2020年度县农业农村局工作总结

【概述】

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【正文】

2020年，新昌县农业农村局按照中央、省、市农村工作会议精神，贯彻落实农业农村优先发展方针，以乡村振兴大会战和省级美丽乡村示范县创建为主要抓手，深入实施“千村示范、万村整治”工程，扎实开展“争先创优”行动，加强“三农”谋划，创新工作举措，各项工作得以有效落实和推进。

一、农业经济运行情况

农业经济发展整体提速。2020年1-9月份农林牧渔生产总值21.4974亿元，同比增长2.2%，位列全市第三名，三季度农林牧渔业总产值增长2.6%，全市并列第三。1-9月份农业生产总值17.4219亿元，同比增加2.1%。

1.春茶产量产值双增。今年全县亩生产茶园面积15.3万亩，春茶产量2577.15吨，同比增长4.13%，产值82125.8万元，同比增长12.67%。中国茶市交易量、交易额双升，市场交易稳中有升，截至9月，中国茶市交易总量为12448.44吨，比去年同期12210.96吨增加1.94%，交易总额42.87亿元，比去年同期41.20亿元增加4.08%。产量产值创历史新高。

2.粮食生产稳中有升。全县粮食生产面积11.65万亩，同比增长1.30%；总产量4.65万吨，同比增加1.09%。油菜籽4.3万亩，同比减少0.92%；产量6340吨，同比减少0.97%。2020年粮食总产量同比略有增产的主要原因：政府重视粮食安全，政策扶持多种粮食。今年气象条件较好，雨水充沛，农作物丰收。

3.水果产业发展形势稳中向好。2020年全县水果面积4.9679万亩，同比增长1.56%。今年水果产量33937吨，同比增长3%；产值3.06亿元，同比增长5.03%。2020年全县水果发展形势稳中有升，种植结构得到了进一步优化，新技术、新设施应用水平得到了进一步提高。去冬今春累计引进新品种5个；推广果园地布覆盖、控产提质、轮生技术、病虫害统防统治、农业废弃物综合利用、节水灌溉、肥药减量等新技术、新设施应用8项。

4.蔬菜产业稳产保供。2020年新昌县蔬菜种植面积8万亩，总产量16万吨，总产值4.4亿元。播种面积与去年持平；总产量和产值与去年持平。今年蔬菜生长期间气候条件较 好，利于蔬菜生长发育，蔬菜产量小幅增长。

5.中药材、花卉产业保持稳定。2020年中药材总生产面积为14400亩，增0.07%；总产量1680吨，增5%；产值6350万元，增1.6%。2020年全县鲜切花面积减为1150亩左右，同比不变；产量2830万束，增1.6%；产值1820万元，增2.1%。杨桐、柃木切叶基地面积12000多亩，与去年持平；产量3650万束，减0.9%；产值5110万元，减0.5%。

6.蚕桑产业继续萎缩。2020年全县发放蚕种608张，比去年同期减少548张，同比减少47.4%；生产鲜蚕茧28.1吨，比去年同期减少23.35吨，同比减少45.4%；蚕农茧款收入89.93万元，比去年同期减少91.29万元，同比减少34.1%。造成今年减养减产减收的原因是蚕桑产业经济效益低，蚕农饲养积极性不高；今年国际茧丝绸市场形势受新冠疫情影响出现大幅波动，茧价下跌；春蚕、晚秋蚕气候适宜，张产高、茧质较好。

7.畜牧业、渔业生产发展形势稳定。畜牧业因畜产品市场形势影响，截至9月生猪、禽存栏分别为5.02万头、20.03万羽，同比分别增长58.46%，0.65%，兔存栏3.6万只，同比减少0.55%。肉类总产量4895.87吨，同比增加52.6%，禽蛋产量1484.25吨，同比增加0.56%。蜜蜂存栏1.12万箱，同比增加1.82%，全县畜牧业产值27077.303万元，同比增长111.8%。今年新增建成达产光唇鱼苗种繁育企业2家，全县累计14家，新增孵化大棚4座，新增浙江品晟渔业科技发展有限公司等溪流性鱼类养殖基地2家，扩建原养殖企业2家，全年水产品产量3700吨，总产值1.15亿元。

二、今年来重点工作进展情况

（一）防疫复产保供齐头并进。

1.坚持“疫情防控与复工复产”两不误。一是全面开展人员摸排工作。实行全局人员、退休干部、国有企业人员摸排“全覆盖”，通过电话、钉钉、纸质上报等各种方式建立人员动态摸排机制，实行“日报告”制度，及时上报相关部门。二是开展“百名干部联企服务”活动。对全县79家重点农业龙头企业落实驻企服务员，开展“点对点”精准服务，下沉工作重心，帮助企业解决在复工复产中遇到的困难和问题。三是做好主导产业复产指导工作。围绕“茶、果、药、菜、粮”等农业主导产业，出台《大力保障农产品供应、全力扶持农业生产补助政策实施细则》文件，印发《新昌县茶叶收购点防疫措施要求》、《茶叶产销工作指南》等指导性文件，帮助广大农民做好疫情防控，树立信心。成立茶市专班，全力保障新昌中国茶市顺利复业，茶叶产销两旺。

2.全力抓好农业专班。一是保障粮食稳产。在稳定6.1万亩粮食功能区基础上，对2000亩产粮功区进行提标改造，提升产粮能力，现已完成项目进度达100%。完成2019年2万亩高标准农田建设任务，下达2020年高标准农田建设任务1.7万亩。二是实现生猪保供。出台《新昌县人民政府关于推进生猪产业高质量发展保障市场供应的意见》，进一步分解并落实任务到乡镇街道。回山田园综合体核心区土地政策处理工作已完成82%，目前，新昌县味央农业发展公司已经向县林业部门提交了林地审批材料，设施农用地备案正在审批办理中。新昌县华顺生猪养殖场项建立项目主体建设全部完成。

3.统筹谋划乡村振兴。一是牵头实施乡村振兴大会战。制定《2020年乡村振兴大会战实施方案》、《关于建设新时代美丽乡村的实施意见》等综合性政策性文件，进一步健全乡村振兴集中财力办大事工作机制。截至12月中旬，炒年糕门店创建、消薄两个指标完成率均达100%，生猪存栏量完成率达100%。二是制定乡村振兴政策。出台《2020年实施乡村振兴战略若干政策》，今年统筹安排乡村振兴资金35亿元，包括产业振兴5.25亿元、人才振兴0.96亿元、文化振兴3.39亿元、生态振兴21.73亿元、组织振兴3.573亿元等5大专项。三是开展金融支农惠农。发行“乡村振兴创业卡”，制定《新昌县农户小额普惠贷款试行办法》，推行农户普惠贷款县域全覆盖，截至11月底，共摸排符合条件的可签约户数76029，覆盖率达100%，签约率较年初提升 20.56 %。

（二）特色产业发展有声有色。

1.茶业发展有新成就。一是组织各类茶事活动。创新“云节庆”模式，成功举办2020年中国茶业大会暨第十四届新昌大佛龙井茶文化节，承担完成第十五届天福杯大佛龙井茶王大赛。大佛龙井连续第十一次入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，品牌价值达到45.15亿元，位列第五位。新昌“禅茶休闲养生之旅”入选浙江省20条茶乡旅游精品线路。二是争取省级茶业项目。组织实施大佛龙井品牌提升“11358”工程，启动建设1条茶叶全产业链大数据系统；开展1次茶园整乡制绿色防控推进活动，推动全县茶园培育管理绿色生态化；启动建设3个茶叶主题馆；建成5家大佛龙井茶规范化炒制示范作坊；组织8场次县级以上茶叶推介活动。申报省级产业建设项目2个，申报省级团队项目5个。持续开展 “三馆一街（基地）”建设工作。三是推进茶业提质增效。启动新昌县茶园绿色防控整乡制推进工作，出台《茶园绿色卫士职责和管理办法》，建立“县-乡-村-专员”四级联动的生态茶园管理机制。今年项目安装杀虫灯180盏，发放诱虫色板160000张，完成1506亩茶园的无人机喷药试验，建成茶园绿色防控技术核心示范区11345亩。完成精准测土配方施肥2730亩。

2.特色小吃发展有声有色。一是创建工作有序推进。深入实施炒年糕富民工程，2020年，新开设炒年糕门店103家，累计开设门店397家；创建特色小吃村3个（澄潭街道梅渚村、东茗乡后岱山村、沙溪镇董村），乡村美食街2个。二是宣传推介势头良好。开展“新昌特色小吃”系列宣传活动5次，制作“三绝七味”宣传折页2000份；组织参加“浙里来消费·浙味美”浙江省第三届名点名小吃选拔赛；与浙江省餐饮行业协会联合主办的浙江省第三届名点（名小吃）技能大赛总决赛，新昌喜获4金4银5优。拍摄央视2套节目“回家吃饭”端午专题节目——新昌汤包。三是带动增收效应开始显现。2020年，创建连锁店3家以上的有21人，创建10家以上的有4人，分别连创10家、22家、30家、32家。2020年新昌特色小吃全产业链产值达9.2亿元。

3.生态农业发展稳步向前。一是推进省级农业绿色发展先行县创建。整县推进省级农业绿色发展先行县建设，力争年底前完成3个省级农业绿色发展先行区和7个市级农业绿色发展先行区的创建工作。山地生态农业大走廊规划已基本完成。完成申报省级“五园一场”1家，其中茶业1家。二是推动农业重点项目建设。梅渚镇水果茶叶特色农业强镇建设通过省级验收，2个品质农业“双十大”项目完成建设任务（新昌县丰岛智能化建设项目、新昌县府燕尔茶产业综合体项目），其中府燕尔茶产业综合体项目将在2021年续建，申报省级休闲乡镇1个(东茗乡)，省级休闲乡村1个（沙溪镇董村村），省级休闲乡镇（乡村）已下达项目建设计划。三是积极开展农业品牌宣传。加大农产品区域公用品牌宣传力度，开展“天姥乡味”微信平台每周一款栏目，目前已推出37期。“天姥乡味”区域公用品牌1+12款包装设计及打样已基本完成。成功举办2020诗画新昌·天姥文化季 新昌中国农民丰收节暨2020浙江餐饮产业发展大会。新昌小京生和大佛龙井已入选2020年第一批全国名特优新农产品。新昌县羽林街道添山家庭农场的添姥山牌番茄获得2020浙江精品番茄评选活动金奖。

（三）美丽乡村建设如火如荼。

1.推进美丽乡村建设工作。一是扎实开展省级美丽乡村示范县创建工作。印发《新昌县省级新时代美丽乡村示范县创建工作实施方案》（新委办〔2020〕55 号），组建示范县创建领导小组办公室，实行集中办公。创建工作机制，建立指标、任务、项目“三张清单”，形成集中管理、督查通报、定期会商“三大制度”，落实综合协调、项目推进、动态督导“三项保障”。截至11月底，共完成省美丽乡村示范县问题清单销号444个（其中示范县创建推进会视频清单销号18个），销号率88%。二是积极推进美丽乡村各类创建。创建省级美丽乡村示范乡镇2个（小将镇、澄潭街道），市级美丽乡村示范乡镇1个（南明街道）；省级特色精品村5个（澄潭街道棠村、儒岙镇上里村、沙溪镇唐家坪村、南明街道班竹村、七星街道杨梅山村），市级特色精品村5个（回山镇回山村、沃洲镇梅林山村、小将镇结溪村、羽林街道芦士村、七星街道杨梅山村）；创建新时代美丽乡村达标村65个。三是稳步推进面上项目建设。今年下达2批美丽乡村项目计划，共涉及66个项目（其中65个为一事一议项目），补助资金3309万元。主要完成村休闲场所（景观提升）项目25个，道路硬化20个村，面积60659平方米，公共用房建设（修缮）20个，面积10606平方米，公厕建设（改造）20座。106个村完成美丽村庄“三线”整治。四是有序推进历史文化村项目。3个省级第六批历史文化村（张家店、横板桥、茅洋）项目已全部完成，第七批历史文化重点村上下宅村350万项目稳步推进中，650万项目上宅九架，下宅九架等重要古建筑修缮完成过半，横镜线道路两侧改造进度过半，2个一般村项目已基本完成。

2.开展农村人居环境整治提升工作。一是抓实组织领导。以“一分两清三化”为抓手，结合省、市人居环境整治标准，出台《关于开展农村人居环境“三个更加”行动的实施意见》，明确整治重点任务6项，下达基础性指标19项，提升性指标4项。二是建立完善机制。建立“全面督查-公示清单-销号管理-约谈管理”的“四效合一”管理考评机制。截止目前，全县已完成人居环境整治提升成效现场测评359村次，督查农村人居环境提升105村次。三是创新销号管理。安排专项资金300万元，开展示范县问题清单销号工作，借助第三方力量和媒体力量激发广大群众自发“找茬比美”，截止目前，已下达问题清单527个，完成销号505个。加强自查自改，全县共完成乱堆乱放整治13864处，拆除空倒破房面积1万多平方米，完成问题公厕整改351座。

3.理顺农村村民建房工作。在拟定《村民建房审批与管理工作相关事项通知》的基础上，进一步优化农村建房审批管理流程，明确将私人建房审批权限下放到各乡镇（街道。通过加强建房批后监管，保障农民建房及时落地。

（四）农业供给侧改革持续深化。

1.推进农村“三资”去现金化管理改革。一是全面推行村务卡制度。创新农村集体资金管理结算方式，对原先以现金支付为主的村级非生产性开支等实行村务卡结算，到2020年底基本覆盖到所有村（居）。目前已办理村务卡287张，完成率95%。二是积极推行无现金缴存。村级收入可通过银行服务点缴存、银行转账、手机扫描一码通转账等方式，最大限度减少现金缴存。已完成办理287张收款码，完成率100%。三是积极推行网上审核。实现村级审批走“线下”，镇级审核走“线上”，规范审批流程，源头把控支出。四是完善银联直付。加强银联直付管理，实施银联直付制度后，逐步停用转账支票，到2020年底已实现无现金支付目标（除特殊资金现金支付外）。目前，12个乡镇（街道）、287个村（社）已全面推选农村“三资”去现化改革，跨入村级财务收支无现金时代。

2.开展农村闲置农房激活工作。根据《关于深入推进“闲置农房激活”改革工作的通知》（绍市农〔2020〕9号）文件精神，深化“闲置农房激活计划”，探索全域激活模式，确定东茗乡、澄潭街道为2020年全市农村闲置资源全域激活试点乡镇（街道）；我县尚诗堂·天姥山居、山中来信·乡悦云端、生田社、溪西里、花筑·拨云间等5个项目被评为全市“闲置农房激活”优秀项目，其中尚诗堂·天姥山居评为全市“闲置农房激活”最佳实践项目。2020年，全县累计吸收社会资本3.15亿元。激活项目118个，激活闲置农房241多幢9.02万平方米。

3.创新消薄扶贫方式方法。一是创新金融扶贫。对全县低收入农户进行建档立户，拟定《新昌县低收入农户小额贷款创收实施方案》，明确每户贷款最高10万元，依托各乡镇街道成立的“小康投资有限公司”对政府项目定向投资，获取定期收益，实现低收入农户创收（每户可以增收3000元左右）。二是要抓好“五比”工作。开展新一轮结对帮扶工作，召开了“五比”竞赛活动推进会，完善出台《关于进一步推进经济薄弱村创新发展和低收入农户增收致富“五比”竞赛活动的通知》，目前已落实经济薄弱村和低收入农户增收举措88项，涉及154个村次、692人次。三要抓好项目推进。今年共申报市级村集体经济“消薄”增收项目20个。启动县高标准消薄计划，筹资5.3亿元建设梅渚邻里中心项目，实施后，可为177个行政村每年各增加经营性收入10万元以上。1—11月我县253个行政村经营性收入全部15万元以上，消薄率100%。今年第三季度我县低收入农户人均可支配收入9136元，同比增加45.2%。

（五）农业科技力度持续加大。

1.示范推广农业“五新”技术。示范推广农业“五新”技术。制定出台《新昌县农业农村局关于开展农业“五新”技术推广项目申报的通知》，遴选确定了6个农业“五新”推广项目并推进建设，推介发布2020年我县农业主导品种63个，主推技术40项（其中种植业主导品种45个、主推技术25项；畜牧业主导品种16个，主推技术11项；渔业主导品种2个，主推技术1项；综合类主推技术3项）。

2.持续开展职业农民培训。持续推进“千万农民素质提升工程”，积极搭建农民教育培训平台，完善农民教育培训长效运行机制。今年，全县培训农民7000人，其中高素质农民390人，农村实用人才2806人，新开展农业中等学历教育培训80人，农民综合素质培训（普及性培训）1150人。认定县农村实用人才培训基14家。

3.强化场（社）经营主体培育。今年，新增农民专业合作社8家，累计总数达到640家；新增家庭农场15家，累计总家数达到290家。抓好农民专业合作社、家庭农场规范提升，加强规范化、示范性建设，量质并举培育发展各类经营主体，增强经营主体的凝聚力与带动力。目前，全县有县级示范合作社70家，省级示范合作社8家；县级示范家庭农场35家，省级示范家庭农场16家。

（六）农业生产安全体系逐步健全。

1.积极开展农产品质量安全监测。积极开展大检测行动，截至目前，完成部级食用农产品监测10批次，省级224批次，市级142批次，县级402批次，开展绿色食品续展、年检工作，无公害农产品新认证和复查换证工作，上报水产品复查换证产品10个。开展农业投入品质量抽检70个批次，其中2个肥料产品、1个种子质量不合格。持续开展“三品一标”认证和追溯建设，加强产地认定和产品认证管理，已完成绿色食品续展材料报审产品4个，新申报绿色食品2家。

2.全力做好非洲猪瘟防控。压实非洲猪瘟各级防控职责和各项环节主体责任，落实落细屠宰环节“三清四明两解决”和生猪及生猪产品调运等为重点的非洲猪瘟防控措施。今年，共新备案车辆29辆，经备案的省外规模养猪场共50家，生猪及猪肉产品调入前共备案168份，企业非洲猪瘟PCR检测结果都呈阴性。

3.全力推进农业公共安全。出台《新昌县农业农村局安全生产网格化管理实施方案》，进一步抓好安全生产，到目前未发生安全生产事故。开展“绿剑”春、夏、秋三季集中执法行动，截至目前出动执法人员1443人次，检查各类农资生产经营单位319家次、农产品生产主体52家次，定屠执法检查22次，渔政执法检查103次，动物卫生监督执法检查9次，印发宣传资料0.12万份，省市县联合执法3次，部门联合检查3次，立案查处案件35起，办结27起，撤案1起，罚没金额4.8836万元，发放责令整改通知书1份，禁渔期违法案件移送司法机关9起。

（七）党风廉政建设和队伍建设常态化进行

1.加强党风廉政和机关效能建设。认真落实从严治党主体责任，制定了《新昌县农业农村局2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》（新农委〔2020〕11号），1-10月，对分管范围内开展教育及组织督查26次，开展明查暗访44次，谈话提醒2人次。严格执行“签字背书”制度,签字背书33人次。

2.进一步强化理论学习。扎实开展“三会一课”制度，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，今年，在抗疫斗争中, 我局在抗疫一线从事疫情防控工作的党员人数有76人；参与疫情防控工作的党员志愿者有15人。支持新冠肺炎疫情防控工作党员捐款党员158人、捐款15500元，通过慈善总会等途径党员6人，捐款590元。

3.进一步规范党组织建设。实行“一岗双责”制度，做好党员干部培养和新党员发展工作，2020年，规范发展党员，培训入党积极分子5名，接收预备党员1名,预备党员转正1名，上报服务标兵3名、机关党员先锋岗1个。浙江省农业广播电视学校新昌县分校被命名为绍兴市2020年度“共产党员先锋岗”（绍市机工委通〔2020〕8号）。

4.推进局属事业单位清理规范工作。完成局属事业单位规范清理，目前，所属事业单位由原来的13家调整为现在的9家，其中撤销0家，整合4家。完成县农业综合行政执法队和局所属事业单位的人员转隶工作。

5.全面落实意识形态工作责任制。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，牢牢把握意识形态工作的领导权、话语权和主动权，唱响主旋律，筑牢主阵地，建强主力军，打好主动仗。强化局党委对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作联席会议制度，定期分析研判意识形态领域情况，研究解决存在的问题。

6.积极开展“三联三送落实”活动。出台《中共新昌县农业农村局委员会关于印发深化“三服务”扎实开展“三联三送三落实”活动实施方案》，组建技术服务团队7支，深入基层开展技术指导。举办了单季稻吨粮技术培训会、水果生产技术、瓜果蔬菜嫁接技术、中药材生产技术培训班，培训人员1000多人次，接待技术咨询800多人次，发放技术资料1200份，走访种植农户300余次。今年来累计走访今年来累计走访联系村44个，农业企业190余家，解答咨询类问题37个，摸排问题106个，已解决106个。