培训动员大会讲话稿

同志们：

今年正在开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，同时结合“铸魂强基扛旗争先”干部作风整顿提升行动，在今年工作紧、任务重的情况下，对综合行政执法队全体人员进行培训，目的是为了进一步贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记法治思想，不断增强干部职工政治能力和法治思维能力，进一步提高依法行政和履职能力，形成执法工作良性运行机制，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的高素质市场监管综合行政执法队伍，推动市场监管综合行政执法工作提质增效。下面，结合实际，我讲几点意见。

一、认清形势，提高政治站位，切实增强做好新形势下市场监管执法工作的使命感

开展“三抓三促”行动暨全市“铸魂强基 扛旗争先”干部作风整顿提升行动，目的是推动全队上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势。

当前，我市市场行政执法工作面临着执法任务重、执法范围广、肩负的责任更为重大。而且，市场违法违规经营行为也在向高科技、高层次、隐蔽性发展，执法难度越来越大。因此，希望执法人员要切实增强政治敏锐性，进一步统一思想、提高认识，认真分析，科学判断，准确把握我市当前和今后一个时期市场监管执法工作所面临的形势。切实加强市场监管执法工作的责任感和紧迫感。同时执法工作运行机制还不完善，系统内部案件查办缺乏协调配合，各自为政，案件查处力度不够、深度不够、打击不力；执法工作信息化建设滞后；执法工作规范化和制度化建设需要进一步加强；行刑衔接有待进一步完善。从去年执法执法办案形势看，截至目前总共立案查处案件163件，下发处罚决定146件，罚没款164.3万元，从所查办的案件来看，还存在案件种类单一，办案效率不高，制作文书不规范，自由裁量权掌握不准等问题。分析存在问题根源，我们不能一味强调客观原因，我认为还是主观努力不够，还存在思想认识不到位，执法思路不清，执法能力不强，没有把案件抓在手上，放在心上，落实在行动上，还存在部分执法人员不愿办案、不敢办案、不会办案等问题，致使其违法行为得不到及时查处。

二、勇于担当，认真履行职责，切实增强搞好市场监管执法工作的责任感

要始终坚持以“四个最严”要求为遵循，充分领会并运用柔性执法理念，全面提升执法办案能力，发挥好执法办案的“利剑”和“拳头”作用。

一是要狠抓能力建设，切实提升执法队伍的“学习力”。

市场监管执法工作政策性和专业性强，业务涉及面广，能否发挥职能作用，关键看有没有能执法、会执法、善执法的能力。目前，执法人员自觉学习意识较差，业务知识技能比较缺乏，工作缺乏创新，工作方式不当、方法不多，在执法工作中还存在不愿管，不会管、不敢管、不严管等问题，其主要原因是法律法规知识欠缺，查处案件的底气不足，因此，要不断强化执法人员全员、全过程、全领域的学习培训，认真学习市场监管领域法律法规知识，增强法律功底和应用能力，练好执法技能，增强应急处置能力，提高依法调查取证的能力、收集运用信息的能力，文字语言表达能力等，培养和锻炼一支政治素质好、办案能力强，工作作风硬的执法队伍。

二是要树立问题导向，切实提升执法效能的“执行力”。执法队伍是维护市场秩序的重要支撑力量和手段，只有具有权威性和震慑力，才能促使目标的实现。如何增强权威性？要通过执法人员的严格执法、公正执法来体现其水平和能力，将案件办成铁案。要始终坚持“法定职责必须为，法无授权不可为，清单之外无权力”的原则，细化、厘清责任权力，严格执法，公开公平公正执法，全面提高执法人员的依法行政能力。在具体执法实践中，要进一步转变执法理念，正确理解四个最严和柔性执法理念，切实做到处罚法定，过罚相当，进一步规范行政处罚自由裁量权，统一执法尺度，做到处罚和教育相结合。要不断建立健全执法工作制度，完善制约机制，建立办案、审案、定案三分开的内部监督约束机制，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，突出解决执法办案中存在的“重实体、轻程序，重行为、轻证据，重执法效果、轻案卷文本”的问题。使执法行为逐步走上规范化、制度化、程序化轨道。

三是要不断加强队伍建设，切实提高拒腐防变的“免疫力”。行政执法人员手中都掌握着一定的权力，权力是一把双刃剑，用不好，就会害人、害己。要深入学习贯彻党的**届六中全会精神，落实党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”责任制，不断加强作风建设，牢固树立“红线”意识和底线思维，持之以恒制止“四风”，不断加强对执法人员履职情况的监督，定期开展日常监管、案件查办等高风险岗位的执法监督，及时发现和纠正执法中存在的有法不依、执法不严等违法违规现象，坚决杜绝粗暴性执法、随意性执法、选择性执法等不良行为，努力营造风清气正的干事创业环境。

三、端正学习态度，注重实效，进一步增强提升执法能力的紧迫感

一是要端正学习态度。这次培训，各位授课人员都要做精心的准备工作。在年初各项工作都比较繁忙的情况下组织开展这次培训，也充分表明了执法队对加强执法队伍能力建设的重视程度和坚定决心。因此，希望大家要珍惜这次难得的学习培训机会，端正态度、放低姿态，系统地学一学政治理论知识和业务知识，进一步提高政治站位，理清执法工作思路，掌握工作技能，提升工作能力。

二是要确保学习效果。依法行政大学堂培训，为大家提供了一个难得的交流机会，大家要在学习中互相交流工作经验，积极向书本求知，向老师求学，向专家求解，虚心学习别人的长处，弥补自己的不足，要带着问题虚心请教，多听听别人的想法和意见，做到“专”与“博”相结合、求知与修身同步，把培训这个“知识的平台”转化为提升工作水平和能力的“舞台”，努力解决工作中遇到的各种矛盾和问题，力求学有所得、学有所成、学有所用。

三是要树立良好的学风。在培训期间，要加强纪律管理，严格纪律约束，严格执行请假制度和签到制度，确保培训工作有序进行。各位同志要严格要求自己，不得无故缺席培训，不能放任自流，希望大家以良好的精神状态、饱满的政治热情、充沛的学习精力，全身心投入到培训班的学习中去，通过学习培训，争取在思想上有新的认识，在作风上有新的改进，在能力上有新的提高。

这次培训班安排的培训内容比较丰富，既有政治理论学习，也有业务技能培训；既有讲解也有研讨；既有能力提升内容，也有凝心聚力活动；既有领导带头研学，也有干部精心解读。希望通过此次培训，执法队有一个全新的精神面貌，思想能够得到统一，能力能够得到提升，作风能够得到转变，凝心聚力的文化氛围能够全面营造，团结协作的强大合力能够形成。

同志们，新形势新任务新要求，就要有新思想新作为新担当，全体干部职工要提高站位、凝心聚力、提振信心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，砥砺前行、奋发作为，开启市场监管综合行政执法工作的新征程，全力维护人民群众合法权益，在本职岗位上作出新的应有的贡献！

我相信，在大家的共同努力下，这次培训一定能达到预期效果！