州人大常委会副主任调研成果交流会发言材料

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深秋，天高气爽、清风凛冽。沿着崎岖的山路，我们调研组一行驱车前往青海湖南岸的江西沟镇和黑马河镇，再次就促进青海湖旅游深度有序发展听取基层意见。车行至南山山顶，放眼望去，海天一色的青海湖就呈现在眼前，使人惊叹于其美丽和神奇，真不愧是被《中国国家地理》杂志评为最美五大湖之首，国内外游客为之神往的旅游目的地。远处的山峦已覆盖上了白雪，预示着漫长的冬季即将到来。今年夏天雨水充沛，因此而茂盛的秋草使得漫山遍野深黄一片。山脚下，大型农机具正在田野中收割，大片的燕麦绿油油地倒伏在黑色的土地上，远处近地是错落有致打包整齐的草块，这是牛羊冬春季的补饲草料。曾经在夏日，游客争相拍照的金灿灿的油菜花此时已变成一袋袋油菜籽，一摞摞摆放在田野上等待着拉运的货车，丰收的喜悦洋溢在播种人脸上。沿着山路下行就到了青海湖旅游公路，这条在夏日日均通行2.7万余辆车和360余辆自行车的旅游公路，到了冬闲的喘息时段，少了游客的青海湖清静悠远，视野广阔、道路畅通，别具静谧安宁的美。

随着一条彩虹路的出现，我们到达江西沟镇。镇干部和村代表热情地介绍着刚刚过去的青海湖旅游旺季繁荣景象，兴致高昂地计划着来年青海湖的迎客。今天座谈的对象是一个个刚刚经历青海湖旅游大考的干部和群众代表，他们是今年青海湖旅游市场规范整治行动的一线组织员、协调员，是服务方也是利益攸关方。他们对青海湖有着最浓重深厚的感情、对青海湖旅游有着最深度广泛的参与、对青海湖的旅游发展有着最挚烈深切的期盼。镇党委书记介绍道“全面清理整治、不留经营痕迹、恢复生态原貌”是保护青海湖的总体思路，南岸的乡镇干部和群众，对治理青海湖旅游乱象、维护青海湖旅游形象，有利于青海湖这块高原明珠保护的举措完全赞同和拥护。他们在整个夏季自觉主动加入到牧道值守、游客引导、文明劝返、交通疏导等工作中，以实际行动当青海湖生态环境保护的排头兵。镇长补充道，镇上有得天独厚的资源优势和水电路网齐全的硬件条件，下一步打算在民宿产业发展方面下功夫，提高游客接待能力，达到增加群众收入的目的。处于青海湖核心景区的莫热村村代表说，今年他们村受益于彩虹路、南山观景台、吉祥八宝谷等观光旅游风景廊道的基础建设，村中的760户都有参与到旅游经营中，村里的扶贫产业园从去年的盈利11.5万元，增加至今年的25.2万元。大仓村的村支书是位回乡创业的年轻大学生，他用流利的普通话介绍今年参与旅游的情况，他们村的扶贫产业园今年只盈利10万元，他希望他们村能获批一个“能亲水、能赏油菜花和骑马骑牛”的小景点，这样他很有信心带领乡亲们增收致富。元者村的村支书对网围栏的拆建表示关切，说网围栏是禁牧和保护草场、保护青海湖湿地生态环境的必要建设，但因为破损严重，每到旅游旺季巡逻值守的任务很重，影响观瞻又屡屡被网上诟病，今年在网络舆论的压力下，全镇拆除了1.6万多米，目前未告知有新建的计划，对此希望政府给予项目支持。随着座谈话题的逐渐深入，喜悦、鼓舞、憧憬过后，一些令人忧虑的问题，也从模糊逐渐变得清晰。

中午，调研组抵达黑马河镇，这是一个在青海湖环湖西路起点的牧业镇，近年来随着摄影“发烧友”的推荐，知名度大增。从黑马河到鸟岛这一段，因在不同的季节呈现不同美景，被摄影爱好者誉为青海湖最美路段，5月野花绽放，群鸟飞翔；8月万亩油菜花在湖畔灿烂盛开；10月繁华过后，黑马河草原归于平静，和青海湖一同呈现出最朴素的美态。迎接我们的是位年轻的镇长，他热情喜悦地带我们参观了新落成的镇政府院落，崭新的建筑展现出时代风貌，不仅宽敞整洁、办公所需齐全，干部的宿舍也考虑其中，屋顶还采用了全封闭的结构，这对于偏远高寒离县城更远的乡镇，是一个极大的福利。谈到旺季旅游和今后的打算，镇长说今年夏天，干部们每天早上七点到晚上九点全部在值守牧道和疏通交通，近期在加班加点完成被延误的工作。

除了劳累，今年旅游他们镇最大的亮点，是四村联合成立了青海湖观日文化旅游股份有限公司，整合资金199.2万元，购买摆渡车32辆，营业收益达到520万元，这是从以往散、乱、差向抱团发展的尝试，他们认为走对了路子找到了方法，镇长的兴奋溢于言表。镇人大主席说，上级的关心关注和让群众过上好日子的期盼，是他们做好工作的动力，为了树立良好的旅游形象，今年他们大力整治了脏、乱、差和私搭乱建等环境问题，落实沿岸通道分片包干责任制，开展环境卫生整治30余次，出动1000余人次，清理垃圾十余吨。几个村干部满怀期待地说，我们这里“观日、观山、观湖、赏鱼、赏鸟”的资源非常好，独具优势，想留宿的游客很多，如果能在乡村旅游民宿建设中得到大力支持，建起一批符合旅游接待条件的民宿，经营住宿、藏餐，无论是收入还是自产的畜产品销路都有了保障。在针对先期掌握的一些问题的座谈中，黑马河镇的干部和群众也对网围栏的标准化建设表现出急迫的关心，希望沿湖统一建设兼具功能和美观的网围栏。同时，大家对游客随意丢弃垃圾、忽视告示、不听劝导的行为表示忧虑和束手无策。随行一同参与调研的共和县文旅局局长，介绍了迎战青海湖旅游旺季工作现场指挥部所做的工作，她说今年的旅游旺季是省州县领导最为关注和支持力度最大的一年，化解了不少多年没能化解的难点和堵点问题，年内县政府投资1.08亿元，完成了环湖南岸六个景点及相关配套基础设施建设；投资14.7万元，为经营户统一订制了具有当地特色的工作服和胸牌，统一着装迎接八方来客。说到这里，她有点动情地说，当牧民们穿上统一制作的挂着胸牌的工服，学着用普通话说：“你好，谢谢、对不起、欢迎下次再来”时，从刚开始的处处不适应到后面的逐渐从容，其心境、能力和精神面貌的变化是看得见的。她说，联想到这是世代居住、守护在青海湖边上的质朴的牧民首次以主人的身份接触游客，是随牛羊逐水草而居的牧民开始向市场学习的第一步尝试，就觉得这项工作意义重大。

一天的调研结束，我们带着收获和思考踏上返程之路。脑海中仍然回荡着大家对保护生态、经济发展和群众增收“三赢”目标的信心和决心；回荡着他们对免费开放景点业态布局的思考和各种谋划；更记挂着他们关于旅游公路拓宽、标准化网围栏建设、增批多个小景点的期待、水位上涨淹没草场相应损失的补助、旅游民宿建设中给予支持的期盼，以及如何才能让游客不随手扔垃圾，做到文明游的策略的求教。这些安静地看着青海湖旅游热的牧人、这些置身热闹之外默默地过着传统日子的牧人、这些需要保护青海湖周边生态的时候默默付出的牧人，在时代发展中，在各级党委政府的引领下，正在开始成为青海湖的“弄潮儿”……岁月终将会改变他们的生活模式，唯有不变的是他们对这一汪湖水深深仰望，深深的爱和永远的守护！

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