挂职人员座谈会发言材料

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丰新学

尊敬的各位领导:

我叫丰新学，来自新疆生产建设兵团第六师军户农场。根据会议安排，下面，我就一个多月以来的跟班学习情况向大家汇报如下：

一、明确目标，理清思路，加强学习

按照孝义市委组织部的安排，我到孝义市振兴街道办事处开展为期三个月的跟班学习。由于这次跟班学习时间紧、任务重，为有效提升学习效果，尽可能了解振兴街道先进的管理经验，从到振兴街道的第一天起，围绕“为什么学”、“学什么”、“怎么学”三个问题，我坚持问题导向，迅速转变角色，主动融入到工作中，实现了从一名干部到一名学员、从工作状态到工学并举、从要我学到我要学“三个转变”。结合振兴街道办事处2019年发展思路，围绕“农业提效、工业提档、新区提速、民生提质、治理提标”五个方面制定了跟班学习计划。通过向书本求学、向领导求学、向同事求学、向实践求学，深入了解振兴街道在政治、经济、文化、社会生活等方面的先进经验和典型做法，对比第六师军户农场与孝义市振兴街道之间的差距与不足，努力寻求问题突破口，以期促进两地共同发展。一个多月的学习和工作，使我增长了新知、增进了感情、增强了推进工作的信心和决心，为今后进一步将所学运用到实际工作中奠定了坚实的基础。

二、找准问题，深挖根源，弥补不足

今年以来，振兴街道认真贯彻市委各项决策部署，聚焦转型发展和乡村振兴两大主题，着力产业提升、企业转型、生态环保、社会治理、党建拓展五大重点，全面推进各项工作，取得阶段性成效。截止目前，实现社会生产总值8.03亿元，规上企业总产值7.05亿元，固定资产投资1.8亿元。一是农业规模经营初显成效。完成投资3000万元种植2700亩金花葵种植基地引进落地，支持完成1380亩酒用高粱种植、270亩芦笋规模种植和100亩食用色素辣椒种植。二是企业转型发展稳步推进。督促青义、大义河等洗储煤企业和恒阳、达钢耐材企业改造升级，推进盛日华庆50万吨/年赤泥综合利用生产净水剂项目、金州10万吨针焦项目开工建设，紧盯落后产能和工艺淘汰，促成联盛耐材转型升级。三是农村人居环境持续改善。对环保不达标和原取缔散乱污工业企业进行拆除、停产停业整顿、属地巡查，开展渠道河道垃圾清理及沿线排污排查整治，积极推进11个行政村陈年垃圾、四堆清理。四是社会治理保持平稳状况。大力开展扫黑除恶专项斗争，确保宣传到位、震慑到位。积极开展排查稳控，推行网络预警、部门联动、领导包案、重点监控，信访总量处于全市最低水平。强化安全生产监督检查整治，无一例安全事故发生。五是党的建设全面提升。积极推行“党建+群建”“党建+乡村振兴”“党建+社会治理”模式，不断发挥党建引领作用。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，收集意见建议560条，解决问题和诉求380余件，推荐表彰典型27人，有效提升党员干部能力，促进各级班子团结合力，提振了干部干事创业活力。

在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到，街道整体经济形势不容乐观，发展中面临的问题不容小觑。通过深入调研，主要有以下问题：

（一）种植结构单一，水利设施相对薄弱。农作物种植玉米一支独大，但产量偏低，经济效益不高，没有形成百花齐放的农业产业格局，农民对农业生产积极性不高。国家农业综合开发水利设施建设项目竣工后未能有效发挥作用，农田正常灌溉问题未能得到根本解决。

（二）工业复苏乏力，企业环保压力较大。资源型、粗放型的产业仍占主导地位，对煤炭、铝业的依赖性过大，新的主导产业尚未形成。受市场、资金、政策的影响，企业经营运行困难，给工业经济复苏带来新的考验。过去企业在环保设施投入和配备上欠债太多，加强环保整改企业运营成本增加。选储煤厂提升改造、耐材行业落后产能出清等工作还需持续跟进。

（三）新区建设缓慢，信访矛盾不容忽视。新区规划总建设22万平米，目前完成南辛安、刘家堡和盐锅头三个小区11万平米项目建设，入住率为70%左右。项目后续配套工程建设资金缺口巨大，仅靠农民筹资无法满足项目建设需求。新区建设中产生的信访矛盾梳理排查不够深入，重点信访人群常态化防控稳控机制急需完善。

（四）作风转变不够，从严治党任重道远。少数党员干部服务发展的能力和水平还有待于进一步提升，不想干、不愿干等问题仍然存在。严格作息时间、严肃会风会纪、加快作风转变还有待于进一步加强。

三、扬长避短，相互促进，共同提高

军户农场与振兴街道在地理位置、人口、行政村等方面较为相似，通过互学借鉴，进一步明确了两地之间的差距与不足，对于推动两地共同发展意义重大。

（一）调整优化产业结构，推动经济高质量发展。一要优化农业产业结构，深化农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效。做优种植业。巩固玉米、高粱等优势作物种植面积，引进红花、色素辣椒、中草药等高效经济作物种植，提高土地利用产出率。做大畜牧业。按照“龙头企业+合作社+养殖户”的模式，以标准化、规模化养殖场为依托，引导畜牧养殖户进入合作社，提升畜牧养殖规模化、集约化发展水平。做强设施农业。按照“龙头企业+基地+农户”的发展模式，依托现有的温室大棚基地和食用菌种植合作社，在食用菌种植上下工夫，同时利用城郊优势，加快推进春提前、秋延后蔬菜种植，提高设施大棚使用率，打造“菜篮子工程”。二要坚持工业主导地位不动摇，加大招商引资力度，促进工业转型升级。按照“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的思路，立足产业资源优势，引进农产品精深加工型、节能环保型、科技创新型、康养理疗型工业企业落地，大力实施技改升级，淘汰产能落后、环境污染高的企业和挂牌空壳合作社，注重发挥民营企业示范带动作用，促进民营企业不断发展壮大。三要培育新的经济增长点，加快推进服务业发展壮大，促进服务业提规上档。加快推进集餐饮、住宿、商贸、物流等为一体的小城镇建设步伐，提升规模和档次，促进一产、二产和三产深度融合。深挖“司马古镇”“千年古镇”的深厚文化底蕴，不断繁荣文化事业，提升文化软实力。倡导自然景观与人文景观相结合，大力实施农村观光旅游，集聚人气和名气。

（二）坚持以人为本理念，切实保障和改善民生。把稳就业放在更加突出位置，继续做好“护工”、劳动技能培训等工作，多渠道、多方式提供职工技能培训和就业服务，确保零就业家庭动态清零。加快小城镇建设步伐，统筹解决资金缺口问题，进一步做好供热、供水、物业管理、污水垃圾无害化处理、教育医疗和就业等与百姓密切相关的民生工作，提升城镇综合承载能力。继续巩固和扩大脱贫攻坚成果，坚决防止脱贫返贫。完善社会救助体系，提高困难群体保障水平，兜住民生底线。

（三）实施乡村振兴战略，创新社会综合治理。认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以环保污染企业综合整治，农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，全面提升农村人居环境质量。强化基础保障，发挥基层党组织的领导核心作用，深化社会主义核心价值观，唱响主旋律、形成新风尚。进一步健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系，加强信访矛盾纠纷排查化解，积极践行“枫桥经验”，推动“枫桥经验”落地见效，创新升级。

（四）健全和转变政府职能，加快推进作风转变。统筹解决部门职能不明确，越位、错位、缺位等突出问题，确保管好、管住、管到位。提升便民服务中心规范化管理水平，努力打造行政审批事项最少、程序环节最少、效率最高、服务最优、收费最低服务平台。不忘初心、牢记使命，力戒形式主义、官僚主义，重心下移，主动深入基层一线，认真发现问题、解决问题。树立事不过夜、立说立行、马上就办、办就办好、雷厉风行的作风，在政策落实、服务群众、项目推进、精准扶贫、环境整治社会治理等工作中不等不靠、蹄疾步稳，努力形成你追我赶、争先恐后的生动局面。

一个多月以来，孝义市委领导在我们吃、住、行等方面提供了无微不至的关心，振兴街道各位同仁热情友好，包容大气，充分彰显了“孝义精神”，让我们彻底放下了包袱，感受到了“家”的温暖。同时，一个月的跟班学习，让我积累了知识、拓宽了视野、增长了新知，为更好的将所学知识运用到实际工作中，切实履行好兵团“三大功能”， 发挥好“四大作用”奠定了坚实的基础。

学习的路还很长，在接下来的跟班学习的日子里，我将继续加强理论学习和实践探索，努力做到学有所悟、学有所得、学有所成，保质保量完成此次学习任务。继续发扬“兵团精神”，充分展示改革之师良好形象，遵守制度，严于律己。继续勤于思考，积极交流，认真总结，努力找差距、补短板、思不足，为促进两地共同发展进步，加快“政”的职能转变，推进依法行政，建设法治政府而不懈奋斗。

以上汇报，有不妥之处，敬请各位领导批评指正！