在镇第六届村民委员会换届选举工作会议上的讲话(精选多篇)

第一篇：在镇第六届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，按照旗委、政府的安排部署，从7月1月开始，全镇将进行第六届村民委员会换届选举工作。下面，我就做好第六届村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的政治责任感

村民委员会换届选举工作是广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，特别是随着农民的物质文化生活水平、民主意识、法制观念和政策水平的不断提高，社会各界对此十分关注，再加上头绪多、时间紧、任务重，对我们工作提出了更高的要求。所以，我们一定要站在提高党的执政能力建设和加强社会主义民主法制建设的高度，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，充分认识搞好村民委员会换届选举工作的重要意义。

做好村民委员会换届选举工作，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村民自治，健全党组织领导下的充满活力的自治机制的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神的具体体现。实践证明，选好配强村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。把村民公认、真心实意为群众服务的人选进村民委员会，有利于充分调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展；有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础；促进政通人和，促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。今天，党委、政府召开换届选举工作会议，全面部署村民委员会换届选举工作。大家务必从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标、践行“三个代表”重要思想、繁荣经济、维护社会稳定的大局高度，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把村民委员会换届选举工作抓紧抓好。

二、充分发扬民主，严格依法办事，认真做好第五届村民委员会换届选举工作

村民委员会换届选举，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，我们要始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。

充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。在村委会换届选举工作中，我们应牢固树立一个信念，就是要相信、依靠群众，尊重群众的选择。只有这样，选出来的村委会班子才能有群众基础，重大问题的决策才能得到广大群众的理解和支持。从选民登记、产生候选人、到投票选举和建章立制等各个环节，都要认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的规定，广泛听取村民的意见并按照大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。

严格依法办事，保证选举工作按照法定程序顺利进行，这是确保选举成功的关键。从选民登记、村委会成员候选人的产生、选举大会的召开到村民代表的推选等，都必须严格按照法定程序进行，决不允许抛开法律、法规的规定另搞一套。要做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场，不能出现超越法律、法规而凭个人意愿行事的违法违规现象。工作中，要重点把握好以下几个原则：一是要坚持村民直接选举原则。村民直接选举村委会班子是广大选民依照宪法和有关法律、法规，在普遍、平等的前提下，直接行使当家作主权利上的具体体现，也是村委会组织法立法的基本原则。选举工作中，一定要认真听取和尊重大多数村民的意见，由选民直接提名村委会成员候选人，由选民直接选举村委会成员，让村民真正成为选举工作的主体。在选举工作中，决不允许出现领导包办、干预和强迫村民违背自己意愿的违法行为。二是要坚持公开、公正、公平、竞争的原则。为了保证竞选人、选民正常行使民主权利，换届选举的全过程必须坚持做到公开、公正、公平。为此，选举中要做到：选举工作方案公开、村民选举委员会产生公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、计票公开、选举结果公开，无条件地接受村民的监督。对于选举中出现的群众认为不公开、不公正、不公平的情况，要认真查证，违反规定的，要坚决依法查处，及时纠正。三是要坚持无记名投票和秘密写票的原则。选举中，选民实行无记名投票、秘密写票是村委会选举的基本原则之一，目的是让选民自由地表达自己意愿，毫无顾虑地行使自己的民主权利，放心大胆地选择自己满意的被选人。

三、精心组织，切实加强对村民委员会换届选举工作的领导

坚持党的领导，既是换届选举必须坚持的重要原则，也是过去历届村委会换届选举成功的一条基本经验。加强对村民委员会换届选举工作的领导，要体现在制定换届工作指导思想、工作方案、宣传动员、组织选民参选、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等方面，确保换届选举依法、民主、有序进行。各党支部在村委会换届选举工作员必须充分发挥主导作用，选举前要认真制定工作方案，充分宣传党委意图，发动群众积极参与；选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。村民委员会换届选举，是是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此各村选举工作指导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。在实际工作中，要加强同镇党委、政府及镇选举工作领导小组的密切配合，认真研究工作方法，严格依法、依程序办事，绝不允许介入宗族派性，绝不允许接受村民的宴请，绝不允许接受与候选人有关系的人员的请送。选举工作期间，绝不允许饮酒，绝不允许空岗，哪个村出了问题，要追究镇村工作人员的责任，造成严重后果的，要给予党政纪处分。

镇选举工作领导小组对搞好村民委员会换届选举工作负有重要职责，要按照党委的统一部署，切实加强领导。要加强监督检查工作，及时发现和纠正不符合法律、法规、制度的做法。

同志们，第六届村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，希望各村、各有关单位、各包村选举工作指导组要从实践“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会奋斗目标、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，把村民委员会换届选举和其他各项工作有机结合，认真按要求落到实处。在选举工作中，要深入调查研究，认真总结以往村民委员会换届选举的成功经验，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，维护民族团结，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进村民委员会，实现村民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干、与村党组织关系协调的目标要求，为全镇经济发展、社会稳定做出积极贡献。

第二篇：在第八届村民委员会换届选举会议上的讲话

在xx县第八届村（居）民委员会换届选举

工作会议上的讲话

（2014年12月10日）

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县第八届村（居）民委员会换届选举工作会议，主要是安排部署当前村（居）民委员会换届选举工作。县人民政府副县长xx同志对此项工作作了全面具体的安排，我完全赞同，希望大家抓好落实。在此，我强调三点：

一、强化思想认识抓换届选举

村（居）两委是党和政府最基层的组织，最基础的组织，也是最关键的组织；是加快通江发展、维护社会稳定、促进社会和谐的中坚力量和主导力量。加强村级组织建设，是我们当前的一项大事、要事、急事，村（居）民委员会换届选举是加强基层政权建设的一项基础性工作，事关“三农”工作全局，事关党在农村的执政根基，事关全县经济社会又好又快发展大局。特别是今年的村（居）民委员会换届选举，是在农村经济加快发展期、矛盾凸显期、转型变革期和全面开启“十二五”发展新时期进行的一次换届选举，抓好这项工作，必须要对它的重要性、特殊性，对新的形势和要求有足够的认识。

（一）要从提升农村基层组织建设水平的高度来强化思想认识。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，关键在基层干部。总体来看，我县绝大多数农村基层干部素质是好的，在推进城乡统筹发展、服务群众、维护社会稳定等工作中担当重任， 1

发挥了应有的作用。但我们也要看到，当前我县农村基层干部队伍中，依然存在着队伍结构不尽合理，整体文化程度偏低、年龄偏高；一些干部思想工作作风不扎实，带领群众致富和服务群众的能力不强，在群众中缺乏威信，有的甚至还与民争利、以权谋私；个别地方“两委”班子还不够协调，互相拆台、内耗，缺乏战斗力等问题。这在很大程度上影响了基层组织作用的发挥，影响了党和政府的形象。因此，要通过这次换届选举，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信的干部吸纳进基层干部队伍，进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织。

（二）要从加强基层民主政治建设的高度来强化思想认识。《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，以村（居）民当家作主为核心的村（居）民自治工作有了很大发展，广大群众的民主法制意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性都有了明显提高。但我们也要清醒认识到，在一些基层干部群众中，不尊重民主权利、不善于运用民主权利的现象并不少见，特别是在一些涉及群众切身利益的事项上，没有实行阳光决策、民主管理，这反映了我们完善村（居）民自治、加强基层民主政治建设的道路还很漫长。在村（居）民自治中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。而换届选举，又是村（居）民参与最广泛、最直接、最生动的一次民主法制教育和民主实践活动，做好这项工作，对于保护和引导好广大干部群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主政治建设，意义重大。

（三）要从推进全县加快发展促进社会和谐的高度来强化思想认

识。坚持“四大产业富民，开发资源强县”发展要求，促进通江加快发展，促进社会和谐，关键在农村、重点在农村、难点也在农村。实践证明，哪个乡镇村级组织建设得好，村“两委”战斗力强，工作推进就顺利，辖区也很稳定，工作局面也很好打开，预期目标就能实现；哪个乡镇村级组织建设不好，村“两委”的战斗力不行，工作难度就大，矛盾越积越多，工作难以落实、推进，就会影响到全县经济社会发展大局。这次村（居）民委员会换届选举，就是要解决好班子问题和带头人问题，为推动通江经济社会科学发展、突破发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

二、细化工作措施抓换届选举

换届选举是一项法律性、政策性和政治性很强的工作。国家、省、市专门下发了相关文件，提出了明确要求，经县委、县政府审定的《通江县第八届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》已印发给大家，一定要认真组织学习，抓好贯彻落实。在具体工作中，重点抓好五个关键环节：

（一）前期准备要充分。一是加强选举教育和培训。加强对农村和社区基层干部群众的宣传教育工作，普及村（居）民委员会选举基本程序知识；引导候选人正确对待困难、挫折和荣誉，促进理性公平竞争，努力形成和谐选举的良好局面；加强选举工作人员培训，提高实际操作的规范化水平。二是制定好选举工作方案。各乡镇要积极开展调查研究，摸清本地区的社会结构变化、人口流动、基层干部群众思想状况等社情民意，制定好选举工作方案，做好选民名单登记。特别是难点村、重点村，对村情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的村，要按照“一村一案”的要求，制定有针对性的选举工作

方案和工作预案，加强工作力量和指导力度，确保工作顺利进行。三是加强村级财务审计。各地要进行村（社区）财务清理和村（居）民委员会成员任期届满审计工作，由乡镇人民政府牵头，县农业、财政等部门参加，审计结果张榜公布，接受群众监督。对因未落实审计责任制度而影响选举工作的，严格问责追究。

（二）工作指导要细致。各乡镇要认真总结以往换届选举工作的经验和教训，把握好关键环节。要加强调研、区别村情、分类指导、先易后难、逐步推进，积极稳妥地抓好换届选举工作。对情况复杂、矛盾突出的村，要派得力干部或工作组进驻，找准原因，化解矛盾，夯实基础。对街道社区的换届选举工作，要按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，搞好选举指导，有条件的地方要大力推行社区直选。

（三）选人标准要严格。明确候选人条件，从源头上把好村（居）干部入口关，是保证换届选举成功的关键。各乡镇要对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，把好村（居）级班子的“入口关”，真正把政治素质好、带富能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人，坚决防止品行不端、作风不实、口碑不好的人进入村（居）委领导班子。要提倡和鼓励农村致富能手、退伍军人、外出务工经商农民、回乡大中专毕业生，大学生“村官”、县乡机关和企业事业单位提前离岗或退休干部职工、村党组织成员参与竞选；注重从农民经纪人、农民专业合作组织和产业协会负责人中选拔优秀人才；要提倡把更多的女能人选拨进村（居）委班子，优化村班子成员结构。要倡导村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职，提倡党员通过法定程

序当选村民小组长、村民代表，但必须从村情出发，尊重群众意愿，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。

（四）组织纪律要严肃。要组织党员群众认真学习党章、法律法规和条例政策，教育他们严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，自觉做到“六个必须、六个严禁”，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争。一是必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举。二是必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动。三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤。四是必须严格财务管理，严禁突击花钱、私分公共物款。五是必须严格规范党员管理，严禁在换届前频繁接转党组织关系、突击发展党员。六是必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为要“有报必查”、“露头就打”，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。

（五）后续工作要跟进。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村（居）民委员会选举工作档案。要及时抓好新当选村干部和村民代表的上岗培训，组织他们认真加强政策法规和纪律学习，切实提高服务意识和服务水平。要及时做好落选人员的思想政治工作，关心、关爱离职离岗的村干部，帮助他们解决实际困难，使他们舒心地退下来，支持新班子开展工作。要帮助督促新老班子及时办理交接手续，指导各村完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，完善村级组织机构和村民自治运行机制。

三、强化组织保障抓换届选举

这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高，人民群众关注度非常高。各乡镇、各有关部门一定要加强领导、精心谋划、科学安排，按照“发展要加快，过渡要顺利，秩序要稳定”的要求，切实把换届选举工作做实、做细、做好。

（一）强化组织领导。县人民政府成立了换届选举工作指导小组。各乡镇要把换届选举工作作为当前的重点工作，搭好班子，落实责任，强力组织，搞好协调。各乡镇党政一把手是第一责任人，要主动到问题多、矛盾突出的地方指导工作，化解矛盾。组织、监察、民政等相关部门负责人要多到乡镇、村指导换届选举工作，帮助他们出谋划策、排忧解难。要强化宣传动员，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。对换届选举工作中出现消极应付、指导不力、处臵不当而引发群体性事件甚至酿成重大事件的，要追究相关人员的责任。

（二）突出发展主调。开展基层换届选举，目的是更好地推动工作，加快发展。要立足发展抓选举，抓好选举促发展，始终高扬发展主旋律组织选举，围绕提升发展能力选好人员；特别是在选举期间和选举前后，各项工作不能断档、脱节、减速；特别是有重点建设任务的村社，乡镇要加强指导、组织和督促，确保各项工作顺利推进。

（三）注重统筹协调。村（居）民委员会换届选举工作是一项综合性很强的工作，涉及多个部门。各有关部门要加强沟通协调、密切配合，形成合力。组织部门要发挥好指导、协调作用。民政部门要充分发挥职能作用，积极主动当好参谋、助手，认真做好选举工作中的

事务性和后勤保障工作，并按照村（居）民自治的要求，认真指导新一届村（居）委会建立健全制度，尽快正常运转。公安部门要组织力量，积极协助维持换届选举工作的秩序，严厉打击和惩治破坏选举工作的不法分子。其他有关部门要按照职责分工，积极主动配合，齐心协力做好换届选举工作。

（四）促进和谐稳定。村（居）民委员会换届选举是人民群众关注的热门话题。选举过程是矛盾最易激化、高发的时期，各种情况都有可能出现。各乡镇和有关部门对此要充分准备，深入了解情况，做细预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，做到早发现、早解决，把矛盾化解在萌芽状态。要高度重视换届选举期间群众的来信来访，及时妥善地各类矛盾信访问题，不能因为选举出现信访反弹，不能因为选举忽略矛盾化解，不能因为选举出现任何形势的集访、群访和越级上访，确保社会和谐稳定。

（五）严格工作监督。按照中央、省、市的要求，县、乡镇党委、人大、政府及其职能部门要切实加强对换届选举的监督。同时，要充分发挥选举委员会和群众的力量来监督选举工作，要积极探索舆论监督和各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强工作监督，确保选出的人组织满意、人民满意、社会满意。

同志们，第八届村（居）民委换届选举工作任务艰巨，意义重大。我们一定要以高度的政治责任感，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成换届选举任务，造就一支优秀的基层干部队伍，为推进全县经济社会加快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全县第八届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全县第八届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全县第八届村民委员会换届选举工作会议上的讲话

常务副县长×××

同志们：

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，我县第七届村民委员会任期已经届满。今天，县委、县政府在这里召开全县第八届村民委员会换届选举工作会议，主要目的是贯彻落实省、

市政府《关于做好第八届村民委员会选举工作的通知》及全县“两会”精神，依法部署和安排我县第八届村民委员会换届选举工作任务。

刚才，××局长宣读的《××县第八届村民委员会换届选举方案》，是经县委、县政府认真研究批准的，《方案》符合省、市文件精神要求，符合法律有关规定，符合我县实际，具有很强的操作性、指导性和针对性，请各乡镇严格按照《方案》要求，认真组织实施。下面，我就如何做好这次换届选举工作，再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实做好换届选举工作

实行村民自治是党团结带领亿万农民建设有中国特色社会主义的三大创造之一，是实施依法治国方略、扩大基层民主和加强民主管理的基础工程。依法选举产生村民委员会是村民自治的重要内容和核心环节。《村民委员会组织法》颁布实施五年来，我县积极推进了农村民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的进程，步入了自治组织健全、自治制度完善、民主管理规范、自治理念健康的良性轨道，初步形成了关心支持、完善和加强农村基层自治组织建设的良好氛围。广大农民通过开展村民自治活动，充分行使人民当家作主的民主政治权利，有力地推进了基层民主政治建设，化解了农村的社会矛盾，进一步密切了党群干群关系，切实维护了社会稳定，为加快我县全面建设小康社会进程提供了政治保证。

但我们更应该清醒地认识到，由于农村税费改革和村级规模调整，村干部职数减少，村干部工资有保证等因素影响，将加大这次村委员会换届选举的难度，增大竞争力。因此，各乡镇及各有关部门一定要站在“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这次换届选举的重要性和艰巨性，要在强化宣传的同时，采取有效措施，积极引导广大农民依法行使民主权利，从根本上尊重广大农民的民主意愿，充分保障其享有当家作主的民主政治权利，努力克服由于村级规模调整和税费改革后客观上形成的村级规模扩大、选民人数增多、村干部职数减少带来的困难，广泛调动和保护广大农民参加选举的积极性、主动性和创造性，选好自己致富的领路人，切实做好这次换届选举工作。

二、规范程序，依法操作，确保换届选举工作万无一失

换届选举是村民自治的核心环节，也是一项程序规范、步骤严谨、参与广泛的民主实践活动，必须按照中央提出“法定的程序不能变，规定的步骤不能少”的要求，下功夫做深做细每一个环节工作，严格依照《村民委员会组织法》和《××省村民委员会选举办法》的有关规定和我县制定的换届选举《方案》，重点抓好以下几方面工作：

（一）加强民主法制宣传教育，积极培育选民的健康民主理念。做好宣传教育工作，提高各级领导干部和广大选民的法律意识，是保证换届选举成功的关键环节。在这方面，一是要加强对党员干部的宣传教育工作。党员干部是引导群众、教育群众、发动群众、组织群众和宣传群众的最好教材和样板。各级党组织要认真组织党员干部身先士卒，带头学法用法，带头实践民主，积极参与民主选举，自觉抵制践踏和违法干扰民主选举的不良倾向。同时要严肃政治纪律，对干扰和阻碍换届选举的党员干部，轻者给予批评教育，重者要给予党纪政纪处分。二是要加强对选民的宣传教育工作。选民是换届选举的权利主体，其思想动机、民主意识、参与态度是保证换届选举圆满成功的决定因素。要采取多种措施面向选民开展宣传教育工作，在抓好民主法制教育的同时，重点加强法定程序、规定步骤、选民权利、候选人条件、投票规则等方面的教育，引导选民正确行使民主权利，冲破家族、宗族等势力的干扰和羁绊，树立健康的民主理念。三是要加强对候选人的宣传教育工作。候选人在换届选举中具有双重身份，享有双重权利，保持平常的心态、平等的态度是换届选举健康有序进行的关键。这就要求各级指导组、法律监督和纪检监察部门要加强对候选人的思想教育和有效监督，防止利用不正当的手段干扰民主选举和破坏平等竞争，发现不良苗头要采取果断措施加以制止，引导其合法参与民主竞争，避免干扰和破坏选举的问题出现。

（二）深入做好调查摸底工作，全面掌握和了解选民民意情况。根据对往届的换届选举情况和村级规模调整变化情况的初步分析，我县这次换届选举情况将更加复杂，难度有增无减，所以必须做好深入细致的情况调查，这样才能保证指导有力、操作有序、引导有方、解决问题得法。一是乡（镇）、村两级组织要做好定性定量分析，在综合平时掌握动态情况的基础上，逐村逐组地进行分类排查，分析问题的原因，找准矛盾的症结，以

制定相应的对策和采取有效的办法。二是对往届换届选举中矛盾比较突出、上访集中、选举成功率不高的村要进行重点指导，对重点人要加强监督和疏导，使矛盾化解在萌芽状态，问题解决在初始阶段。三是对规模调整后的村，要多做理顺情绪、解疑释惑、思想融和工作，充分发挥村党支部的领导核心作用，引导群众从长计宜，消除隔阂，特别是要做好村干部的思想工作，正

确对待去与留的问题，使其自觉支持选民公正参与选举，依法维护选举工作顺利进行。

（三）严格规范换届选举程序，确保选民的民主权利。严格履行法定程序是保证换届选举顺利进行和保障选民民主权利的重要环节。今年的村委会换届选举，要注意把握好以下几个关键环节：一是确保由村民代表会议选举产生村民选举委员会，保证村民的推选权。这次换届选举全部采取村民代表会议的方式选举产生选举委员会，以提高选举质量，降低选举成本。对于去年村级规模调整后的村，各乡镇要按照调整前的行政村区域划分选区，根据村民数量分配村民选举委员会成员在各选区的名额，组织推选产生村民选举委员会；根据选民数量分配村民委员会成员（先不确定主任、副主任、委员）在各选区的名额，由各选区独立计票，选举产生新一届村民委员会成员，再由全体选民投票，从已当选的村民委员会成员中，按照相对多数的原则，产生主任、副主任和委员。关于村干部职数核定多少问题，根据有关规定和我县的实际情况，经县委、县政府研究，决定我县第八届村委会委员的职数设—人，各乡镇要在这一区间内，按照村级规模大小及上级对减轻农民负担的要求和财政转移支付额度来设定村干部职数，最多不得突破上限人的规定。二是做好选民登记工作，不错、不重、不漏登一个选民，保证村民的选举权。要严格按照《××村民委员会选举办法》确定的选民条件和标准，选举委员会要严把审查关，认真做好选民资格认定工作。三是由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。但要根据候选人条件做好提名的引导工作，避免将不符合条件的人列为候选人。四是做好选举日的投票工作，保证村民的投票权。选举日的各项工作要准备严密，组织有序，要在选举日前发出通告，通知选举的具体地点、时间，要集中计票，当场公布结果，主动接受村民监督。

三、加强领导，明确责任，确保换届选举各项工作落到实处

第八届村委会换届选举是今年我县贯彻十六届三中全会精神和依法治国基本方略，贯彻落实全县“两会”精神的一项重要工作，也是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的一项基础工作。各乡镇及各有关部门一定要高度重视，加强领导，明确责任，切实将换届选举纳入重要日程，保证换届选举工作落到实处。

一是加强领导，健全组织领导机构。为了加强对全县换届选举工作的组织领导，县里成立了以我为组长、县人大主任为副组长，组织、宣传、纪检、督察、民政、司法、公安、农发等部门主要领导为成员的换届选举工作领导小组，下设组织、指导、宣传、法制监督等专门工作小组。同时，为了加强指导、协调工作，县里由县四个班子领导定点联系乡镇。希望各位领导小组成员，要各司其职、密切配合，严格按照我县制定的换届选举《方案》要求，合力抓好这次换届选举工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，制定本地区的村委会换届选举方案。要抽调精干力量，至少保证每村两个人，深入各村指导换届选举，同时做好组织、宣传教育、资产管理等各项工作。县委、县政府将把这次村委会换届选举工作完成的好坏，纳入对乡镇的年度工作目标和干部本人政绩进行考核，希望引起各乡镇党政主要领导的高度重视，切实负起责任，统筹安排近期工作，确保这次村委会换届选举在月日前按时顺利完成。

二是加强宣传，层层做好培训。各级宣传、司法部门要制定宣传教育和民主法制教育方案，层层负责，不留死角，组织人员深入到乡村和农户有针对性地搞好宣传工作，形式要灵活多样、富有实效，教育广大选民正确行使民主权利，依法保证民主选举顺利进行。各级妇联、共青团等群团组织要广泛发动妇女和青年团员积极参与换届选举工作，引导广大群众树立健康的民主权利观，扩大妇女和青年团员参与民主选举的程度。县、乡两级财政要及时解决换届选举工作经费，保证换届选举顺利进行。

三是加强监督，确保换届选举有一个良好的秩序。在往届换届选举中，由于个别人的法制观念不强、民主意识薄弱，从而对换届选举工作态度不端正、参与选举的积极性不高，发生了一些违背民主意愿的倾向；也有的地方因贿选和家族势力等给选举工作带来了很大影响。因此，这次选举我们必须采取有效措施，坚决杜绝此类问题的发生。要建立和完善重大案件报告制度，及时上报由选举引发的重大案件，各乡镇要确定一名选举工作联络员，两天后将名单报至县民政局，从而建立健全换届选举信息工作网络。各级纪检、公安等部门要加大工作力度，加强对党员干部党纪党规教育，对侵害民主权利、干扰民主选举的行为要坚决加以制止，情节严重的要严厉打击，决不允许恶势力干扰正常的换届选举工作。同时，各级人大要依法监督换届选举的每一个程序和步骤，及时纠正违法问题。

同志们，从今天开始，我县第八届村民委员会换届选举工作将全面展开。希望各乡镇及各有关部门，要从维护广大农民群众民主政治权利和调动广大农民积极性、创造性的高度出发，精心组织，依法操作，积极推进基层民主法制建设，圆满完成我县第八届村民委员会的换届选举工作，为加快我县全面建设小康社会进程提供坚强的组织保障。

第四篇：在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

在全区第六次村民委员会换届选举工作会议上的讲话

(2014年7月23日)

同志们：

今年是村级组织换届选举年，全区71个村党组织和村委会要进行换届选举。做好村级组织换届选举工作，是农村一项最基本、最基础的工作，它关系到农村的改革、发展和稳定。对这次村级

组织换届选举工作，林区党委高度重视，党委办公室、政府办公室联合下发了《关于做好村民委员会换届选举工作的通知》，林区党委组织部专门下发了《关于认真做好村党支部换届选举工作的意见》，今天，林区党委、政府又在这里召开村级组织换届选举工作会议，刚才海洋区长对村民委员会换届选举工作进行了部署安排，下面我重点就以村党支部为核心的村级组织换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义

以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。做好村级组织换届工作，选好配强村级班子，对于提升党在农村的执政能(我们一定会做的更好wWw.HaowOrD.COM)力，推进农村“三个文明”建设，具有十分重大的意义。

第一，做好村级组织换届选举工作，是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求。加强执政能力建设，一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十六届四中全会对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础，必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织，村党组织领导能力如何，村委会自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好，关系理顺，群众拥护，党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作，是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机，是贯彻落实十六届四中全会精神的具体实践。

第二，做好村级组织换届选举工作，是推进“三农”问题解决和促进农村社会和谐稳定，加快“一园四区”建设的重要保证。农业、农村和农民问题，始终是重大问题。农村稳，天下安；农民富，国家强。要实现跨越式发展战略、全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，我区农村情况还十分复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不少。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。“农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，做好村级组织换届选举工作，把真正有能力的同志选进村级班子，就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三，做好村级组织换届选举工作，是落实村级民主自治制度，推进农村民主政治建设的迫切需要。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下的村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中，民主选举是前提。民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处，村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主管理制度，健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四，做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。深化农村党的建设“三级联创”活动，加强村级党组织“五个好”目标的创建力度，“好班子”是基础，是关键。只有村级班子建设好了，“好队伍、好路子、好机制、好业绩、好反映”才有保证。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体；通过健全完善村级组织工作规则，理顺村两委关系，促进村级工作制度化、规范化；激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到带领群众推进富民强村上来，全面提升我区农村基层组织建设的水平。

大家要清楚，做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大，而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素，同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是：各乡镇在前几轮村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；村级换届选举程序逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善，群众民主法制意识也日

益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少。主要是：有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，盲目乐观，存有麻痹、松懈思想；有的村干部自身要求不严，造成村级换届选举不可控因素增多；城镇化建设步伐加快和农村外出人员增多，选民资格难认定，给村级换届选举增加了难度；法律法规对候选人的资格

条件规定非常宽泛，当选人素质如何把握也是个问题。对于这些不利因素和可能发生的情况，我们必须要有一个清醒的认识，正确分析判断形势，切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，工作做得再细一些，绝不能掉以轻心，要以高度的责任感和使命感，来做好换届选举的各项工作。

二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村级组织换届选举的各项工作

根据林区党委、政府的部署，这次村级组织换届选举工作从今年7月开始到10月底基本结束，原则上按照“先村委会，后村支部”的方法进行换届选举。在这里，我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题，再次给予明确和强调。

第一、严格选人标准，选好配强村两委班子。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中，对候选人的条件一定要严格把关，要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治坚定，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规；能够真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，有一定科学文化知识；能够带头致富并带领群众共同致富，有较强的组织能力；能够廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村两委班子，特别要选好配强村党支部书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员，不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的村两委干部，必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发，将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人，村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

第二、严格控制职数，优化班子结构。要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，每个村的干部一般配备3-4人，最多不超过5人。在实际工作中，各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。一般是：党员人数在10人以下的党支部，设书记1名，委员2名，不设副书记；党员人数在20—50人的党支部，设书记1名，副书记1名，委员2名；党员人数50人以上的党支部，设书记1名、副书记1名，委员3名。人口在1000人以下的村，村民委员会一般可核定职数3人；2014人以上的村核定5人。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要将村两委干部职数配备方案报组织部和民政局备案。要提倡交叉任职，原则上达到50以上，减少村干部职数，节约村集体经费的开支，提高办事效率。乡（镇）、村两级党组织要努力做好工作，使尽量多的党员争取通过法定程序，成为村委会成员候选人；使尽量多的党组织班子成员通过选举成为村委会班子的成员；使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员；使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼，宜分则分，要从实际出发，不搞一刀切。要优化班子结构，通过换届选举，努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例，提高有“双带”能力村干部的比例；每个村两委班子中原则上要有一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。

第三、要依法按章办事，切实保障党员群众的民主权利。村党组织换届选举要严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面推行“两推一选”（即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举）。在“两推一选”过程中，重点要把握好三个环节：

一是组织民主推荐。民主推荐采取党员民主推荐与群众推荐相结合的方式进行，可以分别推荐，分别计票，也可以一起推荐，分别计票。党员民主推荐必须召开全体党员大会。群众推荐要视村规模大小组织推荐，规模比较大的村，可以组织村民代表、村民小组长等进行推荐，规模比较小的村，可以以户为单位组织推荐，参与推荐的户数一般要达到50以上。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表，民主推荐中多数群众不同意的，不能提名为村党组织班子成员候选人。

二是资格审查和考察确定候选人。村党组织在认真听取广大党员意见的基础上召开支委会，研究提出下一届村支部委员候选人的建议名单，并将名单上报乡镇党委（支委候选人应有20的差额）。乡镇党委根据党内民主推荐和群众推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求，组织有关人员对建议名单中的候选人进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。同时，要将候选人建议名单在各村务公开栏予以公示（时间1-2天），进一步征求广大党员、群众的意见。在考察和公示的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选，并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时，要将候选人预备人选提交党员大会酝酿，确定为正式候选人。

三是党内民主选举。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真制定选举办法。按照程序，召开全体党员大会，将正式候选人提交大会差额选举出支部委员，然后在支委会上等额选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，报林区党委组织部备案。按照党的十六届四中全会关于“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，各乡镇要深入调研，可以在条件具备的村，积极稳妥地探索村党支部班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举，切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。

三、加强领导，齐心协力，确保村级组织换届选举工作顺利开展

这次村级换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各乡镇党委政府务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。

一要加强领导，落实责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村。林区党委、政府已经成立村级组织换届选举工作领导小组，各乡镇也要成立“村两委换届选举工作指导组”，并下设两个指导小组，乡镇组宣委员担任村党组织换届选举工作指导小组组长，分管民政的副乡镇长担任村委会换届选举工作指导小组组长，分工负责换届选举的日常工作。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组宣委员要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导，善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。

二要各司其职，形成合力。领导小组成员单位要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，加强沟通协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门要对这次村级组织换届选举工作进行正面宣传引导；农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

三要宣传引导，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要严肃纪律，倡导正气。要严格按章依法办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间，赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏、妨碍换届选举工作的，要坚决地依法打击。

五要立足长远，做好工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作；按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2014]17号）要求，指导帮助村里建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化；指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

同志们，做好村级组织换届选举工作，是当前农村一项十分重要的政治任务，事关农村改革发展稳定大局。各乡镇党委政府和有关部门一定要统一思想，加强领导，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，圆满完成村级组织换届选举工作任务，为推进“一园四区”建设小康提供坚强的组织保证。

第五篇：乡镇第六届嘎查村民委员会换届选举工作实施方案

乡镇第六届嘎查村民委员会换届选举工作实施方案

我镇第五届嘎查村民委员会任期已满，为做好全镇第六届嘎查村民委员会换届选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《鄂尔多斯市委办公厅鄂尔多斯市人民政府办公厅关于做好全市第六次嘎查村民委员会换届选举工作的通知》及《鄂托克

前旗第六届嘎查村民委员会换届选举工作实施方案》的通知精神和要求，为切实做好我镇第六届嘎查村民委员会换届选举工作，增强可操作性，特制定本方案。

一、指导思想

这次嘎查村民委员会换届选举，要以党的十六大、十六届五中全会精神为指导，以开展为实践“三个代表”重要思想为主要内容的第三批先进性教育活动为主线，以为建设社会主义新农村新牧区提供坚强的组织保证为着眼点，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区办法》为依据，严格依法办事，充分发扬民主，保证农牧民依法直接行使民主选举权利，真正把群众拥护的模范遵守宪法和法律法规，政治觉悟高、办事公道、热心为群众服务，并能带领群众致富建设新农村的能人选进嘎查村委会班子，为建设社会主义新农村新牧区，推动农牧区改革、发展、稳定创造良好的政治环境。

二、基本原则

（一）坚持依法办事原则。要严格依照“两法一通知”具体规定进行实施。

（二）坚持“四个有利于”原则。即有利于农牧区基层组织建设；有利于加强建设社会主义新农村新牧区；有利于调动农牧民群众参政议政的积极性；有利于促进农牧区改革、发展、稳定关系，推进农村牧区和谐社会建设。

（三）坚持民主自治原则。要充分发扬民主，走群众路线，切实保障村民的合法权益，由选民自由直接选举自己信任的村委会成员。

（四）坚持精干、高效、德才兼备原则。要本着精干、高效的原则确定嘎查村委会干部名额，倡导党支部书记、村主任“一肩挑”，支委、村委交叉任职，尽量减少职数。根据我旗实际，嘎查村委会的职数由3至5人组成，减轻农牧民负担。地域小、人口少的嘎查村委会原则上不设副主任，若实行“一肩挑”，各地根据工作需要可设副主任1名。要根据发展需要，倡导选拔年富力强、有文化、有道德，有开拓进取精神的人担任嘎查村干部。特别是要选配好嘎查村委会主任。

三、组织机构

为了全面做好我镇第六届嘎查村民委员会换届选举工作，特成立昂素镇第六届嘎查村民委员会换届选举工作领导小组和指导小组，组成人员如下：

1、领导小组组成人员

组长：xxx（党委书记）

副组长：xxx（政府镇长）

xxx（纪检书记、人大主席）

xxx（党委副书记）

成员：xxx（副镇长）

xxx（副镇长）

xxx（组宣干事）

xxx（财经办主任）

xxx（司法所所长）

xxx（办公室主任）

xxx（民政助理）

2、指导小组成员

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

领导小组下设办公室，办公室设在副书记办，办公室主任xxx（兼），工作人员：xxx、xxx、xxx。监督电话：xxxxxxx（办）xxxxxxxxxxx（手机）

三、嘎查村民委员会换届选举工作的实施步骤

我镇嘎查村委会换届选举工作从2014年3月20日开始，至2014年4月30日结束，大体分为四个阶段。

（一）准备阶段（2014年3月20日至3月24日）

1、成立镇第六届嘎查村委会换届选举领导小组。组长由镇党委书记阿拉腾宝同志担任，副组长由镇长、人大、党务分管领导担任，成员由旗委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部、公安局、民政局、财政局、司法局、农牧业局、文化广播电视局、国土资源局等有关部门的负责人组成。领导小组办公室设在旗民政局，办公室主任由旗民政局局长张虎同志担任，各嘎查村也要分别成立嘎查村换届工作领导小组，并接受镇领导小组的领导。其职责是：

（1）宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区办法》和《昂素镇嘎查村民委会换届选举实施方案》，以及其他有关嘎查村民委员会换届选举的法律法规和政策；

（2）根据镇选举实话方案，制定本嘎查选举工作实施方案，确定嘎查村的选举日；

（3）召开选举工作会议，部署选举工作，培训选举工作人员；

（4）设立选举咨询站，宣传教育嘎查村民积极参选；

（5）总结交流选举工作经验，写出选举工作总结，并上报镇嘎查村民委员会换届选举工作机构；

（6）整理建立选举工作档案；

（7）承办选举工作中的其他事项

。

2、做好宣传舆论工作。

充分运用广播电视、宣传栏、标语、会议等多种形式大造声势，广泛宣传，使嘎查村民了解嘎查村民委员会换届选举的目的、意义、方法步骤和时间安排，掌握有关法律、法规和政策，发动群众踊跃参加嘎查村民委员会换届选举。

3、上届嘎查村委会干部做好考核准备工作。

镇党委、政府将依据

嘎查村委会任期目标逐项进行考核，嘎查村委会成员应向全体嘎查村民报告任期内的工作情况，公布集体经济发展和财务收支情况。

4、举办培训办。镇选举工作机构负责组织培训选举办公室工作人员和派往各嘎查的选举工作指导员、嘎查民委员会主要负责人和嘎查换届选举委员会负责人。

嘎查村民换届选举委员会负责组织培训嘎查干部、嘎查村民代表和嘎查村民小组长及其他选举工作人员，如负责选民登记的选民登记员、在选举大会上向选民宣讲投票有关规定和注意事项的讲解员、代选民填写选票的代笔员、秘密写票处的监督员、总监票员、监票员、唱票员和计票员、票箱员等。

（二）选举阶段（2014年3月25日至2014年4月20日）

1、推选产生嘎查村民换届选举委员会。在嘎查村党支部的领导和镇党委指导组的指导下，由嘎查村委会召集村民会议或村民小组会议，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》及市、旗有关规定程序民主推选产生5—9人组成的换届选举委员会。选举委员会要有一定的组织协调能力和代表性，一般要有村民小组长代表和村民代表参加。

2、进行选民登记、认定选民资格。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》及有关规定，对有选举权和被选举权的村民进行登记确认，并发放选民证。选民的年龄限制为年满18周岁（依法剥夺政治权利的不予登记，不准参加选举），计算时限以选举日为准。选民名单应在选举日前20日张榜公布。

3、推选提名确定候选人。嘎查村委会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村民选举委员会召集过半数有选举权的村民，按照法定程序直接提名预选。提名预选时，应至少提一名妇女作为嘎查村委会成员候选人；多民族居住的嘎查村，应在人数较少的民族中至少提一名候选人。

候选人的名额应当多于应选名额。主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人应比应选人数多1至2人。

候选人产生后，嘎查村选举委员会应按得票多少的顺序在选举日5日前张榜公布。

有条件的地方，嘎查村民选举委员会应在正式选举前组织候选人与嘎查村民见面，介绍治理嘎查村的设想，回答嘎查村民提出的问题。

4、召开选举大会，投票选举。各嘎查必须于2014年x月x日前召开选举大会。选举实行差额选举、无计名投票、公开计票、当场公布选举结果的方式进行。组织投票选举时，由嘎查村民选举委员会主持召开选举大会，设立中心会场，当日组织集中投票。个别居住分散、交通不便的嘎查村可以增设投票站。严格控制流动票箱，嘎查村民选举委员会要明确哪些选民确属老弱病残者，不能到中心会场或投票站投票，可以设立流动票箱，允许其在流动票箱投票，流动票箱应分别由嘎查村换届选举委员会成员带2名监票人员负责监督工作。流动票箱应当在选举日进行并完成。

依法办理委托投票手续，每一名选民接受委托不得超过3人，委托票不得超过总票数的五分之一。选举时已在本嘎查村的选民不得委托他人投票。

5、依法确认选举结果。选举结果认定要坚持“选举嘎查村民委员会，在有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的规定，按法定程序确认。凡被确认为选举无效的，要严格按照法定程序进行重新选举。

（三）建章立制阶段（4月20日至4月25日）

1、推选嘎查村民小组长。嘎查村民小组长由嘎查村民小组会议推选产生。推选嘎查村民小组长应在嘎查村民委员会成立后十五日以内完成。小组长侯选人可以由嘎查村民委员会提名，也可以由嘎查村民小组选民提名。提名侯选人获得参加会议的嘎查村民过半数的同意，始得当选。

2、选举产生嘎查村民代表。嘎查村民代表由在嘎查村民小组按嘎查村民居住情况联户推选或以嘎查村民小组为单位召开户代表会议推选产生。嘎查村民代表按每五户至十五户推选一名，或者由小组推选若干人，其中妇女代表比例不得少于20。推选村民代表，若村民意见比较超向一致，可举手表决通过，若分岐较大，应以无记名投票的方式选举决定。每个嘎查村民代表必须明确联系户，嘎查村民代表证由联系户户主签名。

3、建立嘎查村民委员会下属委员会。

4、建立健全规章制度，制定嘎查村发展规划和目标。

（四）检查验收总结阶段（4月25日至4月30日）

换届选举工作结束后，镇党委、政府将组织进行全面检查验收。检查验收的标准是：

1、整个换届选举程序规范、合法，选出了新一届嘎查村委会。

2、指导工作及时有力，选举工作中的群众来信来访，得到及时认真地处理，村民对选举结果比较满意。

3、嘎查村下属委员会和嘎查村民小组组织机构健全，责任明确。

4、制定近期目标和新农村新牧区建设规划。

5、以村自治章程为主的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督制度完善健全。

检查采取镇普查，旗委、政府抽查的办法进行，检查验收结束后，对验收合格的嘎查村，举行嘎查村委会主任、副主任和委员就职仪式，并由旗民政局和镇人民政府向当选人颁发当选证书。

6、各嘎查在接受检查的基础上，认真及时组织填报《选举情况统计表》，并务于4月28日前将总结材料上报镇选举工作领导小组办公室。

四、几点要求

（一）加强领导。嘎查村民委员会换届选举是使村民行使民主权力和当家做主的重要举措，是巩固和发展基层民主政治、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村新牧区的基础和重要性工作。各嘎查要充分认识做好换届选举工作的重要性和重大意义，把开展好换届选举工作作为当前建设社会主义新农村、新牧区的头等大事，摆在议事日程，认真研究，周密部署，统筹安排。

（二）精心指导。嘎查村民委员会换届选举工作时限性、程序性都很强，既是村民自我行使民主权力地过程，也是集中民意，系统地、程序性地又一次实践《村民委员会组织法》的过程，具有很强的民主性、随意性和法律性。各嘎查要从实际出发，本着尊重民意、遵守法律的基本原则，做好换届选举工作。一是要分清镇政府与嘎查村委会两者之间指导与被指导的关系。充分发挥嘎查村党支部在换届选举中的作用，嘎查党支部要加强对本嘎查村委会换届选举工作的领导，嘎查党支书记为第一责任人。镇联系领导和各嘎查的指导员要及时掌握所在嘎查干部群众的思想动态，帮助解决重点难点问题，及时掌握、化解各类不稳定因素，切实履行指导职责，确保换届选举工作的顺利进行。二是要认真指导好选举委员会产生、选民登记、候选人提名预选、正式选举等环节中的各项工作，对可能发生和出现的问题要提前预想和谋划，对出现的有悖于法律法规的某些环节和问题应及时纠正和解决，确保换届选举依法有序进行。三是认真指导好“一肩挑”原则的贯彻落实，建立在尊重选民意愿，尊重党员意愿，遵循民主选举程序的基础上，确保选出党员群众双满意的一把手。

（三）依法办事。要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，按照市、旗对村委会换届选举工作的要求，严格规范村委会换届选举的程序和步骤，把握好主要环节，处理好细节问题，要求做到：每一步选举程序严格按文本操作，每一则公告必须在村务公开栏及各组张贴，每一份选举资料按规定要求准备好、使用好、记录好。镇人大要加强对嘎查村民换届选举工作的法律监督，保证农牧民直接行使民主权利。要加强对农牧民民主法制的宣传教育，对以各种不正当手段干扰、破坏选举工作的干部和农牧民，要依法严肃处理，确保选举工作依法有序进行。要切实引导好、组织好，真正选出精干高效、德才兼备的村委会班子。进一步完善村民自治制度，推进基层民主政治建设。

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