商务局（招商）工作总结及2021年工作打算

【概述】

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【正文】

2020年袁州区商务局（招商）工作总结及2021年工作打算

2020年，在区委、区政府的正确领导下，在上级商务部门的具体指导下，全区紧紧围绕“三个中心，一个基地”的发展战略，深入贯彻落实全市“产业招商升级战”会议精神，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，推动工业、农业、服务业扩大开放，着力引进符合产业规划的高质量项目落户袁州，推进全区开放型经济高质量跨越式发展。现将2020年工作总结及2021年工作打算汇报如下：

一、2020年工作开展情况

1.主要指标完成情况。2020年1-10月，利用省外资金完成47.14亿元，完成年目标80.4%，预计全年利用省外资金可完成58.63亿元，完成全年目标任务的109%；省入统亿元项目完成17个，完成进度74%，入统项目总金额58.5亿元，完成进度83.6%。2020年1-10月，利用外资完成8072万美元，同比增长49.79 %，增幅全市列排名第三，其中：现汇进资3633万美元，现汇进资比例45.01%，位列全市第一；预计全年利用外资可完成9550万美元，完成全年目标任务的100.5%。2020年1-10月，完成外贸出口2.4131亿美元，增长18.12%，全市排名第二，其中自营出口额同比稳中有进增长36.08%，全市排第三；新招引企业实现出口2546万元，“两转”工作初有成效，港丝利、踏浪、欣海已转回2100万元；预计全年外贸出口可完成3.79亿美元，完成全年目标任务的100%，同比增长20%。

2.项目引进情况。截至10月底，全区共签约项目78个，合同资金217.68亿元。

（1） 签约亿元以上项目41个，合同资金207亿元。其中，市级认定完成亿元以上项目29个，完成率82.8%；在29个上报市级项目中，20个为今年新签约上报项目（含2个包装亿元项目），9个为去年预留项目。

（2）20-50亿元的项目拟正式签约的3个，分别为投资23亿元的弘润医疗器械产业城项目、投资21亿元的锂电新能源产业园项目和投资20亿元的标准化生态循环农业产业园项目；其中，前两个项目为集中签约仪式项目，后一个为框架协议项目。

（3） 50亿元以上项目1个，完成率100%，为投资80亿元的绿城桃花源项目。此外，我区与投资116亿元的江西汉锐电子信息产业园项目洽谈成熟，正在积极推进正式签约。

（4） 已“飞地”至宜春经开区项目1个，为超微粉新材料（石墨烯、蜡粉、砂面粉）生产基地项目（目前与市经开区沟通协调项目认定中）。

（5）赣湘边区域合作宜春产业园1月至10月有签约项目1个：宜春锦峰重工科技有限公司研发和生产大型装配式钢结构产品项目。该项目建筑面积约为13万平方米，合同资金5亿元，今年7月已动工，预计明年1月可投产。

二、主要工作举措。

（一）创新招引方式，提升招商实效。

1.强化“不见面”招商。适时出台了《关于做好疫情防控期间招商引资工作的通知》，要求各单位创新思维、转变方式，充分利用政务网、公众号等平台，推介产业发展情况、发布招商项目信息,以网上洽谈、视频会议等方式开展网络招商，将“面对面”洽谈变为“线连线”沟通，将项目“见面签”变为“视频签”。截至目前，通过省、市、区三级网络视频签约项目17个，合同资金超140亿元。

2.强化“产业链”招商。作为 “赣湘鄂区域中心城市”建设的主战场，袁州区积极响应市委、市政府的决策部署，积极开展 “产业升级战”行动，围绕医药、新能源、智能装备制造、富硒、文旅、建材6大重点产业链成立了由区四套班子主要领导担任队长的重点产业链招商小分队，引导全区上下聚焦产业发展，提升招大引强实效，以济民可信、科伦医疗器械、航宇新材料、跃鹰科技等龙头企业为需求侧，加快引进产业上下游和配套项目，促进产业集聚，培育产业集群，打造产业鲜明、特色突出的区域经济。

（二）注重活动开展，拓宽信息渠道。

1.注重网上招商信息的收集。疫情期间，结合我区产业布局和优势，围绕医药、锂电新能源两大主导产业链，分别撰写了致生物医药企业及锂电新能源企业的一封信，通过企查查等工具搜集200余家产业龙头企业联系方式，以电子邮件等方式适时进行发送，并由乡镇街道密切企业关注动态，及时做好跟踪对接。

2.精心组织开展招商活动。一是开展了《“袁”来有你风雨同“州”》迎新恳谈会。邀请了企业家、商会暨“三友”代表共200余人欢聚一堂共叙乡情，共谋发展。活动晚宴上精心推出“一乡一歌，一乡一菜”，即每个乡镇（街道）推选富有当地特色的一部纪录片、一首家乡曲、一道特色菜，融合成丰富、地道的袁州府飨宴，让企业家真正感受回家过年的温暖，进一步激发他们为家乡发展献计出力的动力。二是召开电子信息产业招商推介会。8月13日，在宜春迎宾馆举办袁州区电子信息产业招商推介会，邀请了中国电子电路行业协会名誉秘书长王龙基、中国覆铜板行业协会秘书长雷正明等电子信息产业领域的大咖和精英们共300余人参加，推动电子信息产业项目招商和推介。通过此次会议对接的投资116亿元的汉锐信息电子产业园即将签约。三是召开了袁州区招商引资项目集中签约仪式，区四套班子主要领导和分管领导以及18家重点签约项目客商出席签约仪式，会上共有18个项目集中签约，总投资达84.35亿元，其中主导产业链项目达13个，投资额达66.15亿元，主导产业项目个数占比72.2%、投资额占比78.4%，充分展示了我区坚持做大做强主导产业、打造产业集群式发展成果，将进一步增强我们工业经济发展的竞争力。四是广泛开展基层商会活动。将乡镇、街道基层商会活动开展工作纳入全区开放型经济年终考核内容，对各地商会活动开展情况采取定期调度、月月通报，确保商会高质量运转。截至目前，全区基层商会共开展活动22次。

（三）完善工作机制，推进项目建设。一是做好项目储备和申报工作。加强与各部门沟通协作，认真做好项目筛选和储备工作，建立项目储备库，确保有计划、有步骤完成好利用省外资系统项目上报任务。二是做好项目联合评审。进一步完善项目考察等评审机制，切实规项目评审程序，确保招商引资项目准入科学化、制度化。今年以来，共组织召开评审会3次，共上会审核项目29个，同意引进项目28个，合同资金达 52.96 亿元。三是构建及时报送和周报机制，组建了袁州区开放型经济微信工作群，及时掌握了全区招商引资工作动态，进一步推动了招商引资工作走深走实。

（四）加强队伍建设，提升招商能力。一是成立专业的招商队伍。在组建6支重点产业链招商小分队的基础上，同时组建28支乡镇街道招商小分队，突出招商重点、发挥特色、错位发展，加快重点产业集聚发展。二是开展“招商夜谈”活动。该课堂由区委、区政府领导组成的各产业链链长担任讲师，利用晚上时间，就新能源、生物医药、智能装备制造、医疗器械等重点产业精心准备课程，根据自身工作经验，瞄准当前招商引资痛点、难点，以大量生动真实的案例和数据，深入浅出地讲解“招什么，去哪招，怎么招”，进一步提升了全区招商队伍的整体素质和实战能力。三是汇编惠企政策。编制了《袁州区招商引资优惠政策一览表》《袁州区招商引资补贴政策一览表》和《袁州区人才补贴政策一览表》，明晰各项招商优惠政策后便于招商干部对招商政策的宣传，促进项目谈判有据可依，从而推动项目迅速落地。四是开展学习考察活动。组织相关单位考察了江西中医药大学和南昌市中医药企业，拓展了干部对中医药最新业态的了解，明确招商思路。

（五）狠抓督查通报，传递招商压力。一是优化考核办法。结合全市招商引资考核体系和我区实际，出台了《2020年袁州区开放型经济工作实施意见》、《袁州区2020“产业升级战”行动方案》等一系列文件，围绕重点产业项目引进、落地建设目标，强化工作举措、细化考核内容。二是建立项目推进机制。加强对通过评审会的项目签约、开工建设的推进力度，对未如期履约落地的项目，由该项目服务单位负责人在下一次项目评审会上作情况说明。三是定期督查通报。对各单位完成项目签约、外出走访、信息报送等工作，实行“半月一通报、一月一督查、年终总考核”的工作机制， 传递招商压力，增强招商动力。

（六）积极做好外贸进出口工作。一是组织企业参加线上广交会、华交会、名优出口内销会、加博会，进行疫情影响、运输情况、防疫物资、供货出口、出口内销、物流成本等摸底调查28次，组织企业参加广交会线上参展、加博会培训、单一窗口培训、进口博览会等展会。二是发放宜春市外贸发展专项资金新锐电动、大海龟生命科技、爱科工业、江西特种机电、哥伦布斯、新丝路、温汤佬共计5.7万元。2019年江西省外经贸发展专项资金（加工贸易）华讯电子3万元。2019年江西省外经贸发展专项资金发荣兴药业、合力天启、江西特种机电、新锐电动共计14.13万元。外贸出口先进企业华讯电子1万元。走出去先进企业江西特种电机1万元。2020年跨境电商和省级资金申请工作正在进行。三是整合商务、司法、工信、发改委、园区、人社对外贸企业复工复产进行物流、招聘、法律等帮扶服务，做好防疫部门、园区及社区人员返厂的协调服工作。同时力推商务部和金融行业联合出台的金融即时贷政策，帮助企业解决融资需求问题，通过多次需求摸底沟通协调，已有踏浪实业得到中国银行400万的融资。

（七）切实抓好党建工作。坚持以党建促工作，构建“党建+招商”的工作格局。一是以“优环境、促发展”大讨论活动为契机，扎实开展形式多样的教育活动，激励党员干部坚定理想信念，担当作为，砥砺前行。二是深入开展建党99周年主题党日活动，组织全体党员赴水江红色教育基地接受红色教育，大力弘扬党的优良传统和作风。三是以创建文明单位为抓手，抓实“好人文化”建设，提升干部文明素养。通过深入学习习近平年来涌现出来的身边好人，践行传播社会主义核心价值观，营造“学好人、做好人”的浓厚氛围。四是多措并举配合唱响袁州好声音。今年以来，我们先后在中国经济导报、江西电视台、中国江西网、江西新闻客户端、宜春电视台、宜春日报等中央、省、市媒体先后刊发了招商工作的新闻稿件。同时，通过宜春商务、秀江微语、袁州党建等微信公众平台，及时发布了招商引资工作典型做法和疫情期间帮扶企业等典型事迹，积极宣传袁州，推介袁州，树立袁州好形象。五是组织局班子成员结合分管工作开展大调研，深入一线查找问题，认真分析症结，研究有效对策，为开放型经济高质量跨越式发展提供更多可行办法。

三、存在的问题

主要存在以下三个方面的问题：

（一）引资成效不够显著。一是主动出击意识不强。部分招商队伍还都是抱着完成任务的心态，没有将“走出去、请进来”转化为行动自觉。一些招商人员思想还不够解放，眼光还不够长远，更多的是着眼于现有税收，招引的是资源开发型、建材类项目，与我区重点产业吻合度不高，难以形成产业链或产业集聚优势。二是工作机制有待理顺。招商引资是一项综合性工作，从项目签约到落地涉及多个职能部门。但从目前调度的情况来看，我区招商引资工作机制还不够顺畅，专业人才匮乏、评审周期较长、跟踪服务机制不完善等问题依然存在。三是平台承载能力有限。两个园区受前期规划影响，基础设施底子薄，发展基建相对滞后，尤其是道路破损、亮化质量不高、绿化水平较低等问题亟待解决。此外，园区“熟地”紧缺且“僵尸企业”盘活难度系数较大，“项目等地”现象依旧突出。

（二）项目入统效果不佳。一是存量紧缺存量不足。我区入统工作连续三年排名全市第1名，导致基本符合条件的项目都已上报省系统。今年我区入统绝对值并列全市第3，但入统任务数增长了35.5%；截至到10月份已入统亿元以上项目17个，完成率仅为74%，与目标相比还差6个。此外，近两年来，新引进项目大多为租赁项目或是策划包装类项目，此类项目投资额均难以达到上报省系统申报入统要求。二是重点项目建设缓慢。我一些有潜力入统的项目进展较为缓慢，从目前调度情况来看，2019年引进的宝丽来智能穿戴设备产业城项目进资率仅为6.7%，跃鹰科技产业园项目进资率为15%，均达不到申报入统条件。

（三）外贸出口遭遇困难。一是新冠疫情影响出口业绩。疫情对部分企业影响较大，其中大海龟生命科技、何氏电子等公司影响较大，同比下降80%以上。二是企业“两转”工作存在的困难。通过上门拜访企业推动“两转”工作反映出来的问题主要有：我区外贸出口企业长期以来通过委托出口的形式，如自行出口会造成企业运营成本增加。增加成本主是订单交易周期延长、运输成本上升、企业资金压力增大等问题，相关外贸工作人才的培养也需要时间。三是招商引资企业中外贸企业占比小。以往对外贸出口企业重视不够，扶持政策仅停留在出口补贴。没有在落地和生产过程中给予外贸企业足够的支持力度，造成我区外贸出口企业总量少，规模不够大发展较慢。

四、2021年工作打算

（一）紧盯目标，打好招商阻击战。坚持把招商引资作为一项政治责任，把带头招商作为一种价值体现，确保各地各部门主要领导亲自部署、亲自参与、亲自推动招商引资工作，紧盯重大信息，重点招引符合产业规划的龙头骨干企业，特别是50、20项目，为干今年、想明年、备后年打好基础。

（二）理顺机制，打好招商持久战。加快理顺招商引资调度机制，由区商务局牵头组建全区招商引资指挥调度中心，研究制定《袁州区招商引资指挥调度中心运行方案》，负责全区招商引资工作及项目进展情况的调度、推进和督查工作。此外，进一步加强招商干部交流，一方面拟采取跟班机制，组织乡镇（街道)招商干部到区商务局跟班学习，提升业务水平；另一方面，选派年青干部到宜春驻外办事处跟班学习，搜集优质项目信息。

（三）压实责任，助推项目早落地。严格落实《关于推动重点产业亿元以上签约项目加快落地的通知》文件要求。对已签约并办理完注册登记（即落地）后的项目，明确由区工信局统筹调度，定期搜集整理项目开工中存在的痛点、堵点，建立问题台账和反馈督办制度。此外，对每个亿元以上重点项目，都安排一名县级领导挂点督办，配套一支涉企履职服务队伍和一位驻企特派员，建立一个专项工作微信群，按照“马上就办”“特事特办”的要求，全力服务项目建设，着力推进项目早建设、早投产、早入统。

（四）务实通报，营造招商好氛围。按照产业招商升级战中“每周一调度、半月一通报”的要求，定期开展督查通报。对于在招商引资提供“5020”重大项目有效信息或引进10亿元以上项目的招商小分队予以表扬通报；对于招商引资任务靠后的小分队，出具“红、黄”督办单，对连续2次排名后招商小分队，将提请区主要领导对其约谈，并由挂点区领导加强招商引资工作的督促指导力度；对连续3次排名后的招商小分队，将落实主要领导离岗专门负责招商工作要求。

（五）迎难而上，拓展我区外贸出口新空间。一是继续做好“两转”工作。在去年“两转”工作取得一定成绩的基础上我们将继续加强分析研判，在调查研究上狠下功夫，深刻查找企业未实现自营出口的原因，真正了解企业所思所想，重点梳理有希望转自营出口的企业名单并建立问题清单，加强部门联动结合企业和各地实际制定相应工作方案，一企一策，促进企业转自营出口。二是切实加强企业帮扶。要做实外贸企业帮扶工作机制，密切跟踪外贸企业在进出口中遇到的难点痛点堵点，积极做好企业信息服务工作，帮助科伦医药、英大生物进入防疫物资“白名单”。积极推动国家、省、市出台的财税、金融、出口信保等精准帮扶措施尽快落地见效，帮助外贸企业特别是中小微企业缓解风险和成本上升、资金紧张等突出问题，为企业争取更多的发展空间。三是培育外贸新增长点。随着海外对抗疫情物资需求激增，袁州区医药工业园拥有数量可观的潜在医疗器械生产出口企业。如：科伦医药、修正药业等企业都具有完备医疗器械认证资质和生产能力，下步我们将积极帮助、引导这些企业走出去加速开拓海外市场。四是引导企业开拓线上市场。采取“互联网+外贸”模式帮助外贸企业拓宽市场开拓渠道。引导更多企业入驻江西数字外贸服务平台，为企业提供线上洽谈、线上交易、线上培训；加快同专业公司合作，瞄准重点目标市场，引导企业积极参加线上展会，解决外贸企业因疫情无法参加线下展会的困境。五是抓好外贸企业招商引资工作。积极引进出口型生产企业，深度摸底已落户企业的现有进出口业务及我区在外开办外贸企业的知名人士，鼓励本地外贸企业以商招商，引进上下游客户在我区注册落地，鼓励在外的外贸企业袁商加速返乡。推行针对外贸企业的“一事一议”策略，制定有利于外贸企业发展的优惠政策。

袁州区商务局（招商）

2020年11月12日