检察院执法工作总结
2021年以来,检察院持续加强内部监督,本院案管在上级院及本院党组的组织安排部署下,充分履行案管工作的执法监督的工作职能,建立内部监督机制,坚持长效监督,保障监督效果,最大限度地保证办案质量,切实维护检察机关的良好形象和司法公信力。
一、坚持持续流程监控
建立长效的流程监控机制,选调熟悉案卡填录、办案程序、业务精通的检察官担任此项工作,抓好案件流程管理与节点管理,进而全面履行案件监督管理职能,促进办案规范高效。一是依照最高检印发的《人民检察院案件流程监控工作规定(试行)》印发《县人民检察院加强案件流程监控工作意见》,从16个方面对监控内容、监控方式、反馈时限、督查通报等进行明确,并将《意见》下发到业务科室,促进办案人员规范办案。二是在各业务部门设兼职流程监管员7人,负责对本部门所办案件的信息填录、文书制作、流程操作等项工作的监督、管理、指导。每日检查系统内在办案件进展及流程节点变动情况,确保在第一时间发现、纠正问题。三是坚持重视时效原则。强化预警提示,早发现、早预警,实时提出、及时纠正,主动有效解决问题。四是每日由工作人员通过案件信息传递审核功能和业务信息基础资源查看功能,审核办案人在系统修改、填录案卡是否及时、准确、规范。实现刑事检察案卡全部监控,其他业务类案卡调查监控,年初以来,共监控问题166个,已全部口头提示办案人整改。
二、继续加大质量评查力度
市人民检察院综合业务部在政法队伍教育整顿期间,依照上级院的安排与部署,开展刑事案件质量评查专项工作,对本院2018年8至今不予批准逮捕、不起诉等“五类”案件进行集中评查。
经过为期一个月评查,评查案件149件,共评查出问题案件132件,已全部报经院党组认可,具体承办案件的员额检察官确认。
该院组织的此次评查共体现三个特点:首先,领导高度重视。在接到上级院的评查任务后高度重视,认真、严格评查,不走过场,达到评查的真正目的。为此,检察长、副检察长全力支持并亲自参与评查卷宗、审核问题、与案件具体承办人交流确认。其次,评查目的明确。结合教育整顿工作具体要求,重点评查“五类重点”案件。第三,重视评查效果。评查结束后,院特召开了案件质量评查交流总结会议,会上,针对评查出的退补过程中的问题,围绕如何减少退补案件及退补次数,进而降低案-件比进行深入的研究与探讨。
此次的案件质量评查与研究探讨的成果,院党组十分重视并认可,决定下一步召开公安机关的联席会议,努力提高案件质效。
三、建立规范执法档案
(一)认真传达上级工作要求,引起党组干警高度重视
为了引起本院领导及相关干警的高度重视,保证如期高质量完本年度司法档案建档立档工作,保证该项工作逐年度衔接顺畅、进展不断档,我院在参加完省院举办的培训班后,及时认真地向院党组传达了上级工作要求以及文件精神,力争取得院领导的高度重视。首先,案管部门内部认真研讨《黑龙江省人民检察院司法档案管理办法(试行)》的内容与工作要求,找准工作思路,制定工作方案,并向主管检察长做了详细汇报;其次,由主管检察长在院党组会议上对司法档案工作做了汇报并强调了该项工作今后对于干警个人及院里工作的重大影响;第三,经院党组研究决定召开了由部门负责人参加的关于开展司法档案建档归档工作的部署会议,会上传达了《司法档案管理办法(试行)》的内容与要求,并强调此后司法档案将作为本院检察官、检察官助理晋职晋级、奖励惩处、检察官选任与退出的重要认定依据,要求相关干警认真执行此次司法档案归档工作的安排,充分认识到司法档案工作的重要作用。
(二)规范开展建档归档工作,确保归档内容全面准确
我院指派专人负责司法档案建档立档以及日常管理工作,实行一人一档,做到归档的内容,首先,保证归档内容全面、无遗漏,不仅归档个人基本情况、办案工作情况、综合业务工作情况、司法技能情况,要要将个人的遵守纪律情况、规范司法情况归入档案进行保管;其次,要确保所归档的内容准确、无误,干警本人上交的归档内容,案管部门要进行逐一核对,一是核对要求审核确定的材料是否已经由相关责任人签字确认,二是相关办案工作情况与业务系统进行核对,确保准确无误之后予以接收并归档;第三,确定与政治部、纪检组协调联动机制,确保随时更新档案内容,如政治部对于归档人员的奖惩、素能培训情况,纪检组对归档人员遵纪守法情况的通报或者处理,由政治部或纪检组签字后交案管归入个人档案。
(三)建立健全档案管理制度,保障日常管理动态规范
为了进一步规范管理,首先,该院实行一人一档动态管理,记载信息适时更新,纸质档与电子档同步管理,及时、动态、如实记载各类司法档案事项,确保档案永久存储、安全保管。其次,在档案查询上,司法档案要求严格保密,员额检察官查询本人司法档案时,须经所在业务部门负责人审核并报分管院领导批准,不得查看其他人的司法档案。检察长、副检察长、纪检监察等根据工作需要调阅档案时,要书面申请院主要领导批准后,严格进行登记后方可调取、查阅、复制相关的档案信息,最大限度避免员额检察官、检察官助理司法档案信息的泄露。第三,我院还努力发挥司法档案深度效能,推进执法档案应用向纵深发展,将执法档案的内部监督制约作用落到实处,通过对个别案件发现的问题应用到纠错、问责、决策上,增强评绩效档案的地位和效能,建立执法档案结果通报整改反馈机制,根据执法档案中案件质量评查发现的问题及时解决,为领导决策和业务部门提升办案质量提供依据,执法档案结果纳入检察官绩效考核,在检察官绩效考核办法中,将办案质量作为检察官绩效考核的一项重要指标,并将考核和评查结果作为检察官等级晋升、奖惩的重要依据。