2021年审计局法治政府建设（依法行政）工作总结

【概述】

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【正文】

2021年，我局法制工作在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作和建设法治政府的目标任务，立足审计工作实际，扎实开展常态化“经济体检”，严格依法审计，强化审计服务能力。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行审计监督职能

2021年，在法治政府建设工作中，我局紧扣全区发展主题，按照区委审计委员会及上级审计机关的安排部署，以服务经济社会高质量发展为目标，认真履行审计监督职能。

全年共完成审计项目11项，查出管理不规范金额10.8亿元，区党政主要领导对审计报告及专报作出批示20篇次，被省部级报刊《中国审计报》采用信息6篇，省部级杂志《浙江杂志》等2篇，杭州审计信息（网站）36篇，推动被审计单位建立健全规章制10余项，为我区打造“重要窗口”彰显审计履职成效。

（二）严格规范审计监督执法

严格依照法律规定的职权和程序开展审计监督工作。健全完善审计计划、方案编制、审前公示、现场实施、复核审理等环节的操作规程，健全审计质量责任追究、审计移送处理等制度，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。审计人员牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委审计委员会上报专报、重大事项报告等审计成果，为区委区政府决策重大事项提供参考。

（三）健全完善审计整改长效机制

系统完善审计整改工作机制，通过将审计整改纳入综合考核、区人大监督审计整改、成立整改联合督查领导小组等方式系统谋划审计“最后一公里”。制定《杭州高新区（滨江）“七张问题清单”应用工作分机制重大审计清单》，抓好审计查出问题确认及挂号、整改认定及销号、督促检查及追责等关键环节，坚持挂账销号抓整改，督促整改责任单位按“立行立改、分阶段整改、久久为功”等方式分类推进整改，实现整改闭环。通过各责任单位的共同努力，全年审计发现的16个问题中已有14个问题整改到位，尚有2个问题处于分阶段整改状态，目前已完成阶段性整改目标。

二、存在的不足及原因

现有审计力量与审计职能不断拓宽之间的矛盾日益突出，单位在职在编人数、审计人员知识技能和审计工作量和质之间矛盾始终存在，如何通过创新审计组织方式、谋划审计项目等来解决审计力量的问题需进一步研究。

研究型审计工作机制尚不健全、审计干部理论研究能力仍需提升。《“十四五”国家审计工作发展规划》明确提出积极开展研究型审计，要求不断提升审计工作政治性和前瞻性，更注重解决问题，发挥审计的建设性作用。目前，我局在审计项目安排和审计建议方面，“跳出账本搞审计，跳出审计看经济”的深入分析研究问题能力与研究型审计仍有较大差距，需要综合施策探索研究型审计，提高审计服务能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

强化组织领导，明确主体责任。明确局长为依法行政和法制宣传教育工作的第一责任人，配备专职公职律师和法律顾问负责法规普及、法治宣传、项目审理、处罚听证、行政诉讼、行政执法案卷整理归档等工作，确保依法行政和普法有序进行。

制定法治宣传规划，明确学法用法目标。根据“八五”普法规划要求，结合审计工作实际，我局制定《杭州高新技术产业开发区（滨江）审计局2021－2025年法治宣传教育工作规划》。规划坚持学用结合，融入审计实践：一是围绕审计行政风险防范，加强对《审计法》和《审计实施条例》的学习，明确审计职权范围，规范审计监督程序；二是围绕审计质量提升，加强财经法规和重大政策的学习理解，提高审计问题定性的准确性；三是围绕审计整改丰富普法活动，针对不同领域的被审计对象，组织相关领域的学法普法活动，打造审计特色的法治宣传工作。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化党对审计工作的集中统一领导。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，充分发挥审计委员会在审计工作总体布局、统筹谋划、整体推进上的导向作用。

（二）探索研究型审计，提升审计服务发展能力。围绕区委区政府中心工作，将宏观性、建设性作用的理念融入具体审计工作中，积极谋划区本级预算执行审计和财政决算审计、民生实事项目审计、重大投资项目跟踪审计、领导干部经济责任审计，深入分析研究问题，并从体制机制上提出审计建议，切实发挥审计“治已病、防未病”职能作用。

（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改实效。以整体智治为抓手，有效利用“七张清单”督查管理系统，强化清单梳理，加强跟踪督查，突出闭环管理。同时深化联动，加大与纪检监察、人大、组织部等部门的协同力度，提升审计整改合力和实效。

（四）创新法治宣传教育机制，打造审计特色品牌。加强党建对法治宣传的引领作用，发挥好党组理论中心组在学法用法守法工作上的组织引领作用。依托国企监事、内审协会和审计整改的工作平台，探索内容更充实、特色更明显的法治宣传工作方式。

（五）强化履职担当，着力打造审计铁军。加强审计队伍业务能力建设，鼓励审计干部参加专业技术资格考试；树立正确的选人用人导向，不断加强年轻干部的选拔任用；加强审计干部队伍作风建设，加大廉政教育，强化审计干部风险防控意识。

杭州高新区（滨江）审计局

2022年1月23日