2020年农业农村局工作总结

【概述】

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【正文】

一、2020年工作总结

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害的双重大考，全县上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中共中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好“三农”领域重点工作，攻坚克难，狠抓落实，强基础、补短板、稳发展、保小康，圆满完成了“三农”领域各项工作任务。具体情况如下：

（一）大力实施农田建设管理工程

一是高标准农田建设，2020年高标准农田建设项目任务6万亩，总投资9000万元，涉及5个镇11个村。该项目于2020年11月中旬开工建设。今年1月份2019年高标准农田建设项目代表安徽省接受农业农村部督查，并获得唯一一个100分好成绩；2020年4月全市高标准农田建设现场观摩会在我县召开。二是农田水利“最后一公里”工程，2020年农田水利“最后一公里”项目建设任务5.81万亩，涉及7个镇，总投资6158.6万元，于2020年10月完成建设方案，12月份开工建设。

（二）全力恢复生猪生产

预计全年全县生猪存栏25万头，其中能繁母猪3.96万头。生猪出栏36.2万头，超额完成市里下达的生猪产能指标。家禽存栏785万只、出栏1236万只。肉类总产5.25万吨。全县规模场粪污处理设施设备配套率达100%，综合利用率达96.5%。一是开展重大动物疫病防控，保障养殖安全。全县已免疫高致病性禽流感1821.54万只、口蹄疫43.12万头、小反刍兽疫6.98万只，应免畜禽免疫密度分别达99.88%、100%和99.76%。按时完成了集中免疫任务。二是持续开展非洲猪瘟防控。县防指先后印发了《关于整治违法违规调运生猪行为强化非洲猪瘟防控的通知》、《全椒县2020年非洲猪瘟防控工作指导意见》等文件，落实养猪场户“全覆盖”监管、疫情监测排查报告、非洲猪瘟等重大动物疫病防控技术包保等制度，组织开展了为期一周的生猪调运情况督查。完成上级部署的非洲猪瘟监测采样和飞行监测工作任务。三是招大引强，加快龙头企业带动。3月份，县政府与广东温氏签订了总投资32亿元的《全椒县“双百万工程”战略投资协议》。年出栏4.8万头的独山养猪小区已建成投产。滁州温氏晶宝食品有限公司注册成立，占地224亩，一期建设年屠宰量约100万头生猪、约1000万羽肉鸡生产能力的现代化屠宰加工厂、冷库仓储和物流配送中心、生活配套设施、环保处理等设施，二期项目建设肉食品深加工项目。目前土地平整、规划设计等前期工作即将完成，12月份将全面开工建设。四是落实政策，提振生猪养殖信心。全年完成2.67万头能繁母猪和3.64万头育肥猪政策性保险；完成拨付103万元生猪生产临时补贴资金，为加快推进生猪生产恢复发展提供保障。

（三）聚力实施产业扶贫项目

全县2020年共实施村级扶贫产业园项目45个（含资金整合项目1个），已全部建成，完工率100%，完成投资5916.2万元。实施“四带一自”到户项目7379个，其中自种自养到户项目2588个，“四带”到户项目4791个，户均1.51个，项目覆盖率达88.65%。实施“四带一自”自种自养和“四带”项目贫困户户数分别达到2503户和1803户，分别占民生工程任务数的119.2%（任务数2100户）、138.7%（任务数1300户）。9个贫困村上半年特色种养主导产业产值达到3367万元，占村农业总产值比重达到31.4%，预计全年可达到35%以上。118个农业经营主体参与带贫减贫，通过入股分红、土地流转、务工就业等方式带动3900户贫困户脱贫增收。

（四）积极开展农村人居环境整治

一是聚焦环境综合整治。我县已完成农村人居环境整治项目库建设，入库项目总预算46755.62万元，首期计划投资4000万元，优先用于农村人居环境整治示范点的打造。二是聚焦农村厕改。今年我县改厕任务为3000户，已完成改厕户3199户，完成目标任务106％。三是聚焦农业废弃物利用。建成2020年度5个镇级秸秆收储中心建设，实现秸秆收储运网络乡镇全覆盖，加强养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套，目前我县畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达96.5％和93％。

（五）强化农业面源污染治理

1.农作物秸秆综合利用。全县完成秸秆利用量36.63万吨，综合利用率为93%。一是建设六镇镇草庵村秸秆还田示范片1处，还田示范片面积达1050亩。二是完成马厂镇、武岗镇、襄河镇、十字镇、西王镇5个秸秆收储中心建设。三是参加秸秆博览会，并签约1家年投资1.5亿元、利用秸秆9万吨企业。

2.农药化肥零增长。一是建立古河镇周湖村、晋集村绿色防控示范区6400亩，安装风吸式太阳能杀虫灯128盏，辐射带动周边地区开展绿色防控示范。二是安装二化螟性诱装置4000套，建立4个二化螟性诱防控示范区，面积达4000多亩。三是采购40吨有机肥和16吨有机无机复混肥，在十字镇汊河村沿襄河流域建立320亩水稻有机无机复混肥替代部分化肥示范片；在武岗镇荒草圩村建立250亩水稻有机肥替代部分化肥示范片。四是全面推广测土配方施肥技术，集成推广机械深施、水肥一体化、叶面喷施等科学施肥技术，全县小麦测土配方施肥技术面积28.6万亩，油菜测土配方施肥技术面积4.6万亩，覆盖率达92.22%。

3.畜禽粪污资源化利用：县农业农村局制订了《全椒县2020年畜禽养殖污染治理工作方案》，现已完成9家大型畜禽规模养殖场户粪污处理设施建设“回头看”督查和2018年畜禽粪污资源化利用项目考核验收。全县畜禽粪污综合利用率96.5%，规模养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套率100%，实现了省政府提出的畜禽粪污综合利用率达85%以上，规模养殖场户畜禽粪污处理设施装备配套率达95%以上的年度目标。

（六）紧抓粮食能力提升

全年农作物播种134万亩，其中小麦面积29.65万亩，水稻78.36万亩，玉米6.5万亩，大豆1.5万亩，山芋1万亩，油菜5万亩，花生1.5万亩，棉花0.5万亩，蔬菜3.6万亩，绿肥牧草5万亩。预计全年粮食总产可达44.8万吨，较去年43.79万吨增产1.01万吨，增幅2.3%。

（七）深化农村改革

一是完成了97个村集体经济组织赋码录入登记，成立村级股份经济合作社97家，并将股权证书全都已发放完成。二是开展改革“回头看”，先后开展两次全县域的检查工作，对各镇改革工作进行查漏补缺，规范镇村成员认定办法2个，完善管理制度2个，纠错纠偏股权证书576本。三是大力开展农村“三变”改革项目已对接产业项目35个，入股农户总数为12户，村集体投入资源1032亩，资金356.1万元。四是积极探索农村宅基地制度改革试点，印发了《全椒县农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点实施方案》，组织5批38人次外出学习参训，农村宅基地管理人员集中培训实现县、镇两级全覆盖。

（八）推动渔业健康养殖

一是开展渔业健康养殖，全县已创建国家级健康养殖示范场8家，其中从事稻虾连作综合种养国家级示范场4家，标准化健康养殖小区20多家。二是发展稻虾共作产业，全县2020年新增稻虾综合种养面积近18000亩，100亩以上稻虾基地671 个。三是开展长江流域重点水域退捕禁捕工作，已拆解渔船269艘，回收销毁网具3000多条，我县禁捕水域滁河襄河实现了“六无四清”。

（九）强化农产品质量安全监管

一是完成绿色食品认证5家，产品6个，已上报到国家绿色食品申报材料企业9家，产品10个。二是正在组织申报绿色食品认证企业6家、产品10个；无公害农产品认证企业2家、产品6个；绿色食品续展企业5家，无公害农产品复查换证企业3家。三是镇级快检站完成3000批次、6000个样品的检测任务。四是正在组织创建5.2万亩全国绿色食品原料（薄壳山核桃）标准化基地。

（十）加强农业综合行政执法

一是开展农资打假春雷行动，出动执法人员166人次，执法车辆51车次，检查农资生产经营企业（门店）和种植养殖基地425家次，发现各类违法违规经营行为29件次，现场责令整改违法经营行为22件次，查扣假、劣、质量不符合标准、未经审定、标签标识不合格农资1150公斤，货值金额逾4.5万元，立案7起，结案6起，罚没款逾14万元。二是突出小龙虾质量安全整治，全覆盖检查52家小龙虾投入品经营门店，检查兽药等小龙虾投入品118个批次，查扣假劣兽药等不合格投入品20公斤，取缔无证经营兽药门店1家。检查小龙虾养殖场（户）31家，督促13家养殖户依法建立水产养殖档案，落实兽药休药期制度。三是开展农产品质量安全专项执法检查行动，对15家蛋禽养殖场开展拉网式检查，发现违法行为6件，责令限期整改6件。四是开展农机安全生产专项整治，联合公安、交通等部门开展联防联控联治，严厉打击无牌无证、违法载人、人货混装、拼装改装、安全装置不全、脱检脱审等违法行为，及时开展变拖“清零”行动，加快变拖报废淘汰。五是受理种子质量纠纷3件，涉案面积5000亩；受理农药药害纠纷7件，涉案面积600亩；受理小龙虾饲料质量纠纷1件，受理机插秧等社会化服务纠纷5件，参与固体废物污染纠纷调解5件，已完成纠纷调解19件，为农民挽回直接经济损失逾170万元。

（十一）做好农业招商和项目争抢

一是做好招商引资，温氏现代化生猪养殖及屠宰加工项目，总投资约32亿元人民币，项目建成满负荷生产后，实现年上市商品肉猪100万头和约2000万羽肉鸡。二是申报专项债项目，选择全椒华丰粮油标准化冷库建设项目、全椒县稻虾共作国家现代农业产业园项目、全椒县生猪标准化养殖小区建设项目申报国家专项债，总投资14.86亿元，申请专项债10.46亿元。三是申报中央预算投资项目，选择全椒县争创稻虾共生国家现代农业产业园、华丰冷链物流服务中心、等7个项目申报中央投资预算内项目，总投资12.1亿元，申请资金5.58亿元，待审批。四是筛选8个项目申报市乡村振兴农业发展专项资金项目（第一批），申报资金489.5万元。

二、2021年工作谋划

（一）工作目标

全县粮食总产目标力争45万吨，年粮食播种面积计划123.5万亩，其中小麦面积34万亩，水稻面积80万亩，玉米7万亩，大豆1.5万亩，山芋1万亩。全年生猪出栏43.5万头，家禽出栏1853万只，肉蛋奶总产达7.56万吨，全县规模场粪污设施设备配套率达100%，综合利用率达99%。全县水产养殖面积达16.4万亩，其中精养鱼塘9.4万亩，稻田综合种养面积稳定在30.2万亩，渔业经济产值17亿元。

（二）工作思路

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是新一轮“十四五”规划的开局之年，我局将深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于抓好“三农”工作的各项部署，在县委、县政府的坚强领导下，以实施乡村振兴战略为总抓手，聚力实施稳产保供、产业提升、人居环境改善、产业扶贫、农业改革等工程，开拓进取，攻坚克难，狠抓落实，奋力推进农业农村高质量发展，确保农民收入增幅明显高于经济增速，为我县加快建设“智造强县，康养福地”新全椒多作贡献。

（三）重点举措（十大工程）

1.高标准农田建设工程。一是完成2020年高标准农田建设项目市级评审。二是全面启动2021年高标准农田建设。编制项目建议书、初步设计报市评审。开展2021年高标准农田建设项目施工单位的招标，开工建设，并对建设过程进行日常监管。

2.恢复生猪生产工程。以实施“双百万工程”为重点，推动生猪生产发展。以滁州温氏为主体，通过提升种猪场产能、调入断奶仔猪等方式，降低养猪场户空栏率，确保完成生猪存栏29.6万头、出栏43.5万头的任务。

3.产业扶贫工程。一是全面推广“四带一自”产业扶贫模式，激发贫困群众内生动力，实现可持续增收脱贫。二是支持贫困村以及贫困发生率较高的非贫困村实施到村产业园项目，建设特色产业扶贫园区，不断发展壮大村级集体经济，统筹分配，持续增加贫困人口收入。三是推进马厂复兴村、石沛白庙村“一村一品”专业村发展。支持、维护和巩固各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户以订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等利益联结方式，带动贫困户激活资源、资产、劳动力等要素发展产业、应用技术、销售产品、务工就业、入股分红。积极开展农产品产销对接活动，让更多的扶贫农产品走出去，进入市场。

4.农村人居环境整治工程。一是继续做实2021年农村人居环境整治工作。完善县域人居环境整治总体思路、技术路线、建设内容等方面谋划、论证和设计；在全县选择80个人居环境示范点进行重点打造，带动全县人居环境整治整体发展。二是扎实推进农村“厕所革命”工作。2021年计划完成2000户改厕目标，进一步提升我县无害化卫生厕所的普及率。三是建立完善长效管护机制。提炼一批成熟、可操作的长效管护机制并加以推广，从根本上解决农村人居环境和美丽乡村的长效管护问题。

5.两重工程。一是推动温氏集团上百万100万头肉猪（2000万只肉鸡）屠宰及肉食品深加工项目建设。二是加快滁州温氏小王种猪场和喻河原种猪场升级改造项目建设、推进大苏和方岗生猪标准化养殖小区建设。三是加快城南农产品批发市场二期项目建设，提升颐高电子商务产业园建设，培育集生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的乡村产业集群。

6.农业污染治理工程。一是农作物秸秆综合利用。全面完成全年镇级秸秆收储中心建设任务，做到早竣工、早投产、早达效。二是加强畜禽养殖污染治理。继续加强规模养殖场户粪污处理设施建设及运行情况监督检查，扶持有机肥生产企业扩大畜禽粪污收集及有机肥生产能力，通过项目实施推进以畜禽粪污还田利用为重点的种养结合、农牧循环示范基地建设。

7.农村改革工程。一是稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作，先行试点襄河镇、大墅镇和石沛镇农村宅基地制度改革，严格落实“八不准”等相关要求，坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题发生。二是继续完善农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，启用97个农村集体经济组织账套和9万余户成员管理账套，实施“村经分离”，加强农村集体“三资”和成员管理。三是完善农村土地承包确权工作，及时开展经营权证变更工作。四是加强新型农村经营主体培育,进一步建立健全家庭农场名录系统，完善家庭农场台账建设；建立健全合作社新农直报平台、国家级和省级的监测平台建设。五是继续开展农村产业发展带头人培育工作，围绕“一只虾、一粒米、一粒果”“三个一”的主导产业，重点培养县级和镇级农村产业发展带头人

8.农产品质量安全监管工程。一是继续做好农资打假专项整治“春雷”行动，开展农资产品质量监督抽查工作。二是狠抓违法案件查处，落实行政处罚案件主办制度，提高案件卷宗质量。三是开展动植物检疫和转基因品种管理专项执法行动。四是开展生猪屠宰集中整治行动，依法取缔私屠滥宰窝点，严厉打击注水注药行为，依法查处生猪屠宰、检疫领域的违法违规案件。

9.渔业健康养殖工程。一是推广渔业健康养殖。做好稻虾共生综合种养示范推广，指导养殖户做好秋季虾苗虾种投放，全县稻虾共生综合种养面积稳定在30.2万亩。二是开展水产养殖高产技术培训，加强高温天气龙虾和水稻病虫害防治工作。三是创建部级水产健康养殖示范场，积极创建省部级水产健康养殖示范场。四是开展渔政执法“亮剑行动”和滁河禁渔行动，依法查处电鱼、毒鱼等严重危害渔业资源行为，开展清理整顿涉渔“三无”船舶和违规渔具。

10.智慧农业工程。一是推进信息进村入户工程。巩固100个益农社建设成效，加强益农社指导，规范开展服务工作。二是深入开展农业物联网应用示范工作。指导已建应用，发挥示范作用。争取再建5个示范点，扩大应用范围。三是做好稻虾产业智慧云平台运行维护。搜集整理信息，及时 发布，展示全椒稻虾产业发展状况，促进稻虾产业健康发展。

三、“十三五”农业农村基本情况

（一）“十三五”主要成效

十三五期间，全椒县认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极推动新发展，全县农业农村经济保持持续平稳较快发展，在全国现代农业示范区的基础上、又先后被认定为全国农业农村信息化示范基地、全国农机示范县，全省现代生态农业产业化示范县等。

2019年，全县农牧渔业总产值50.25亿元，2019年，全县农牧渔业总产值50.25亿元，全年粮食总产43.94万吨，油料产量4898吨，棉花产量210吨，蔬菜产量7.73万吨；全年肉类总产量4.81万吨，禽蛋产量1.02万吨，牛奶产量680吨，水产品产量6.18万吨。农业机械化率达89.7%。全县注册登记845家农民专业合作社，1128家家庭农场。流转土地68万亩，占57.6%。全县认证绿色食品、无公害农产品119个，“全椒龙虾”获地理标志证明商标。全县规上农副产品加工企业26家，年加工产值33.5亿元，市级以上农业产业化龙头企业29家，其中省级6家，省示范农业产业化联合体5家。

（二）“十三五”重点工作

1.深入推进农村改革。一是全面完成农村土地确权改革。证书发放率为100%，建立县级土地确权成果数据库1个，确权档案三级归档，数据库建设通过验收；二是分类推进农村集体产权股份权能改革。首先选择十字镇华龙村和石沛镇联盟村分别作为滁州市农村集体资产股份合作制改革试点和农村“三变”改革试点，安排8个村开展农村集体产权股份权能改革试点，目前全县10个镇已有47个村开展“三变”改革工作，占全县总村数70%，每个镇都开展了改革试点。

2.加快建设现代农业示范园。一是加强农田基础设施建设，开展村庄整治、道路绿化、污水管网、标牌标识建设，增建农机具库、连栋大棚、物联网、节水灌溉等设施。二是配套建设游客服务中心、绿道等公共服务配套设施，推进大墅休闲养生、辉隆科普采摘园、荣鸿民宿、牧龙山药研康养及荒草圩农耕文化园等休闲旅游基地建设。三是实施襄河示范区稻虾连作示范基地建设项目，支持大墅国家农村产业融合发展示范园创建和辉隆社会化服务项目建设。全县创建1个省级、5个市级现代农业示范园，计划到2020年再建设15个县级现代农业示范园。

3.提升粮食综合生产能力。一是实施品牌粮食绿色生产。持续开展籼改粳提质提效行动，聚焦水稻绿色生产核心技术和关键环节，重点推广部颁二级以上优质品种、有机或有机无机复混新型肥料、高效低毒低残留绿色农药。全县粳稻面积达40万亩，部颁二级以上优质稻15万亩；二是全面落实国家惠农政策，按照全椒县农业三项补贴改革实施方案，及时足额发放补贴资金，受益农户85000多户，促进粮食生产稳定。三是实施“两区”划定工作。全县划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区665435亩，占任务的102.3%，涉及92个村（居），共57个片块，155839个地块。四是建设高标准农田，实施千亿斤粮工程、农业综合开发、高标准农田建设等项目，全县共建设63.7万亩高标准农田，占总耕地的54%。

4.大力推进农业产业化。2018年规模以上农产品加工产值达31.5亿元，同比增长5.5%。市级以上农业产业化龙头企业29个，其中，省级6家，省示范农业产业化联合体5家，安徽全椒经济开发区畜牧产业园被认定为省级农业产业化示范基地并申报国家级农业产业化示范基地。全县创建1个国家级、5个省级、31个市级“一村一品”专业示范村。申报认定稻田小龙虾省级特色农产品优势区。

5.狠抓农产品质量安全监管。一是开展农资打假专项治理行动，及时受理农资投诉举报，有效化解矛盾，依法调解纠纷，保护农民合法利益；立案查处违法生产经营案件，打击违法犯罪行为。二是开展农产品质量安全六项专项整治行动，执法检查覆盖面达100%；三是推进乡镇农产品安全快检体系民生工程建设。新建农产品快检系统，不断提高农产品质量安全监管水平。

6.力促畜牧业转型升级。一是重大疫病防控。强化牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫免疫工作，应免畜禽免疫密度达100%。二是加强畜产品质量安全监管。以兽药和饲料生产、经营、使用环节为重点，开展定期检查和突击抽查，严格查处违法行为。开展生鲜乳、兽药和饲料产品、养殖和屠宰环节“瘦肉精”抽检，未发现添加违禁物质；实施产地检疫、屠宰检疫，无害化处理病害畜禽及其产品。三是压实非洲猪瘟防控措施。全面落实重点环节疫情排查、养殖场户技术指导、区域生猪调运监管、交通要道设卡查堵、餐厨垃圾全程管控等防控措施，有效阻击了非洲猪瘟。

7.扎实推进农业信息化。一是持续试点示范农业物联网。搭建全椒农业物联网综合服务平台，围绕畜禽饲养、水产养殖、设施农业、稻虾共作、果树种植特色主导产业，以新型农业经营主体和现代农业示范园为重点，建设27个应用示范点，形成辉隆、牧龙山两个应用示范基地。二是大力发展农业电子商务。农村电商产业加快发展，2018年全县农产品电商交易额达1.3亿元。三是大力推进稻虾产业信息化。与滁州学院合作建设稻虾共作智慧云平台，主要基于GIS系统，聚合稻虾产业生产、服务、加工、产品、销售、餐饮以及政策、技术、市场和工作动态等全过程数据，自动分析示范基地和市场价格变化数据，提高我县稻虾产业信息化水平。四是启动信息进村入户工程。出台《全椒县信息进村入户工程整县推进实施方案》，明确目标任务、主要工作和保障措施，有序有力有效推进，目前已建设60个村级益农社，今年底将达到80个，计划到2020年建成100个，实现全县村级全覆盖。

8.突出发展稻虾生态种养。开展稻虾综合种养为主的全省现代生态农业产业化示范县创建，探索“互联网+”稻虾共生模式，全县发展稻虾综合种养24万亩，居全省第二位。建设3个万亩示范区、9个千亩示范片，100亩以上大户250家，成立龙虾养殖专业合作社5家，家庭农场20家，赤镇龙虾经济专业合作社、银花家庭农场获得国家级稻渔综合种养示范区称号。全椒稻虾综合种养已经成为全省乃至全国较有影响力的特色主导产业。

9.有效治理农业面源污染。一是做好农作物秸秆综合利用。实现秸秆机械化还田120万亩，在十字镇汊河村建设农作物秸秆还田示范片1处，示范片550亩。二是抓好“两河、两库”面源污染治理，成立技术指导组，建设化肥减量农药控害两个500亩示范片，新建2个病虫监测点，建立4个绿色防控示范片，开展病虫草害统防统治，化肥农药利用率达40%。三是做好土壤例行监测，按质完成36个点位水稻取样、送样。四是强化畜禽污染防治。推进禁养区养殖场户关停拆除。全县关闭拆除畜禽养殖场户377户，推广粪污全量收集还田利用、异位发酵床处理等5种粪污资源化利用模式，全县累计配套建设粪污处理设施的养殖场户达447家，粪污处理设施设备配套率达85.46%，粪污资源化利用率达76.32%，实现了省级目标。启动第二次全国污染源普查。

10.强力推进产业扶贫。一是推进特色种养业到户项目，财政投资3800多万元，支持1.2万户次实施特色种养业项目，覆盖率达98.3%，提高贫困户增收能力。二是发展特色种养业到村项目。投入财政资金5000多万元，全县10个镇实施107个到村项目，其中贫困村37个，非贫困村70个，实现9个贫困村特色产业全覆盖，助力村级集体经济发展。三是主体带动。组织183家新型农业经营主体共带动3425个贫困户发展产业，带动比例84.8%，增强自身造血功能。四是开展技术帮扶。组织183名农业技术人员，帮扶2789个特色种养贫困户，及时提供精准技术指导服务，做到技术服务全覆盖。

（三）“十三五”期间主要问题

“十三五”期间我县在推进农业现代化中主要存在以下几个方面问题:一是劳动者素质下降，大量青壮年劳动力进城务工，初高中毕业生新增劳动力很少务农，从事劳动的大部分是“386199”部队，体力、智力都很差。虽然城市资本进入农村，投资农业生产，但大多缺少农业经历和经验，农业产量、效益参差不齐，甚至亏损。二是土地质量降低，通过土地置换，村庄变为农田，地力不高；大量使用化肥，土壤有机质下降；另外，工业污染，也能造成部分地力破坏。三是农产品质量安全警钟长鸣，从国内看，瘦肉精猪肉、注水牛肉、假羊肉、苏丹红鸭蛋、毒青菜，药物残留超标等，消费者买什么、吃什么，无所适从。从县内看，取得“三品”认证的农产品比重不高。四是农业生产风险加大，自然灾害、病虫害、市场波动三大风险威胁巨大，甚至造成毁灭性打击，使生产者特别是规模生产者难以承受。五是农业基础设施依然薄弱，虽然实施了高标准农田建设，园区基础设施较好，但从全县看，不少田块细碎，不利于机械作业和生产管理；水、路、渠、桥、闸不配套现象存在，等等，严重制约着农业生产。六是农产品产业链较短，加工比例偏低，特别是精深加工更低，叫得响的农产品品牌少，总体农产品竞争力不强。七是合作融合程度有待提高，一二三产业融合不紧，农民与企业间的利益联结机制尚未真正建立，龙头企业与农业基地对接不够，带动本地农民增收的作用不明显。八是生态循环农业刚刚破题，种养业连接松散，养殖业粪便污染与耕地有机质下降矛盾较为突出。粪污资源化利用总体程度不高。

四、“十四五”基本思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届四、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于三农工作的论述，认真落实党中央和各级党委政府决策部署，以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，大力发展生态循环农业，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路，促进率先基本实现农业现代化。

（二）发展目标

到2025年，全县农业现代化取得明显进展，粮食生产能力稳定，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业竞争力进一步增强，农民生活明显改善，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，努力率先基本实现农业现代化。建立以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局；构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系；农业化肥、农药使用量逐年下降，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现，推动农业高质量发展。

1.农产品供给能力进一步增强。“十四五”末，粮食总产量稳定在44万吨以上；标准化粮仓达到45万吨；粮食烘干能力达到35万吨；肉蛋奶总产量达到8万吨；水产品产量达到6.5万吨。

2.农业产业结构进一步优化。“十四五”末，全县粮食种植面积稳定在114万亩以上；蔬菜种植面积达4.5万亩（其中：设施蔬菜发展到1.5万亩）；油料种植面积7.5万亩；种植业适度规模经营比重达到90%；畜牧业规模养殖比重达到90%。

3.农产品加工能力进一步提升。“十四五”末，农副产品加工业产值达到150亿元，年均增幅10%以上；规模以上农产品加工企业达30家；农副产品加工产值与农业总产值之比达到2.5以上。

4.农业科技水平进一步提高。“十四五”末，全县动植物良种覆盖率达到99%，农业信息化服务覆盖率达到98%，农业科技进步贡献率75%。

5.农产品质量安全水平进一步提高。“十四五”末，建立健全农产品质量安全检测体系，农产品例行监测合格率达到99%；绿色和有机食品基地面积占耕地面积的20%；“三品一标”质量认证总数增加50个，全县新增农业类驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品6个以上。

6.农业生态环境进一步优化。“十四五”末，畜禽规模养殖场全部建设粪污处理设施，实现畜禽粪污资源化利用；重大动物疫病绿色防控实现100%；主要农作物的化肥及农药使用量实现负增长；农业废弃物综合利用率达到93%以上。

7.农村居民人均可支配收入进一步提升。“十四五”末，农村常住居民人均可支配收入在全省位次明显跃升，年均增幅8.0%左右，高于经济增长增速。

（三）基本思路

1.坚持农业基础地位原则。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，在稳定发展粮食安全生产的基础上，稳步推进农业特色产业建设，提高农民人均可支配收入水平，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强有力支撑。

2.坚持绿色发展原则。推动农业由拼资源、拼投入品、拼生态环境的发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

3.坚持市场导向原则。瞄准国内国际两个市场，立足市场对农产品及其加工品的需求，因地制宜，科学规划，合理布局，实现资源优势向产业优势、市场优势和经济优势方面转化。加大技术攻关和技术创新力度，重视引进、开发应用高新技术、设备和工艺，加快企业技术改造，不断培育和提高企业的自主研发能力，着重发展精深加工，提高产品质量、档次，推动农产品深加工业由粗放型向集约型转变。

4.坚持农业产业化经营原则。发展壮大农产品加工的龙头企业，促进一二三产业融合发展。培育一批市场竞争力强的新型市场主体，促进农产品加工企业与原料基地紧密结合，支持发展标准化产业基地，支持发展农村合作组织，支持发展生产营销大户，以企业带动农户增收。

5.坚持走可持续发展原则。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使用，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，推动经济、社会、生态协调发展。

（四）主要举措

“十四五”时期，紧紧围绕县委、县政府提出的“智造强县、康养福地”目标，聚焦农业农村现代化，将全椒打造成具有皖东特色的“农业强县、美丽田园”，充分发挥我县皖东桥头堡优势，积极参与建设长三角一体化，奋力融入南京都市圈，打好“南京牌”，打造国家粮食安全保障基地、长三角绿色农产品供应与加工基地、长三角乡村旅游和休闲农业目的地和全省美丽乡村建设示范区，促进农业农村高质量发展，实现“农业强、农村美、农民富”。

1.建设国家粮食安全保障基地。按照国家、省主体功能区定位，加快完善农业基础设施建设，大力实施粮食绿色增产模式攻关示范行动，不断提高粮食综合生产能力，把我县建设成全国农产品生产和供给安全保障基地。

2.建设长三角绿色农产品供应与加工基地。发挥我县众多大型粮食、畜禽、林果产品加工企业优势，依托区位优势和承载平台，积极承接产业转移，完善建设农产品加工流通体系，重抓稻虾、猪鸡、碧根果产业，把我县建设成为长三角绿色农产品供应与加工基地。

3.打造长三角乡村旅游和休闲农业目的地。充分挖掘全椒儒林文化底蕴和红色文化基因的优势，结合美丽乡村建设，发展具有全椒元素的“农家乐”和乡村旅游，积极面向南京、合肥等地区，把我县建设成为长三角乡村旅游和休闲农业目的地。

4.打造全省美丽乡村建设示范区。按照生活宜居、环境优美、设施配套、产业发展等要求，进一步提高农村规划设计水平，把农村面貌改造提升与推进新型城镇化、农业现代化有机结合起来，彰显地域文化、本地特色，体现乡村风情、城市品位，努力我县打造成全省美丽乡村建设示范区。

（五）重大举措

初步谋划实施十大工程30个项目，总投资97亿元，其中“温氏全椒双百万工程”申报市级重大项目。

1.实施新型农业经营主体培育工程，加快实施新型农业经营主体培育、新型职业农民培训等项目。

2.实施粮食绿色高效工程，加快实施粮食绿色高效种植、高标准农田建设项目、农田水利“最后一公里”、农机社会化服务等项目。

3.实施水产健康养殖工程，加快实施沿滁河稻虾产业经济带建设、特色水产养殖基地建设、水产良种繁育及示范推广等项目。

4.实施畜牧业转型升级工程，加快实施生猪养殖小区建设、肉鸡养殖小区建设、肉鹅规模化养殖推广、病死动物无害化处理中心建设、动物运输车辆洗消中心建设、冷链物流仓储保鲜服务中心建设等项目

5.实施蔬果绿色示范工程，加快实施高效蔬菜种植示范基地建设、特色水果示范基地建设等项目。

6.实施农业产业化提升工程，加快实施大型龙头企业培育、农产品精深加工、冷链物流仓储保鲜服务等项目。

7.实施乡村产业培育工程，加快实施现代农业产业园、农业产业强镇、生态循环农业示范、农业产业扶贫成果巩固、特色传统农产品挖掘与开发利用等项目。

8.实施农业农村信息化工程，加快实施智慧农业推广应用、“互联网+”农产品出村进城、数字农村建设等项目。

9.实施农业科技支撑工程，加快实施农业科技示范基地建设、农业科技成果转化、农业服务机构要素保障、农技人员能力提升等项目。

10.实施美丽乡村建设工程，加快实施农村人居环境整治、村庄公共服务设施建设、美丽乡村示范建设等项目。