林业局2020年工作总结

****字〔2020〕***号 签发人：***

***林业局

关于报送《2020年度工作总结》的报告

市政府：

现将我局《2020年度工作总结》随文报来，请审阅。

*********

2020年12月**日

抄报：。

***林业局2020年工作总结

2020年是收官“十三五”，布局“十四五”承上启下之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜之年，也是我市大面积推进国土绿化的关键之年。我局以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实全省林业工作会议和市委市政府各项决策部署，在扎实做好疫情防控的前提下，立足“森林、草原、湿地、荒漠、大地景观”五大阵地、“生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，加快神木建设黄河“几”字湾城市群高质量发展示范市。

一、2020年度目标任务全面完成

(一)国土绿化进展顺利。今年，***下达我市林草任务17万亩。我市落实资金6亿多元，实施了**林场建设、**工程、**工程、草原保护和生态建设项目、**建设（**）、**生态公园景观绿化等重点项目。全年共完成人工造林17.3万亩，绿化里程114公里，栽植各类苗木品种30余种，共计1100万株。此外，完成红枣低产园改造1万亩；完成森林抚育6.7万亩；完成灌木平茬21.6万亩。圆满完成了目标任务。其中：

1、**林场建设新造林7.4万亩，宜林荒山造林实施4万亩，退耕还林实施4万亩,栽植各类树种391万株。

2、杏花滩至后坡山体绿化项目栽植各类苗木共79400株，建设防火通道15公里。

3、**工程新造林面积5万亩，灌木平茬8万亩，国有林地提升修复5.5万亩，栽植各类树种315.2万株，防火通道9.5公里。

4、**道路绿化工程绿化30公里，栽植各类树种4.5万株。交通骨干道路（**段）绿化工程新造林面积6300亩，栽植各类树种34.65万株。

6、****工程新造林面积1419.7亩。

7、**生态公园项目377亩。

8、人工草地建设项目1.6万亩，其中高产优质牧草0.6万亩；普通牧草1万亩。尔林兔万亩草原生态修复项目人工种草2500亩。

9、生态休闲示范点绿化景观提升项目新造林41亩。栽植各类树种12607株。

10、臭柏自然资源保护区造林工程栽植二年生营养袋臭柏5000亩，115万株。

11、**坡体绿化工程新造林3758亩，栽植各类树种18.6861万株。

12、京津风沙源治理二期工程人工造林5万亩，封山（沙）育林2万亩，暖棚2.975万㎡，青储窖0.3万m3

13、义务植树项目镇办义务植树125万株，城区机关义务植树3.7万株。

14、火烧迹地补植造林工程新造林3480亩，栽植各类树种16.5939万株。

15、实施红枣低产园改造10000亩，其中万镇镇6000亩、马镇镇1000亩、贺家川镇2000亩、沙峁镇1000亩，已经实施降高塑形、松土除草、施肥等技术措施。

16、森林抚育完成6.7万亩；灌木平茬完成21.6万亩。

(二)资源管护不断加强。一是严格林地林木管理工作。严格执行项目建设使用林地和林木采伐定额，确保森林资源总量持续稳定增长。全年共上报使用林地207宗1029.1078公顷，批复临时使用林地75宗252.7317公顷；办理林木采伐许可证32份，采伐蓄积1457.5立方米。二是严厉打击涉林违法犯罪行为。全年共办理涉林违法案件54起，其中，林业行政行政案33起；刑事案件17起；治安案件4起。三是加强林业有害生物防控。我局坚持对种苗繁育基地、各类造林绿化工程、各类企业调运加工的木材及涉木制品进行长期监测检验。主要完成了中心测报点监测预报工作、重大林业有害生物的监测预报工作、除治工作、松材线虫病秋季普查工作、青松抢救即松材线虫病预防项目、产地检疫、调运检疫、复检工作、林业专项执法行动等。有害生物成灾率控制在4‰以下。四是持续加强封山禁牧工作。严格落实《***封山禁牧管理办法》、《***封山禁牧工作监督管理办法》，特别是对道路沿线以及**林场等重点林区加强督查，持续加强封山禁牧工作。全年共查获放牧行为200起，发现偷牧羊子18587只。五是全面加强森林防火工作。全面加强宣传教育，加大重点部位巡查力度，严密排除各类森林草原火灾风险隐患，严格野外火源管控，加强值班值守，强化应急处置，未发生较大森林火灾。六是加强野生动物、湿地资源的保护和管理。积极宣传野生动植物、湿地资源保护的重要性，联合森林派出所及各国有林地管理单位，在全市范围内开展了全市野生动物疫源疫病调查、检测防疫等工作。全年完成救助受伤野生动物34起，调查野生动物事件7起。对我市林麝人工养殖基地进行摸底调查共计219只，其中***紫珠麝业合作社存栏19只；***长青林麝养殖协会存栏150只；***赛洲养种有限公司存栏50只。检查养殖基地基本设施、疫源疫病监测情况、日常巡查等。

（三）基础设施不断完善。**林业科普馆主体工程已全部完成（布展进入前期开工准备阶段）；**游步道全部完工，木栈道进入前期开工准备阶段，防火通道工程路基已完工。重点林区防火设施建设项目共计47.659公里全部完成，其中訾大庄5.626公里、石拉沟3.308公里、马场梁至卧虎寨12.327公里、乌讨害至长胜采当5.998公里、各丑沟3.116公里、锦大路至青草界6.192公里、尔林兔6.653公里、石板太4.349公里。大柳塔林场、水磨河林场、公草湾林场、新民林场、尔林兔林场、臭柏管理站苗圃场区及办公楼维修等基础设施建设全面完成。

（四）产业发展势头良好。据统计：2020年全市共培育各类苗木9412亩，总产苗4735万株（新育1805亩，产苗量1088万株；留床7607亩，产苗量3647万株），其中国营场圃育苗面积810亩，总产苗量368万株（新育165亩，产苗量198万株；留床645亩，产苗量170万株）；其它组织、个体育苗8602亩，总产苗量4367万株（新育1640亩，产苗量890万株；留床6962亩，产苗量3477万株）。据不完全统计2020年共计调入、调出各类苗木1000余万株。严格落实《中华人民共和国种子法》；严格落实《***林业工程建设项目林木种苗调运管理办法（试行）》，全面加强林业工程用苗调运管理，积极处置消化市境内积压苗木。继续加强经济林建设。实施红枣低产园改造9677万亩，严格落实降高塑型、整地、施肥、修剪、病虫害防治、防裂果等技术措施，同时委托监理公司进行技术指导，加强技术指导工作。继续推进杏梅试验示范项目建设，逐步配套完成相关基础设施。开展海红果栽植试验项目，试验栽植海红果800亩。

（五）林业改革全面推进。一是继续深化国有林场改革。进一步创新国有林场管理机制，保护好国有林场森林资源，继续推进造林绿化以及水、路、管护房等基础设施建设，不断巩固提升改革成果。完成灌木平茬21.6万亩，完成林木抚育6.7万株。二是深化集体林权制度改革。继续推进政策性保险工作，实施森林保险180万亩,红枣保险1万亩，严格落实生态效益补偿兑现政策。三是继续推进**林场试点建设。实施人工造林7.4万亩（其中退耕还林4万亩），栽植大扁杏、枸杞、海红果、核桃、红梅杏、李广杏、李子树等12个经济林品种；配套实施通村道路绿化64公里，新修生产道路72.5公里。在大力推进造林绿化、改善生态环境的同时，发展区域林业产业，不断增加村民经济收入。

（六）生态脱贫扎实推进。我局统筹安排生态保护扶贫工程、林业项目扶贫工程、生态产业扶贫工程、林业科技扶贫工程四项工作任务，确保在改善生态环境的同时，持续稳定增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，增强贫困户获得感。一是生态保护扶贫工程，截至目前，发放1-11月份劳务报酬31.92万元,完成护林员培训2次，倾斜安排贫困人口从事森林管护，促进生态就业增收脱贫。二是林业项目扶贫工程，平茬沙柳1万亩，截止目前，已兑付工程款100万元，全额完成年度资金计划任务。三是生态产业扶贫工程，吸纳贫困人口42人进行封山禁牧和森林防火管护，截至目前，发放管护员1-11月份劳务报酬25.86万元,完成管护员培训2次。四是林业科技扶贫工程，实施红枣低产园改造1万亩，完成兑付森林生态效益补偿面积125.86万亩，共计发放补偿基金1982.295万元。此外，组织林业系统55名领导干部深入开展帮扶贫困户脱贫工作，各帮扶责任人制定了年度帮扶计划，结合实际认真开展了帮扶工作。

（七）生态文化不断繁荣。建设生态文明，文化不可缺位。我局大力建设和弘扬林业生态文化，引导全社会牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在全社会促进形成关心、支持、参与林业建设的良好氛围。今年，我们深入组织开展市级领导义务植树、“互联网+义务植树植树”、镇街义务植树等活动，圆满完成目标任务，丰富义务植树尽责形式，不断提高义务植树尽责率。积极宣传森林防火、封山禁牧、野生动植物保护等方面的政策法规，不断增强全社会植绿爱绿护绿意识。全面加强森林防火宣传，神木电视台共播放187次防火宣传；微信公众平台宣传约20篇防火内容并伴朋友圈广告锁定人数80万人次；自东西**沿杨城等重点路断悬挂防火横幅50余条、宣传牌20余块；人流量较大区域利用电子屏，发放倡议书、宣传品等方式进行宣传，共计发放宣传纸杯3.2万个、手提袋 1.2万个，免费发放祭奠鲜花30000株。全面加强野生动物保护宣传，发放国家林业和草原局、国家公园管理局、市场监管总局、农业农村部国家林草局《关于禁止野生动物交易的公告》（2020年第4号）4000余份，并在各镇街醒目位置张贴标语，发放6.5万个宣传纸杯、3000条宣传毛巾。

（八）党的建设全面加强。我局认真落实新时代党的建设总要求，认真学习贯彻党的十九大及十九届五中全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及习总书记系列重要讲话内容。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真检视思想政治方面存在的问题和差距。扎实开展“不忘初心牢记使命”学习教育常态化、制度化等教育活动，全面加强党员干部教育。坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，在重大原则问题和大是大非面前，旗帜鲜明坚持和加强党对一切工作的绝对领导，做到令行禁止。坚持改革创新、艰苦奋斗的作风，严格执行中央八项规定实施细则精神和市委实施办法，以身作则、以上率下，层层传导压力，坚决破除形式主义、官僚主义。认真开展违规收送礼金、利用名贵特产类特殊资源谋取私利，党员干部违规入股、高息放贷、违规借贷、不良贷款问题等专项整治，始终保持反“四风”的高压态势，在林业系统努力形成政治生态上的绿水青山，为林业改革发展提供了有力保障。

同时，深入推进扫黑除恶专项斗争。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，认真摸排林业生产领域涉黑涉恶情况。结合我市林业工作实际，确定了“重点项目建设期间每半月上报摸排线索，局属单位每月上报摸排线索，重大线索及时上报”的线索摸排机制。根据目前摸底排查结果，未发现涉黑涉恶线索。同时全面加强宣传工作。进一步加强信用体系建设。全系统450余人注册并推广使用信用榆林APP。进一步优化提升营商环境。全面深化“放管服”改革，及时梳理更新林业行政许可涉及企业的办理事项，列出了办理事项清单。面向企业积极开展送《条例》活动，并进行现场解读，发放解读材料，办事指南及流程图。在林业窗口配备素质过硬的工作人员，注重服务态度，强化服务质量，切实提高办事群众的获得感和满意度。通过优化审批流程、推进信息共享、减少审批环节，最大限度减少不必要见面的环节。

此外，一如既往狠抓社会管理综合治理、安全生产、文化体育等工作。

二、十三五时期生态建设成效显著

“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，着力加强生态保护治理，以建设“美丽神木”为目标，引进国际交流合作，突出顶层设计，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，加快林业重点项目建设步伐，严格管护林草资源，发展壮大林草产业，不断深化林业改革，大力弘扬生态文化，推动黄河流域生态保护和高质量发展，全面提升新时代神木生态空间治理体系和治理能力现代化建设水平。

2016年至2020年，***下达我市林草任务共计62.5万亩，我市累计投资资金约20亿元，完成**林场、**等工程，超额完成营造林面积共计73.15万亩。“十三五”是我市林业发展史上投入建设资金最多、完成造林面积最大，林业建设成果最为辉煌的五年。截止目前全市各类林木保存面积达到496万亩，森林覆盖率达到43.3%。

***被陕西省林业局评为“省级森林城市”；***林业局被国家林业和草原局评为“全国生态建设突出贡献先进集体”，被陕西省绿化委员会评为“陕西省绿化模范单位”，被***委、市政府评为“全市造林绿化先进集体”、“市级文明单位”，被***绿化委员会评为“全市造林绿化先进集体”，被***林业和草原局评为“2018年全市林业工作先进集体”。

三、当前存在的困难和问题

1、国土绿化任务艰巨。我市森林资源总量仍然不足，多年来造林由近及远，后续造林立地条件差、成本高。另随着经济发展与生态保护的矛盾，造林地块落实难的问题日益凸显。

2、森林质量亟待提升。我市森林资源北多南少、分布不均；以灌木为主的防护林退化，林分质量不高，乔木比例有待进一步提升。

3、资源管护压力增大。群众林草资源保护意识不强，封山禁牧、森林防火、林业有害生物防治形势严峻，非法侵占林地、乱砍滥伐等破坏林草资源的行为时有发生。

4、产业发展任重道远。红枣林业产品竞争力弱，群众群众科技意识不强，普遍只种不管、不会管、不想管，红枣质量普遍较差，发展面临窘境；特色经济林效益仍然没有显现，产业建设任重道远。

5、干部队伍储备不足。林业科技人才稀缺，干部年龄结构老化，后备干部断档，编制总量有限，为新进干部带来困难。

四、“十四五”重点工作谋划

（一）“十四五”总体思路

深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，以《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》为统领，坚持综合治理、系统治理，立足“五大阵地”和“六条战线”，围绕“一城四区”空间布局，统筹推进国土绿化，加强资源管理，继续完善集体林权制度改革，提高林业发展活力，提升森林质量，保护生态环境，严守生态红线，发展绿色产业，形成神木生态空间治理新格局。

（二）“十四五”主要目标

我市“十四五”期间计划每年完成造林和种草面积15万亩，力争到2025年全市林木保存面积达到570万亩，森林覆盖率达到45.2%，活立木蓄积量达172万立方米，林业总产值达到15亿元。进一步抓好森林防火工作，确保我市在“十四五”期间无重大森林火灾和森林火灾致人死亡事故。加强林业有害生物防治，做好国家重点野生动植物保护工作，完善湿地建设。

（三）“十四五”重点任务

1、加快推进国土绿化。围绕“一城四区”空间布局，扎实推进**林场建设（含退耕还林）、**、两山森林生态公园建设、沿黄土石山区生态治理、京津风沙源治理、三北防护林建设、欧洲投资银行贷款陕西生态造林项目、绿色廊道建设、国家储备林基地建设、美丽乡村绿化、低效防护林、经济林改造提升、黄土丘陵区飞播造林、经济林果基地建设、林草资源保护等重点工程。

2、持续推进森林资源保护。一是深入推行“林长制”， 按照“党政同责、分级负责”的原则，全面构建“县、乡、村、组”四级林长监管体系。加快构建各方联动协作机制，划定林长责任区域，形成了责任到人、分工明确、一级对一级负责、层层抓落实的组织体系全覆盖的森林资源保护新格局。严格保护生态公益林和天然林保护力度，建立公益林、天然保护修复措施方案，加强护林员队伍建设和管理，提高森林资源管护效率。二是严格规范采伐、林地审批管理，按照“十四五”采伐限额规范采伐，严格项目使用林地审核审批。三是严厉打击破坏森林资源行为，维护林区稳定秩序

3、创新国有林场资源增长新方式。一是加快国有林场实施场外造林。通过采取租赁、合作等多种形式积极开展国有林场场外造林项目。二是探索国有林场多种经营模式。积极推进国有林场阔叶树种造林和珍贵阔叶树种培育，推动国有林场高质量造林，提升可持续发展能力，达到改善森林景观，提高森林生态效益、社会效益和经济效益的目标。

4、防范森林草原灾害发生。一是广泛开展森林草原防火宣传。加强森林草原防火宣传活动，充分利用新媒体多种宣传途径及播放公益节目等形式，广泛开展森林草原防火宣传教育，确保森林草原防火常识进村入户，深入人心。严格野外用火管控。要严格执行野外用火管理制度，落实重点生态区域管控责任，确保全市不发生重特大森林草图火灾，保护全市森林草原资源。二是实施森林病虫害检疫测报全覆盖。确保全是监测覆盖率100%，无公害防治率100%；种苗产地检疫率、木材及其制品调运检疫率、复检率均达100%。

5、加快林业产业发展。一是继续推进红枣产业为主的经济林产业优质发展。继续加强红枣试验示范等项目，力争解决红枣产业发展瓶颈，带动红枣产业全面健康发展。二是积极引导林下经济产业发展，打造中药材种植为示范，带动全市发展森林药材、森林食品等林下经济，转变林业经济增长方式，优化林业产业结构，提升林业综合效益，拓宽林农增收渠道。三是大力发展林麝产业。综合我市气候条件等因素，加快引进和发展林麝养殖产业，优化养殖结构，推动农业转型发展，带动农村发展特色产业，增加农民收入。

六、2021年工作安排

1、认真抓好造林绿化工作。结合新一轮退耕还林、京津风沙源治理、欧洲投资银行贷款神木生态造林项目一期、**林场、**等重点工程，全年计划完成造林15万亩。

2、抓好其他重点工程建设。计划实施**、重点林区防火设施、森林火灾与病虫害防治及野生动物救治基础设施、森林防火预警系统建设项目、林场改造提升工程等建设工程。

3、全面加强资源管护工作。全面加强林政执法、林地审核审批、林木采伐、林业有害生物防控、野生动植物和湿地保护等工作。尤其是强化封山禁牧、森林防火工作。严格落实《***封山禁牧管理办法》、《***封山禁牧工作监督管理办法》，特别是对道路沿线、重点林区等加强督查，持续加强封山禁牧工作；全面加强森林防火宣传工作，严防死守预防火灾，严肃查处森林火灾案件,依法依规严惩火灾肇事者。此外，认真开展好森林资源动态监测云平台建设。

4、全力推进脱贫攻坚工作。继续落实精准安排林业项目建设、精准落实生态效益补偿、精准选聘贫困人口护林员三大措施，抓好林业项目建设、生态效益补偿兑现，生态护林员续聘、工资发放、考核培训以及资料档案完善等工作。全面加强派出的驻村工作队管理。

5、认真抓好机关党建工作。严格落实全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，抓好干部队伍管理。

6、抓好精神文明建设工作。深化创建文明单位，进一步提升干部职工文明素养和工作效率。

7、完成市政府及上级业务部门交办的其他工作。