在全市中心镇党委书记座谈会上的发言(精选多篇)

第一篇：在全市中心镇党委书记座谈会上的发言

一、发展现状

罗阳镇位于东江中下游，地处广州、惠州、深圳、东莞四大城市的交叉辐射区，为全县的政治、经济、文化中心，是广东省273个中心镇之一。全镇辖区面积285.6平方公里，城市规划面积90平方公里，下辖29个村，6个社区居委会，总人口20多万人。近年来，我镇党委、政府审时度势，勇于创新，紧紧抓住“城镇建设、招商引资和发展民营企业”三大战略工作重心，使镇域经济和社会发展实现了新的跨越。

（一）经济实力不断增强。到2014年全镇实现社会总产值181607万元，财政总收入3735万元，农民人均可支配收入达4135元，城镇居民人均可支配收入7640元。

（二）基础设施不断完善。近年来，全镇全社会共投入近8亿元用于城镇基础设施建设，建成了以华润购物商场、天天购物商场、富华大酒店、县城文化广场等一批商贸文娱实体，贯通了东、西商业街，改造了罗阳一、二路。完成村道硬底化的村有11个，里程40公里（宽5米），今年动工的还有7个村。这些都使镇容镇貌得到改观，镇区主干道路硬化率更是达到100%，绿化率达到95％，城镇供电、有线电视、电话普及率达到100%。

（三）城镇人口不断聚集。城区常住人口11.5万人，占全镇总人口数62.2%，外来人口逐年增加，现已达5万人。镇区人口就业结构呈多元化，主要以商业、服务业为主。

（四）社会各项事业得到较大发展。全镇中、小学教育得到普及，卫生保健较为完善。此外，电影院、文化站、图书馆、有线电视站及广播站已建立，金融保险业务发展较快。

二、面临的困难和问题

从我镇的城市化进程历史演进来看，虽然城镇化建设取得了很大成效，但也存在城镇规模小，城市化水平低，基础设施相对落后，交通条件制约等一系列问题。尤其是中心镇建设，由于尚处起步阶段，更是面临许多有待解决的困难和问题，概括起来有以下几个方面：

一是工业化水平低导致建设要素发育先天不足。工业是现代经济的主干，兴镇必先强工，也就是说，建设中心镇，有赖于通过工业化完成资本积累，壮大财源，藏富于民，以便在市场化经营运作中，有足够的财力用以支持。如东莞等先进地区经过经商办厂，培育出一批“先富群体”，为中心镇建设提供了较充实的资金支持。而我们由于工业化水平较低，群众还没能或很少能从工业化当中获得利益，新兴工业园区吸纳的劳动力十分有限，其资金、人口、信息、管理等要素的发育不全，使中心镇失去了强有力支持。特别是由于这两年来外来工紧缺的问题已经凸现，我们对外来人口的吸引力日益下降，使我镇的第三产业发展阻力加大。

二是农民增收缓慢，降低了中心镇建设的“驱动力”。经济实力是中心镇建设的基础。我镇2014年的农民人均纯收入为4135元，与全省平均水平4366元相差230元，由于群众经济条件差，影响了农民进城消费的欲望和进城居住、经商的能力。

三是规划编制滞后致使低水平重复建设初露端倪。在我镇的城镇规划体系中，中心镇是明确的。但从规划情况来看，由于技术力量不足和经费紧张，以前的规划档次相对较低，过了几年就落后于形势，增加了修订和实施难度，甚至需重新修编，造成了很大浪费。

四是体制、政策、观念的障碍仍是绕不过的“三道坎”。“二元”体制还没打破，土地、计划生育、户籍等农村政策与中心镇的发展不配套。目前，相当一部分农民“离乡不离土，进城不入户”。产生这种现象首先是农村的土地、计划生育、户籍管理等政策与中心镇发展的不配套：例如，农民如果入户城镇，就意味着失去土地。又例如，农民如果入户城镇，也意味着一对夫妇失去可以生育两个小孩的权利。从经济学的角度看，这些因素都构成了农民“进城”的预期成本。

五是建设资金和中心镇建设经验的不足制约了中心镇的发展速度。中心镇建设需要大量的资金，但资金的来源却无确切的保障：作为一级镇政府，没有独立的、稳定的财政来源。银行信贷资金由于政策方面的限制，也无法大量投入。作为上级财政的支持，对于中心镇建设所需求的大量资金来说，并不能起主流作用。此外，管理权限的不足也压抑了内在的发展活力。如缺乏一定的建设项目审批权、旧城区的改造权、城镇户籍管理权、城市综合管理执法权、交通管理权等。

六是土地资源不足影响了中心镇发展的后劲。目前，我镇共有农业人口46070人，共有耕地面积32502亩，人均耕地0.705亩，远远低于全国人均耕地面积1.29亩的水平，更不及世界人均耕地面积四分之一。而且我镇耕地面积占土地资源的比例小，在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦，耕地后备资源不足，随着人口的较快速度增长，经济建设特别是工业化正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带头的压力，没有等到较好缓解。况且，我镇作为县城镇，绝大部分土地被纳入县城的总体规划内，没有一定的土地利用开发权限，在目前我镇招商引资势头良好、工业快速发展的情况下，较多时候还出现了有意向投资项目却没有土地可供上马的尴尬局面。所有这些，致使我镇要既实现确保耕地不减少的目标同时又不影响经济的发展相当困难，使我们的发展后劲明显不足。

三、解决以上问题的几点思路

中心镇建设是一项社会系统工程，有它自身的特点和规律，只能因势利导，顺应民意，与时俱进，开拓创新。反之，欲速则不达。根据罗阳的镇情，要加快中心镇建设，必须抓好“六大工程”建设。

1、先导工程——做好观念创新。中心镇建设是进一步优化资源配置的过程，是破除城乡二元体制、实现城乡一体化发展的过程。我们将通过深入广泛的宣传教育，突破单一思维束缚，调动各建设主体的积极性。要始终坚持“典型引路、以点带面、分类指导”的工作方法，边试点，边总结，边推广，不搞“一刀切”、“一个模式”，切实加强对中心镇建设的领导和指导。同时加强学习，不断提高小城镇建设的工作水平，尽量减少工作经验的成本。学习是提升自身工作水平的有效手段。我们计划到比较发达的地方去学习中心镇建设知识，汲取前人的经验教训，同时聘请一些城镇化建设的专业人才与我们一起建设中心镇，尽量做到少失误。

2、龙头工程——完善提升规划。城市规划就其本质而言，是城市建设的战略制高点，是城市建设的灵魂和龙头。中心镇的规划亦然。我们将用宽广的眼光，坚持战略性、超前性、延续性和可操作性，力求高起点、高水平，体现新时代要求，凸显城市的特色来规划罗阳的中心镇建设，不断强化以人为本理念，把目标定位在打造“现代化滨江花园城市”上。采用分片组织、组群集聚、点状结构的空间组织形式，通过规划修编，形成符合县城中心镇的城市体系。

3、主干工程——强化产业支撑。我们将着力调整、整合、提升三次产业，使整个三次产业产生集聚效应。一是提升农业产业化水平，改善农村基础设施水平，提高农民知识化水平。依托城郊的优势，培育壮大特色城郊产业。二是提升工业园区。城市化进程的速度，取决于是经济和人口聚集的快慢。我们将重点抓好工业园区的建设。从全镇来讲，主要是建设好洲际产业基地、小金产业基地、罗浮山信息产业基地和义和工业基地这四大工业基地。同时进一步优化经济发展环境，提高工作效率，规范各种收费，为工业园区和市场发展营造良好的环境。三是重视发展第三产业。在城镇功能区调整中规划出足够的空间，吸引第三产业的集中发展。着重抓住县城中心镇的优势，注重服务业的拓展，强化三次产业的联动效应，提高我镇经济的竞争力和城市发展的支撑力。

4、核心工程——注重体制创新。重点抓好以下几方面工作：一是坚持珍惜资源，保护耕地的原则，正确处理好中心镇建设与合理用地、保护耕地的关系。建立城市建设用地储备机制，增强政府依法调控土地市场能力。积极与上级主管部门协调，合理调整“农保率”，争取使用地指标。在工业园区建设中，要严格执法、杜绝非法行为，防止进区企业圈而不开，开而不发，等待升值后再炒地皮。二是进一步加强招商引资力度，拓宽融资渠道。加强宣传力度，把好的项目推介出去，吸引投资商来投资。通过网络、电视、报纸等媒体向外宣传介绍我们的项目、优惠政策等等。同时积极向上、向外争取各种资金。不但要争取县里的、市里的、省里的，而且要争取省外甚至国外的。不但要政府直接争取，而且也要通过本镇其它民众的社会关系争取资金。三是通过国有土地有偿转让、引进外资、带项目开发等途径筹集资金，为城镇基础设施开辟稳定的资金来源，以缓解当前小城镇建设资金捉襟见肘的状况。同时积极引导金融部门增加对城镇重点项目的信贷投入。

5、基础工程——不断优化政策。认真贯彻上级关于促进中心镇发展的若干意见精神，结合罗阳实际抓好政策落实。总结完善宅基地整理办法，盘活土地存量。探索旧城、旧村改造新途径，在主体缺位、政策缺位的情况下，引导与发挥村民自治组织作用，通过村民自治组织制定相关章程，加快宅基地整理，提高拆迁效率和重建速度。进一步优化环境，加快审批制度的改革，简化办事程序，提高工作效率，规范各种收费，为中心镇建设营造良好的氛围。严格规划管理，加大土地规划、土地执法力度。在中心镇建设中充分考虑罗阳的经济发展水平，科学决策，稳步推进，把实事办好，好事办实。

6、配套工程——发挥文化力特有作用。张德江书记曾指出“城市特色的根基在文化”。镇村文化积淀越深厚，就越具有吸引力和竞争力。在下一步的中心镇建设中，我们将按照可持续发展的要求，加大对环境的综合整治，使罗阳的环境卫生面貌得到较大的改观，努力使罗阳建成适宜创业和居住的生态型城镇。同时高度重视文化的特有作用，不断推动农村精神文明建设，营造浓厚的文化氛围，以创建文明村为载体，着力解决群众反映的热点、难点问题，提高城镇文明水平。

四、省市加快中心镇发展政策的贯彻落实情况

我镇按照广东省人民政府《关于加快中心镇发展的意见》（粤府[2014]57号）的精神和要求及省、市、县的有关政策积极推进罗阳的中心镇建设。

首先是高起点、高标准地抓好中心镇的规划编制和管理。除认真配合县抓好县城规划区内的规划管理外，还邀请专家对县城规划区外的地区进行规划修编，编制《罗阳镇总体规划》、《罗阳镇土地利用总体规划》和《罗阳镇乡镇经济发展五年规划》，将罗阳定位为具有地方特色的现代化滨江花园城市，使之与县城总体规划融为一体。在详细规划四大工业基地的同时，将县城规划区外的东部小金、东坑规划建设成以生产五金、电子、家具、商住为主的规模产业区；西部的义和片将逐步建成大型工业基地，并抓好商业、娱乐、单身公寓住宅等配套设施；中部则利用县城中心区的产业基础优势，重点发展商贸、物流等第三产业；北部则借助惠州抽水蓄能电站的建设，利用山水自然环境的优势，重点发展生态观光旅游业；南部则充分利用一江两岸的自然景观优势，构筑景观型的商贸住宅区和高科技开发区。

其次是积极招商引资，加快推进农村“三化”进程。2014年来已引进项目80多宗，实际利用外资13000多万美元，有力地推进中心镇建设，同时加强村镇建设，重点抓好石示头移民安置区和新村危房改造工程，使之成为农村城镇化建设的示范点，引导农村住宅建设向城市标准迈进。加快文化设施和文化产业建设，大力发展教育事业，提高城市文化品味，加快村道硬底化建设，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好农村的基础设施，统筹城乡发展，缩小农村与城市的距离。

第三是大力发展特色农业，着力解决“三农”问题。我镇大力发展具有本地特色的农业品牌，“新结西瓜”、“浪头花生”、“阳光花木”、“田牌杨桃”等品牌的初具规模；大力进行产品调整，初步形成城郊型、商贸型、观光型和山区型四类农业基地，农业效益有所提高，农民增收已显成效。

第四积极引导第二、三产业向中心镇转移。仅2014年全镇就新增个体私营企业432家，比增11%，注册资金达62295万元。第二、三产业发展较快，中心镇的产业聚集效果和辐射带动作用明显。

第五努力构建文明法治环境，推动社会各项事业的发展。大力推进以法治镇，营造高效廉洁的政务环境、稳定和谐的社会环境，安定祥和的治安环境，民主法制建设稳步推进，文化教育、医疗服务、社会保障等各项事业都随中心镇的建设而有新的发展。

第六，加强党的建设，为中心镇建设提供组织保障。落实科学发展观，提高政府决策的科学性，增强镇、村两级班子的核心作用，培养一支高素质的干部队伍。结合“十百千万”干部下基层驻农村和“理想、责任、能力、形象”教育活动和固本强基工程，在思想上达成共识，形成合力，共同推进中心镇建设。

总体而言，我镇在贯彻落实省、市、县发展中心镇政策方面的情况是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心镇建设资金渠道方面困难相当大，一是县级财政紧张，没有办法通过贴息、转移支付等形式支持建设。二是因市政基础设施投资的效益低，回收期长，很难吸引民间社会资金。三是给予中心镇的建设资金政策还没有兑现，由于我镇地处县城，县城规划区内的基础设施配套费、垦复金、城市维护建设税等均由县直部门收取，我镇没有支配使用权，中心镇建设资金面临巨大压力。另外，户籍制度在我镇限制农民进城方面的影响相对较小，主要是县城中小学对户籍在城外的学生可以拒收，除此以外，城镇居民与农民没有多大的差别，更多人愿意非转农，以争取更多的实惠，如征地补偿款等。城乡管理二元结构（如城乡教育等）虽有改善，但依然明显，这需要较长时间来逐步改善和消除。

对于加快中心镇的建设，本人在这里提几点建议，仅供参考。

1、建立中心镇独立财税机制和镇级金库，增强镇级财政实力，加大中心镇建设的资金投入，明确中心镇的财权与事权，合理划分收支范围，将省政府规定的有关费用交由中心镇支配使用，并在县级行政主管部门的监督下使用，确保建设资金的专款专用。

2、理顺职责，完善管理体制。我镇地处县城，目前与县直有关部门在城市管理方面存在职责不明确，管理不到位的现象，县直部门条块分割，我镇在协调上有一定困难，出现“管理着的看不见，看得见的管不着”的现象。县镇应加强沟通，从有利于中心镇建设角度出发，理顺各级各部门的职责，形成齐抓共管的工作合力，最好能统一执法，重点抓好治安维护、市容市貌、卫生管理、人口与计生管理、社区服务、公共设施管理等各项城市管理工作。以完善的管理体制建设、管理、经营好城市。

3、全面落实省、市发展中心镇的各项政策措施，采取优惠政策扶持中心镇的发展。一方面要坚决落实好省、市发展中心镇的各项政策措施，使中心镇建设在政策、权限、财政各方面得到有效的发展保证，另一方面要根据各级各地实际给予政策倾斜，引导中心镇的发展，在市批、管理、财政等权限上给予更多的自主权，提高中心镇发展的积极性与主动性，增强中心镇的辐射带动和产业聚集作用。

我相信，有市县各级党委、政府的正确领导和大力支持，中心镇的建设一定会更上一个新台阶。

第二篇：在全市中心镇党委书记座谈会上的发言

一、发展现状

罗阳镇位于东江中下游，地处广州、惠州、深圳、东莞四大城市的交叉辐射区，为全县的政治、经济、文化中心，是广东省273个中心镇之一。全镇辖区面积285.6平方公里，城市规划面积90平方公里，下辖29个村，6个社区居委会，总人口20多万人。近年来，我镇党委、政府审时度势，勇于创新，紧紧抓装城镇建设、招商引资和发展民营企业”三大战略工作重心，使镇域经济和社会发展实现了新的跨越。

（一）经济实力不断增强。到～年全镇实现社会总产值181607万元，财政总收入3735万元，农民人均可支配收入达4135元，城镇居民人均可支配收入7640元。

（二）基础设施不断完善。近年来，全镇全社会共投入近8亿元用于城镇基础设施建设，建成了以华润购物商尝天天购物商尝富华大酒店、县城文化广场等一批商贸文娱实体，贯通了东、西商业街，改造了罗阳一、二路。完成村道硬底化的村有11个，里程40公里（宽5米），今年动工的还有7个村。这些都使镇容镇貌得到改观，镇区主干道路硬化率更是达到100%，绿化率达到95％，城镇供电、有线电视、电话普及率达到100%。

（三）城镇人口不断聚集。城区常住人口11.5万人，占全镇总人口数62.2%，外来人口逐年增加，现已达5万人。镇区人口就业结构呈多元化，主要以商业、服务业为主。

（四）社会各项事业得到较大发展。全镇中、小学教育得到普及，卫生保健较为完善。此外，电影院、文化站、图书馆、有线电视站及广播站已建立，金融保险业务发展较快。

二、面临的困难和问题

从我镇的城市化进程历史演进来看，虽然城镇化建设取得了很大成效，但也存在城镇规模小，城市化水平低，基础设施相对落后，交通条件制约等一系列问题。尤其是中心镇建设，由于尚处起步阶段，更是面临许多有待解决的困难和问题，概括起来有以下几个方面：

一是工业化水平低导致建设要素发育先天不足。工业是现代经济的主干，兴镇必先强工，也就是说，建设中心镇，有赖于通过工业化完成资本积累，壮大财源，藏富于民，以便在市场化经营运作中，有足够的财力用以支持。如东莞等先进地区经过经商办厂，培育出一批“先富群体”，为中心镇建设提供了较充实的资金支持。而我们由于工业化水平较低，群众还没能或很少能从工业化当中获得利益，新兴工业园区吸纳的劳动力十分有限，其资金、人口、信息、管理等要素的发育不全，使中心镇失去了强有力支持。特别是由于这两年来外来工紧缺的问题已经凸现，我们对外来人口的吸引力日益下降，使我镇的第三产业发展阻力加大。

二是农民增收缓慢，降低了中心镇建设的“驱动力”。经济实力是中心镇建设的基矗我镇～年的农民人均纯收入为4135元，与全省平均水平4366元相差230元，由于群众经济条件差，影响了农民进城消费的欲望和进城居注经商的能力。

三是规划编制滞后致使低水平重复建设初露端倪。在我镇的城镇规划体系中，中心镇是明确的。但从规划情况来看，由于技术力量不足和经费紧张，以前的规划档次相对较低，过了几年就落后于形势，增加了修订和实施难度，甚至需重新修编，造成了很大浪费。

四是体制、政策、观念的障碍仍是绕不过的“三道坎”。“二元”体制还没打破，土地、计划生育、户籍等农村政策与中心镇的发展不配套。目前，相当一部分农民“离乡不离土，进城不入户”。产生这种现象首先是农村的土地、计划生育、户籍管理等政策与中心镇发展的不配套：例如，农民如果入户城镇，就意味着失去土地。又例如，农民如果入户城镇，也意味着一对夫妇失去可以生育两个小孩的权利。从经济学的角度看，这些因素都构成了农民“进城”的预期成本。

五是建设资金和中心镇建设经验的不足制约了中心镇的发展速度。中心镇建设需要大量的资金，但资金的来源却无确切的保障：作为一级镇政府，没有独立的、稳定的财政来源。银行信贷资金由于政策方面的限制，也无法大量投入。作为上级财政的支持，对于中心镇建设所需求的大量资金来说，并不能起主流作用。此外，管理权限的不足也压抑了内在的发展活力。如缺乏一定的建设项目审批权、旧城区的改造权、城镇户籍管理权、城市综合管理执法权、交通管理权等。

六是土地资源不足影响了中心镇发展的后劲。目前，我镇共有农业人口46070人，共有耕地面积32502亩，人均耕地0.705亩，远远低于全国人均耕地面积1.29亩的水平，更不及世界人均耕地面积四分之一。而且我镇耕地面积占土地资源的比例小，在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦，耕地后备资源不足，随着人口的较快速度增长，经济建设特别是工业化正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带头的压力，没有等到较好缓解。况且，我镇作为县城镇，绝大部分土地被纳入县城的总体规划内，没有一定的土地利用开发权限，在目前我镇招商引资势头良好、工业快速发展的情况下，较多时候还出现了有意向投资项目却没有土地可供上马的尴尬局面。所有这些，致使我镇要既实现确保耕地不减少的目标同时又不影响经济的发展相当困难，使我们的发展后劲明显不足。

三、解决以上问题的几点思路

中心镇建设是一项社会系统工程，有它自身的特点和规律，只能因势利导，顺应～，与时俱进，开拓创新。反之，欲速则不达。根据罗阳的镇情，要加快中心镇建设，必须抓好“六大工程”建设。

1、先导工程——做好观念创新。中心镇建设是进一步优化资源配置的过程，是破除城乡二元体制、实现城乡一体化发展的过程。我们将通过深入广泛的宣传教育，突破单一思维束缚，调动各建设主体的积极性。要始终坚持“典型引路、以点带面、分类指导”的工作方法，边试点，边总结，边推广，不搞“一刀切”、“一个模式”，切实加强对中心镇建设的领导和指导。同时加强学习，不断提高

小城镇建设的工作水平，尽量减少工作经验的成本。学习是提升自身工作水平的有效手段。我们计划到比较发达的地方去学习中心镇建设知识，汲取前人的经验教训，同时聘请一些城镇化建设的专业人才与我们一起建设中心镇，尽量做到少失误。

2、龙头工程——完善提升规划。城市规划就其本质而言，是城市建设的战略制高点，是城市建设的灵魂和龙头。中心镇的规划亦然。我们将用宽广的眼光，坚持战略性、超前性、延续性和可操作性，力求高起点、高水平，体现新时代要求，凸显城市的特色来规划罗阳的中心镇建设，不断强化以人为本理念，把目标定位在打造“现代化滨江花园城市”上。采用分片组织、组群集聚、点状结构的空间组织形式，通过规划修编，形成符合县城中心镇的城市体系。

3、主干工程——强化产业支撑。我们将着力调整、整合、提升三次产业，使整个三次产业产生集聚效应。一是提升农业产业化水平，改善农村基础设施水平，提高农民知识化水平。依托城郊的优势，培育壮大特色城郊产业。二是提升工业园区。城市化进程的速度，取决于是经济和人口聚集的快慢。我们将重点抓好工业园区的建设。从全镇来讲，主要是建设好洲际产业基地、小金产业基地、罗浮山信息产业基地和义和工业基地这四大工业基地。同时进一步优化经济发展环境，提高工作效率，规范各种收费，为工业园区和市场发展营造良好的环境。三是重视发展第三产业。在城镇功能区调整中规划出足够的空间，吸引第三产业的集中发展。着重抓住县城中心镇的优势，注重服务业的拓展，强化三次产业的联动效应，提高我镇经济的竞争力和城市发展的支撑力。

4、核心工程——注重体制创新。重点抓好以下几方面工作：一是坚持珍惜资源，保护耕地的原则，正确处理好中心镇建设与合理用地、保护耕地的关系。建立城市建设用地储备机制，增强政府依法调控土地市场能力。积极与上级主管部门协调，合理调整“农保率”，争取使用地指标。在工业园区建设中，要严格执法、杜绝非法行为，防止进区企业圈而不开，开而不发，等待升值后再炒地皮。二是进一步加强招商引资力度，拓宽融资渠道。加强宣传力度，把好的项目推介出去，吸引投资商来投资。通过网络、电视、报纸等媒体向外宣传介绍我们的项目、优惠政策等等。同时积极向上、向外争取各种资金。不但要争取县里的、市里的、省里的，而且要争取省外甚至国外的。不但要政府直接争取，而且也要通过本镇其它民众的社会关系争取资金。三是通过国有土地有偿转让、引进外资、带项目开发等途径筹集资金，为城镇基础设施开辟稳定的资金来源，以缓解当前小城镇建设资金捉襟见肘的状况。同时积极引导金融部门增加对城镇重点项目的信贷投入。

5、基础工程——不断优化政策。认真贯彻上级关于促进中心镇发展的若干意见精神，结合罗阳实际抓好政策落实。总结完善宅基地整理办法，盘活土地存量。探索旧城、旧村改造新途径，在主体缺位、政策缺位的情况下，引导与发挥村民自治组织作用，通过村民自治组织制定相关章程，加快宅基地整理，提高拆迁效率和重建速度。进一步优化环境，加快审批制度的改革，简化办事程序，提高工作效率，规范各种收费，为中心镇建设营造良好的氛围。严格规划管理，加大土地规划、土地执法力度。在中心镇建设中充分考虑罗阳的经济发展水平，科学决策，稳步推进，把实事办好，好事办实。

6、配套工程——发挥文化力特有作用。张德江书记曾指出“城市特色的根基在文化”。镇村文化积淀越深厚，就越具有吸引力和竞争力。在下一步的中心镇建设中，我们将按照可持续发展的要求，加大对环境的综合整治，使罗阳的环境卫生面貌得到较大的改观，努力使罗阳建成适宜创业和居住的生态型城镇。同时高度重视文化的特有作用，不断推动农村精神文明建设，营造浓厚的文化氛围，以创建文明村为载体，着力解决群众反映的热点、难点问题，提高城镇文明水平。

四、省市加快中心镇发展政策的贯彻落实情况

我镇按照广东省人民政府《关于加快中心镇发展的意见》（粤府[～]57号）的精神和要求及盛市、县的有关政策积极推进罗阳的中心镇建设。

首先是高起点、高标准地抓好中心镇的规划编制和管理。除认真配合县抓好县城规划区内的规划管理外，还邀请专家对县城规划区外的地区进行规划修编，编制《罗阳镇总体规划》、《罗阳镇土地利用总体规划》和《罗阳镇乡镇经济发展五年规划》，将罗阳定位为具有地方特色的现代化滨江花园城市，使之与县城总体规划融为一体。在详细规划四大工业基地的同时，将县城规划区外的东部小金、东坑规划建设成以生产五金、电子、家具、商住为主的规模产业区；西部的义和片将逐步建成大型工业基地，并抓好商业、娱乐、单身公寓住宅等配套设施；中部则利用县城中心区的产业基础优势，重点发展商贸、物流等第三产业；北部则借助惠州抽水蓄能电站的建设，利用山水自然环境的优势，重点发展生态观光旅游业；南部则充分利用一江两岸的自然景观优势，构筑景观型的商贸住宅区和高科技开发区。

其次是积极招商引资，加快推进农村“三化”进程。～年来已引进项目80多宗，实际利用外资13000多万美元，有力地推进中心镇建设，同时加强村镇建设，重点抓好石示头移民安置区和新村危房改造工程，使之成为农村城镇化建设的示范点，引导农村住宅建设向城市标准迈进。加快文化设施和文化产业建设，大力发展教育事业，提高城市文化品味，加快村道硬底化建设，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好农村的基础设施，统筹城乡发展，缩小农村与城市的距离。

第三是大力发展特色农业，着力解决“三农”问题。我镇大力发展具有本地特色的农业品牌，“新结西瓜”、“浪头花生”、“阳光花木”、“田牌杨桃”等品牌的初具规模；大力进行产品调整，初步形成城郊型、商贸型、观光型和山区型四类农业基地，农业效益有所提高，农民增收已显成效。

第四积极引导第二、三产业向中心镇转移。仅～年全

镇就新增个体私营企业432家，比增11%，注册资金达62295万元。第二、三产业发展较快，中心镇的产业聚集效果和辐射带动作用明显。

第五努力构建文明法治环境，推动社会各项事业的发展。大力推进以法治镇，营造高效廉洁的政务环境、稳定和谐的社会环境，安定祥和的治安环境，民主法制建设稳步推进，文化教育、医疗服务、社会保障等各项事业都随中心镇的建设而有新的发展。

第六，加强党的建设，为中心镇建设提供组织保障。落实科学发展观，提高政府决策的科学性，增强镇、村两级班子的核心作用，培养一支高素质的干部队伍。结合“十百千万”干部下基层驻农村和“理想、责任、能力、形象”教育活动和固本强基工程，在思想上达成共识，形成合力，共同推进中心镇建设。

总体而言，我镇在贯彻落实盛市、县发展中心镇政策方面的情况是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心镇建设资金渠道方面困难相当大，一是县级财政紧张，没有办法通过贴息、转移支付等形式支持建设。二是因市政基础设施投资的效益低，回收期长，很难吸引民间社会资金。三是给予中心镇的建设资金政策还没有兑现，由于我镇地处县城，县城规划区内的基础设施配套费、垦复金、城市维护建设税等均由县直部门收取，我镇没有支配使用权，中心镇建设资金面临巨大压力。另外，户籍制度在我镇限制农民进城方面的影响相对较小，主要是县城中小学对户籍在城外的学生可以拒收，除此以外，城镇居民与农民没有多大的差别，更多人愿意非转农，以争取更多的实惠，如征地补偿款等。城乡管理二元结构（如城乡教育等）虽有改善，但依然明显，这需要较长时间来逐步改善和消除。

第三篇：在全市中心镇党委书记座谈会上的发言

一、发展现状 罗阳镇位于东江中下游，地处广州、惠州、深圳、东莞四大城市的交叉辐射区，为全县的政治、经济、文化中心，是广东省273个中心镇之一。全镇辖区面积285.6平方公里，城市规划面积90平方公里，下辖29个村，6个社区居委会，总人口20多万人。近年来，我镇党委、政府审时度势，勇于创新，紧紧抓住“城镇建设、招商引资和发展民营企业”三大战略工作重心，使镇域经济和社会发展实现了新的跨越。 （一）经济实力不断增强。到2014年全镇实现社会总产值181607万元，财政总收入3735万元，农民人均可支配收入达4135元，城镇居民人均可支配收入7640元。 （二）基础设施不断完善。近年来，全镇全社会共投入近8亿元用于城镇基础设施建设，建成了以华润购物商场、天天购物商场、富华大酒店、县城文化广场等一批商贸文娱实体，贯通了东、西商业街，改造了罗阳一、二路。完成村道硬底化的村有11个，里程40公里（宽5米），今年动工的还有7个村。这些都使镇容镇貌得到改观，镇区主干道路硬化率更是达到100%，绿化率达到95％，城镇供电、有线电视、电话普及率达到100%。 （四）社会各项事业得到较大发展。全镇中、小学教育得到普及，卫生保健较为完善。此外，电影院、文化站、图书馆、有线电视站及广播站已建立，金融保险业务发展较快。 二、面临的困难和问题 从我镇的城市化进程历史演进来看，虽然城镇化建设取得了很大成效，但也存在城镇规模小，城市化水平低，基础设施相对落后，交通条件制约等一系列问题。尤其是中心镇建设，由于尚处起步阶段，更是面临许多有待解决的困难和问题，概括起来有以下几个方面： 一是工业化水平低导致建设要素发育先天不足。工业是现代经济的主干，兴镇必先强工，也就是说，建设中心镇，有赖于通过工业化完成资本积累，壮大财源，藏富于民，以便在市场化经营运作中，有足够的财力用以支持。如东莞等先进地区经过经商办厂，培育出一批“先富群体”，为中心镇建设提供了较充实的资金支持。而我们由于工业化水平较低，群众还没能或很少能从工业化当中获得利益，新兴工业园区吸纳的劳动力十分有限，其资金、人口、信息、管理等要素的发育不全，使中心镇失去了强有力支持。特别是由于这两年来外来工紧缺的问题已经凸现，我们对外来人口的吸引力日益下降，使我镇的第三产业发展阻力加大。 三是规划编制滞后致使低水平重复建设初露端倪。在我镇的城镇规划体系中，中心镇是明确的。但从规划情况来看，由于技术力量不足和经费紧张，以前的规划档次相对较低，过了几年就落后于形势，增加了修订和实施难度，甚至需重新修编，造成了很大浪费。 四是体制、政策、观念的障碍仍是绕不过的“三道坎”。“二元”体制还没打破，土地、计划生育、户籍等农村政策与中心镇的发展不配套。目前，相当一部分农民“离乡不离土，进城不入户”。产生这种现象首先是农村的土地、计划生育、户籍管理等政策与中心镇发展的不配套：例如，农民如果入户城镇，就意味着失去土地。又例如，农民如果入户城镇，也意味着一对夫妇失去可以生育两个小孩的权利。从经济学的角度看，这些因素都构成了农民“进城”的预期成本。 五是建设资金和中心镇建设经验的不足制约了中心镇的发展速度。中心镇建设需要大量的资金，但资金的来源却无确切的保障：作为一级镇政府，没有独立的、稳定的财政来源。银行信贷资金由于政策方面的限制，也无法大量投入。作为上级财政的支持，对于中心镇建设所需求的大量资金来说，并不能起主流作用。此外，管理权限的不足也压抑了内在的发展活力。如缺乏一定的建设项目审批权、旧城区的改造权、城镇户籍管理权、城市综合管理执法权、交通管理权等。 三、解决以上问题的几点思路 中心镇建设是一项社会系统工程，有它自身的特点和规律，只能因势利导，顺应民意，与时俱进，开拓创新。反之，欲速则不达。根据罗阳的镇情，要加快中心镇建设，必须抓好“六大工程”建设。 1、先导工程——做好观念创新。中心镇建设是进一步优化资源配置的过程，是破除城乡二元体制、实现城乡一体化发展的过程。我们将通过深入广泛的宣传教育，突破单一思维束缚，调动各建设主体的积极性。要始终坚持“典型引路、以点带面、分类指导”的工作方法，边试点，边总结，边推广，不搞“一刀切”、“一个模式”，切实加强对中心镇建设的领导和指导。同时加强学习，不断提高小城镇建设的工作水平，尽量减少工作经验的成本。学习是提升自身工作水平的有效手段。我们计划到比较发达的地方去学习中心镇建设知识，汲取前人的经验教训，同时聘请一些城镇化建设的专业人才与我们一起建设中心镇，尽量做到少失误。 2、龙头工程——完善提升规划。城市规划就其本质而言，是城市建设的战略制高点，是城市建设的灵魂和龙头。中心镇的规划亦然。我们将用宽广的眼光，坚持战略性、超前性、延续性和可操作性，力求高起点、高水平，体现新时代要求，凸显城市的特色来规划罗阳的中心镇建设，不断强化以人为本理念，把目标定位在打造“现代化滨江花园城市”上。采用分片组织、组群集聚、点状结构的空间组织形式，通过规划修编，形成符合县城中心镇的城市体系。 3、主干工程——强化产业支撑。我们将着力调整、整合、提升三次产业，使整个三次产业产生集聚效应。一是提升农业产业化水平，改善农村基础设施水平，提高农民知识化水平。依托城郊的优势，培育壮大特色城郊产业。二是提升工业园区。城市化进程的速度，取决于是经济和人口聚集的快慢。我们将重点抓好工业园区的建设。从全镇来讲，主要是建设好洲际产业基地、小金产业基地、罗浮山信息产业基地和义和工业基地这四大工业基地。同时进一步优化经济发展环境，提高工作效率，规范各种收费，为工业园区和市场发展营造良好的环境。三是重视发展第三产业。在城镇功能区调整中规划出足够的空间，吸引第三产业的集中发展。着重抓住县城中心镇的优势，注重服务业的拓展，强化三次产业的联动效应，提高我镇经济的竞争力和城市发展的支撑力。 4、核心工程——注重体制创新。重点抓好以下几方面工作：一是坚持珍惜资源，保护耕地的原则，正确处理好中心镇建设与合理用地、保护耕地的关系。建立城市建设用地储备机制，增强政府依法调控土地市场能力。积极与上级主管部门协调，合理调整“农保率”，争取使用地指标。在工业园区建设中，要严格执法、杜绝非法行为，防止进区企业圈而不开，开而不发，等待升值后再炒地皮。二是进一步加强招商引资力度，拓宽融资渠道。加强宣传力度，把好的项目推介出去，吸引投资商来投资。通过网络、电视、报纸等媒体向外宣传介绍我们的项目、优惠政策等等。同时积极向上、向外争取各种资金。不但要争取县里的、市里的、省里的，而且要争取省外甚至国外的。不但要政府直接争取，而且也要通过本镇其它民众的社会关系争取资金。三是通过国有土地有偿转让、引进外资、带项目开发等途径筹集资金，为城镇基础设施开辟稳定的资金来源，以缓解当前小城镇建设资金捉襟见肘的状况。同时积极引导金融部门增加对城镇重点项目的信贷投入。 5、基础工程——不断优化政策。认真贯彻上级关于促进中心镇发展的若干意见精神，结合罗阳实际抓好政策落实。总结完善宅基地整理办法，盘活土地存量。探索旧城、旧村改造新途径，在主体缺位、政策缺位的情况下，引导与发挥村民自治组织作用，通过村民自治组织制定相关章程，加快宅基地整理，提高拆迁效率和重建速度。进一步优化环境，加快审批制度的改革，简化办事程序，提高工作效率，规范各种收费，为中心镇建设营造良好的氛围。严格规划管理，加大土地规划、土地执法力度。在中心镇建设中充分考虑罗阳的经济发展水平，科学决策，稳步推进，把实事办好，好事办实。 6、配套工程——发挥文化力特有作用。张德江书记曾指出“城市特色的根基在文化”。镇村文化积淀越深厚，就越具有吸引力和竞争力。在下一步的中心镇建设中，我们将按照可持续发展的要求，加大对环境的综合整治，使罗阳的环境卫生面貌得到较大的改观，努力使罗阳建成适宜创业和居住的生态型城镇。同时高度重视文化的特有作用，不断推动农村精神文明建设，营造浓厚的文化氛围，以创建文明村为载体，着力解决群众反映的热点、难点问题，提高城镇文明水平。 四、省市加快中心镇发展政策的贯彻落实情况 我镇按照广东省人民政府《关于加快中心镇发展的意见》（粤府[2014]57号）的精神和要求及省、市、县的有关政策积极推进罗阳的中心镇建设。 首先是高起点、高标准地抓好中心镇的规划编制和管理。除认真配合县抓好县城规划区内的规划管理外，还邀请专家对县城规划区外的地区进行规划修编，编制《罗阳镇总体规划》、《罗阳镇土地利用总体规划》和《罗阳镇乡镇经济发展五年规划》，将罗阳定位为具有地方特色的现代化滨江花园城市，使之与县城总体规划融为一体。在详细规划四大工业基地的同时，将县城规划区外的东部小金、东坑规划建设成以生产五金、电子、家具、商住为主的规模产业区；西部的义和片将逐步建成大型工业基地，并抓好商业、娱乐、单身公寓住宅等配套设施；中部则利用县城中心区的产业基础优势，重点发展商贸、物流等第三产业；北部则借助惠州抽水蓄能电站的建设，利用山水自然环境的优势，重点发展生态观光旅游业；南部则充分利用一江两岸的自然景观优势，构筑景观型的商贸住宅区和高科技开发区。 其次是积极招商引资，加快推进农村“三化”进程。2014年来已引进项目80多宗，实际利用外资13000多万美元，有力地推进中心镇建设，同时加强村镇建设，重点抓好石示头移民安置区和新村危房改造工程，使之成为农村城镇化建设的示范点，引导农村住宅建设向城市标准迈进。加快文化设施和文化产业建设，大力发展教育事业，提高城市文化品味，加快村道硬底化建设，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好农村的基础设施，统筹城乡发展，缩小农村与城市的距离。 第三是大力发展特色农业，着力解决“三农”问题。我镇大力发展具有本地特色的农业品牌，“新结西瓜”、“浪头花生”、“阳光花木”、“田牌杨桃”等品牌的初具规模；大力进行产品调整，初步形成城郊型、商贸型、观光型和山区型四类农业基地，农业效益有所提高，农民增收已显成效。 第五努力构建文明法治环境，推动社会各项事业的发展。大力推进以法治镇，营造高效廉洁的政务环境、稳定和谐的社会环境，安定祥和的治安环境，民主法制建设稳步推进，文化教育、医疗服务、社会保障等各项事业都随中心镇的建设而有新的发展。 第六，加强党的建设，为中心镇建设提供组织保障。落实科学发展观，提高政府决策的科学性，增强镇、村两级班子的核心作用，培养一支高素质的干部队伍。结合“十百千万”干部下基层驻农村和“理想、责任、能力、形象”教育活动和固本强基工程，在思想上达成共识，形成合力，共同推进中心镇建设。 总体而言，我镇在贯彻落实省、市、县发展中心镇政策方面的情况是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心镇建设资金渠道方面困难相当大，一是县级财政紧张，没有办法通过贴息、转移支付等形式支持建设。二是因市政基础设施投资的效益低，回收期长，很难吸引民间社会资金。三是给予中心镇的建设资金政策还没有兑现，由于我镇地处县城，县城规划区内的基础设施配套费、垦复金、城市维护建设税等均由县直部门收取，我镇没有支配使用权，中心镇建设资金面临巨大压力。另外，户籍制度在我镇限制农民进城方面的影响相对较小，主要是县城中小学对户籍在城外的学生可以拒收，除此以外，城镇居民与农民没有多大的差别，更多人愿意非转农，以争取更多的实惠，如征地补偿款等。城乡管理二元结构（如城乡教育等）虽有改善，但依然明显，这需要较长时间来逐步改善和消除。 对于加快中心镇的建设，本人在这里提几点建议，仅供参考。 1、建立中心镇独立财税机制和镇级金库，增强镇级财政实力，加大中心镇建设的资金投入，明确中心镇的财权与事权，合理划分收支范围，将省政府规定的有关费用交由中心镇支配使用，并在县级行政主管部门的监督下使用，确保建设资金的专款专用。 2、理顺职责，完善管理体制。我镇地处县城，目前与县直有关部门在城市管理方面存在职责不明确，管理不到位的现象，县直部门条块分割，我镇在协调上有一定困难，出现“管理着的看不见，看得见的管不着”的现象。县镇应加强沟通，从有利于中心镇建设角度出发，理顺各级各部门的职责，形成齐抓共管的工作合力，最好能统一执法，重点抓好治安维护、市容市貌、卫生管理、人口与计生管理、社区服务、公共设施管理等各项城市管理工作。以完善的管理体制建设、管理、经营好城市。 3、全面落实省、市发展中心镇的各项政策措施，采取优惠政策扶持中心镇的发展。一方面要坚决落实好省、市发展中心镇的各项政策措施，使中心镇建设在政策、权限、财政各方面得到有效的发展保证，另一方面要根据各级各地实际给予政策倾斜，引导中心镇的发展，在市批、管理、财政等权限上给予更多的自主权，提高中心镇发展的积极性与主动性，增强中心镇的辐射带动和产业聚集作用。 我相信，有市县各级党委、政府的正确领导和大力支持，中心镇的建设一定会更上一个新台阶。

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第四篇：党委书记在经济强镇座谈会上的发言

党委书记在经济强镇座谈会上的发言

××镇于2014年10月完成了与××*镇合并,全镇总面积达到152.8平方公里，耕地面积达到9万亩,其中水田3.8万亩,旱田5.2万亩。人口增加到6万人，其中农业人口3.6万人,非农业人口2.4万人,镇域经济总量增加,小城镇综合实力进一步增强。

一、2014年工作开展情况

　（一）经济运行情况。规模企业不断壮大，原创：HAOword.com涌源药业、海山纸业等规模以上企业都不同程度添设生产线，扩大生产规模；改制企业充满活力，××*镇山镰镰刀厂、锅炉厂等3户企业通过买断或租赁经营，经济效益大幅度提高，发展后劲足；引进企业建设速度加快，通过招商引资，实现了宏运瓦业等5个规模企业建成投产；农业发展持续繁荣。种植业突出发展绿色、优质、高效农产品。05年，全镇种植绿优米约3.5万亩，新发展甜玉米1000亩、日光温室大棚100亩，种植酿酒葡萄、高油大豆等经济作物6000亩。全镇肉牛发展到2800头，生猪养殖达到6万头。另外，还稳定发展了肉食鸡和大鹅生产。劳动力转移力度加大。我们不断拓宽向境外输出劳务的工作渠道，全年向境外输出劳务人员240余人，向境内输出劳务人员2014余人，农民增收1900余万元。2014年，我镇gdp达到2.56亿元，工业总产值1.8亿元，实现财政总收入1229万元，分别比去年同期增长13、8、10，城镇居民可支配收入4800元，农村居民人均纯收入4100元，同比增长5和6。我们全年共完成完成工业增加值7,000万元，同比增长13。

（二）小城镇建设情况。我们加大了城乡基础设施建设和环境整治的力度，改善了卫生环境，提高了城镇品位。一是投资30万元，完成利民北路二期改造工程，拆迁面积达1000余平方米；二是投入资金30万元，对东山线沿伸段实施水泥路工程建设，铺设水泥路0.6公里；三是投资近30万元，实施镇内文化广场二期工程；四是投入近10万元，对街路、环卫等镇区基础设施进行修缮；五是投资10万元完成西大街停车场建设。六是投资20余万元，完善镇区绿化、美化、亮化工程；七是继续开展了农村环境综合整治和文明村建设活动。全镇新焊接铁栅栏7500米，粉刷铁栅栏7500平方米，在国道202线公路两侧405户居民入户铺设彩砖1100平方米。

在不断加强基础设施建设的同时，进一步加大了城镇综合管理的工作力度。加强了卫生保洁工作，对主要街路实行全天保洁，镇区垃圾清运做到日产日清，同时对镇容镇貌实行严格管理，基本取缔“店外店”、“马路市场”等违章占道经营行为。

（三）项目建设情况。2014年，我们通过招商引资新上了9个较大项目，其中市场建设项目1个，工业项目5个，房地产开发项目3个，已经建设投产的有8个。全年共完成招商引资3100万元。

市场建设项目：长春旧城区改造房地产开发有限公司来镇投资1100万元，开发建设奉天商业街。建筑面积1万平方米，目前处于拆动迁阶段。

工业企业建设项目：一是由沈阳客商投资500万元兴建的宏运瓦业，年产值960万元，利税120万元；二是清原客商投资300万元兴建的煜通陶瓷建设工程，年生产陶瓷管110万根，产值980万元，利税107万元；三是东丰客商投资300万元兴建的吉瑞斯饲料有限公司建设工程，年生产饲料3500吨，年产值1050万元，利税112万元；四是长春客商投资240万元兴建的新开加油站建设工程，年销售油品1900吨，利税近100万元；五是东丰客商投资220万元兴建的山城镇型煤厂建设工程。

房地产开发项目：一是长春星宇建筑集团公司投资350万元开发的五金商店综合楼建设工程，建筑面积达3600平方米，已建成交付使用；二是梅河口市房屋建设开发公司投资300万元兴建的云峰住宅小区建设，建筑面积达3200平方米，楼体建设基本结束；三是三株公司投资400万元开发的山城镇烟草综合楼建设，建筑面积达6200平方米，楼体基础已完成。

二、存在问题

一是上级赋予小城镇各项优惠政策没有完全到位。特别是作为试点镇应享有的部分县级经济审批权和行政管理权限没有落实。经过几年的建设与发展，我镇的整体功能明显增强，城镇规模已接近小县城水平。按普通乡镇工作标准去管理，一些方面工作就容易出现“两层皮”、“挂空档”现象，甚至会影响全局工作。时至今日，城建、土地等项工作审批权限始终没有下放到镇里，镇直部门缺乏应有的执法、管理权，使我镇综合发展受到制约。

二是现行财政体制很大程度上不适应小城镇建设。按上级要求，我镇早在1996年就建起了镇本级金库，应该说，这是一个半截子金库，只是地税一些税种直接入库，国税上缴市级国库。随着时间推移，税务改革不断深化，很多税种又都直接上划到市级国库，镇级金库每月只有2万

元左右的收入。最基本的工资都保付不了，可以说这个金库形同虚设。这与上级关于小城镇财税体制改革是极不相符的。这些问题的存在，不仅严重(我们一定会做的更好：WwW.HaoworD.CoM)地影响了党委和政府的形象，而且还阻碍了经济和社会健康发展，在今后的工作中要逐一加以解决。

三、今后工作打算和具体措施

2014年以及“十一五”期间××*镇工作的指导思想和发展思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会和市委五届七次全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，依托“五大优势”，实施“四大发展战略”，突出“两个核心”，围绕“六项重点工作”，采取“四项措施”，做大做强医药、建材、造纸、冶金制造等优势产业，积极培育运输、能源、食品等新兴产业，全面发展社会各项事业，加快社会主义新农村建设步伐，实现山城镇在“十一五”期间，进入全省同类镇经济综合实力前五名的目标。

五大优势：商贸优势、交通优势、老工业基础优势、优质水稻种植基地优势、全国重点镇及全国小城镇综合改革单位的政策优势。

四大发展战略：工业立镇、商贸活镇、绿色强镇、劳务富镇。

两个核心：富镇、裕民

四项措施：项目拉动、小城镇带动、政策推动、上下互动

按照这一发展思路和目标，我们的经济增长速度和总量在5年内必须赶上和超过白河、安广、辉南、英安四镇，实现gdp年均增长25，2014年达到3.1亿元；全口径财政收入年均增长20以上，2014年超过1450万元；镇本级政财收入力争突破500万元，达到564万元，年均增长20；农村居民人均纯收入年均增长10以上，2014年超过4600元；招商引资力争实现6200万元,实现年增长100以上。为此，我们要在今年突出做好以下六项重点工作：

一、树立工业立镇思想，在新兴产业和优势产业发展上实现新突破。一是盘活存量资产。2014年将采取镇领导包保老工业企业的方式，通过招商将原××*镇方大药业、原山城镇金宝药业、轻工机械厂、市玻璃厂等企业，启动生产或转型生产2户以上。二是切实抓好项目开发。以项目开发年活动为契机，对已确定的2014年在我镇拟投资过百万的15个项目，预计建设资金达1.78亿元，要落实项目的领导包保责任制，实行分类指导，确保顺利开工建设。三是加大招商引资工作力度。在全镇各部门抽调精干人员，组成强有力“招商班子”，专职负责结合镇域资源开展对外招商活动，同时加大资金争取力度，举全镇之力积极向上争取国债和中央预算内投资资金，要在招商引资工作上再上新台阶，寻求新突破。

二、树立经营城镇理念，在小城镇功能建设上实现新突破。按照统筹城乡发展的要求，加快推进城镇化进程，以修编××*镇总体规划为突破口，突出发展城东、城西两个镇郊村，坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，引导农村人口向城镇有序流动和集聚。一是启动小奉天步行商业街的建设工程,10月底力争交付使用;二是规划建设2-3个较高标准住宅小区。原创：HAOword.com争取实现全年开发面积超过3万平方米，拉动财政增长5个百分点以上；三是对辉发河两岸进行科学规划和有序开发，计划在“十一五”期末，通过争取国家扶持政策资金实现××*镇河堤带状公园改造；四是加快全镇自来水、环卫等设施的完善，不断提高小城镇的综合功能。力争“十一五”期间借助××*城市供水工程的建设，完成××*镇的引水工程，彻底解决××*镇的供水矛盾。

三、树立绿色强镇思想，主打绿色农业品牌，在农业产业化经营和结构调整上实现新突破。一是建构绿色产业基地。依托万家福绿色食品工业园区和万丰集团绿优米基地建设的核心示范作用，以其为中心向周边辐射，发展城郊型农业和符合我镇农业发展的主导产业，同时支持投资1000万元的富霞良种基地和甜玉米深加工的项目建设，扩大产业覆盖面。二是广泛推广订单农业。原有九星米业和鞍山某产业集团的订单普及面要在原有东花园、东胜、永胜各村的基础上实现更广泛突破，种植绿优水稻4万亩。三是形成经营农业理念。推广“支部加协会”模式，有序推进土地适度规模经营和农村新经济合作组织建设。同时有针对性地引导优势和特色农产品相对集中，大力发展农产品加工业，壮大万家福绿色食品工业园区等龙头企业，形成农业产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、专业化管理格局。

四、树立劳务富镇思想，发展劳务经济，在转移农村剩余劳动力工作上实现新突破。一是要建立人力资源档案，按照劳动力职业技能特点分类，做好劳务资源贮备。二是公开劳务信息，在用工条件、劳务费用收取、录取名单公布等细节上不徇私、守信用，推行透明劳务；三是建立培训基地，通过成立山城镇外出劳务培训中心，聘请专职教师，制定实际方案，努力提升外出劳务人员素质；四是不断拓展输出渠道，在保证劳务输出质量的前提下加大劳务输出量，明年境外输出劳务人员要超过400人，实现劳务人均增收700元的目标。

五、强化基层组织建设，在提高党的基层组织战斗力上实现新突破。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强基层组织建设。一是要发挥典型教育的示范作用，引导基层党员自觉发挥共产党员的先锋模范作用。二是要全面推进农村党支部建设，重点是调整“软”、“散”、“瘫”的班子，强化党支部的领导核心作用。三是要努力建设一支高素质的镇村干部队伍，推行任期目标制和年度目标实绩考核。

六、全力实施民生工程，在服务基层、服务群众上实现新突破。以实施“民生工程”为载体，集中精力解决好人民群众关心的热点难点问题，具体做好5件实事。一是加快社会保障体系建设，广泛开展新型农村合作医疗工作，积极探索建立农村养老保障制度。明年，我们将通过立项争取资金，在我镇建设省内一流的社会福利服务中心。二是投资100万元启动镇区巷路改造工程，对主街两侧巷路实施部分改造，从根本上解决镇区群众行路难的问题。三是加大对镇区棚户区的改造，改造实行低成本切入，改善镇区居民居住环境。四是加大防洪基础设施建设力度，对拦河坝堤重点险段实施重点修护。五是整合教育资源，改善办学条件，全力支持镇域内教育事业的发展。

实现上述目标任务，我们将主要实施以下四个方面举措：

一是坚持项目拉动。强化工业经济主导地位，提升发展速度，扩大经济总量，逐步实现新兴产业向优势产业过度，优势产业向支柱产业迈进，支柱产业不断做大做强的局面。进一步落实项目包保责任制，我们将在明年以及“十一五”期间，继续实行镇领导包保重点企业和重点项目的目标责任制，在此基础上要量体裁衣制定项目推进制度，在全社会形成抓项目的合力，形成服务项目的浓厚氛围。以招商引资和项目建设为载体，积极配合主管局工作，加快推进老国有企业改制或资产变现，尽早实现“双退出”。同时做好镇域各类产业发展的规划扶持工作，确保产业经济持续健康发展，努力提高工业经济运行质量和对财政的贡献。

二是坚持小城镇带动。坚持高起点规划、高标准建设和管理小城镇，按照小城市的理念标准经营××*镇。要加快××*镇总体规划修编进程。合理分布土地类别，科学布局工业园区，从发展的角度确立环保、水资源、城建、地文地貌等综合指标，为××*镇的可持续发展提供有效保障；××*镇基础设施建设方面，以镇区总体规划为依据，以强化小城镇功能为目标，有针对性地制定基础设施建设方案，不断完善城镇基础设施体系，实行房地产开发与配套建设相结合，使小城镇综合功能不断完善；要持续提升小城镇品位。不断加强××*镇硬化、绿化、美化、亮化建设，强化小城镇治安秩序、生活环境、文化活动等方面综合管理，原创：HAOword.com加强思想品德、社会公德教育，提高居民文明程度。通过对我镇的基础建设的不断完善，带动全镇经济及社会各项事业的发展。

三是坚持环境推动。全镇各机关各部门的干部都要树立服务意识，要有全局观念和长远思想。要站在推动××*镇发展的高度，优质高效地为企业和投资者做好服务，使××*镇成为广大商家竞相投资的发展区域，最大程度吸引客商实地考察、注入资金、创业投产、扩大规模，为××*镇经济的发展培育增长点，努力打造××*镇成为乡镇投资创业的“洼地”。

四是坚持上下互动。我们要以解放思想为突破口，在全镇形成发展的共识，使广大群众明确××*镇努力进入吉林省同类小城镇前五名是我们共同的奋斗目标。号召全镇人民增强责任感，倡导无私奉献精神，使我镇加快发展的各项方针政策得到全面落实，努力在全镇上下形成“全民谋创建，合力促发展”的良好局面。

第五篇：在全县乡镇党委书记座谈会上的发言提纲

狠抓重点统筹兼顾

认真履行党委班子职责

（在全县乡镇党委书记座谈会上的发言提纲）

xxx

尊敬的各位领导：

大家早上好！

自我介绍〃〃〃〃〃〃个人工作经历〃〃〃〃〃〃

根据会议安排，我将围绕xx镇党委换届以来班子的履职情况、党建和经济社会发展方面的亮点和特色、对组织人事工作的意见和建议三个方面做简要发言。有不妥之处，敬请批评指正。 我发言的主题是“狠抓重点统筹兼顾认真履行党委班子职责”。

一、“四建四新”促履职

为使我镇党委班子尽快适应新的领导体制和新的工作机制，增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，镇党委主导“四建四新”促进班子履职。

（一）切实加强党委班子自身建设，班子履职能力有新提高。加强思想政治建设，干部的政治素质有新提高；加强作风建设，干部的工作作风有新改进；完善制度建设，决策科学化、民主化上新水平；进一步筑牢廉洁自律防线，廉政建设上新台阶。

（二）认真贯彻落实党委的领导核心作用建设，形成了全镇上下团结协作、共谋发展的新局面。党委的领导核心作用得到充

分发挥，总揽全局的作用得到充分体现，形成了党委班子与其他班子团结协作谋发展的工作格局。

（三）高度重视党的基层组织建设，农村基层党组织执政能力建设有新加强。建立和完善了村级组织各项工作制度，初步实现了用制度管人理事，加强对村组干部的教育培训和村级领导班子建设。

（四）围绕中心狠抓经济发展建设，经济社会有新发展。进一步理清了发展思路，发展措施逐渐清晰明确，科学发展观得到深入贯彻落实。

二、狠抓重点工作，统筹兼顾其他中心工作

全镇紧紧围绕突出xx工作重点，以“党委书记十一抓”为工作指导，从强化工作措施、提高思想认识、明确发展目标、增加农民收入、推进平安建设、促进村民自治、密切党群关系、激发工作活力、促进工作落实、规范各项制度、强化组织保证这十一个方面入手，确保工作目标责任落实到人，激发全镇干部职工的工作能力和职业素养，解决好工作中存在的矛盾和困难，全面建设“小康社会”和构建社会主义和谐，改善经济社会发展环境，在狠抓重点工作的同时，统筹兼顾其他中心工作。

“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”。镇党委围绕这一重点，强力推进xx工作，通过开展“百千万帮扶”、“十万党员进农家，万名干部下基层”、“五好五带头”、“十星级文明户评比”等活动，调整思路、谋划发展、凝聚人心，切实发挥基层党组织

在各项重点工作中的组织领导、桥梁纽带和示范带头作用，实现了党建与经济的相得益彰。

三、进一步加强基层党组织建设

健全基层党组织建设，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是全面加强党的先进性建设，贯彻落实科学发展观的根本要求。现就进一步加强组织人事工作提三点建议。

一是规范组织工作，夯实组织基础。加强组织工作的规范性，做到四个“坚持”：坚持党课教育、坚持警示教育、坚持入党标准、坚持组织生活。

二是加强思想作风建设。建立健全党组织和领导干部定期征求群众意见的制度，坚持和完善党员主题实践活动制度，扎实开展“创先争优”活动，不断加强党风廉政建设。

三是建立健全组织建设的责任机制。把组织建设作为重点工作的必要组成部分，列入工作议程，明确责任人；进一步加强对组织建设的督促检查, 通过督查考核, 推进工作开展 ；制订和完善《党建工作目标管理考评办法》，推动党建工作长效机制的建立和完善，努力开创党建工作新局面。