公安工作总结
2009年，我市公安机关在**市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕“打造平安**、构建和谐社会”的目标，认真履行职责，全面推进公安队伍正规化建设，扎实开展各项公安工作，有力地维护了我市的社会政治稳定和治安大局持续平稳，为我市经济发展和社会主义现代化建设做出了积极的贡献。一年来，全局7个集体、5名个人获得省级荣誉，获市级集体荣誉28个、获市级个人荣誉18人次；1人荣立二等功。现将工作情况总结如下：
一、全力维护社会政治稳定，确保大局平稳
我市公安机关始终视维护稳定为压倒一切的政治任务，强化情报信息的全面收集研判，着力重点群体控制，严密防范和严厉打击敌对势力、敌对分子的渗透和破坏活动，确保了“法轮功”活动未出现反弹、未发生大规模的群体性治安事件和重大节假日、重大节庆活动的平稳安全，全市呈现出社会政治稳定和治安大局平稳的良好态势。
(一)狠抓情报信息工作。我市公安机关始终把强化情报信息工作作为维护社会稳定的首要环节，按照情报信息体系总的要求，突出稳定抓信息，围绕信息抓分析，根据分析抓决策。一年来，共收集上报各类情报信息320余条，向**市委、市政府和**市公安局整理上报重要情报信息290余条。编报《公安情况》126期，及时上报市委、市政府和上级公安机关，为党委、政府和局党委决策提供了可靠依据。
(二)妥善处置群体性事件。对因人民内部矛盾引发的群体性治安事件，我市公安机关以“发现得早、控制得住、处置得好”为目标，在党委、政府的领导下，配合有关部门，按照“三个慎用”、“三可三不可”和“三面旗帜”的原则，及时、依法、果断、稳妥地予以处置，充分发挥了公安机关在维护稳定中的主力军和排头兵作用，有力地维护了执政秩序。一年来，共成功处置各类群体性事件58起，确保了我市社会政治稳定和治安大局平稳。
(三)全力搞好安全保卫工作。在元旦、春节、“两会”和“五一”、国庆等重大节假日和节庆活动期间，我市公安机关科学安排警力，精心组织，周密部署，切实加强值班备勤和安全保卫工作，保证了节日期间的**祥和。
二、严厉打击刑事犯罪活动，保持高压态势
一年来，我市公安机关进一步强化了措施，加大了工作力度，深入开展了“**”行动、禁赌、重点工程周边环境整治、社会治安整治、重犯“追逃”统一清查等严打整治专项行动，保持了对刑事犯罪的高压态势，确保了全市社会治安大局的平稳。一年来，全局共立各类刑事案件644起，破479起，其中立八类主要刑事案件74起，破52起。共抓获各类犯罪嫌疑人257人，其中刑拘158人，提请逮捕139人，批准逮捕114人，（批捕率82%），劳动教养21人，强制戒毒79人，直诉44人，移送外地23人，移送起诉152人，无追捕追诉案件。共抓获网上逃犯110人，其中协助外地抓获逃犯23人。共审核行政案件933起，行政处罚1139人，其中行政拘留660人。
(一)深入开展命案侦破专项行动。今年以来，我市公安机关坚持“命案必破”不动摇和“命案不欠帐”的原则，按照“立足现行，快侦快破、兼顾积案，多抓逃犯”的工作思路，有的放矢的采取措施，不断提高侦查破案水平，确保命案侦破工作顺利开展。
(二)重点打击“两抢一盗”犯罪活动。今年来,我市公安机关以严厉打击街头“两抢”、入室盗窃和盗抢机动车犯罪活动为重点，以集中解决、重点整治本地突出治安问题和治安乱点为突破口，以遏制“两抢一盗”犯罪大幅上升的势头为总目标，制订了专门方案，积极侦破现行案件，深挖犯罪线索，破获了一批“两抢一盗”案件。今年1-11月，共立盗窃案436起，抢劫23起，抢夺案14起；破盗窃案325起，抢劫案15起，抢夺案4起，“两抢一盗”案件破案数同期增长14％。抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人123人，移送起诉58人，摧毁抢劫团伙1个，抢夺团伙1个，盗窃团伙13个，挽回经济损失130余万元。
（三）认真组织开展全市各类严打整治行动。为策应2009年春节和各级人大、政协会议安全保卫工作，竭力营造一个**祥和的社会治安环境，根据**市局的总体部署，2009年元月1日至
(四)深入开展禁毒人民战争。我市公安机关充分发挥禁毒工作的主力军作用，不断加大对毒品违法犯罪的打击力度，组织开展了集中整治涉毒娱乐场所、打击零包贩毒行动等一系列专项行动，取得了明显成效。今年来，全市共侦破毒品刑事案件33起，抓获犯罪嫌疑人22名，缴获海洛因
(五)多措并举追逃犯。一年来,我市公安机关本着“属地管辖”和“打阵地战”的原则，在加强对暂住人口、流动人口的管理，加强“网上查询”“光盘比对”的同时，积极物建刑事特情及耳目等秘密力量，对在外地区作案后逃回**市和作案后逃到**市的在逃人员布控。今年我队共新上网逃犯143人，抓获网上逃犯110人，其中抓获本地逃犯87名，抓获外省市逃犯23名。
(六)积极侦破破坏社会主义市场经济秩序案件。经侦部门加大了对经济犯罪的打击力度，积极配合有关职能部门开展整顿和规范市场经济秩序行动，狠打经济领域犯罪，取得了较好的效果。据统计，一年以来全市公安经侦部门共立各类经济犯罪案件11起，涉案金额1440万元人民币；成功破获经济犯罪案件11起，抓获各类经济犯罪嫌疑人18人，其中刑事拘留13人、逮捕6人、移送起诉15人、取保候审13人，缴获假人民币4.358万元，挽回经济损失400万元，同时还抓获在逃犯罪嫌疑人2人。
(七)严厉打击涉林违法犯罪。森林公安机关认真贯彻执行上级严打整治精神，深入开展“打击涉火毁林犯罪专项行动”（代号火案行动）、“平安林区创建暨重点林区专项整治行动”、“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动”（代号雷霆一号行动），着力打造平安林区，取得了明显的效果。一年来，共接各类报警450起，处警450起;破获各类森林案件155起，其中,破刑事案件30起，林业行政处罚案件125起，刑拘9人，逮捕 9人，移送起诉29人，追回逃犯3人;没收木材759立方米,挽回直接经济损失180万元。
三、强化社会治安秩序管理，确保公共安全
一年来，我市公安机关始终坚持“哪里治安问题严重就整治哪里”的严打方针，结合我市实际，开展了一系列整治行动，取得了良好效果。
(一)重拳打击赌博违法活动。一年来，我局结合治安实际，多管齐下，相继开展了取缔赌博机、打击聚众赌博、打击地下“**彩”赌博等一系列专项行动，查处了一批赌博案件，很好地净化了社会风气。共取缔非法棋牌馆95家，铲除聚众赌博窝点10个，查处赌博案件69起，收缴赌资80万余元，收缴并销毁各类赌博机55台，抓获赌博违法犯罪人员339人，其中刑事拘留5人，行政拘留334人。基本实现了全市范围内无明赌、暗赌及其他赌博违法犯罪活动。
(二)强化特种行业管理。稳步推进“三电一铁”专项行动和“集中整治废旧金属收购业”专项行动。一是强化废旧收购业管理。一年来，我局开展了整治废旧金属收购站点专项行动。对全市的废旧店进行了全面的清查整顿，取缔无证经营废旧店23家，关门整顿14家，同时加强了对破坏、盗窃三电一铁类案件的查处力度，破获涉电案件32起，逮捕、直诉12人。二是强化旅馆、娱乐行业管理。我局自4月以来，采取“家家上门服务”的方式大力宣传《旅馆住宿登记治安管理规定》，制作60余副该规定，并把规定张贴到**市各大宾馆前台登记处，让旅客及前台登录人员均能清晰地看到该规定，同时大力推进系统追逃能效。对前台服务员进行了相关业务培训，以防止系统报警逃犯漏网。
（三）认真开展民爆物品的专项治理行动。我市公安机关根据上级部署要求先后开展了治理非法制贩爆炸物品和枪支弹药违法犯罪专项行动和危爆物品安全隐患集中整治行动，始终把民爆物品管理工作作为中心工作，坚持每月对矿区进行一次安全检查，在检查过程中，依法当场下达限期整改通知书21份，治爆缉枪专项行动期间，共检查涉爆单位21家共86次，督促整改安全隐患39处，收缴炸药
(四)深化道路交通安全整治。交警部门在上级公安机关和市委、政府的正确领导下，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕当前交通管理中心工作和基层基础建设目标，狠抓队伍建设，狠抓交通秩序整治，深入推进“平安畅通县市区” 创建活动，全力保障道路交通的安全、有序和畅通。据统计，2009年1月初至11月底，全市共发生一般以上道路交通事故7起，死6人，受伤9人，直接经济损失6052元，较去年同期分别下降41.67%、14.29%、30.77%、66.7%。
(五)加强消防监督管理。消防部门积极参加灭火、救援活动，不断夯实执勤业务基础工作。深入贯彻落实《公安消防部队抢险救援勤务规程》、《公安消防部队灭火救援行动安全要则》和《公安消防部队灭火救援战评规定》，进一步规范部队灭火抢险救援和战评程序。制定和完善大、中队战训业务基础建设标准。一年来，共接警379起，出动379次（其中处置各种社会抢险救援事件21次），出动消防车382台次，消防官兵1457人次，抢救被困人员11人，疏散人员77人， 抢救财产价值650余万元。特别是3.23甲醇槽车泄漏、4.25双氧水槽车侧翻的成功处置，共营救6名被困群众，挽回经济损失30余万元。
四、加强基层基础工作，推进警务体制建设
我市公安机关局始终坚持一手抓打击，一手抓防范，将严打严管、严防严治相结合，按照“三基一化”的要求，全面推进警务体制改革，大力加强基层基础工作，增强了社会治安防控能力。
(一)强力推进基层基础建设。牢牢把握三基一化建设，切实打造公安精品工程。自全国公安机关开展三基一化工程建设以来，我局累计投入“三基”建设经费2800万元，共改建修建无房危房所队7个，为派出所配备警车18 辆，新增电脑147台，电话9部，为基层一线配备单警装备185套，全力打造“三基”建设“精品工程”，使全市公安机关基层所队面貌发生了历史性巨变。8月，我局筹资40余万元，在市治所在地**城两端出**建立了“株山执勤室”和“桥头执勤室”两个巡逻卡点，新购2台电瓶巡逻车，加强街面的车巡力度。筹资20余万元，完成了43个农村警务室和14个城镇社区警务室建设，完成率达到了100%。
(二)切实加强治安防控体系建设。我市公安机关始终坚持“因地制宜，打防结合，以防为主”的方针，按照“全面控制，重点防范，点、线、面三结合”的原则，对整个社会面进行全时空、全方位的巡逻防控，并发挥快速灵活的优势，始终保持对各类违法犯罪的从快打击。一是将“
(三)切实加强人口管理。倡导为民服务意识，竭力树立“窗口”部门形象。人口部门坚持以人口管理为中心，强化便民利民措施，开展优质便民服务，为群众排忧解难，抽调有限的警力开展下乡流动办证，赢得了群众的赞许。在历次户口清理整顿中，我市公安机关赴学校、单位、社区、村民家中进行大走访，现已登记此类户口达到 1108人，补录1108人，其中为孤老病残等人办实事75起，为全市群众办好事、办事实300余件，为363人进行了主项变更纠错登记，清理重证号、重记录、错证号78人。为了确保流动人口管理信息质量的准确性与服务工作的顺利进行，我们清理了全市各项目逻辑纠错105人次，清理同户号不同户口性质6204余人次，清理同户口但派出所不同60余人次，清理重证号、重记录清理25人次，网上核查无信息人员205人，发邮件给省厅请求维护户口信息365人，通过比对信息抓获网上逃犯5人。结合年初“**”行动，展开清查大行动，共清理出租房屋369间，签订责任状369份，清理暂住人口612人，整改重要场所10处。
(四)狠抓执法质量建设。我市公安机关各部门、各警种和各执法岗位任务明确、职责清晰，执法责任制、执法监督制度健全完善，明确了办理案件的主办民警负责制、疑难案件集体议案制等一系列的执法制度。对办案民警、办案单位、法制部门、公安机关负责人的执法责任提出了明确要求，并对案件过错责任追究作出了规定，进一步对案件主办民警、办案单位、法制部门和公安机关负责人等执法环节的执法责任进行了明确，对办案程序进行了规范，强化了办案部门负责人对案件的审核。同时加强对法制监督员的管理和业务指导，切实发挥法制监督员在执法中的积极作用。今年我局从各执法单位选拔一批工作责任心强、精通公安、法律业务的民警作为执法监督员，执法监督员对其本单位的执法活动负责。法制科定期对法制监督员进行培训和业务指导，保证其职责履行到位。同时强化了法制培训工作，一是全员培训，二是实践培训，三是贴身培训。通过培训，一线民警对自身职责、警种特点有了更加明确的认识，对存在的问题和不足有了客观的认知；进一步转变了执法观念，端正了执法思想，提高了业务工作能力；有效地规范了执法行为，提高了全局执法质量。并进一步健全了各执法单位的执法档案和民警执法档案。
(五)强化警务保障。办公室紧紧围绕中心工作，狠抓信息综合、统计分析、档案归档、综合调研工作，共综合上报信息280余条，编发《公安简报》16期，撰写调研文章和经验材60余篇。警务保障室切实搞好后勤保障工作，继续增强服务意识，开源节流，合理开支，确保基础建设的胜利进行。我局在**城镇龙标大道**行政业务用房，建筑面积10465平方米，项目概算总投资2093万元，建设资金来源为自筹209.3万元、申请中央财政1465.1万元，省级财政418.6万元，现已动工正在建设之中；我市“三所合一”工程（亦称监管中心）包括市看守所、拘留所、戒毒所和武警中队营房，建设规模约6000平方米。项目总投资为1058万元，资金来源主要依靠中央财政740.6万元，省级财政211.6万元，地方财政105.8万元，2009年1月中旬，在**城镇铁坑村征地50亩，完成了征地、拆迁、补偿、图纸设计评审等工作及平整工地等基础工作。同时，拘留所已完成800平方米的拘留建设部分，已完成投资约300万元。通信部门收发传真1117余份，收听电话会议71次，有力地保障了信息传输的畅通。信访部门热情接待人民群众来信来访，为群众排忧解难，共接待和处理群众来信来访43件，其中上级交办件23件，办结率100%。
(六)规范监所安全管理。监管部门始终坚持“抓队伍保安全，促规范上台阶”的工作思路，以监所安全为中心，不断完善和提高监所规范化管理和队伍管理水平，狠抓各项安全措施的落实，深入开展监管执法专项检查工作与打击“牢头狱霸”专项活动，严防在押人员非正常死亡事件发生，有效解决监管工作存在的问题，确保了刑事诉讼的顺利进行，实现了连续20年安全无事故。一年来，看守所共收押各类犯罪人员213人，共变动处理出所246人，其中执行枪决1人，投送监狱84人，劳教3人，刑满释放39人，监视居住10人，转外地公安机关12人，取保候审57人，缓刑释放18人，暂予监外执行2人，其他处理20人。目前实有在押人员82人，其中有重点对象2人（死刑1人，可能判处无期徒刑以上1人），未成年人4人。
五、全面推进队伍正规化建设，提升队伍战斗力
2009年，我市公安机关以科学发展观为指导，坚持以正规化建设为重点，紧紧围绕“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，素质要提高，管理要规范”的要求，开展“一十百千”爱民实践大走访活动，并结合大走访持续不断深化学习科学发展观，以此不断加大队伍建设工作力度，加强和改进了思想政治工作的方法，强化了警察公共关系建设，进一步和谐警民关系等工作，队伍建设取得了丰硕的成果。
(一)深入整改学习实践科学发展观。根据**市委的统一安排部署，我局自3月份开始，认真组织全体民警，广泛深入地开展了深入学习实践科学发展观活动。通过宣传发动、集中学习、个人自学、开展批评与自我批评、广泛征求社会各界的建议和意见，我局从多方面下功夫推进广大民警的思想观念得到进一步解放，工作作风进一步转变，效能意识进一步增强，从政行为进一步规范，组织纪律进一步严明，生活情趣进一步健康。通过开展学习实践科学发展观活动，全局民警深刻把握和全面理解了科学发展观的内涵，不为浮名所累、不为私利所缚，真正做到对党和国家无限忠诚、对犯罪分子坚决斗争、对人民群众关心爱护、对家属从严要求；做到严格贯彻执行禁令条规，纯洁公安队伍，提高防腐拒变能力。
（二）全面开展“公安民警大走访”爱民实践活动。自上级公安机关部署开展“公安民警大走访”爱民实践活动以来，我局党委高度重视，按照上级的要求，结合本地实际，全警动员，全警参与，上下齐心，扎实开展大走访活动。为确保活动取得实效，我局成立了“一十百千大走访”爱民实践活动领导小组，由局长任组长，政委任第一副组长，其他局党委成员任副组长，局属各单位主要负责人为成员，下设“一十百千大走访”爱民实践活动办公室于政工监督室。局属各单位也相应明确了责任领导和联络员。为推动活动扎实开展，我局立足实际，围绕构建和谐警民关系和省厅、市局明确的走访活动内容，精心制定下发了《**市公安局“一十百千大走访”爱民实践活动实施方案》。为加强对“大走访”活动的领导，我局实行局领导分片包干负责制，每位领导均明确了一个联系点，由局领导对自己联系点的“大走访”爱民实践活动进行指导。活动开展以来，局领导以身作则，模范带头，深入基层、深入群众，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，全力推动大走访爱民实践活动。全局累计走访各类群众1022人（次），走访民警家属45户，走访各类机关、企事业单位105家，组织开展各类主题爱民实践活动37次，受理群众的意见诉求1144条，排摸掌握各种不稳定因素293条，帮助解决属公安职能范围内事项263件。
(三)加强队伍规范化管理。一是强化制度建设。本着从严治警的要求，制订完善了日常管理、人事管理、警务保障等规章制度，以制度管理人、约束人，建立健全队伍管理长效机制。半年来，全局内务管理得到明显加强，警容风纪进一步严谨，队伍形象得到很大提升。二是推行精细化管理。去年以来，按照上级公安机关精细化管理的要求，采取先试点，再普及，逐步推进的办法，积极稳妥地在全局实施精细化管理。将各项工作任务与指标量化，分解到各个单位，明确了责任领导与责任人，对各部门的工作实行精细化管理，将考核结果与部门负责人的政治待遇、经济利益挂钩；各部门均制订了相应的精细化管理办法或方案，将工作任务细化到每名民警，对每名民警实行考核，根据工作情况兑现奖惩。通过精细化管理，有效地调动了全局民警的积极性，各项工作得到了较好的开展。
(四)加强公安宣传和典型推介。为了搞好警察公共关系建设，主动加强与新闻媒体和社会各界的联系沟通，增进理解，密切关系，树立“**品牌”宣传典型，在上级业务部门的指导下，政工监督室充分挖掘潜力，依靠各部门和广大民警力量，使公安宣传工作开展的有声有色。一是加强了内部信息报送工作，共上报信息材料320篇，采用136篇，二是采取各种有效措施，在各大报刊杂志向社会各界和广大人民群众大力宣传、推介公安机关和公安民警中涌现出来的先进事迹和先进人物。三是加强了与**电视台和**电视台的联系和沟通，与**电视台联合开办了“**公安”专题栏目，借助电视媒体这块宣传平台，让当地群众能更多地了解公安工作情况，在社会营造人人理解、关心、支持公安工作和公安队伍的良好氛围。共上稿200余篇（条），其中，省部级媒体上稿89篇（条），撰写调研文章30余篇，其中有13篇调研材料、7篇经验材料被上级公安机关采用，推出了**市公安工作的好经验、好典型，为弘扬正气和宣传我市的公安工作作出了贡献。
（五）牢牢把握队伍思想现状，切实推进和谐警营建设。以“听警声、解警忧、暖警心、爱警营”活动为载体，牢固树立以民警为本理念，进一步创新公安思想政治工作方式，切实强化人文关怀，积极落实从优待警各项措施。一是注重对民警的思想关爱。严格落实队伍思想状况定期分析、重大事项报告、分级谈心谈话和动态预警制度，及时掌握队伍思想状况。特别是针对今年来工资改革、机构调整等对民警思想产生的影响，有针对性地做好一人一事的思想政治工作，确保队伍整体稳定。积极发挥机关党组织作用，全面组织开展核心价值观教育活动，大力弘扬“忠诚党的事业，履行为民职责，维护社会正义”的警察精神，着力培育民警的责任意识和爱岗敬业精神。大力发挥表彰奖励的导向作用，积极选树公安先进典型，继续施行立功受奖向基层单位和民警倾斜，基层一线占全局表彰奖励总数的90%。二是注重对民警的动力激发。按照条块捆绑、讲究绩效、奖惩罚劣考核机制，在广泛听取各级公安机关意见建议、积极借鉴相关单位成功经验基础上，经局党委充分讨论研究，制定下发《局机关年度绩效考评办法》和《**市公安局2009年度综合考评办法》，对考评项目进一步予以整合归并，对部分项目予以调整完善，最大限度提高考评工作的科学性、针对性和可操作性。三是注重对民警的文化熏陶。大力加强具有公安特质的文化建设，积极发挥民警个人特长，多策并举开展各类娱乐活动，丰富警营文化生活。认真组队参加市级机关体育、文化竞赛活动，积极筹建机关警官俱乐部。四是注重对民警的健**障。将心理调适作为思想政治工作的重要手段，进一步加强两级心理健康服务中心和辅导员队伍建设，心理训练、咨询服务和危机干预三位一体工作体系日趋完善。严格落实民警带薪休假制度，定期通报休假情况。专门出台《关于进一步加强离退休干部工作的意见》，坚持从政治上重视、从生活上关注、从感情上沟通，切实做好各项离退休干部的服务保障工作，赢得了老干部的一致好评。五是注重对民警的信息化管理。积极推进全局公安队伍管理信息系统，专题制定深化运用公安队伍管理信息系统的计划，充分发挥该系统在队伍日常管理、监督考核、学习交流等方面的优势。
客观分析和回顾一年来的工作，我市公安机关和广大民警战胜各种困难，积极进取，顽强拼搏，扎实工作，取得了较好成绩，但仍然存在一些薄弱环节和不足：
一是社会治安形势虽然总体平稳，但不**、不稳定因素仍然大量存在，特别是托口电站、安江电站、怀通高速、209国道**市段改扩建等一批重点工程的陆续开工建设，全市治安形势不容乐观，维护稳定工作的任务十分艰巨。
二是由于经费的极度困难，在一定程度上制约着公安工作的正常运转，从优待警难以落实。
三是打击和防范尚未形成整体合力，群防群治力量薄弱，基层基础工作有待进一步加强。
下一年，我市公安机关将继续以维护政治稳定、促进社会和谐、打造平安**为目标，坚持执法为民，坚持改革创新，进一步加强和改进公安工作，全力做好维护稳定各项工作，全面强化基层基础工作，全力维护好社会治安秩序，全面加强公安队伍正规化建设，为促进我市的经济发展和维护社会治安大局平稳作出更大的贡献。
**市公安局
二00九年十二月十一日
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