生态环境局2020年度工作特色亮点及2021年度工作计划

【概述】

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【正文】

市生态环境局2020年度工作特色亮点及2021年度工作计划

一、2020年度工作特色亮点

一是环境质量历史最优。全市PM2.5浓度37微克/立方米，同比下降11.9%；空气优良率81.1%，同比提高8.3个百分点。两项指标创有监测以来历史最优。全市河流水质明显改善，22个国省考断面平均水质全面消除劣Ⅴ类。6个国考断面达标率、优三类比例均为100%，同比分别提高50和66.7个百分点。15条入海河流平均水质全部消除劣Ⅴ类且全部达到年度考核目标要求。

二是体制改革率先推行。省内率先推行生态环境部门县区局长、执法局长轮岗交流新机制，率先设立市县（区）两级生态环境综合执法局，协调增加编制30个，市执法局增设2个科室、将6个县区生态环境综合行政执法局全部升格为副科级单位，同步厘清执法权责边界、明确执法工作要求，全市环境监管能力持续增强，相关经验做法于11月19日被省委改革办《江苏改革简报》第72期刊载推广。

三是国家试点扎实开展。国内率先开展生态环境与健康管理试点，对涉及精细化工、石化等建设项目环评报告书项目开展环境健康风险评价，绘制了全市范围内饮用水、土壤中重金属及有机污染物等多暴露途径健康风险地图，严控环境健康风险。国内率先开展“十四五”海洋生态环境保护规划试点，将全市划分为5个湾段，分别制定规划目标，着力解决突出环境问题，持续推动美丽海湾建设。

四是问题整改力度空前。强力推进中央生态环境保护督察及“回头看”问题整改，反馈我市11个问题和382个信访件全部整改完成并销号。扎实推进危化品安全生产专项巡察问题整改，“两灌”园区关停36家化工企业，共清理物料4.5万吨，固危废6.7万吨，废水12.0万吨。

二、2021年度工作计划

订立“硬目标”：深入打好污染防治攻坚战，全面提高生态环境质量，确保PM2.5浓度、空气优良率、国省考断面水质等指标全面完成目标任务。

堵住源头“减污染增量”：严格落实“三挂钩”机制，推动重点产业园区规划环评全覆盖，以“三线一单”成果转化经验为依托，深挖污染物减排潜力，开展排污权、碳排放权交易试点，探索开展“绿岛”环境治理模式，确保顺利推进盛虹等重大项目。

进一步提升环境治理体系和治理能力现代化“去污染存量”：一是补齐环境基础设施短板。推动污水处理提质增效，督促所有乡镇及941个村庄污水处理设施正常运行，新建空白区污水管网80公里，新增危废处置能力2万吨，推进4家钢企实施超低排放监测评估，推动限额以上加油站安装油气回收自动监控设备，初步形成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。二是建立健全监测监控体系。加快完善生态环境保护综合行政执法体制，继续强化执法人员轮岗交流，全面推行全员执法、交叉互查执法模式。加强市级生态环境监测监控能力建设，新补充高层次专业监测人员15人，初步具备独立完成执法监测任务和突发环境事件应急监测任务能力。推进环境信息化暨监测监控能力提升工程建设，以水、气监测建设为重点，联网并运行26个水质自动站、78个空气自动站，初步形成陆海统筹、市县协同、信息共享的生态环境感知监测监控网络，实现对重点河流、近岸海域、镇街空气等智能监测。三是创新推进体制机制改革。推动实现环境治理体系和治理能力现代化，修改完善党委政府有关部门生态环境保护责任清单，创新工作机制改革，强化生态环境损害赔偿制度与司法制度的衔接，持续深入开展污染防治攻坚战，巩固提升环境质量。

确保生态环境质量实现“三个改善、一个提升”：一是注重精准施策，稳步改善大气环境。严格落实空气质量“点位长”制度，运用定期约谈、资金引导、豁免政策等手段，不断推动突出大气环境问题解决；优化重点行业绩效分级标准，统筹VOCs“绿岛”项目建设，加大VOCs和颗粒物走航监测力度；强化大气科技管控手段，全面推行企业用电监控安装，新增65家重点行业企业污染物在线监控，并与市级平台联网；同时重点抓好重污染天气应对，推进城乡面源管控，实施严格的工地、港口扬尘污染防控，并全面清理禁燃区内燃煤销售、使用，加大柴油货车、非道路移动机械等移动源污染防治。二是注重标本兼治，持续改善水环境。推行“河长” “断面长”“管长”三长联动，推广“断面长+流域长”制度创新经验，加大每月专项帮扶行动力度，切实解决河流严重污染问题。加大调整农业结构和种植方式，注重源头把控农业面源污染；以“绿岛”试点为抓手，推广赣榆区畜禽养殖粪污“1+12+N”三位一体循环模式，推进养殖粪污全量化收集、无害化处理和循环利用，推动全市各涉农乡镇分片建立集中式畜禽粪便处置中心；推动污水处理厂提标改造，完善污水管网，探索开展第三方打包服务方式，加强对镇村污水处理设施运行管理，杜绝空转和晒太阳现象。三是注重追根溯源，加快改善土壤环境。完成全市地下水污染调查和评估工作，摸清地下水污染状况。紧抓工业园区周边土壤和地下水环境监测，紧盯关闭化工企业拆除工作，建立危险废物全周期监管体系，废盐等超期贮存的危险废物处置率达100%。在石化产业基地开展土壤和地下水智能化监管试点，建设智能化监管平台。四是注重先试先行，全面提升绿色创建水平。修订和完善市级生态文明建设规划，大力推进连云区“两山”实践创新基地示范创建。同时，着重加强生态空间管控区和自然保护区区域监督管理，推进石梁河水库生态缓冲区建设，严格落实“绿盾行动”经验成果，推动完成市域范围内生物多样性调查结果集成。