位，切实增强改革的“三种意识”

一是要切实增强改革的“关键招数”意识。当前，XX发展既面临着日趋激烈的区域竞争态势，产业层次提级、城市品质提档、营商环境提优的压力很大，制约经济社会发展的瓶颈、羁绊工作推进的难题、影响发展成效的短板此消彼长、层出不穷。在重重矛盾和困难面前，要实现高质量发展，需要我们充分用好“改革”这关键一招，以主动担当的勇气、开拓创新的锐气，把全面深化改革的“能量格”注满、“主引擎”点燃，勇闯先试、敢破善立、推陈出新，在改革中趟出新路、集聚动能、打赢未来。一旦改革不活跃，一个地方的发展就一定会减速；一旦改革不见效，一个地方的发展就一定会步履艰难、寸功难求。可以说，没有改革的担当，就没有发展的担当；没有改革的本领，就没有发展的本钱。

二是要切实增强改革的“一盘棋”意识。要坚持谋划，加强对改革方案的整体规划，既统筹考虑战略、战役层面的问题，又统筹考虑战斗、战术层面的问题。围绕改革要点中明确的9个领域近100项改革任务，既要整体推进，又要重点突破；既要吃透上级精神、把握规定要求，又要立足地方实际、有效解决问题；既要培育单兵突进、攻城拔寨的改革单打冠军，也要着力打造上下配套、左右协同的团队集体，促进各项改革相融相长、耦合共生，取得1＋1＞2的效果。

三是要切实增强改革的集成意识。推进改革，要有敢闯敢试的胆识，更要有善作善成的本领。一方面，要充分发挥我们的主观性、创造性，大胆试错、不怕犯错、善于改错，努力创造出具有我们XX本土的原创性、独特性的成功改革案例、典型经验，努力在国字号试点方面，敢于为全市、为全国提供更多的XX方案、XX模式、XX经验。另一方面，也要看到，全国各地的改革浪潮此起彼伏，改革经验和典型层出不穷，我们决不能关起门来搞改革，而要善于打开眼界向外看、迈出市门取真经，善于学习借鉴，创造性地学习借鉴、集成运用、深化实践，把他山之石变成我们用以攻玉的利器，以拿来主义实现我们的效能主义，推动我市改革快突破、早见效。

二、突出精准发力，切实抓好重点领域、关键环节改革

改革具有系统性、全面性、复杂性，今年改革要点中明确的改革事项要件件抓落实、事事有着落，同时，对关键性、撬动力强的重大改革举措，必须放在头版中的头条、关键中的关键，紧抓在手、时刻不松、确保必成。

一是要找准国家战略落点。抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略交汇叠加的优势，加快提出XX方案、落实XX行动，推动XX改革更好融入全国全省改革发展大局。

二是要打通经济发展堵点。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费、降本减负政策，创新大项目招引体制机制，落实“产业强链”三年行动计划，推行好科技创新一号工程，不断优化营商环境，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，以改革充分激发市场活力。

三是要诊疗民生幸福痛点。始终站稳改革的人民立场，持续推进脱贫攻坚，落实稳就业长效机制，让改革获得感更充实。要从群众最期盼的“关键小事”上思考问题，围绕提高优质高效公共服务供给谋划改革，全面推进教育文化、医疗保险、生态环境、社会治理等领域改革，使改革成果更多更公平惠及群众。

四是要消除风险隐患盲点。当前面临的各类风险挑战较多，要以全面深化改革应对外部环境的不确定性，推动高质量发展走在前列。进一步完善监测预警，落实防范机制，有效化解金融、债务风险。要时刻紧绷安全生产这根弦，筑牢有力有效的安全防线，保障人民群众生命和财产安全。

三、深化改革协同，不断凝聚强大改革合力

总书记多次强调“改革越深入，越要注意协同”。区委深改委各专项小组、各责任部门（单位），要切实扛起责任、挑起担子、迈开步子，齐心协力抓改革、谋成效。

各专项小组以及各牵头部门，要切实担负起所属领域改革任务的推进实施，既注重横向沟通，又加强纵向协调，指导各部门单位开展好所属领域改革工作。各位组长、副组长要切实履行领导、谋划和推进改革的职责，对改革方案、改革试点，加强质量把关；对需要多个部门共同参与的改革，切实做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。

各责任部门要担负起改革实施主体责任，对照改革要点明确的改革任务，按照要求制定实施方案、落实推进举措、明确目标任务、压实工作责任，特别是一把手作为第一责任人，对重点改革问题、重要改革方案要亲自部署、亲自督促、亲自协调，全力调动和激发本地本部门全面深化改革的活力动力，确保承担的各项改革任务有序推进，努力创造更大改革成效。今年要探索建立各专项小组、各市（区）党委主要负责人向区委常委会、区委深改委定期汇报的改革工作例会制度，把各市（区）、部门一把手要把述改工作作为年底述职的重要内容，进一步夯实一把手和各级领导干部抓改革的责任机制。

区委改革办要进一步发挥好督察推进作用。围绕“督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风”，开展重点督察。要用好督察结果，做到改革推进到哪里，督察就要跟进到哪里，以强有力的督察考核形成倒逼压力、激发落实动力。要进一步创新改革激励方式，发挥好改革创新奖、骏马奖的导向作用，为改革者撑腰鼓劲，激发各地各部门奋勇争先、比学赶超的改革热情，努力创造更大改革成效。要加强对改革系统干部队伍的培养培训，不断提升推进全面深化改革的专业化能力。

这里要强调的是，改革成效到底怎么样，依据的不是各个部门单位的自说自话、自我感觉，而是要问问我们的基层企业和广大群众，他们有没有获得感，获得感有多大，满意度是多高。要建立板块、园区、企业和群众对改革工作的评价机制，推动机关部门进一步转变作风、提升能力，以优良的营商环境更好地服务企业、服务项目、服务群众。新一年新任务，新征程新期待。在这个改革的特殊年份，更需要我们有特别的意识、特别的责任、特别的情怀、特别的干劲，咬定目标，加速前进，全程冲刺，为全区高质量发展交上一份完美的改革答卷。