**市“五五”普法教育工作总结
自2006年8月12日市委、市政府转发《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，11月29日市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议作出《关于在全市公民中加强法制宣传教育的决议》以来，市普法依法治市领导小组以两个文件精神为指导，高起点、高规格地启动了“五五”普法，多层面、多途径的实施了重点对象普法，深层次、深领域的开展了基层民主法制建设，有计划、有步骤的落实工作保障措施，各项工作紧紧围绕建设“平安**”和“法治**”的目标，突出重点、大胆创新、讲求实效，较好地完成了各项规划目标任务。(转载请注明来自:好范文网http://www.haoword.com/)
一、主要做法
（一）加强领导、落实责任，确保“五五”普法有序运行
“五五”普法教育是系统性的社会工程，没有党委领导，政府实施，人大监督，是难以完成的。因此，“五五”普法一开始，我市就把这项工作列入党委政府重要议事日程，贯穿全市各项工作的始终，切实加强领导，精心组织实施。
1、 高起点地制定了“五五”规划及相关制度。2006
年初，召开市依法治市领导小组成员扩大会议，就我市新一轮普法工作提出具体的指导意见，并于8月12日制定出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。11月29日，市十三届人大常委会第三十六次会议作出了《关于在全市公民中加强法制宣传教育的决议》，明确了全市开展“五五”普法工作指导思想和目标任务。同时认真落实普法责任制。根据**市委办、市府办印发的《**市“五五”普法规划目标任务分解》）和市委、市政府转发的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》文件精神,制定了《**市“五五”普法规划目标任务分解方案》（瑞委办[2008]46号）、《**市普法依法治市领导小组成员单位职责》（瑞普治领[2008]1号）和《**市“五五”普法责任追究暂行规定》（瑞委办[2008]68号），并于2008年5月9日召开普法依法治理领导小组成员（扩大）会议，进一步明确了各部门的工作职责和任务，建立健全了考评奖惩机制，对十四种普法不作为、不尽责任的行为实行责任追究。做好目标分解任务责任的落实。
2、健全组织，强化保障。一是强化组织保障。市委、市政府及时成立了由市委副书记担任组长的市“五五”普法、依法治市领导小组，领导小组每年召开成员会议，研究部署“五五”普法和依法治理工作。领导小组下设办公室负责日常工作，强化对普法依法治理工作的指导和协调。各乡镇（街道）和部门都建立相应的领导机构，并由主要领导或分管领导担任组长，保证了这项工作有人抓、有人管、有人干。组建了部门普法信息员队伍，在村居、社区及企事业单位设立法制宣传联络员，从而形成比较完整的普法组织网络。二是强化经费保障。将普法经费列入同级政府年度财政预算，并根据经济社会发展水平，逐步加大了对法制宣传教育的投入，确保县（市）级0、40元、乡镇（街道）级0、60元经费的落实。“五五”期间共投入普法经费 万。三是强化师资保障。为了确保普法教育师资力量，市普法办了抽调了全市部分优秀律师、学者和部门普法精英等人员组建“五五”普法讲师团，分为公职人员、青少年、企业职工、村居民、外来人员等方面，组织“五五”普法讲师团成员到省里培训，并督促各街道、乡镇建立自己的普法讲师团。编印、订购、发放各种普法教材资料40余万册，从而较好满足了各类对象的学法需求。
3、典型引路，营造氛围。试点工作的成功与否直接关系到整个“五五”普法规划的贯彻落实，因此，市委、市政府把“五五”普法试点工作作为加强基层民主法制建设和社会主义新农村建设的一项重大事项来抓，精心部署，认真组织实施。市委办在2007年3月份就下发文件确定**镇作为“五五”普法试点镇，成立了市“五五”普法依法治理试点工作指导小组，由市委常委、宣传部长朱荣娒担任组长，市委办、宣传部、人大法工委、司法局等部门领导担任副组长，抽调市委宣传部、组织部、政法委、市人大、市府法制办、人事局、司法局、普法办、农林局、民政局、教育局、工商局、经贸局、安监局等14个部门的中层骨干为成员，进驻该镇对为期四个月的试点工作进行组织、协调和指导。同时，试点工作指导小组多次召开专题工作会议，讨论完善“五五”普法试点工作实施方案，明确各阶段的工作任务，落实各成员单位的工作职责，形成“党委统一领导、部门分工协作、社会共同参与”的普法工作格局。**镇委、镇政府也相继成立了 “五五”普法试点工作领导小组，并多次召开专题会议，明确相关单位的工作职责和任务，在市试点工作指导小组的指导下，认真组织实施，有序地开展各项试点工作，并于
4、强化监督，严格考核。为使普法的任务、责任落到实处，我市加大了督查考核和监督的力度。一是抓督查。为了全面贯彻落实“五五”普法规划和市人大常委会有关决议，市人大于
（二）突出重点、分类施教，着力提高普法教育实效
为进一步突出公务员、青少年、企业经营管理人员、农**新**人等五类重点对象的法制宣传教育。结合我市进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进单位的实际情况，制定“法律六进”实施方案，就“法律六进”活动中哪些法律要进、如何进、具体怎么进等问题提出了明确的要求，突出引导人们从学法律、讲权利、讲义务、讲责任的角度入手，提高学法自觉性。同时积极开展法律六进“一乡镇（街道）一示范”创建工作。2008年由市两办发文《关于开展“法律六进”示范点创建活动的实施意见》（瑞委办[2008]42号），明确乡镇、街道“法律六进”示范点名单(42个)，于6月12日召开各乡镇、街道综治办主任、司法所长、示范点负责人会议进行部署，积极开展创建工作，培育典型，以点带面，推进了“五五”普法规划的全面实施，为“五五”普法的检查验收奠定基础。
1、 围绕领导干部和公务员学法规范化建设，深入开展 “法律进机关（单位）”活动。为进一步完善领导干部任前法律知识考试制度，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。根据《**市关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》，市普法办联同市人大法工委就新拟任部门领导干部任前考法建立试题库并做好出卷工作。并于2007年4月 9日协助市人大、市委组织部对24位人大拟任命的政府部门组成人员进行法律知识考试。考试内容包括法律基础知识、宪法、行政处罚法、监督法、代表法和行政许可法等。通过举办领导干部法制讲座、对新拟任领导干部任前考法、建立健全了领导干部和公务员年度学法用法考试（考核）工作、组织公务员“并轨”学法培训等，推进各级领导干部和公务员法制宣传教育工作再上新台阶。为提高公职人员的普法实效性，在**市人民法院刑事审判庭建立了干部法制教育基地，组织公职人员参加有关案件的旁听，以案说法，开拓了我市公务人员法制宣传教育的新途径，为深入开展公务人员法制宣传教育提供了很好的学法场所，切实提高了各级领导干部和广大公务员依法办事的能力和水平。我们在“五五”普法试点单位**镇，建立法制教育辅导站，加强机关和部门单位公职人员学法用法制度建设，制定领导干部“双月十学法日”、机关干部“单月十学法例会”制度，结合镇委、镇府中心工作，在镇机关和辖区内的各部门单位（基层站所）积极开展宪法和国家基本法律制度教育，举办社会主义法治理念教育和物权法等法制讲座，使公职人员掌握与工作相适应的法律法规知识。同时，建立试点镇执法责任制、执法公示制、过错责任追究制和中层干部任前考法等制度，并对**镇执法单位和部门基层站所进行执法大检查，促进各单位依法行政、严格执法。试点镇的做法在各乡镇、街道普遍得到推广。
2、围绕社会主义新农村建设，深入开展“法律进乡村”活动。2006年通过举办“律师与你同行——法治论坛”、“律师与你同行——法律解读社会主义新农村建设” 活动，邀请了重点村居干部与律师代表以论坛的形式对村（居）基层治理工作做进一步的介绍和交流，就治村中出现的涉法问题及可能出现违法隐患事项由律师做面对面的讲解、分析，及时为农村和谐排除隐患。通过“真情送服务、建设新农村” 解疑释惑送法规活动向群众宣传预防毒品、出国及房屋公证、土地权属、室内装修污染防范等与群众生产生活息息相关的事项。2007年结合市委组织开展的社会主义新农村建设主题教育，积极推广试点村的做法，建立了村民法制学校，成立了校委会，制定了教学计划，落实了授课老师；结合党员活动日，建立了村干部“月十六学法（扩大）会”制度、村居干部学法用法工作制度，组织了试点村村“两委”成员、党员、村民代表和各类骨干开展社会主义新农村建设相关法律知识、村民自治和民主法治村创建等相关内容的法制讲座，不断提高村民的法制观念和依法办事的能力；创作普法鼓词（《重婚的代价》、《一个农民工制造的凶杀案》、《清官明断家务事》、《“龙”字官司》等四部）、播放法制电影、展出普法挂图等开展趣味性、娱乐性、知识性较强的法制宣传教育，让农民学法坐得住、听得懂、学得进、记得牢，增加普法的实效性；创办西垟村报，将普法知识、政策信息、村务内容、帐目收支、公示项目、工作打算等村民关注关心的村级事务编印成农村报纸，挨家挨户发行，提高村民参与村级事务管理和学法用法的积极性；积极探索农村普法“两抓两带三到家”的学法形式，“两抓两带”即：抓村“两委”干部、党员和村民代表的法律素质教育，带动广大农民群众学法用法；抓农村青少年学生的法律素质教育，带动家长及家庭成员学法用法。“三到家”即：法律书籍送到家，法律知识传到家，法律承诺签到家（即试点村的全体村干部、党员、村民代表签订学法守法用法承诺书，引导村民通过法律途径依法解决矛盾纠纷）；同时按照社会主义新农村建设的要求，发挥律师与百村结对的指导作用，修改和完善试点村的“一章程二规则一办法”及相关配套制度，促进村级事务规范化管理，确保“四民主两公开”制度的落实。2008年我们联同组织部、宣传部、农办、农业局、民政局等出台了《关于进一步加强农民学法用法工作的实施意见》（瑞普治办[2008]6号），加大了为“三农”法律宣传、法律服务的力度。市司法局、普法办协助市委组织部、市委党校从
3、是围绕培养青少年法律素质，深入开展“法律进学校”活动。在继续深入实施青少年学法课程制的基础上，我市青少年法制教育的阵地化、经常化取得进展。2006年4月，市普法办组织骨干到市区、**、**、**等地配合全省青少年“知荣辱、树新风、促新风”为主题教育的要求，开展青少年学生“预防犯罪”和“荣辱观”巡回讲座。系统讲解了青少年违法犯罪的形成原因、危害及如何有效预防违法犯罪的措施。6月，为提高学校教职工的法律素质和法制教学水平，我们组织全市260多名中小学法制辅导员进行法制培训，就《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规进行集中培训，对全市教职工进行法律知识考试。2007年在试点学校取得成功经验的基础上，督促各中小学校成立业余法律学校，制定学生“月班会学法日”制度。结合学生思想品德课，将法制教育纳入学校第一课堂教育，做到法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”；积极开辟法制教育第二课堂，每月利用主题班会，开展生动活泼的学法用法实践活动，通过法制讲座、普法征文比赛、法制黑板报比赛、法制图片展览等形式，提高学生的法制观念和依法维权意识；为增强学生自我法制教育意识，在试点学校每个班级班委中配备法制宣传委员（兼），协助政教老师和班主任开展法制宣传教育；加强和规范法制副校长工作，召开中小学校校长、政教主任、法制副校长等参加的法制教育座谈会，交流探讨学校法制教育面临的问题及对策，交流依法治校工作的经验和信息，不断提高学校领导应对和处理校园突发事件的能力和水平，并对试点镇有关中小学校的法制副校长实行统一聘任；同时组织教职工开展法制培训，提高教师依法育人的水平和质量。2008年我们发挥青少年业余法制学校的作用，开辟“校园法制讲坛”,加强第二课堂建设，组织普法讲师团成员到**、**等地学校开展法制巡回讲座，利用《与法同行》青少年普法光盘在各学校巡回播放，不断提**少年的法制观念和依法维权的意识。
4、围绕提高全社会法律素质，深入开展“法律进企业”和“新**人”学法工作。2006年初，我们就及时编印了 “五五”普法“新**人”学法小册子等资料，在市职业介绍中心、乡镇会市日等“新**人”集中的地段开展多种法制宣传活动。2006年7月，市委、市府召开了外来务工人员法制宣传教育工作会议，从教育对象、师资组成、教材内容、培训时限、台帐建设等五个方面做进一步要求，发布《关于做好外来务工人员法制宣传教育工作的通知》，对外口普法的师资队伍、部门分工、领导管理做了明确的分工。2006年10月12—13日，市委、市府专门发布了《关于组织乡镇（街道）和企业外来人口普法师资培训的通知》，343名外口师资人员参加了培训，参加培训人员的培训成绩与企业信誉评比、享受优惠政策、“综治进民企活动”和“平安企业”创建相挂钩，乡镇（街道）师资培训情况纳入年度普法、综治工作和“平安**”创建工作考核内容，极大调动了普法师资的学法积极性。然后，以乡镇（街道）、企业（外口100以上）为单位，利用培训好的师资，全面组织外来人员进行法律培训。为抓好企业外来人口法制宣传工作，市委还专门成立外口督查小组，对全市8个重点乡镇、街道外来人员在100人以上的企业的法制培训情况、台帐档案、软硬件设施进行检查，促进有关外口法制宣传教育的落实。2007年我们在试点企业--邦赛企业，成立企业员工法制学校为契机，制定了企业员工 “周一晨会普法快餐”等学法用法工作制度，利用员工周一晨会，以车间、班组为单位开展法律法规、厂规厂纪和“荣辱观”等宣传教育，并将员工学法情况列入出勤考核内容；结合“五五”普法试点做法和安全生产培训，组织企业管理人员开展合同法、商标法、安全生产法等市场经济法律法规知识培训，组织统一考试，并作为企业年度评先和评星的重要依据之一，促使企业走上依法生产、依法经营的轨道。同时在推行企业普法分工负责制的基础上，组织进行了“诚信守法企业”试点工作的专题调研，确定长城换向器企业和邦赛鞋业为“诚信守法企业”试点，并积极开展试点创建工作，取得了明显的工作实效。为了不断加强外来务工人员法制宣传教育工作，我市每年3—4月份于民工潮到来期间在全市范围内认真开展“外来务工人员法制宣传月”活动，结合农村“会市日”，利用市职业介绍中心，通过图片展览、法制录像、有奖竞答、受理法律援助案件和**法治网等积极开展与群众和外来务工人员生产、生活密切相关的法律法规知识宣传，把法制宣传教育同维护农民工权益相结合，帮助农民工掌握法律武器，依法维护自身权益。
5、围绕提高居民法律素质，深入开展“法律进社区”活动。我们借鉴试点居—周田湾居民区的做法，建立居民法制学校和相关制度，着重抓好“六个一”建设，即建立一个法律咨询室、一个法制宣传橱窗、建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次法制宣传教育活动，推进社区（居）普法教育和民主法治社区（居）工作的深入开展。
（三）围绕中心，创新载体，努力提升面上法制宣传教育实效性
在抓好重点对象法制教育的同时，十分重视群众性普法教育，精心设计载体，不断创新形式，着力提高全社会法制意识。
1、围绕中心工作开展法制宣传教育。我市以2008年村级换届选举为契机，结合村级组织换届选举工作，颁发《关于做好全市村级组织换届选举法制宣传教育工作的通知》，根据村级组织换届选举各个阶段的工作重点和要求，全面开展宣传活动。一是利用公交电视宣传。在公交电视上建立法制宣传专栏，根据换届选举不同阶段、不同要求，宣传相关的法律法规，使公交车成为流动的法制宣传车。二是建立网络宣传平台。在**法治网站开设换届选举专栏，将相关法律法规编进网站数据库，为选民在村级组织换届选举中提供便捷的学习和查阅途径。三是开展“送法进乡村”活动。结合“五五”普法和“民工潮”法制宣传活动，组织有关人员在村居开展法律咨询服务，现场解答村级换届选举的法律问题。四是开展各类形式的宣传教育。编发法制宣传资料，充分利用广播、电影、墙报、黑报板、宣传窗、宣传栏等农村各类宣传工具，进行针对性的宣传教育，使广大选民熟悉和掌握换届选举各个阶段的工作程序和相关法律法规，动员、引导和鼓励选民依法行使民主权利，为换届选举工作营造良好的法制环境，促进和保障换届选举工作依法有序进行。同时组织开展了“划龙舟管理”、禁毒等法制宣传活动。
2、以普法阵地建设为依托，加强普法队伍和宣传渠道建设。
一是加强普法阵地建设。集中人力、物力，充分发挥各
部门的职能作用，调动社会各界的积极性，大力开展公共媒体、公共场所和农村（社区）三个层面的普法阵地建设，使全市各地普法阵地建设达到“三有”，即公共媒体有固定法制栏目，公共场所有明显法制宣传标识，广大农村（社区）有适应村（居）民学法需求的场所和阵地。二是为适应不同对象的学法需求，确保全市普法工作的整体性和互通性，我们整合各类资源，建立了由“五五”普法讲师团队伍、部门普法工作信息联络员队伍、村居法制宣传员队伍、法律服务志愿者队伍等多支队伍组成的“五五”普法宣传教育人才资源库，为“五五”普法提供了坚实的人力保障。三是加强宣传网络建设。制定新闻媒体法制宣传活动方案，开辟专栏，建立新闻报道网络，着力发挥媒体在法制宣传教育中的作用。加强与媒体合作，在**电视台开设《司法行政在线》法制宣传专栏和播出司法行政形象宣传片，此举大大提升了我市司法行政工作的知名度；同时加强**法治网建设，及时更新宣传内容，为群众提供快捷学法渠道。**法治网在2007年、2009年被**省普法办评为“**省优秀普法网站”。
3、创新载体，积极开展多种形式的法制宣传活动。为广大党员干部、群众通过网络学习基础法律知识提供便利条件，在市委组织部主办的《**市党员干部现代远程教育网》上滚动播放农村普法系列光盘专题类节目录像，利用网上学法形式，有力地维护了基层社会稳定。同时市普法办还利用先进的科技网络如农民电子信箱等群发与农民生产、生活密切相关的法律法规知识。每年5月份开展的“**法治宣传月”活动，各乡镇、各部门都十分重视，纷纷开展法律咨询宣传活动，对《消防法》、《食品安全法》以及各部门的专业法等进行大范围、多层次的宣传，营造出了浓厚的普法氛围。
4、举办“
2009年我市成功举办了首届“法治文化节”，广大市民踊跃参与，学法热情高涨，营造了良好的普法氛围，也得到了上级领导的高度肯定。初步确立了我市普法的文化品牌，使“法治文化”进入人们的日常生活、影响市民的日常行为规范 。
（四）基层民主法治建设深入推进
在推进基层民主法治建设过程中，我们将“五五”普法各项任务与党委政府的中心工作紧密结合，充分发挥宣传造势和教育疏导的基础作用。
1、全面完成“民主法治村（社区）”创建任务。
一是我们继续按照省相关文件部署的“民主法治村”、“民主法治社区”达标要求，积极开展创建活动，重点完善村级“一章程两规则一办法”、社区“一章程三制度一办法”，加强村居干部、党员、村居民代表创建业务培训，提高他们运用法律分析问题和解决问题的能力，逐步走上依法依章程依制度管理村级事务的轨道。顺**过了省、**市对我市省级、**市级“民主法治村”考核、**市对我市“民主法治村”、“普法中心户”的调研。**镇马道村和**街道后垟村等分获“全国民主法治示范村”、“省民主法治示范村”殊荣。
二是2007年我们进一步加强民主法治村（社区）的创建工作，市普法办转发了省司法厅、省民政厅、省普法办《关于印发〈**省“民主法治村（社区）”星级评分暂行标准〉的通知》，按照该考核标准，在“五五”普法试点村开展“民主法治村”示范创建活动，树立典型，以点带面，促进面上“民主法治村”创建工作，不断健全完善“一章程二规则一办法”及相关配套规定，有力推进村（居）级的事务规范化管理，确保“四大民主”在农村基层的落实。今年我市“民主法治村”达标率为75.24%，“民主法治社区”达标率为70.83%。
2、通过上级部门对我市省星、**市星“民主法治村”检查。2008年1月份，**市普法办派出考察组对我市申报省级“民主法治”社区的**街道花园社区进行考核。2008年4月份，**市司法局刘贤平处长带领的市检查组对我市2006年申报的**市级民主法治村（社区）进行对口检查，检查组深入**、**、**、**等乡镇（街道）的10个村（社区）进行实地检查。听取每个村（社区）依法自治、民主管理、开展法制宣传等工作汇报，查看台帐，召开座谈会，深入群众家中进行走访。检查组对我市在农村民主法治建设工作中的措施得力、注重树立典型等方面给予充分肯定和高度评价。同时，在2008年4月份 市人大还视察了**街道后垟村民主法治村创建工作。迎接**市领导来我市进行基层民主法治建设调研。2009年我市按照**市《关于做好全市2008年度市级“民主法治村（社区）”申报考核工作的通知》文件要求，积极做好**市级“民主法治村（社区）”的申报工作。组织对**镇汀一村等12个村（社区）进行申报前考评，查漏补缺，并全部通过了**市级“民主法治村（社区）”验收。在此基础上，5月份，对**街道沿江社区等2个村（社区）进行省级“民主法治村（社区）”创建申报，并通过验收，11月份 等11个村居通过**市级“民主法治村（社区）”验收。
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