2020年乡镇脱贫攻坚工作总结

今年来，我镇按照省、州、县关于脱贫攻坚工作的安排部署，立足实际，主动谋划，积极作为，扎实推进，脱贫攻坚各项工作取得了明显成效，现将工作总结如下：

一、基本情况

牛大场镇辖9个行政村，162个村民组7860户2.8万人，辖区总面积273.8平方公里，距州府凯里87公里，距凯里黄平飞机场31公里，地处“世界遗产地”南方喀斯特施秉杉木河上游,“余凯高速”穿境而过，交通十分便利。经过六年的攻坚，全镇615户2343人全部实现脱贫清零（2014年脱贫78户343人，2015年脱贫64户240人，2016年脱贫63户277人，2017年脱贫83户363人，2018年脱贫183户721人，2019年脱贫144户399人）；唯一的二类贫困村（金坑村，有建档立卡贫困户共146户597人）2018年已脱贫出列。

二、主要做法和成效

（一）做好动态调整工作。经过2020年10月动态调整后，我镇有建档立卡贫困户615户2343人，目前已经全部脱贫退出，贫困发生率为0。2020年经过扶贫动态调整，我镇动态新识别贫困户0户0人，返贫户0户0人，新识别边缘易致贫户0户0人，新识别脱贫不稳定户0 户0人；贫困人口自然增加36户60人，贫困人口自然减少38户51人。

（二）强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户管理。积极建立防止返贫致贫监测和帮扶工作，2020年，我镇有脱贫不稳定户22户84人、边缘易致贫户30户103人，通过积极制定有效的帮扶措施，截止目前，已全部实现风险解除。

（三）强力做好脱贫攻坚普查验收工作。积极做好“两不愁三保障”方面工作，围绕普查指导，经过大家精心准备，2020年我镇618户贫困户顺利通过脱贫攻坚普查验收。

（四）狠抓扶贫项目推进。五年来，我镇累计争取获得中央和省级财政专项扶贫资金2026.11万元，实施扶贫项目45个，2016年至2019年共实施补助到户产业类项目7个，项目通过先建后补方式，帮扶贫困户发展产业；培训类项目2个，通过组织贫困群众开展技能技术培训，切实提升生产能力、素质；实施基础设施类项目9个，改善农村生产生活条件；实施产业分红类项目13个，通过龙头企业或村集体带动发展模式，共分红84.37万元；项目管理类4个，其中2020年我镇累计争取财政扶贫资金共680万元，实施基础设施及补短板项目1个，实施产业扶贫项目8个，通过村级村集体和龙头企业发展产业带动贫困户模式实施，主要通过2020年我镇争取东西部扶贫协作资金共200万元，实施产业项目1个，项目通过村集体+贫困户模式实施，2020年度共分红68.59万元。五年以来，我镇所有实施的项目均达到了4个100%（开工率100%、成活率100%、竣工率100%、分红率100%）。2016年以来，我镇累计争取东西部协作资金648万元，实施扶贫项目9个。其中，2020年我镇争取东西部协作资金236万元，备案率、竣工率、报账率均达到规定要求。项目采取“村集体+贫困户”模式进行实施，通过发展香菇、林下养鸡、辣椒等产业带动全镇615户贫困户发展。

（五）全力保障农村饮水安全。一是五年来，我镇共完成了2个村7个组的水池修建和管网铺设，解决了1087人的生产生活用水问题；二是五年来，村民投工投劳共完成27个点（覆盖2668人）人蓄饮水提升工程，实现建档立卡贫困人口安全饮水全覆盖。截止目前全镇9个村162个村民组均建立了安全饮水长效管护机制，并安装了消毒设施，全部实现了安全饮水全覆盖。

（六）不断加大教育扶贫力度。2020年，我镇建档立卡学生有470人，其中学前教育42人、小学173人、初中63人、高中66人、中职20人、大专及以上98人，残疾学生8人(送教上门8人)。全镇义务教育阶段无辍学学生，无因贫辍学、因贫失学学生，在校学生均实现教育资助政策全覆盖。

（七）打好易地扶贫搬迁仗。五年来，我镇易地扶贫搬迁入住166户766人，其中县内搬迁163户653人，县外（跨区域）搬迁3户13人，达成4个100%（入住率100%、旧房拆除率100%，复垦复绿率100%，验收合格率100%）。同时，积极对接县移民局、县就业局等有关部门统筹做好搬迁户的就业、培训、服务等衔接政策相关工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

（八）全力抓好民政工作。截止10月底，全镇共有农低保对象为369户835人，累计发放农低保金1923747元，城低保对象12户15人累计发放城低保金61580元；为16名农村五保对象发放五保供养经费150000元；为273户609人累计季节性救济粮食31080斤，为445名残疾人发放补贴355780元，投入资金7000元为2户残疾人进行无障碍改造，有力保障了困难群众的生活需求。

（九）全力推进医疗健康扶贫。2020年，我镇新型农村合作医疗参合任务是22020人，完成22253人，参合率101.06%（其中2343名贫困人口100%参合）；同时，积极建立健全贫困户就医便捷通道，建立大病、慢性病台账（大病12人，慢性病412人），对行动不便的慢性病病人开展上门服务，对住院患者进行精细化、精准化救助；家庭医生应签尽签，实现建档立卡户住院“先诊疗后付费”、“一站式结算”。

（十）实施农村住房保障行动。我镇自2016年以来共实施危房改造四类重点对象207户，其中，2016年危改户23户（其中一级5户、二级9户、三级9户）；2017年危改户148户（其中一级54户、二级61户、三级33户）；2018年危改户36户（其中一级8户、二级18户、三级10户），进一步提高农村住房保障水平。同时，整合帮扶资金20万元对76户贫困户和边缘户透风漏雨的住房进行补齐短板。

（十一）夯实就业扶贫工作。2020年我镇外出务工就业2246人，其中建档立卡贫困户1185人，发放务工补贴164人，组织贫困劳动力培训467人/次，对接上级部门增选生态护林员7名，增设保洁员、卫生员、护路员等公益性岗位，解决了230户237人就业问题，实现每人增收400-1670元/月，因地制宜拓宽贫困户就业增收渠道。

（十二）全面推进农业发展。近年来，我镇紧扣产业发展“八要素”，聚焦“四大产业”（即：中药材、烤烟、蔬菜<辣椒>、精品水果），围绕“五坝两线”（即：石桥坝区、大坪坝区、柳塘坝区、紫荆坝区、吴家塘坝区；S204公路沿线、高速公路沿线），努力打造好“一带一廊一圈”产业集聚区，采取“公司+合作社+订单+农户”方式，依托村级合作社，引进国药集团、贵州蔬菜集团、贵州南胜农业发展有限公司等大型企业按照“五统一”（统一提供种苗、统一技术服务、统一保底回收、统一流转土地、统一购买保险）模式，通过“土地流转＋入股分红＋务工报酬”利益联结贫困户发展产业带动增收。在推进产业结构调整方面。建立“下抓两级”工作机制，采取“1+1+5+N”工作法贯穿到产业结构调整工作始终，因地制宜发展壮大太子参等主导产业规模，深入推进以高效经济作物替代低效农作物。2020年发展种植中药材6.2万亩，其中太子参5.5万亩，带动615户贫困户户均增收5000元以上。在打造精品坝区方面。实行“县级坝长”“镇级坝长”“村级坝长”三级坝长制度，采取“11225”（即：1个坝区产业基地，1套产业发展方案，2个班子成员，2个驻村干部和5个村干部）责任制，将责任落实到田间到地块，确保每个地块有人管、有人抓、推进快。5个100亩以上坝区，总面积2578亩，有龙头企业和合作社等经营主体10家，每年将带动全镇615户贫困户户均稳定增收3000元以上。在林下经济发展方面。全镇9个行政村发展林下中药材9300亩，其中太子参7930亩、黄精500亩、天门冬500亩、元胡50亩、白术120亩、天麻200亩；发展林下养殖5672亩，其中林下养殖家禽52900羽、猪478头、羊500只、牛102头；林下养蜂266亩，共计565箱，建成百亩林下经济示范基地5个，基本实现村村有林下经济产业。覆盖建档立卡户615户2343人，户均增收3000元以上。在小额信贷方面。先后帮助249户贫困群众申请“特惠贷”资金1138万元，每年贴息49.5万元，逾期率为0。在生态补偿方面。2017年以来累计发放退耕还林补助资金278万余元（17435亩）、公益林补助资金487万余元（319484亩）。

（十三）全力开展消费扶贫工作。一是积极动员贵阳铝镁设计院、中投公司等帮扶单位采购扶贫产品，鼓励引导机关食堂、中小学校、卫生院优先选用采购扶贫产业产品。二是通过帮扶单位、第一书记、帮扶干部等带头消费帮扶对象的农产品，拓展销售渠道。三是采取“以购代捐、以买代捐”等形式，带动爱心企业、爱心人士等社会力量积极参与消费扶贫。开展脱贫攻坚以来，全镇累计销售扶贫产品4043.35吨，销售额达到17458.5万元。其中，中药材销售2749吨，销售额16740.81万元；高粱、小米销售656.8吨，销售额525.2万元；辣椒销售272.8吨，销售额95.9万元；南瓜销售275吨，销售额24.79万元；香菇销售89.75吨，销售额71.8万元。

（十四）强力改善民生及基础设施建设。一是集镇街道进一步提升。投入130余万完成镇区人行道改造1.5公里，安装路灯55盏，完成沿街“三线”下埋工程。二是主要交通干线不断完善。配合县交通部门完成红马公路、施余公路（S204）牛大场路段的升级改造工程，交通保障能力得到不断提升。三是村级活动场所逐步改善。投入150余万元分别新建了金坑、柳塘村级活动场所；投入28.6万元对山口村村级活动场所进行搬迁改造，村活动场所服务功能得到进一步提升。四是城镇污水处理系统加快建成。配合县水务局实施集镇污水处理系统项目，完善集镇污水管网建设。五是垃圾收集处理能力不断增强。投资285万建成的移动生活垃圾压缩站建设工程项目，即将投入使用。按照“户收集、村集中、镇转运”的方式进行垃圾收集、清运、处理，将从根本上改善乡村环境“脏、乱、差”的现状。六是建成集镇“合约食堂”。投入186万元在牛大场村建成集镇“合约食堂”，引导村民培育节约、文明的办酒席方式，全面推进乡村治理和乡风文明。七是饮水安全得到较好保障。实现集镇供水全天候保障，通过协调管材并群众投工投劳彻底解决了群众饮水困难问题，实现全镇9个村162个村民组安全饮水全覆盖。八是示范小城镇城镇功能不断完善。产镇大道路基拉通、实现通车，“中国太子参药谷”实现运营，农村“三改”、“美丽乡村”建设全部完成，生态移民房、教师公租房、市民广场、公共场所、集贸市场、公共停车场投入使用，中心幼儿园落成开学。同时，殡葬中心、潭子湾水库及中药材交易中心等项目工作有序推进。

三、经验亮点

一是实行工作晨会制度。各村尖刀班每天上午8:30-9:00召开晨例会，要求干部严守纪律，签到考勤。会议传达学习最新会议和决策精神；总结昨日工作，分析存在的问题和原因，提出具体改进措施；布置当日工作，提出工作具体要求。同时按要求做好会议记录并存档，镇前线指挥部将不定期对晨会进行检查和抽查。一是开通“连心”绿色通道，设镇脱贫攻坚群众“连心站”和9个村群众“连心室”，安排2名干部负责值守，收集、分解、处置群众反映的问题及意见，开展为民服务全程代理、民事村办、特事特办等工作，真正打通服务群众“最后一公里”。自工作开展以来在群众接访工作中已累计接待民众216人次，累计解决民众疑难事件216件。其中精准扶贫类31件、民政救济类10件、婚姻登记类2件、计划生育类1件，生态环保类1件、安全生产类5件、纠纷调解类3件、农业生产类41件、社保新农合类18件、群众申请服务类67件、其他各项疑难问题36件。二是利用开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机，加强感恩教育，制作宣讲课件，组织帮扶干部及网格干部上门开展感恩教育，教育引导广大干部群众感恩党、听党话、跟党走，树立知恩报恩的意识，不断激发群众发展的内生动力。2020年以来，我镇累计召开道德讲堂20余次，宣讲大会90余次，召开群众大会160余次，开展知恩感恩教育宣讲会10余次，全面提升了群众认可度。三是“牛杨”共建谱写脱贫好声音。2019年10月14日，“牛大场镇-杨柳塘镇”结对共建工作正式启动，双方签订《南北共建合作框架协议》，推动同向、协作、融合发展，由牛大场镇提供资金支持、开展产业合作、加强技术支援、强化劳务协作，推进杨柳塘镇脱贫攻坚清零工作。

四、存在问题及下步打算

存在问题：一是有些贫困户思想认识不高，内生动力不足，还存在“等靠要”思想；二是有些贫困户其家庭人均收入已远远高出当年贫困标准，“两不愁，三保障”也已全部落实到位，但其出于个人目的考虑，在省州各项检查时仍不愿配合，存在隐瞒收入等现象。

下步打算：一是按照“脱贫不脱政策”要求，持续强化扶贫政策宣传和思想教育，积极改变群众封建观念、转变“等、靠、要”思想，切实增强贫困群众内生发展动力；二是科学制定巩固提升脱贫工作方案，对已经脱贫的建档立卡群众，按照“力度不减、政策不变、责任不松”的原则及“四个不摘”工作要求，继续组织90个网格员、144名帮扶干部定期回访结对帮扶贫困户，继续保持攻坚态势补短板、强弱项，引导防范风险、技能培训提升等工作，持续巩固提升脱贫成效。三是持续加大教育、医疗、产业等投入力度，加强民生保障工作，确保全面建成小康社会道路上不落一户、不漏一人，团结带领全镇干部群众苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，奋力开创产业强百姓富生态美的牛大场乡村振兴新局面。