关于2020年前三季度优化提升营商环境工作进展情况总结

【概述】

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【正文】

关于2020年前三季度优化提升营商环境工作进展情况总结

一、深化“放管服”改革工作推进情况

进一步降低市场准备门槛。一是推进企业注册许可便利化，进一步压缩企业开办时间。截至9月，我区企业开办所需用时保持在1.5个工作日内。二是提升企业开办规范化水平。全面推行企业开办全程网上办，压减企业开办环节，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多证合一”、“证照分离”、“照后减证”改革。对106项涉企行政审批事项分别按直接取消审批、取消审批改为备案、简化审批实行告知承诺、完善措施优化准入服务四种方式实施。四是在疫情防控期间倡导全程网上办，办照“不见面”。对于涉及抗击疫情的登记注册开辟绿色通道，并结合实际采取容缺后补等受理方式实行特事特办，利用网上办事平台和邮寄服务做到企业登记全程“不见面”。截至三季度末，新登记市场主体共5370户，其中企业1901户，农民专业合作社78户，个体工商户3751户。

深化“互联网+政 务服务”和“一网一门一次”改革。一是以群众办事线上“一网通办”、 线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”为目标，在政务 服务网上公布了 420 个“最多跑一次”事项和 100 个“最多跑一 次”高频事项，开通网上办理渠道，方便群众办事、咨询，行政 许可等六类共 583 个事项网上可办达 90%。1-9月，累计受理办 理审批服务事项143997件，接待群众134245人次，事项按期办结率100%、群众满意率99.16%；加快政务服务智慧平台“i 安康”推广，积极引导办事群众安装、注册“i 安康”手机 APP，不断提升网上办事平台使用率；“互联网+监管”与市级 系统对接联通，实现信息共享，精准监管。二是持续抓好12345便民服务热线平台。全面落实“群众有所呼、政府必有应”要求， 畅通“听民声、汇民意、解民忧”渠道。按照市上要求，启动建立“吹哨报到”新模式，目前正在汉滨区有序推进试点工作；积极推进“打电话办事”可办事功能，按照市上要求，区上已配 合市上在区级各单位和试点社区进行了多次专题调研。2020年1-9月，全区共办理工单 12392 件，按期办结率 100%，回访满意97%。三是积极推进“好差评”工作。已建立“好差评”工作机制，目前已在各窗口运行推进，并将评价结果纳入各窗口单位考 核体系。四是进一步压减企业开办时间。实现新开办企业营业执 照申领当日办结。五是在政务中心设立复工复产专门窗口，为企 业提供高效便捷的绿色通道。2020年1-9月，全区共办理工单12392件，按期办结率100%，回访满意97%。

二、推进十大行动、五大专项行动工作情况

信用体系建设方面：信用体系建设方面：一是制订了《汉滨区2020年社会信用体系建设工作要点》《关于加强信息共享落实联合惩戒措施的通知》等问题。截至目前，我区在全省信用信息平台上传各类信息11万条，信息上传量居全市第一；目前我区正加紧完成市级信用信息平台“双公示”信息报送工作。二是加强市场主体信用体系建设。大力推进信用监管，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。我区制订了《汉滨区2020年社会信用体系建设工作要点》《关于加强信息共享落实联合惩戒措施的通知》等文件。截至目前，我区在全省信用信息平台上传各类信息11万条，并积极向安康市信用信息平台上传双公示信息，信息上传量居全市第一。

在规范中介服务方面：一是公布了《汉滨区区级中介服务事项清单》;二是积极打造中介服务平台。启用“汉滨招标采购”信用评价APP软件，运用实名制管理和通过对从业人员的招投标相关法律知识、业务知识测评，实现对参与招投标活动从业人员进行招投标及采购相关法律法规和业务知识宣传；提升招标代理人员、造价员、评审专家的业务素质；提高代理公司和区招投标采购中心的服务水平；规范招标人和投标人在参与招投标活动的行为。三是全面加强中介服务监管。建立全区中介服务机构名录。我区印发了《关于做好规范中介服务机构专项行动有关工作的通知》《关于建立区级中介机构名录库的公告》等文件，对行业内中介服务机构名单进行了汇总，各行业部门加强相关机构的监管力度，并对违法失信等信息予以公示。

便民服务方面：一是推行“不见面”审批。充分利用“互联网+政务服务”平台，将更多行政审批、公共服务等事项纳入网上办理，持续提供“网上办、邮寄办、预约办、帮代办”等“不见面”审批服务，切实为企业群众服好务，积极引导群众通过“陕西政务服务网”、“i安康”等平台网上办理业务；创新实施申请人网上申请、工作人员后台审核审批服务新模式；对于有特殊业务确需急办、必须到现场办理的，实行分时段实名预约办理，错峰办理。二是深入开展各类变相审批清理整治专项行动。按照省市统一安排，以汉政办函〔2020〕100号印发了《关于开展各类变相审批清理整治工作的通知》，组织相关部门对610项其他行政权力事项和公共服务事项进行自查，未发现变相审批和行政 许可事项。

“双包一解”推进情况：今年区委、区政府印发《2020年区级领导和部门包抓重点项目重点企业的通知》（汉办字〔2020〕50号），我区29个区级领导包抓重点项目、重点招商项目和重点企业，努力为企业解决实际困难。一是明确了包抓领导责任。根据企业和项目需求，深入实地为企业解决实际困难。二是帮助企业解决生产要素保障，对因电力、原材料等关键要素制约正常生产和项目建设的，积极协调推进解决。三是帮助企业解决发展资金困难，对周转资金短缺的企业，积极协调金融部门、融资担保机构、投资公司，帮助企业解决融资难问题。四是协助企业实现招商引资目标。帮助企业寻找战略合作伙伴，引进战略投资者，引进投资规模大、产业体系好、带动能力强的工业项目方面取得突破，帮扶企业做大做强。截至目前，我区29个区级领导包抓重点项目32个，包抓招商项目36个，包抓重点企业31户。梳理重点企业问题41个，已解决销号问题31个，剩余10个问题正在协调解决。

三、贯彻落实《优化营商环境条例》工作情况

一是制订了《汉滨区贯彻落实<优化营商环境条例>重点任务分工方案》，将任务细化分解到各单位，建立的信息报送机制，夯实工作责任。二是企业开办推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，申领营业执照、刻制印章、申领发票全流程在线申报，确保实现企业开办3个工作日内办结。推广应用电子营业执照和企业注销网上服务专区，推行企业注销“一网”服务。三是方便登记财产，推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通。提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务。四是提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。公众、机构注册并实名认证后，通过不动产登记信息查询系统进行查询。 推行纳税“最多跑一次”， 实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”， 持续优化金融服务。五是提升政务服务水平，统筹推进相对集中行政许可权改革。全面取消不必要的证明事项，方便群众、企业办事。通过受理群众、企业投诉、检查等手段，评估证明事项清理工作成效，坚决杜绝已取消的证明事项继续存在或变相存在。

四、复制推广和借鉴优化营商环境改革推进情况

学习借鉴和复制推广先进经验，对标先进地区，学习先进地区好的做法。我区印发了《汉滨区2020年复制推广和借鉴优化营商环境改革举措实施方案》，明确了部门责任和任务，推进政策落实落地。9月份我区组织相关部门先后到岚皋、 汉阴、紫阳等县进行考察学习，借鉴先进经验。

汉滨区优化提升营商环境工作领导小组办公室

2020年9月25日