在基层工会规范化建设推进会上的发言

一、基层工会规范化建设经验总结

（一）提高认识，统一思想。

为全面贯彻落实xx总书记的讲话精神，因地制宜，开拓创新地发展具有自己特色的一条路子。

从市总工会学习回来后，我们县总工会于四月二十七日组织了各乡镇进行了全面学习xx总书记的讲话精神及区、市总工会会议精神，并且进行了大讨论、大交流，理清了工会基层组织建设的发展思路和目标要求，特别是在新形势下如何发展工会基层组织，尤其是外出农民工组织入会工作，如何在源头上加强管理，最大限度地把广大外出农民务工人员组织到工会来，使他们体会到党的政策温暖和构建和谐社会建设这个角度思考问题，经过讨论和学习，使我们从上到下统一了思想，提高了认识，决定在我县农村村级建立基层工会组织，把外出农民务工人员最大限度地组织到我们工会中来。实行从源头上开始管理。县总工会把这一思路汇报给县委，县委给予高度重视，进行专门的研究和讨论，认为从源头上组建外出农民工村级工会，是服务“三农”建设社主义新农村的重要举措，同意县总工会的做法，同时要求各乡镇党委务必贯彻和落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。

为了给外出农民工懂得组建工会的意义、目的、要求，使他们踊跃入会，我们通过召开动员会议，试点乡镇干部会议，村组干部会，大力宣传发动，重点吸收村委干部、外出务工人员入会，从源头上使他们入会有了这一平台，明确工会是他们维权的主要组织。县总工会编写了《xx县村级工会组建工作宣传提纲》、《进城务工人员维权须知》印发各乡镇和发给农民工，共举办广播宣传500余次，开办宣传专栏26期，发放《进城务工人员维权须知》1万余份，文艺晚会专场演出多次，由于宣传到位,xxxx等乡镇外出农民工要求入会积极性高涨。

（三）明确目标，落实责任。

为了组建好外出务工农民工村级工会，从源头上管理保证我县组建外出务工农民村级工会的数量和质量。我们首先按照xx市总工会及县委的布署和要求，于四月三十日下发《关于开展村级组建工会工作实施方案》的通知，县总工会确定1—2个乡镇进行试点，各乡镇确定1—2个较好的村进行试点，其次，县、乡、村成立领导机构，工会主要领导任组长，分管领导任副组长，其它人员为成员。以此带动此项工作的开展。

再次：工作、责任落实到位。一是狠抓建会基础工作，确保建会质量，县总工会分成4个指导组分赴各乡镇精心指导，并且实行领导包干制。二是督促检查，整体推进，在村级建工会中及时通报建会进展情况，及时总结，纠正不足。三是落实责任，县总工会班子及各乡镇党委、政府把村级建工会纳入整体工作统一部署、检查、考核。并且实行风险金抵押制度，与行政效能建设相挂钩，实行年终政绩考评之一。四是规范建会程序，各乡镇、村按要求成立领导小组、广泛宣传、进村入户和简化入会手续，达到多数外出农民工愿意入会和选举圆满成功。

（四）利用载体，推行工作。

结合新农村建设实际以及外出务工人员“亦农亦工”、“候鸟式”迁移打工的特点，我们通过开展“五送”主题活动（送政策、送温暖、送法律、送信息、送文化）主题活动，使外出务工人员及其家属享受到了加入工会的实惠，积极主动地参与到和谐劳动关系建设中，积极参与共建新农村活动。首先组织开展送温暖活动，关爱留守儿童。“六一”儿童节前夕，县、乡镇、村三级工会组织前往看望农村外出务工会员留守儿童和老人，给他们送去一份党委政府和工会的关怀和温暖。据统计，本次活动共慰问全县困难留守儿童700多名，慰问品金额近10000元。其次是举行农民工维权法律知识讲座4期，受惠群众达400多人。第三，组织文艺汇演。宣传工会基本知识、依法维权知识等内容，共发放各种资料400多份，为当地群众献上一份丰盛的文化套餐。通过开展主题活动扩大工会组织的影响，增强凝聚力和号召力，在活动中履行工作职责，从而推动和谐劳动关系建设。

架起连心桥，依法维权有着落。我们开通了维权热线电话，架起维权桥梁，畅通维权渠道。制作“连心卡”，加强跟踪服务，充分发挥法律援助机构和帮扶中心的作用，努力使广大外出务工会员逐步实现“工会连心卡在手，依法维权不用愁”。

（五）建立机制，规范管理。

我们按照“先搭台、后完善、逐步规范”的指导思想，初步建立了几项工作制度，明确村级工会组织的工作目标任务。

建立了五个工会工作职责：1、围绕村两委的中心工作和上级工会的部署，研究制定村级工会工作计划，并做好布置、检查和落实工作；2、定期召开委员会议，研究村外出务工人员工会重大事项，解决外出务工人员遇到的困难和问题；3、保持与外出务工人员联系，为外出务工人员办好事、实事，为他们排忧解难，关注留守人员的生产、生活、教育问题；4、定期召开外出务工人员代表会议，听取务工人员意见或建议；5、每年进行一次总结，并书面汇报党总支和县总工会。

制定了五项维权制度：1、定期研究沟通维权服务工作制度——工会组织每半年集中研究一次外出务工人员维权服务工作，沟通情况，查找问题，制定相应改进措施；2、多向维权制度——在外出务工人员集中地建立维权工作小组，督促其加强与用人单位和所在地方工会协调和沟通；村工会组织密切与县总工会、乡镇工会工作委员沟通，共同做好外出务工人员的维权服务工作；3、维权访问制度——加强与外出务工人员及其所在地有关组织密切联系，每年配合县、乡镇工会组织到本地外出务工人员较为集中的地方进行走访，了解外出务工人员的工作、生活、工资、劳动安全、劳动条件等方面的情况，配合当地政府职能部门，把外出务工人员合法权益工作落到实外；4、劳务输出预备制度——积极做好外出务工人员的事前培训，特别是基本权益保护、法律知识、充实生活常识、寻找就业岗位等方面的培训；5、定期总结表彰制度——利用外出务工人员集中返乡时节，组织召开座谈会，听取汇报，了解情况，指导工作，对做出突出贡献和显著成绩的外出务工人员和工会干部进行表彰奖励。

四条管理制度：1、定期联系制度，外出务工会员要将所去工作单位或临居住地的详细地址、名称、联系办法向工会组织说明，以便联系。每季度至少联系一次，人员比较集中的地方指定工会组长汇报其他会员的情况。2、登门家访制度。在中秋节、元旦、春节等重大节日，外出务工会员回家期间，工会组织要到他们家中走访，交流思想，沟通情况，提要求，交任务。3、定期培训制度。在外出务工人员春节返乡期间举行一次培训，重点对法律、安全生产、生产技能等知识的宣传、培训。4、民主评议会员制度。利用春节等重大节日外出务工会员返乡时间，结合集中培训、座谈等形式，民主评选先进工作者或推荐劳模。

建立“四个结合”工作机制：把党员的教育管理与工会会员的教育管理有机结合起来；把实施党内监督与群众的民主监督有机结合起来；把开展党员主题实践活动、发挥党员先锋模范作用与工会开展关爱帮扶、劳动竞赛、文体活动等有机结合起来；把村级两委建设与工会推动农民依法劳动依法维权有机结合起来。通过实行“四个结合”，使村级两委和工会组织的各项工作有机结合，把党员和工会会员团结起来，共同带领群众投身于党建设和新农村建设。

（六）克难攻坚，整体推进。

由于我县经济基础，各乡镇乡情不一，整个县村级工会组织发展速度、质量不一，为了全面地推进这一项工作的均匀发展，县委分管领导指示县总工会，于六月十八日组成由各乡镇工会主任的二个交叉检查组，进行检查、指导，发现问题及时纠正，六月十九日召开全县外出农民工源头入会推进会，县总工会主要领导进行了总结成绩，指出不足，布置下步工作，县委分管领导作了重要指示，把条件差的乡镇工作促上来。使这一项工作均衡，有条不紊地开展工作。

（七）财力保障，稳健发展。

组建村级外出务工人员工会，着力点就是把村级工会长期地稳健发展。组建村级工会容易，要保证健康有序地开展工作，相对而言是难度大一点。因此我们采取三个一点的办法。

主要从县财政、县总工会经费补助一部份，乡镇财政补助一部份，村级集体经济助一部份，重点解决工会干部经费困难问题，同时，通过开展各种公益活动，捐助资金给工会组织，以此开展工会送温暖活动，通过这项措施，我县32个村级工会目前正在健康有序地开展各项活动。

二、认识和体会

1、上级党委的重视是做好工作的关键。我们这项工作取得初步成效，是与上级总工会、县委的高度重视和政府的大力支持密不可分，领导们从始至终都积极参与工作的各个环节，领导、指导、保障到位。

2、坚持党建带工建、部门团结协作是推动工会工作的保证。坚持党的领导是中国工人运动和工会工作取得更好更快发展的重要保证，因此，我们认真贯彻执行自治区党委提出的党建带工建工作“六带一优化”和“五个好”要求，主动接受党组织“带”主动汇报工作，争取党委的支持和帮助。通过“六抓”使具体得到落实。通过源头与组织农民工入会，使他们有一个发展平台，县总工会把工作思路向县委汇报后，县委高度重视，并作出重要指示和要求，并给予实施。在发展农村外出务工人员加入工会组织工作中，并实行定期听取工会汇报制度，始终关注发展进度，要求我们把组建农村外出务工人员工会作为党建带工建的创新内容，作为推进和谐社会建设的重要工作抓好抓实。在县委和组织部门的组织协调下，我们构建了“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工作格局，有效地促进了工作的全面开展。特别是得到了县委的重视，部门的团结协作是促进工作发展的强大动力。另外宣传、人社、财政、经贸等部门以及各乡镇党委政府的大力支持，有力地促进组建工作的发展。

目前，全县共建有40个村级工会组织，会员5372人，占外出劳务人员的8.9%。全县8个乡镇全部建立工会工作委员会。

3、求真务实的工作作风是做好工作的关键。在组建村级工会工作中，从上级到下级、从领导到一般干部职工都结合机关效能建设，深入基层调研，了解到农民工迫切希望有个组织为自己讲话，有人提供援助、解决困难。在实际工作中，我们坚持求真务实，不搞形式不走过场，扎实做好各项工作。

4、外出农民工的所想所盼，就是我们工作的着力点。

由于在村级建立农民工组织是一项创新的工作，没有模式可仿，我们尽力从外出农民工的利益出发，为他们所想，为他们所谋利益，农民工无非是要我们帮助他们，解决实际问题，维护自己权益。因此我们的指导思想源头是为他们服务，构筑平台，促进劳动关系不同主体之间的协商共谋，机制共建效益共创，利益共享的原则。

5、外出务工人员的积极参与是做好工作的基础。

找准思路，决定出路，打开突破口，做好外出农民工的工会管理工作，组建外出农民工工会，主体是外出务工人员。只有他们积极地加入到工会中来，我们组建才有意义和生命力。我们通过宣传发动。

总之，我们取得的成绩仅仅是一点点，主要是缺乏经验，缺乏人才、缺乏经费，培训就业和帮扶维权没有很好发挥。

我们以此会议为起点，认真学习兄弟县的好经验，好做法，在县委、政府和区总、市总的领导下，进一步坚定信心，迎难而上，狠抓落实，促进我县外出务工人员工会组建，依法维权工作再上新台阶。