水旱灾害防御工作总结

水旱灾害防御工作总结

2021年水旱灾害防御工作，在县委、县政府的领导下，按照市水旱灾害防御指挥部的统一部署，全县上下齐心协力，密切配合，全面落实各项安全度汛措施，圆满完成了我县水旱灾害防御工作任务。现将水旱灾害防御工作总结如下：

一、 雨情、水情及灾情

（一）雨情

汛前1—5月份全县平均降水量140.7毫米，比去年同期偏多7.7%，比历年同期偏多26.3%，其中1月份全县平均降水量4.1毫米，比历年同期偏少36%；2月份全县平均降水量58.3毫米，比历年同期偏多495%；3月份全县平均降水量9.4毫米，比历年同期偏少44%；4月份全县平均降水量42.9毫米，与历年基本持平；5月份全县平均降水量36毫米，比历年同期偏少22%。

汛期6—9月份全县平均降水量745.2毫米，比去年同期偏多99.6%，比历年同期偏多62.1%，降水量最大的乡镇南旺镇859毫米，降水量最小的乡镇为白石镇574毫米。其中6月份全县平均降水量135.4毫米，比去年同期偏多41.1%，比历年同期偏多68.3%；7月份全县平均降水量208.3毫米，比去年同期偏多80%,比历年同期偏多18.1%；8月份全县平均降水量206.4毫米，比去年同期偏多30.8%，比历年同期偏多45.5%；9月份全县平均降水量195.1毫米，比去年同期偏多48.8倍，比历年同期偏多219.8%。

汛后10—12月份全县平均降水量93.3毫米，比去年同期偏多35%，比历年同期偏多51%，其中10月份全县平均降水量57.4毫米，比历年同期偏多85.2%；11月份全县平均降水量34.3毫米，比历年同期偏多51%；12月份全县平均降水量1.6毫米，比历年同期偏少80%。

降雨特点主要表现为：一是时空分布不均，降水量主要集中在7、8、9月份609.8毫米，占全年的62.3%。降水趋势由西向东递减，西南部最大，中部次之，东部较小；二是降雨天数多，汛期降雨量多，全年降雨天数为111天，全县累计降水量979.2毫米，为1951年有气象记录以来第四多，暴雨以上级别基本没有，最大一次降雨过程为7月27日至30日，三天全县平均降水量仅128毫米，最大点雨量为南旺镇163毫米，最小点雨量为白石镇93毫米。

（二）水情

今年整个汛期全县河道运行平稳，农田及村庄未出现重大积水和洪涝灾害。受降雨影响，7月中旬至10月底，大汶河共出现6次洪峰涨落过程，最大行洪流量1630m3/s（9月20日），今年大汶河汶上段基本未出现断流现象。10月1日，为减轻黄河防洪压力，接市水旱灾害防御指挥部传真电报通知，开启大汶河琵琶山引水闸分洪指令，按照下游允许最大输水流量下泄要求，经县水旱灾害防御指挥部会商，决定分泄大汶河洪水流量20m3/s，共分3路分泄洪水，其中，进军渠5m3/s，泉河10m3/s，小汶河5m3/s，境内主要河道均未出现大的洪峰。

（三）灾情

今年汛期我县降雨偏多，降雨时空分布不均，局部强降雨明显，降雨造成我县大部分乡镇不同程度发生了农田渍涝灾害。特别是进入9月份，全县平均降水量195.1毫米，比历年同期偏多219.8%，由于前期降雨量偏多，土壤含水量趋于饱和，大部分乡镇及城区街道、小区出现积水，造成内涝，农作物减产约二成，给秋收秋种带来影响。

二、水旱灾害防御工作情况

我县各级党委、政府和水旱灾害防御指挥部按照上级的部署和要求，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险、救大灾，突出重点，及早准备，主动防范，认真抓好各项水旱灾害防御措施的落实，确保了人民生命财产安全和工程防洪安全。总结起来，主要得益于以下几个方面。

（一）领导重视，防汛抗旱责任制落实到位。

对于水旱灾害防御工作，县委、县政府高度重视。县委书记高永干、县长李洪文多次带队深入一线检查指导水旱灾害防御工作，并对防汛抗旱工作作出了重要指示。为切实做好今年水旱灾害防御工作，随时应对可能出现的水旱灾害，保障我县经济持续健康发展和社会和谐稳定，县水旱灾害防御指挥部在5月份下发了《关于做好2021年水旱灾害防御工作的意见》，要求各乡镇、各有关部门从思想上早动员，从物质上早准备，从措施上早谋划，做到组织到位、人员到位、物资到位，确保全县安全度汛。3月下旬全市水旱灾害防御工作动员会议后，县水旱灾害防御指挥部对今年的水旱灾害防御工作进行了全面安排部署。根据水旱灾害工作需要和人员变动情况，4月份及时调整充实了县水旱灾害防御指挥部组成人员及包保技术指导人员。5月底，县政府召开了全县防汛工作会议，专门安排部署了今年的防汛工作。各乡镇（街道）也健全和加强了对水旱灾害防御工作组织领导，严格落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，实施了分级、分部门责任制、包工程责任制和技术岗位责任制等，确保了河道、堤防、险工段、节制闸等水利工程都有专人负责。各相关责任人坚持上岗到位，把责任制贯穿到防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程，做到决策科学、指挥得当、协调有力、通力合作，确保安全度汛。

（二）抓检查，重督导，做好河道除险清障工作。

按照市水旱灾害防御指挥部的安排部署，结合我县防汛的实际情况，从5月初开始，防办组织人员会同各乡镇及大汶河管理所对全县6条主要河道及各类小型防洪工程进行了拉网式检查，包工程责任人也分别按照职责分工带队进行了重点防洪工程检查，对存在隐患的重点工程、重点部位进行重点检查，对查出的问题县水旱灾害防御指挥部及时下发了除险清障任务通知书，要求有关乡镇和部门限期完成除险清障工作。汛中，县水旱灾害防御指挥部根据汛期查出的问题，及时派出督导工作组分赴有关乡镇、河道检查督导除险清障工作。

（四）周密安排，制订完善各类防洪预案。

根据我县水情、工情、旱情的新变化、新特点,编制完成了《大汶河汶上段防洪预案》、《汶上县泉河防洪预案》、《汶上县小汶河防洪预案》、《汶上县排渗河防洪预案》、《汶上县2021年易涝区抢险排涝预案》，6月19日在大汶河开展了汶上县2021年防汛抢险综合应急演练，进一步提高了防洪预案的可操作性和科学性。

（四）加强防汛队伍组织建设，落实各类防汛物资。

全县共组建民兵应急连120人，15个乡镇街道综合应急排450人，防汛抗洪连160人，城市排涝排30人。公共设施抢修抢建排30人，另外，消防救援大队52人，武警、公安特警、交警160人，交通战备人员40人，城管市政人员600人，同时，全县所有煤矿铁矿和重点危化企业均成立了防汛抗旱应急抢险救援队154人。全县共落实防汛物资袋56万条、砂石料1.3万方、块石3万方、铁丝14吨、木桩1.5万方、救生衣1320件、铁锨2000把、工作灯1000台套，柴油发电机组300台套、潜水泵260台套、电缆2000米、挖掘机60余台。

（五）加强防汛职守，科学调度。

汛前水旱灾害防御指挥部组织人员为全县16个雨量站及通讯设备进行了全面检修和维护，确保了汛期报汛准确、准时无误。今年重点加强了防汛值班管理，严格县、乡镇防汛值班制度和领导带班制度。县水旱灾害防御指挥部制定了《雨情、水情、工情、灾情汇报制度》、《防汛公文处理制度》、《防汛值班工作制度》等各项制度，县水旱灾害防御指挥部实行了水务局领导、值班人员值班机制，并对各乡镇及有关部门的值班情况进行不定期抽查。县、乡镇都能坚持防汛值班值守，值班人员每2人一班，24小时不离岗，确保了政令畅通。

根据今年防汛抗旱实际情况，县水旱灾害防御指挥部积极采取措施，科学调度。根据汛情变化，及时下达河道各闸的启闭命令。按照今年的汛情和我县实际情况，我们紧紧抓住大汶河来水行洪的有利时机，利用大汶河琵琶山溢流坝和引水闸，通过泉河、小汶河、进军渠实施了引水补源，保障了全县农田灌溉和人民的生产、生活、生态用水。为确保防汛和引水安全，县水旱灾害防御指挥部首先用传真电报向各乡镇和工程管理单位下发了通知，县水旱灾害防御指挥部办公室及沿河各乡镇及时派出人员沿河巡查，及时清除阻水设施，保证了引水工作的顺利实施，今年共引大汶河水9466万立方米。

在今年的防汛工作中，由于我们科学把握了汛期规律，准确掌握了雨情水情，提前进行了洪水预报，联合进行了洪水调度，充分考虑了旱涝并防，全面夺取了防汛工作的胜利。

三、问题与建议

1、乡镇级防洪工程防洪能力标准低。当前，我县防洪工程的安全度汛工作依然存在着不少困难和问题，特别是县域内农村河湖水系尚未开展系统整治，欠账较多，普遍存在着不同程度的淤积阻塞，部分河湖甚至萎缩连通不畅，建议加大农村河道清淤和水系连通中央资金投入力度，注重整合涉农资金，有效带动地方和社会资金，集中连片、重点支持农村河道清淤和水系连通工程建设。

2、部分防洪工程防洪设施不配套。从检查的情况看，有相当数量的防洪工程的电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备、抢险队伍装备不足，部分防洪工程的管理用房、照明、通讯、预警、水工观测设施等基础设施欠缺，这些防洪工程一旦出险，很容易贻误抢险时机。

3、应急管理能力跟不上形势发展需要。一是虽然我们加大了各类预案编制的培训力度，使编制的预案比往年更完善，但客观条件复杂多变，主观能力难以预知，缺乏预见性，一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下防汛抢险的响应处置和指挥调度。二是防汛预报测报系统建设跟不上形势发展要求，预报测报准确度不高，科学防洪工作还比较落后。三是各成员单位的作用未能充分发挥，未能真正形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。四是村级防汛抢险队伍普遍存在素质不高、战斗力不强等问题。

4、物资储备、抢险队伍落实不到位。部分乡镇防汛抢险物资储备未能按预案要求配齐配足，有些乡（镇）甚至没有防汛常备物资，定向储备的物料、抢险机械等未能很好与有关业主落实。部分成员单位没有按指挥部要求做好本单位物资贮备、抢险队伍的登记造册工作。